Aceite de Maiz Organizacionhhhhhhhh

ACEITE DE MAIZ“MAZOLI” ORGANIZACIÓN Y METODOS
1. INTRODUCCION
En marzo del 2017 un grupo de 6 estudiantes de la materia de organización y métodos

deciden crear la empresa de aceite MAZOLI, la cual de dedicar exclusivamente a la
producción y venta de aceite a base de maíz.
2. ANÁLISIS DE LA ORGANIZACIÓN
2.1 Punto de vista sistémico
Empresarios Privados De Bolivia
Empresarios Privados De Tarija
Proveedores PRODUCCION
ALMA OPERARI
OS
CENES
ACEITE
“MAZOLI”
Competencia
EEW
Cliente
VENTAS Y COMERCIALIZACION s
ADNINISTRACION
VENTAS
FINANZAS
Intermediarios
fed de emp. Priv. De

oruro
Cámara de
telecomunicaciones
Fed de emp de bolivia
privados de potosi
Fed de empresarios
priv del beni Asoc. De ent.
Finan. Espe. En
Fed de emp.
micro finanzas.
Priva. De
Asoc. Bol. De
chuq. cademeco aseguradores
Asoc de bancos
asemetar priv. De bol.
Asoc. Nac.
cadepia
De mineros
Asoc. Boliviana de
corredores de seg.
Cámara hotelera Fed de
Camara asotur de tarija empresarios priv.
nac de De pando
indu. FEDERACION DE EMPRESARIOS Cámara nac.
PRIVADOS DE TARIJA De comercio
Bolsa bol. De
ANIV valores
Camara ASOTUR
nac. De
expor. De
CAINCOTAR
Camara
bolivia automotor Fed de empr.
aprojat Priv. De la paz
MAZOLI boliviana
cadeco
Camara nac. Camara bol
De aduanas de elec. Fed de enti.
Priv. De ccbb
Asociación nac. De
representantes impor. Camara boliviana
Camara bol. De Y distribuidores de de hidricarburos
fab. De cerveza farmacos y energia
Camara de la
Camara bol. De la industria farm.
construccion
Fuente: elaboración propia
[Escriba texto] Página 2

3. ANALISIS DEL ENTORNO

3.1.ANALISIS DE LAS MACRO VARIABLES
3.1.1. LEGAL
LEY GENERAL DEL TRABAJO
DISPOSICIONES GENERALES
La presente Ley regula las prestaciones personales, subordinadas y remuneradas

de servicios, nacidas de un contrato verbal o escrito, cualquiera fuera la denominación o
modalidad de este, y las relaciones colectivas de trabajo.
La presente Ley es aplicable a los trabajadores autónomos y/o independientes

en lo que resulte pertinente.
CONTRATO DE TRABAJO
Artículo 1. Definición
Por el contrato de trabajo, el trabajador se obliga a prestar personalmente servicios

para un empleador, bajo su subordinación, a cambio de una remuneración.
Artículo 2. Objeto
Pueden ser objeto del contrato de trabajo toda clase de servicios materiales o intelectuales,
siempre que no sean contrarios al orden público y a las buenas costumbres.
Artículo 3. Interdicción de discriminación
En la convocatoria y contratación está prohibida y penada la discriminación
por razón de origen, raza, edad, sexo, idioma, religión, opinión, condición económica
o de otra índole. El postulante que se considere discriminado podrá hacer valer su derecho
en la vía correspondiente.
Artículo 11. El trabajador
El Trabajador es la persona natural que voluntariamente presta servicios a un empleador en

los términos establecidos en la presente Ley.
Los trabajadores son iguales ante la ley y gozan de la misma protección y garantías.
Capítulo III Elementos y eficacia del contrato de trabajo
Artículo 13. Capacidad para contratar

Pueden contratar la prestación de su trabajo:
1) Quienes tengan plena capacidad de ejercicio, conforme a lo dispuesto por el Código

Civil;
2) Los menores de dieciocho años que cuenten con la edad mínima y cumplan con
los requisitos a que se refieren la presente Ley; y
3) Los extranjeros, dentro de los límites y con los requisitos previstos por esta Ley.
Artículo 14. Forma del contrato de trabajo
El contrato de trabajo se puede celebrar verbalmente o por escrito.
Se celebra por escrito el contrato de trabajo cuando así lo disponga la ley.
La omisión de la forma escrita y su registro, excluye al contrato de trabajo de las normas

específicas aplicables a dichos contratos.
Artículo 15. Nulidad del contrato
Son nulas las estipulaciones del contrato de trabajo contrarias a la Constitución,

las leyes, los convenios colectivos de trabajo y demás normas imperativas. La nulidad
de una o varias cláusulas del contrato, no invalida las restantes. En defecto de las
cláusulas nulas, rigen las normas correspondientes. En caso de nulidad,el trabajador
tiene derecho a que se le abone la remuneración que corresponda a la labor efectivamente
prestada.
Artículo 16. Duración del contrato
El contrato de trabajo se presume celebrado por tiempo indeterminado salvo prueba en

contrario. Puede celebrarse por tiempo determinado en los casos previstos por esta Ley
Artículo 19.Clases de contratos
Se consideran contratos de duración determinada:
1) el contrato por necesidades coyunturales del mercado;
2) el contrato ocasional;
3) el contrato de suplencia;
4) el contrato por obra determinada o para servicio específico; y
5) el contrato expresamente autorizado por norma especial.

DIAS HABILES PARA EL TRABAJO
Art. 41.- Son días hábiles para el trabajo todos los del año, con excepción de los feriados
considerándose tales todos los domingos, los feriados civiles y los que así declarados
ocasionalmente, por leyes y decretos especiales.
Art. 42.- Durante los días feriados no podrán efectuarse trabajos de ninguna clase, aun éstos
sean de enseñanza profesional o beneficencia. Tratándose de centros alejados de las capitales,
los feriados ocasionales podrán ser compensados por otro día de descanso.
Se exceptúa de la disposición precedente, el caso de empresas en que no pueda suspenderse

el trabajo por razones de interés público o por la naturaleza misma de la labor. En éste caso,
los trabajadores tendrán descanso de dos horas a la del día feriado.
Art. 43.- Los días y horas de descanso se indicarán en las empresas mediante casos especiales.
DESCANSOS ANUALES
Art. 44.- Los empleados y obreros que tuvieren más de un año ininterrumpido de servicio y
menos de cinco, en una empresa, tendrán una semana de descanso anualmente; los que
tuvieren más de cinco años y menos de diez, dos semanas; los que más de diez años y menos
de veinte, tres semanas; y pasados los veinte un mes.
Art. 45.- Los trabajadores de empresas que, por su naturaleza, suspendan el trabajo ciertas
épocas del año, no gozarán de vacaciones, siempre que la interrupción no sea menos de 15
días y que durante ella perciba normalmente sus salarios.
JORNADA DE TRABAJO
Art. 46.- La jornada efectiva de trabajo no excederá de 8 horas por día y de 48 por semana.
La jornada de trabajo nocturno no excederá de 7 horas, entendiéndose trabajo nocturno el
que se practica entre horas 20 y 6 de la mañana. Se exceptúa de ésta disposición el trabajo de
las empresas periodísticas, que están sometidas a reglamentación especial. La jornada para
mujeres y menores de 18 años, excederá de 40 horas semanales diurnos.
Se exceptúan a los empleados u obreros que ocupen puestos de dirección vigilancia o

confianza, o que trabajen discontinuamente, o que realicen labores que por su naturaleza no
pueden someterse a jornadas de trabajo, En éstos casos tendrá una hora de descanso dentro
del día, y no podrán trabajar más de 12 horas diarias.
Art. 47.- Jornada efectiva de trabajo, es el tiempo durante el cual el trabajador está a
disposición del patrono. La jornada de trabajo podrá elevarse en caso de fuerza mayor y en
la medida indispensable.

Art. 48.- Cuando el trabajo se efectúe por equipos, su duración podrá prolongarse más de
ocho horas diarias y de las cuarenta y ocho semanales, siempre que el promedio de horas de
trabajo en tres semanas, no exceda de la jornada máxima.
Art. 49.- La jornada ordinaria de trabajo deberá interrumpirse con uno o más descansos, cuya
duración no sea inferior a 2 horas en total, sin que pueda trabajarse más de 5 horas continuas,
en cada período.
Art. 50.- A petición del patrono, la Inspección del Trabajo podrá conceder permisos sobre
horas extraordinarias hasta el máximo de 2 por día. No se considerarán horas extraordinarias
las que el trabajador ocupe en subsanar sus errores.
Art. 51.- El patrono y sus trabajadores podrán acordar un descanso de medio día en la semana,
excediendo en una hora el límite de jornada de los demás días, hasta totalizar 48 horas.
REMUNERACIONES
Art. 52.- Remuneración o salario es lo que percibe el empleado u obrero, en pago de su

trabajo. No podrá convenirse salario inferior al mínimo, cuya fijación, según los ramos del
trabajo y las zonas del país, se hará por el Ministerio del Trabajo. El salario es proporcional
al trabajo, no pudiendo hacerse diferencias por sexos o nacionalidad.
Art. 53.- Los períodos de tiempo para pago del salario, no podrán exceder de 15 días, para
obreros, y de un mes para empleados y domésticos. Los pagos se verificarán precisamente
en moneda de curso legal, en día de trabajo y en el lugar de la faena, quedando prohibido
hacerlo en lugares de recreo, venta de mercaderías o expendio de bebidas alcohólicas, salvo
tratándose de trabajadores del establecimiento en que se haga el pago.
Art. 54.- Los trabajadores de ambos sexos menores de 18 años y las mujeres casadas,
recibirán válidamente sus salarios y tendrán su libre administración.
Art. 55.- Las horas extraordinarias y los días feriados se pagarán con el 100 por ciento de
recargo; y el trabajo nocturno realizado en las mismas condiciones que el diurno con el 25 al
50 por ciento, según los casos.
Art. 56.- Tratándose de obreros a destajo, el salario por días de descanso se establece sobre
la base del salario medio durante el mes inmediato anterior al de las vacaciones.
ASISTENCIA MÉDICA Y OTRAS MEDIDAS DE PREVISIÓN SOCIAL
Capitulo I asistencia médica

Art. 73.- Las empresas que tengan más de 80 trabajadores, mantendrán servicio permanente
de médico y botica, sin recargo ni descuento alguno a empleados y obreros de su
dependencia. Los patronos en éste caso, prestarán ésta asistencia tratándose de enfermedades
profesionales hasta un más de 6 meses si son empleados y de 90 si son obreros, períodos
dentro de los cuales conservarán su cargo y percibirán íntegramente sus salarios
produciéndose a su vencimiento la calificación de incapacidad, para fines de la
indemnización.
Si la enfermedad no fuese resultante del trabajo, y el trabajador tuviere más de un año de

servicios, conservará su cargo por tres meses, si es empleado, y por treinta días, si es obrero;
si tuviera menos de un año y más de 6 meses de servicio 30 y 15 días, respectivamente; si
menos de 6 meses, por 30 y 15 días, igual pero con percepción sólo del 25 al 50 por ciento
de su salario, según los casos anteriores períodos se considerarán de asistencia, para los fines
de antigüedad de servicios.
Art. 74.- En caso de fallecimiento, el patrono abonará los gastos de entierro,

independientemente de la indemnización, siempre que aquel se hubiera producido por
accidente o enfermedad profesional.
DEL SEGURO SOCIAL OBLIGATORIO
Capitulo único
Art. 97.- Se instituirá para la protección del trabajador en los casos de riesgo profesional, el
Seguro Social Obligatorio, a cargo del patrono. Abarcará también los casos de incapacidad,
incluso aquellos que no deriven del trabajo, en cuyo caso las cargas recaerán sobre el Estado,
los patronos y los asegurados.
Art. 98.- La institución aseguradora responderá del pago total de las indemnizaciones, rentas
y pensiones, quedando entonces relevado el patrono de sus obligaciones por el riesgo
respectivo.
LEY TRIBUTARIA
CODIGO TRIBUTARIO BOLIVIANO

SECCION I: AMBITO DE APLICACION, VIGENCIA Y PLAZOS
Artículo 1°.- (ámbito de aplicación).
Las disposiciones de este Código establecen los principios, instituciones, procedimientos

y las normas fundamentales que regulan el régimen jurídico del sistema tributario
boliviano y son aplicables a todos los tributos de carácter nacional, departamental, municipal
y universitario.
Artículo 2°.- (ámbito espacial). Las normas tributarias tienen aplicación en el ámbito
territorial sometido a la facultad normativa del órgano competente para dictarlas, salvo
que en ellas se establezcan límites territoriales más restringidos. Tratándose de tributos
aduaneros, salvo lo dispuesto en convenios internacionales o leyes especiales, el ámbito
espacial está constituido por el territorio nacional y las áreas geográficas de erritorios
extranjeros donde rige la potestad aduanera, en virtud a Tratados o Convenios Internacionales
suscritos por el Estado.
Artículo 3°.- (vigencia).
Las normas tributarias regirán a partir de su publicación oficial o desde la fecha que
ellas determinen, siempre que hubiera publicación previa.
Artículo 4°.- (plazos y términos).
Los plazos relativos a las normas tributarias son perentorios y se computarán en la siguiente
forma:
1. Los plazos en meses se computan de fecha a fecha y si en el mes de vencimiento no

hubiera día equivalente, se entiende que el plazo acaba el último día del mes. Si el
plazo se fija en años, se entenderán siempre como años calendario.
2. Los plazos en días que determine este Código, cuando la norma aplicable no disponga
expresamente lo contrario, se entenderán siempre referidos a días hábiles administrativos en
tanto no excedan de diez (10) días y siendo más extensos se computarán por días corridos.
3. Los plazos y términos comenzarán a correr a partir del día siguiente hábil a aquel en
que tenga lugar la notificación o publicación del acto y concluyen al final de la última
hora del día de su vencimiento. En cualquier caso, cuando el último día del plazo sea inhábil
se entenderá siempre prorrogado al primer día hábil siguiente.
4. Se entienden por momentos y días hábiles administrativos, aquellos en los que

la Administración Tributaria correspondiente cumple sus funciones, por consiguiente, los
plazos que vencieren en día inhábil para la Administración

Tributaria, se entenderán prorrogados hasta el día hábil siguiente.
SECCION II: FUENTES DEL DERECHO TRIBUTARIO
Artículo 5°.- (fuente, prelación normativa y derecha supletoria).
I. Con carácter limitativo, son fuente del Derecho Tributario con
la siguiente prelación normativa:
1. La Constitución Política del Estado.
2. Los Convenios y Tratados Internacionales aprobados por el Poder Legislativo.
3. El presente Código Tributario.
4. Las Leyes
5. Los Decretos Supremos.
6. Resoluciones Supremas.
7. Las demás disposiciones de carácter general dictadas por los órganos administrativos
facultados al efecto con las limitaciones y requisitos de formulación establecidos en este
Código.También constituyen fuente del Derecho Tributario las Ordenanzas
Municipales de tasas y patentes, aprobadas por el Honorable Senado Nacional, en el ámbito

de su jurisdicción y competencia.
II. Tendrán carácter supletorio a este Código, cuando exista vacío en el mismo, los
principios generales del Derecho Tributario y en su defecto los de otras ramas jurídicas
que correspondan a la naturaleza y fines del caso particular.
Artículo 6°.- (principio de legalidad o reserva de ley).
I. Sólo la Ley puede:
1. Crear, modificar y suprimir tributos, definir el hecho generador de la obligación

tributaria; fijar la base imponible y alícuota o el límite máximo y mínimo de la misma; y
designar al sujeto pasivo.
2. Excluir hechos económicos gravables del objeto de un tributo.
3. Otorgar y suprimir exenciones, reducciones o beneficios.
4. Condonar total o parcialmente el pago de tributos, intereses y sanciones.

5. Establecer los procedimientos jurisdiccionales.
6. Tipificar los ilícitos tributarios y establecer las respectivas sanciones.
7. Establecer privilegios y preferencias para el cobro de las obligaciones tributarias.
8. Establecer regímenes suspensivos en materia aduanera.
Artículo 7°.- (gravamen arancelario).
Conforme lo dispuesto en los acuerdos y convenios internacionales ratificados

constitucionalmente, el Poder Ejecutivo mediante Decreto Supremo establecerá la alícuota
del Gravamen Arancelario aplicable a la importación de mercancías cuando corresponda
los derechos de compensación y los derechos antidumping.
artículo 8°.- (métodos de interpretación y analogía).
I. Las normas tributarias se interpretarán con arreglo a todos los métodos admitidos en
Derecho, pudiéndose llegar a resultados extensivos o restrictivos de los términos contenidos
en aquellas. En exenciones tributarias serán interpretados de acuerdo al método literal.
II. Cuando la norma relativa al hecho generador se refiera a situaciones definidas por
otras ramas jurídicas, sin remitirse ni apartarse expresamente de ellas, la interpretación
deberá asignar el significado que más se adapte a la realidad económica. Para
determinar la verdadera naturaleza del hecho generador o imponible, se tomará en cuenta:
a) Cuando el sujeto pasivo adopte formas jurídicas manifiestamente inapropiadas o atípicas

a la realidad económica de los hechos gravados, actos o relaciones económicas subyacentes
en tales formas, la norma tributaria se aplicará prescindiendo de esas formas, sin perjuicio de
la eficacia jurídica que las mismas tengan en el ámbito civil u otro.
b) En los actos o negocios en los que se produzca simulación, el hecho generador gravado
será el efectivamente realizado por las partes con independencia de las formas o
denominaciones jurídicas utilizadas por los interesados. El negocio simulado será
irrelevante a efectos tributarios.
III. La analogía será admitida para llenar los vacíos legales, pero en virtud de ella no se
podrán crear tributos, establecer exclusiones ni exenciones, tipificar delitos y definir
contravenciones, aplicar sanciones, ni modificar normas existentes.
CAPITULO II LOS TRIBUTOS
Artículo 9°.- (concepto y clasificación).

I. Son tributos las obligaciones en dinero que el Estado, en ejercicio de su poder

de imperio, impone con el objeto de obtener recursos para el cumplimiento de sus fines.
II. Los tributos se clasifican en: impuestos, tasas, contribuciones especiales; y
III. Las Patentes Municipales establecidas conforme a lo previsto por la Constitución Política
del Estado, cuyo hecho generador es el uso o aprovechamiento de bienes de dominio
público, así como la obtención de autorizaciones para la realización de actividades
económicas.
Artículo 10°.- (impuesto).
Impuesto es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador una situación prevista
por Ley, independiente de toda actividad estatal relativa al contribuyente.
Artículo 11°.- (tasa).
I. Las tasas son tributos cuyo hecho imponible consiste en la prestación de servicios o
la realización de actividades sujetas a normas de Derecho Público individualizadas en el
sujeto pasivo, cuando concurran las dos (2) siguientes circunstancias:
1. Que dichos servicios y actividades sean de solicitud o recepción obligatoria por

los administrados.
2. Que para los mismos, esté establecida su reserva a favor del sector público por referirse
a la manifestación del ejercicio de autoridad.
II. No es tasa el pago que se recibe por un servicio de origen contractual o la

contraprestación recibida del usuario en pago de servicios no inherentes al Estado.
III. La recaudación por el cobro de tasas no debe tener un destino ajeno al servicio o actividad
que constituye la causa de la obligación.
Artículo 12°.- (contribuciones especiales).
Las contribuciones especiales son los tributos cuya obligación tiene como hecho
generador, beneficios derivados de la realización de determinadas obras o actividades
estatales y cuyo producto no debe tener un destino ajeno a la financiación de dichas
obras o actividades que constituyen el presupuesto de la obligación. El tratamiento de las
contribuciones especiales emergentes de los aportes a los servicios de seguridad social se
sujetará a disposiciones especiales, teniendo el presente Código carácter supletorio.
CAPITULO III

SECCION I: OBLIGACION TRIBUTARIA
Artículo 13°.- (concepto).
La obligación tributaria constituye un vínculo de carácter personal, aunque su

cumplimiento se asegure mediante garantía real o con privilegios especiales.
En materia aduanera la obligación tributaria y la obligación de pago se regirán por Ley

especial.
LEY GENERAL DE ADUANAS
ARTÍCULO 1º (ALCANCE DEL REGLAMENTO).-Salvo lo dispuesto en convenios

internacionales vigentes, la importación, exportación, tránsito aduanero y almacenamiento
de mercancías y demás operaciones aduaneras, se sujetarán a las normas de la Ley General
de Aduanas, el presente reglamento y demás disposiciones legales conexas a este
Reglamento. Están obligadas al cumplimiento de las citadas disposiciones quienes
introduzcan mercancías al territorio nacional o las extraigan del mismo, ya sean consignantes,
consignatarios, propietarios, destinatarios, remitentes, Despachantes de Aduana, Agencias
Despachantes de Aduana, transportadores, operadores de transporte multimodal,
funcionarios de aduana o cualquiera otra persona natural o jurídica que tenga intervención en
la introducción, extracción, custodia, almacenamiento y manejo de mercancías que sean
objeto de tráfico internacional. Para efectos del presente reglamento, cuando se haga
referencia a la Ley se entenderá que se trata de la Ley General de Aduanas y cuando se haga
indicación de un Artículo, sin mencionar la norma a la cual corresponde, se entenderá
referido al presente reglamento. Cuando se haga referencia a Declarante, se entenderá toda
persona que a su nombre o en representación de otra suscriba la Declaración de Mercancías.
ARTÍCULO 2° (PRINCIPIOS DE LA FUNCIÓN ADUANERA).-Los principios de

legalidad, buena fe y transparencia rigen para todas las actividades, procedimientos y trámites
aduaneros del comercio exterior, dentro del marco de la seguridad jurídica
ARTÍCULO 3° (SERVICIOS ADUANEROS).- La prestación de los servicios aduaneros

es esencial para el desarrollo económico del país. Su desarrollo y observancia se efectúa a
través de la Aduana Nacional, sus administraciones aduaneras y demás unidades orgánicas.
Para lograr una plena coherencia con los principios de buena fe y transparencia, ninguna
autoridad o entidad estatal distinta de la aduanera, podrá emitir normas sobre control al
comercio exterior de Bolivia que dificulten el libre tráfico nacional de personas o mercancías,
el tránsito aduanero o la circulación por territorio aduanero de mercancías extranjeras bajo
vigilancia aduanera, sin someter las mismas a una previa revisión técnica por parte de la
Aduana Nacional.

ARTÍCULO 4° (EJERCICIO DE LA POTESTAD ADUANERA).- La Aduana Nacional

ejerce su plena potestad en la zona primaria del territorio aduanero nacional. En aplicación
del artículo 4 de la Ley, en la zona secundaria, no se realizarán operaciones aduaneras, sin
embargo, la Aduana Nacional, realizará cuando corresponda las funciones de vigilancia y
control aduanero, a las personas, mercancías, establecimientos comerciales y depósitos de
mercancías extranjeras de distribución mayorista en esta zona. Los comerciantes minoristas
quedan excluidos del control aduanero en zona secundaria, entendiéndose por éstos a toda
persona natural que únicamente posee un establecimiento o puesto de venta del cual depende
el sustento de su núcleo familiar, almacenando sus mercancías importadas en depósito
mancomunado con puestos de almacenamiento divisibles y distinguibles por comerciantes,
que para la comercialización de tales mercancías no cuenta con dependiente remunerado, que
esté inscrito y cumpla con las condiciones establecidas en el Régimen Tributario
Simplificado o tenga un capital inferior al mínimo requerido para este régimen
ARTÍCULO 5° (COMPETENCIA Y ATRIBUCIONES DE LA ADUANA).- La Aduana

Nacional como sujeto activo de la obligación aduanera tiene competencia y atribuciones para
la recaudación de los tributos aduaneros, establecidos en el artículo 25 de la Ley, la
fiscalización y control de dichos tributos así como la determinación de la deuda aduanera y
la cobranza coactiva en su caso. También tiene facultad sancionadora en las contravenciones
aduaneras. Asimismo, tiene facultad para establecer mediante Resolución Administrativa de
carácter general, los lugares, plazos y otras condiciones para el pago de los tributos
aduaneros. Estas Resoluciones serán publicadas en un órgano de prensa escrita de circulación
nacional para su aplicación.
ARTÍCULO 6° (OBLIGACIÓN TRIBUTARIA ADUANERA).- La obligación tributaria

aduanera se origina al producirse los hechos generadores de tributos a que se refiere el
artículo 8 de la Ley, perfeccionándose éstos con la aceptación de la declaración de mercancías
por la administración aduanera. Se entiende aceptada la declaración de mercancías en el
momento de la validación de la misma. Los tributos aduaneros que se deben liquidar y pagar
por la importación, serán los vigentes a la fecha de dicha validación. El sujeto pasivo en la
obligación tributaria aduanera es: el consígnate, consignatario o importador, contribuyente,
así como el Despachante de Aduana, como responsables solidarios, cuando éstos hubieran
actuado en el despacho aduanero
ARTÍCULO 7° (OBLIGACIÓN DE PAGO EN ADUANAS).- En la obligación de pago

en aduanas intervienen como sujetos pasivos el consignatario, importador o titular de las
mercancías y el Despachante o Agencia Despachante de Aduana, como obligado y
responsable solidario, siempre y cuando éstos hubieran actuado en el despacho aduanero.
ARTÍCULO 8° (LIQUIDACIÓN DE LA OBLIGACIÓN ADUANERA).- La liquidación

de los tributos aduaneros que realice el Declarante estará sujeta a la revisión a posteriori de

la Aduana Nacional, en tanto no se produzca la prescripción de la acción de la administración

tributaria para el cobro de dichos tributos.
ARTÍCULO 10° (PAGO).- El pago de la deuda aduanera se efectuará en las entidades

bancarias y se realizará en moneda nacional, sea en efectivo o cheques certificados, notas de
crédito fiscal u otros medios autorizados por la Aduana Nacional. Por regla general, el plazo
para el pago de las obligaciones aduaneras será de tres (3) días computados desde el día
siguiente hábil a la aceptación de la declaración de mercancías por la administración
aduanera. Igual plazo se aplicará para el pago de las obligaciones emergentes de la
liquidación que efectúe la administración aduanera y se computará a partir de la notificación
con la liquidación. La Aduana Nacional podrá establecer, en casos excepcionales, la
ampliación de este plazo con alcance general.
ARTÍCULO 11° (PAGO DIFERIDO).- La administración aduanera aceptará el pago

diferido de los tributos aduaneros en un plazo que no exceda el año, previo pago inicial no
inferior al 20% NOTA.- Éste Artículo fue derogado por la Disposición Final Primera del
Decreto Supremo N° 27310 de 09/01/2004, Reglamento al Código Tributario Boliviano. El
contenido de este Artículo se encuentra regulado en el artículo 45 del citado Reglamento.
NOTA.- Los Párrafos tercero y cuarto de éste Artículo consignan la modificación dispuesta
por el artículo 46 del Decreto Supremo N° 27310 de 09/01/2004, Reglamento al Código
Tributario Boliviano. El saldo, a solicitud del contribuyente, en cuotas mensuales,
bimestrales, trimestrales o semestrales. Al efecto, se deberán constituir boletas de garantía
bancaria por cada una de las cuotas con inclusión de los respectivos intereses, las mismas
que se ejecutarán a su vencimiento
ARTÍCULO 13° (SUJETO PASIVO DE LA OBLIGACIÓN ADUANERA).- El pago de

las obligaciones aduaneras debe ser efectuado por los sujetos pasivos indicados en la Ley y
en este Reglamento. Asimismo, podrán realizar el pago terceros vinculados o extraños a la
obligación aduanera, bajo derecho de repetición o subrogación, en su caso.
ARTÍCULO 17° (MERCANCÍAS DESTRUIDAS TOTAL O PARCIALMENTE).- La

destrucción total de las mercancías no generará la obligación tributaria aduanera, cuando se
haya producido por fuerza mayor o caso fortuito y que el siniestro se hubiese producido bajo
los regímenes: tránsito aduanero, transbordo, admisión temporal, depósito aduanero, zona
franca o en lugares autorizados por la administración aduanera para almacenamiento de
mercancías y se comunique por escrito a la administración aduanera antes de que se
perfeccione el hecho generador de los tributos aduaneros. La destrucción total de mercancías
extingue la obligación tributaria aduanera, cuando se haya materializado después de
producido el hecho generador y antes del pago de los tributos. En caso de la destrucción
parcial o merma de las mercancías, los tributos aduaneros que correspondan, se pagarán sobre
el valor de las mercancías residuales, que deberá establecerse en forma expresa en cada caso.

DETERMINACIÓN DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS ARTÍCULO 20° (BASE

IMPONIBLE).- La base imponible sobre la cual se liquida el gravamen arancelario está
constituida por el valor de transacción de la mercancía, determinado por los métodos de
valoración establecidos por el Título Octavo de la Ley y de este reglamento, más los gastos
de carga y descarga más el costo de transporte y seguro hasta la aduana de frontera,
entendiéndose ésta como aduana de ingreso la país. Cuando el medio de transporte sea aéreo,
para la determinación del valor CIF Aduana, el costo del flete aéreo será el veinticinco por
ciento (25%) del importe efectivamente pagado por este concepto. A falta de la
documentación comercial que respalde el costo de transporte, éste se presumirá en el
equivalente al 5% del valor FOB de la mercancía. Cuando la operación de transporte se
realice sin seguro, se presumirá en concepto de la prima el importe equivalente al 2% del
valor FOB de la mercancía. La póliza de seguro nacional únicamente será admitida cuando
se haya obtenido, fehacientemente, con anterioridad al embarque de la mercancía en el país
de origen o país de procedencia.
ARTÍCULO 22° (POTESTAD ADUANERA).- La potestad aduanera es el conjunto de

facultades y atribuciones que la Ley otorga a la Aduana Nacional para el control del ingreso,
permanencia, traslado y salida de mercancías del territorio aduanero nacional hacia y desde
otros países o zona franca, para hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias que
regulan los regímenes aduaneros, conforme a los alcances establecidos en la Ley, el presente
reglamento y demás disposiciones complementarias, a través de su Directorio, Presidente
Ejecutivo, los órganos operativos y administrativos establecidos a nivel nacional y regional
La potestad aduanera comprende la facultad normativa en materia de su competencia;
técnica-operativa en el control, fiscalización y facilitación de las operaciones aduaneras; y
jurisdiccional, en materia de contravenciones y demás recursos aduaneros.
ARTÍCULO 23° (ADUANA NACIONAL Y TUICIÓN).- La Aduana Nacional tendrá

autonomía técnica, operativa, financiera y administrativa y cumplirá sus funciones bajo
tuición del Ministerio de Hacienda. Se entiende por tuición a la atribución y responsabilidad
del Ministerio de Hacienda de verificar el cumplimiento de las políticas, normas, misión y
objetivos, así como las metas y resultados previstos en el Programa Anual de Operaciones de
la Aduana Nacional, en concordancia con las normas del Sistema de Administración y
Control Gubernamental (SAFCO).
ARTÍCULO 24° (MISIÓN).- La Aduana Nacional, tiene como objeto principal controlar,
recaudar, fiscalizar y facilitar, el tráfico internacional de mercancías, con el fin de recaudar
correcta y oportunamente los tributos aduaneros que las graven, asegurando la debida
aplicación de la legislación relativa a los regímenes aduaneros bajo los principios de buena
fe, transparencia y legalidad, así como previniendo y reprimiendo los ilícitos aduaneros en
observancia a la normatividad vigente sobre la materia.

ARTÍCULO 25° (METAS Y OBJETIVOS).- Para efectos del cumplimiento de su misión

institucional, la Aduana Nacional orientará y desarrollará sus funciones sobre la base de las
metas y objetivos institucionales que establezca el Directorio de la entidad, en cumplimiento
de las políticas, estrategias y disposiciones de carácter económico y comercial emanadas del
Gobierno Nacional.
ARTÍCULO 27° (PRESUPUESTO).- El Presupuesto Anual de la Aduana Nacional será

aprobado internamente por Resolución de su Directorio y será remitido en propuesta al
Ministerio de Hacienda para su consideración en el Presupuesto General de la Nación. El
presupuesto de ingresos estará compuesto por los recursos del Tesoro General de la Nación,
los recursos propios que genere la institución, los recursos de financiamiento externo de la
cooperación internacional y las donaciones que pudiera recibir la institución. Los recursos
del Tesoro General de la Nación serán un porcentaje de las recaudaciones por concepto de
gravamen arancelario, conforme al artículo 29 de la Ley 1990 y el artículo 25° de la Ley
2042, el mismo que será establecido anualmente por el Ministerio de Hacienda a través del
Viceministerio de Presupuesto y Contaduría en consulta con la Aduana Nacional, dentro del
marco del Convenio Anual al que se refiere el artículo 37, inciso m) de la Ley 1990.
ARTÍCULO 29° (INGRESOS PROPIOS).- Constituyen ingresos propios de la Aduana

Nacional los recursos generados por: a) Los servicios especiales que preste, tales como
provisión de precintos aduaneros, control de tránsitos mediante tarjeta magnética, aforos
físicos fuera de recintos aduaneros autorizados sean de importación o exportación, servicio
electrónico de registro informático y otros cuya vigencia y aplicación se establecerá mediante
resolución de la máxima autoridad normativa de la Aduana Nacional. b) El producto de las
multas por incumplimiento de contratos y por contravenciones. c) Los provenientes de
contratos de concesión de servicios otorgados a otras instituciones. En el caso de los recursos
correspondientes a la concesión de depósitos aduaneros, éstos podrán ser utilizados para el
mejoramiento o construcción de infraestructura aduanera, equipamiento aduanero, control y
supervisión de concesionarios. d) El valor de las ventas de información estadística de uso
comercial y de publicaciones. e) El producto de la venta de bases administrativas de
licitaciones y concursos. f) El producto de las subastas públicas que realice de las mercancías
en el porcentaje legal establecido, o de los bienes de su patrimonio.
ARTÍCULO 31° (FUNCIONES).- Son funciones de la Aduana Nacional, las siguientes:
a) Emitir normas reglamentarias, disposiciones y procedimientos de carácter técnico en

materia de regímenes, operaciones y acciones aduaneras, así como aquéllas que
regulen y controlen la actividad de los usuarios del servicio aduanero.
b) Realizar inspecciones, verificaciones e investigaciones vinculadas a su función
fiscalizadora que, respecto a toda persona, mercancía o medio de transporte, sean
necesarias para el cumplimiento de su misión, metas y objetivos.

c) Promover, coordinar y ejecutar actividades de investigación, análisis, divulgación,

formación, capacitación y perfeccionamiento en materia aduanera a nivel nacional o
en el extranjero.
d) Establecer relaciones interinstitucionales en los ámbitos nacional e internacional, así
como coordinar acciones a nivel nacional con otros organismos que intervienen en el
tráfico y control de mercancías, con el objetivo permanente de facilitar el comercio
exterior y lograr la represión efectiva de ilícitos.
e) Establecer relaciones y realizar acciones para la captación y utilización de
cooperación técnica nacional e internacional en materia aduanera
f) . f) Compilar información estadística del comercio exterior nacional, acceder a bases
de datos internacionales y generar una plataforma informática para respaldar y
facilitar el expedito desarrollo de sus funciones propias.
g) Evaluar y fiscalizar las actividades de los auxiliares de la función pública aduanera y
de las personas naturales y jurídicas que efectúen o participen en operaciones de
comercio exterior.
h) Efectuar actos de cobranza coactiva de los tributos que le correspondan.
i) Proporcionar información completa y precisa sobre la clasificación arancelaria de las
mercancías, así como sobre las disposiciones y prescripciones vigentes dictadas para
la aplicación de la reglamentación aduanera.
j) Difundir a través de circulares las disposiciones legales emitidas por terceros o por la
propia Aduana Nacional en materia aduanera o de comercio exterior para garantizar
su interpretación y aplicación homogénea.
k) Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones, de acuerdo a
las leyes y demás disposiciones vigentes.
ARTÍCULO 39° (EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ADUANERA).- El

ejercicio de la función pública aduanera debe ser facilitador, eficiente, honesto, especializado
y de dedicación exclusiva para el cumplimiento de la misión, metas y objetivos de la Aduana
Nacional, en observancia al artículo 41 de la Ley. La función pública aduanera debe ser
desarrollada por funcionarios incorporados a la planta de personal permanente o eventual de
la Aduana Nacional, mediante los procedimientos que establezca el reglamento relativo a los
Recursos Humanos de la entidad aduanera, en concordancia con las Normas Básicas del
Sistema de Administración de Personal y el Estatuto del Funcionario Público.
ARTÍCULO 40° (CUMPLIMIENTO Y RESPONSABILIDAD FUNCIONARIA).- Los

funcionarios públicos aduaneros están obligados y son responsables del cumplimiento de las
funciones establecidas por el manual de funciones de la Aduana Nacional en el marco de la
Ley 1178, el Estatuto del Funcionario Público, reglamento interno de la institución, Código
de Ética Aduanera y demás normas administrativas aplicables. Sus actos deberán ser de
conocimiento de la autoridad lineal o funcional, inmediatamente superior.

ARTÍCULO 41° (CALIDAD DE AUXILIAR DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

ADUANERA).- El Despachante de Aduana es el auxiliar de la función pública aduanera,
como persona natural y profesional, sea que actúe a título propio o como representante legal
de una Agencia Despachante de Aduana. El auxiliar de la función pública aduanera tiene
como fin principal colaborar con la Aduana Nacional en la correcta aplicación de las normas
legales relacionadas con el comercio exterior para la adecuada ejecución de los regímenes
aduaneros y demás procedimientos o actividades en materia aduanera.
ARTÍCULO 42° (INCOMPATIBILIDADES).- El ejercicio de Despachante de Aduana es

incompatible con el ejercicio de cargos en la función pública, exceptuándose la docencia
universitaria. Asimismo, es incompatible con el ejercicio simultáneo de la administración o
representación legal del consígnate o consignatario, concesionario de depósito aduanero o
zona franca, transportador internacional u otras personas naturales o jurídicas que realizan
operaciones de comercio exterior.
ARTÍCULO 43° (REQUISITOS).- Para optar a la licencia de Despachante de Aduana, el

postulante debe presentarse a exámenes de suficiencia convocado por el Directorio de la
Aduana Nacional, previo cumplimiento de los siguientes requisitos:
a) Tener nacionalidad boliviana.

b) Presentar la declaración jurada de buenos antecedentes en el formulario que apruebe
la Aduana Nacional.
c) Acreditar buena conducta, mediante certificados expedidos por la Policía Nacional.
d) Contar con título académico a nivel licenciatura en cualquier disciplina o como
mínimo con título de técnico superior en comercio exterior. La máxima autoridad
normativa de la Aduana Nacional establecerá los requisitos y condiciones para la
autorización del ejercicio de las funciones del Despachante de Aduana a nivel
nacional, incluyendo garantías, prueba de suficiencia y otros.
e) Poseer como mínimo dos años de experiencia relacionada con la actividad Comercio
Exterior y Operaciones Aduaneras, acreditadas mediante hoja de vida con respaldo
documentado.
f) No tener sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal por delitos contra el
Estado, lo que se probará mediante certificación expedida por la Corte Superior de
Distrito donde haya tenido su residencia en los últimos cinco años.
g) No haber sido destituido de la función pública, mediante proceso administrativo con
resolución ejecutoriada, ni tener cargos pendientes con el Estado, establecidos en
resoluciones administrativas que causen estado o fallos ejecutoriados, que se
acreditará mediante certificados expedidos por la Contraloría General de la
República.

ARTÍCULO 44° (NÚMERO DE DESPACHANTES DE ADUANA).- El Directorio de la

Aduana Nacional determinará anualmente el número máximo de Despachantes de Aduana,
en función del crecimiento y requerimientos del comercio exterior boliviano.
ARTÍCULO 45° (EXÁMENES DE SUFICIENCIA).- Los exámenes de suficiencia para

postulantes a la Licencia de Despachantes de Aduana se realizarán por lo menos una vez al
año, mediante convocatoria pública. Serán de carácter teórico y práctico en estrecha relación
a un programa aprobado al efecto por el Directorio de la Aduana Nacional y puesto a
disposición del postulante con una anticipación no menor a treinta (30) días antes de la fecha
del examen. El puntaje de aprobación no será inferior al setenta por ciento (70%) sobre el
cien por ciento (100%) de la nota, en cada uno de los exámenes teórico y práctico.
ARTÍCULO 49° (OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA).- El Directorio de la Aduana

Nacional mediante resolución expresa, otorgará la licencia de Despachante de Aduana al
postulante que haya aprobado los exámenes de suficiencia y haya cumplido con los requisitos
establecidos en el artículo 43° del presente reglamento. La licencia será expedida dentro de
los siguientes quince (15) días de la fecha de entrega del acta de examen por parte del
Tribunal Examinador. Las Resoluciones del Directorio de la Aduana Nacional deben señalar
expresamente que la Licencia es personal, indelegable, intransferible y de duración
indefinida. No podrán otorgarse provisional o temporalmente en ningún caso, en
cumplimiento a lo que dispone el artículo 44 de la Ley
ARTÍCULO 50° (REVOCATORIA DE LA LICENCIA).- El Directorio de la Aduana

Nacional revocará la Licencia de Despachante de Aduana, cuando:
a) Se compruebe en proceso judicial con fallo ejecutoriado, la falsedad material o

ideológica de cualesquiera de los certificados o documentos presentados como
requisitos para habilitarse a los exámenes de suficiencia;
b) Cuando se incurra en alguna de las causales establecidas en el Artículo 68 del presente
Reglamento.
ARTÍCULO 51° (REQUISITOS PARA EL EJERCICIO DE ACTIVIDADES DEL

DESPACHANTE DE ADUANA).- Para la autorización de actividades de Despachante de
Aduana, éste deberá formular petición escrita ante la Aduana Nacional, acreditando los
siguientes requisitos:
a) Licencia de Despachante de Aduana, la cual será verificada por la Aduana Nacional de

acuerdo a sus registros.
b) Estar inscrito en el Registro Único de Contribuyentes (RUC), lo que se acreditará con
fotocopia legalizada del registro emitido por el Servicio de Impuestos Internos.
c) Haber constituido la garantía ante la Aduana Nacional.
d) Señalar el domicilio en la jurisdicción aduanera donde ejercerá sus actividades.

LEY N° 1178 LEY DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES
FINALIDAD Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
Artículo 1. La presente ley regula los sistemas de Administración y de Control de los

recursos del Estado y su relación con los sistemas nacionales de Planificación e Inversión
Pública, con el objeto de:
a) Programar, organizar, ejecutar y controlar la captación y el uso eficaz y eficiente de

los recursos públicos para el cumplimiento y ajuste oportuno de las políticas, los
programas, la prestación de servicios y los proyectos del Sector Público;

b) Disponer de información útil, oportuna y confiable asegurando la razonabilidad de

los informes y estados financieros;
c) Lograr que todo servidor público, sin distinción de jerarquía, asuma plena
responsabilidad por sus actos rindiendo cuenta no sólo de los objetivos a que se
destinaron los recursos públicos que le fueron confiados, sino también de la forma y
resultado de su aplicación;
d) Desarrollar la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el
manejo incorrecto de los recursos del Estado.
Artículo 3. Los sistemas de Administración y de Control.-se aplicarán en todas las

entidades del Sector Público, sin excepción, entendiéndose por tales la Presidencia y
Vicepresidencia de la República, los ministerios, las unidades administrativas de la
Contraloría General de la República y de las Cortes Electorales; el Banco Central de Bolivia,
las Superintendencias de Bancos y de Seguros, las Corporaciones de Desarrollo y las
entidades estatales de intermediación financiera; las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional; los gobiernos departamentales, las universidades y las municipalidades; las
instituciones, organismos y empresas de los gobiernos nacional, departamental y local, y toda
otra persona jurídica donde el Estado tenga la mayoría del patrimonio.
Artículo 4. Los Poderes Legislativo y Judicial.- aplicarán a sus unidades administrativas

las mismas normas contempladas en la presente Ley, conforme a sus propios objetivos,
planes y políticas, en el marco de la independencia y coordinación de poderes.
SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y DE CONTROL
Artículo 6. El Sistema de Programación de Operaciones.- El Sistema de Programación

de Operaciones traducirá los objetivos y planes estratégicos de cada entidad, concordantes
con los planes y políticas generados por el Sistema Nacional de Planificación, en resultados
concretos a alcanzar en el corto y mediano plazo; en tareas específicas a ejecutar; en
procedimientos a emplear y en medios y recursos a utilizar, todo ello en función del tiempo
y del espacio. Esta programación será de carácter integral, incluyendo tanto las operaciones
de funcionamiento como las de ejecución de pre inversión e inversión. El proceso de
programación de inversiones deberá corresponder a proyectos compatibilizados con las
políticas sectoriales y regionales, de acuerdo con las normas del Sistema Nacional de
Inversión Pública.
Artículo 7. El Sistema de Organización Administrativa.- se definirá y ajustará en función

de la Programación de Operaciones. Evitará la duplicidad de objetivos y atribuciones
mediante la adecuación, fusión o supresión de las entidades, en seguimiento de los siguientes
preceptos:
a) Se centralizará en la entidad cabeza de sector de los diferentes niveles de gobierno,

las funciones de adoptar políticas, emitir normas y vigilar su ejecución y

cumplimiento; y se desconcentrará o descentralizará la ejecución de las políticas y el

manejo de los sistemas de administración.
b) Toda entidad pública organizará internamente, en función de sus objetivos y la
naturaleza de sus actividades, los sistemas de administración y control interno de que
trata esta ley.
Artículo 8. El Sistema de Presupuesto.- preverá, en función de las prioridades de la política

gubernamental, los montos y fuentes de los recursos financieros para cada gestión anual y su
asignación a los requerimientos monetarios de la Programación de Operaciones y de la
Organización Administrativa adoptada. Se sujetará a los siguientes preceptos generales:
a) Las entidades gubernamentales que cuenten con recursos provenientes de tributación,

aportes a la seguridad social y otros aportes, regalías o transferencias de los tesoros
del Estado, sujetarán sus gastos totales a la disponibilidad de sus recursos, a las
condiciones del financiamiento debidamente contraído y a los límites legales
presupuestarios, no pudiendo transferir gastos de inversión a funcionamiento.
b) Las entidades con autonomía de gestión y de patrimonio cuyos ingresos provengan
exclusivamente por venta de bienes o por prestación de servicios, financiarán con
tales ingresos sus costos de funcionamiento, el aporte propio del financiamiento para
sus inversiones y el servicio de su deuda. Sus presupuestos de gastos son indicativos
de sus operaciones de funcionamiento e inversión.
c) Los presupuestos de gastos del Banco Central y de las entidades públicas de
intermediación financiera sometidas al programa monetario del Gobierno y a la
vigilancia de la Superintendencia de Bancos, son indicativos de sus operaciones de
funcionamiento y de inversión no financiera.
d) La ejecución de los presupuestos de gastos de las entidades señaladas en los incisos
b) y c) de este artículo, está sujeta, según reglamentación, al cumplimiento de las
políticas y normas gubernamentales relacionadas con la naturaleza de sus actividades,
incluyendo las referidas a las modificaciones, traspasos y transferencias dentro de sus
presupuestos, así como a la disponibilidad de sus ingresos efectivos después de
atender y proveer el
Artículo 9. El Sistema de Administración de Personal,- en procura de la eficiencia en la

función pública, determinará los puestos de trabajo efectivamente necesarios, los requisitos
y mecanismos para proveerlos, implantará regímenes de evaluación y retribución del trabajo,
desarrollará las capacidades y aptitudes de los servidores y establecerá los procedimientos
para el retiro de los mismos.
Artículo 10. El Sistema de Administración de Bienes y Servicios establecerá la forma de

contratación, manejo y disposición de bienes y servicios. Se sujetará a los siguientes
preceptos:

a) Previamente exigirá la disponibilidad de los fondos que compromete o definirá las

condiciones de financiamiento requeridas; diferenciará las atribuciones de solicitar,
autorizar el inicio y llevar a cabo el proceso de contratación; simplificará los trámites
e identificará a los responsables de la decisión de contratación con relación a la
calidad, oportunidad y competitividad del precio del suministro, incluyendo los
efectos de los términos de pago.
b) Las entidades emplearán los bienes y los servicios que contraten, en los fines
previstos en la Programación de Operaciones y realizarán el mantenimiento
preventivo y la salvaguardia de los activos, identificando a los responsables de su
manejo.
c) La reglamentación establecerá mecanismos para la baja o venta oportuna de los
bienes tomando en cuenta las necesidades específicas de las entidades propietarias.
La venta de acciones de sociedades de economía mixta y la transferencia o liquidación
de empresas del Estado, se realizará previa autorización legal específica o genérica,
con la debida publicidad previa, durante y posterior a estas operaciones.
Artículo 11. El Sistema de Tesorería y Crédito Público.- manejará los ingresos, el

financiamiento o crédito público y programará los compromisos, obligaciones y pagos para
ejecutar el presupuesto de gastos. Aplicará los siguientes preceptos generales:
a) Toda deuda pública interna o externa con plazo igual o mayor a un año será contraída
por la máxima autoridad del Sistema de Tesorería del Estado, por cuenta del Tesoro
Nacional o de la entidad beneficiaria que asume la responsabilidad del servicio de la
deuda respectiva.
b) Las deudas públicas con plazo inferior al año serán contraídas por cada entidad con
sujeción a la programación financiera fijada por la máxima autoridad del Sistema de
Tesorería del Estado.
c) Serán de cumplimiento obligatorio por las entidades del Sector Público, las políticas
y normas establecidas por la máxima autoridad del Sistema de Tesorería del Estado
para el manejo de fondos, valores y endeudamiento.
Artículo 12. El Sistema de Contabilidad.-Integrada incorporará las transacciones

presupuestarias, financieras y patrimoniales en un sistema común, oportuno y confiable,
destino y fuente de los datos expresados en términos monetarios. Con base en los datos
financieros y no financieros generará información relevante y útil para la toma de decisión
por las autoridades que regulan la marcha del Estado y de cada una de sus entidades,
asegurando que:
a) El sistema contable específico para cada entidad o conjunto de entidades similares,

responda a la naturaleza de las mismas y a sus requerimientos operativos y gerenciales
respetando los principios y normas de aplicación general;

b) La Contabilidad Integrada identifique, cuando sea relevante, el costo de las acciones

del Estado y mida los resultados obtenidos.
Artículo 13. El Control Gubernamental tendrá por objetivo mejorar la eficiencia en la

captación y uso de los recursos públicos y en las operaciones del Estado; la confiabilidad de
la información que se genere sobre los mismos; los procedimientos para que toda autoridad
y ejecutivo rinda cuenta oportuna de los resultados de su gestión; y la capacidad
administrativa para impedir o identificar y comprobar el manejo inadecuado de los recursos
del Estado. El Control Gubernamental se aplicará sobre el funcionamiento de los sistemas de
administración de los recursos públicos y estará integrado por: a) El Sistema de Control
Interno que comprenderá los instrumentos de control previo y posterior incorporados en el
plan de organización y en los reglamentos y manuales de procedimientos de cada entidad, y
la auditoría interna; y b) El Sistema de Control Externo Posterior que se aplicará por medio
de la auditoría externa de las operaciones ya ejecutadas.
Artículo 14. Los procedimientos de control interno.- previo se aplicarán por todas las
unidades de la entidad antes de la ejecución de sus operaciones y actividades o de que sus
actos causen efecto. Comprende la verificación del cumplimiento de las normas que los
regulan y los hechos que los respaldan, así como de su conveniencia y oportunidad en función
de los fines y programas de la entidad. Se prohíbe el ejercicio de controles previos por los
responsables de la auditoría interna y por parte de personas, de unidades o de entidades
diferentes o externas a la unidad ejecutora de las operaciones. Tampoco podrá crearse una
unidad especial que asuma la dirección o centralización del ejercicio de controles previos. El
control interno posterior será practicado:
a) Por los responsables superiores, respecto de los resultados alcanzados por las
operaciones y actividades bajo su directa competencia;
b) Por la unidad de auditoría interna.
Artículo 15. La auditoría interna.- La auditoría interna se practicará por una unidad
especializada de la propia entidad, que realizará las siguientes actividades en forma separada,
combinada o integral: evaluar el grado de cumplimiento y eficacia de los sistemas de
administración y de los instrumentos de control interno incorporados a ellos; determinar la
confiabilidad de los registros y estados financieros; y analizar los resultados y la eficiencia
de las operaciones. La Unidad de auditoría interna no participará en ninguna otra operación
ni actividad administrativa y dependerá de la máxima autoridad ejecutiva de la entidad, sea
ésta colegiada o no, formulando y ejecutando con total independencia el programa de sus
actividades.
Artículo 16. La auditoría externa.- La auditoría externa será independiente e imparcial, y

en cualquier momento podrá examinar las operaciones o actividades ya realizadas por la

entidad, a fin de calificar la eficacia de los sistemas de administración y control interno;

opinar sobre la confiabilidad de los registros contables y operativos; dictaminar sobre la
razonabilidad de los estados financieros; y evaluar los resultados de eficiencia y economía
de las operaciones.
ATRIBUCIONES INSTITUCIONALES
Artículo 20. Todos los sistemas de qué trata la presente Ley serán regidos por órganos
rectores, cuyas atribuciones básicas son:
a) Emitir las normas y reglamentos básicos para cada sistema;

b) Fijar los plazos y condiciones para elaborar las normas secundarias o especializadas
y la implantación progresiva de los sistemas;
c) Compatibilizar o evaluar, según corresponda, las disposiciones específicas que
elaborará cada entidad o grupo de entidades que realizan actividades similares, en
función de su naturaleza y la normatividad básica;
d) Vigilar el funcionamiento adecuado de los sistemas específicos desconcentrados o
descentralizados e integrar la información generada por los mismos
Artículo 23. La Contraloría General de la República.- es el órgano rector del sistema de

Control Gubernamental, el cual se implantará bajo su dirección y supervisión. La Contraloría
General de la República emitirá las normas básicas de control interno y externo; evaluará la
eficacia de los sistemas de control interno; realizará y supervisará el control externo y
ejercerá la supe vigilancia normativa de los sistemas contables del Sector Público a cargo de
la Contaduría General del Estado del Ministerio de Finanzas. En igual forma promoverá el
establecimiento de los sistemas de contabilidad y control interno y conducirá los programas
de capacitación y especialización de servidores públicos en el manejo de los sistemas de qué
trata esta Ley
Artículo 24º.El Banco Central de Bolivia.- es la única autoridad monetaria del país y el
órgano rector de todo sistema de captación de recursos e intermediación financiera y como
tal es el responsable del manejo de las reservas monetarias. Además de normar y reglamentar
las disposiciones legales referidas al funcionamiento de dichos sistemas, propondrá y
acordará con los órganos pertinentes del Poder Ejecutivo la política monetaria, bancaria y
crediticia y la ejecutará en forma autónoma, pudiendo negar crédito fiscal o crédito al sistema
financiero cuando éste sobrepase los límites fijados en el Programa Monetario. Las entidades
del Sector Público no Financiero efectuarán sus operaciones con el Banco Central de Bolivia
únicamente por intermedio del Tesoro General de la Nación.
Artículo 25º.- El Directorio del Banco Central de Bolivia.- estará constituido por el
Presidente del Banco y cinco directores, que serán designados de la siguiente manera:

a) El Presidente del Banco Central de Bolivia será designado por el Presidente de la

República de una terna propuesta por la Cámara de Diputados. Durará en sus funciones
cuatro años y podrá ser reelecto. Ejercerá las funciones de Presidente del Directorio, con
derecho a voto, más un voto dirimido en caso de empate.
b) Tres directores serán designados por el Presidente de la República y confirmados o
negados por la Cámara de Senadores. Durarán en sus funciones cuatro años y podrán ser
nuevamente designados por períodos similares. No obstante, estos directores serán
designados por primera vez a partir de la aplicación de la presente Ley, por períodos de
uno, dos y tres años, respectivamente y podrán ser después designados por otros períodos
de cuatro años
c) Dos directores que serán designados por los Ministros de Finanzas y de Planeamiento y
Coordinación, en representación de dichos Ministerios, no debiendo ejercer ninguna otra
función pública.
d) En caso de renuncia o inhabilitación tanto del Presidente como de cualquiera de los
directores mencionados en los incisos anteriores, se designará otro en la misma forma
prevista en el presente artículo, quien ejercerá sus funciones hasta la conclusión del
período del reemplazado y podrá ser después designado por otros períodos de cuatro
años.
Artículo 26º.- La Superintendencia de Bancos.- es el Órgano rector del sistema de control

de toda captación de recursos del público y de intermediación financiera del país, incluyendo
el Banco Central de Bolivia. A este efecto normara' el control interno y externo de estas
actividades y, sin perjuicio de las facultades de la Contraloría General de la República,
ejercerá o supervisará el control externo, determinando, y en su caso exigiendo, el
cumplimiento de las disposiciones legales, normas técnicas y reglamentarias por todas las
entidades públicas, privadas y mixtas que realicen en el territorio de la República
intermediación en la oferta y demanda de recursos financieros así como sobre las personas
naturales o jurídicas que ejecuten actividades auxiliares del sistema financiero. En base a ello
deberá opinar sobre la eficacia de las normas y reglamentos dictados por el Banco Central
para el funcionamiento de los sistemas de captación e intermediación financiera y, en su caso
elevará al Banco Central recomendaciones concretas al respecto. La Superintendencia de
Bancos, de acuerdo con el Banco Central de Bolivia, podrá incorporar al ámbito de su
competencia a otras personas o entidades que realicen operaciones financieras, existentes o
por crearse, cuando lo justifiquen razones de política monetaria y crediticia.
Artículo 27º.- Cada entidad del Sector Público.- elaborará en el marco de las normas
básicas dictadas por los órganos rectores, los reglamentos específicos para el funcionamiento
de los sistemas de Administración y Control Interno regulados por la presente Ley y los
sistemas de Planificación e Inversión Pública. Corresponde a la máxima autoridad de la
entidad la responsabilidad de su implantación. Al efecto:

a) Cualquier tuición que corresponda ejercer a una entidad pública respecto de otras
comprenderá la promoción y vigilancia de la implantación y funcionamiento de los
sistemas de Planificación e Inversión, Administración y Control Interno. En el caso de
la Programación de Operaciones de inversión pública, el ejercicio de la competencia
sectorial o tuición sobre otra entidad comprenderá la evaluación de los correspondientes
proyectos, previa a su inclusión en el Programa de Inversiones Públicas.
b) La tuición incluye la facultad de ejercer el control externo posterior, sin perjuicio de la
atribución de la Contraloría, así como la obligación de efectuar oportunamente el control
externo posterior de las entidades cuyo reducido número de operaciones y monto de
recursos administrados no justifican el funcionamiento de una unidad de auditoría
interna propia.
c) Toda entidad, funcionario o persona que recaude, reciba, pague o custodie fondos,
valores o bienes del Estado, tiene la obligación de rendir cuenta de la administración a
su cargo por intermedio del sistema contable especificando la documentación
sustentadora y las condiciones de su archivo.
d) Con fines de control externo posterior, las entidades sujetas al Control Gubernamental
deberán enviar a la Contraloría copia de sus contratos y de la documentación
sustentadora correspondiente dentro de los cinco días de haber sido perfeccionados.
e) Dentro de los tres meses de concluido el ejercicio fiscal, cada entidad con patrimonio
propio y autonomía financiera entregará obligatoriamente a la entidad que ejerce tuición
sobre ella y a la Contaduría General del Estado, y pondrá a disposición de la Contraloría
General de la República, los estados financieros de la gestión anterior, junto con las notas
que correspondieren y el informe del auditor interno.
f) La máxima autoridad colegiada, si la hubiera, y el ejecutivo superior de cada entidad
responderán ante la Contraloría General de la República por el respecto a la
independencia de la unidad de auditoría interna, y ésta por la imparcialidad y calidad
profesional de su trabajo.
g) Las unidades jurídicas de las entidades del Sector Público son responsables de la
efectividad en el cumplimiento de las obligaciones relativas a la defensa de los intereses
del Estado. Deberán elevar informes periódicos a la Contraloría sobre el estado de los
procesos administrativos, requerimientos de pago y las acciones judiciales a su cargo, de
conformidad con las disposiciones de la presente Ley.
CAPITULO V
RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PÚBLICA
Artículo 28º.- Todo servidor público responderá de los resultados emergentes del
desempeño de las funciones, deberes y atribuciones asignados a su cargo. A este efecto:
a) La responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal se determinará tomando en

cuenta los resultados de la acción u omisión.

b) Se presume la licitud de las operaciones y actividades realizadas por todo servidor

público, mientras no se demuestre lo contrario.
c) El término “servidor público” utilizado en la presente Ley, se refiere a los dignatarios,
funcionarios y toda otra persona que preste servicios en relación de dependencia con
autoridades estatales, cualquiera sea la fuente de su remuneración.
d) Los términos “autoridad” y “ejecutivo” se utilizan en la presente ley como sinónimos y
se refieren a los servidores públicos que por su jerarquía y funciones son los principales
responsables de la administración de las entidades de las que formen parte.
Artículo 29º.- La responsabilidad es administrativa cuando la acción u omisión

contraviene el ordenamiento jurídico-administrativo y las normas que regulan la conducta
funcionaria del servidor público. Se determinará por proceso interno de cada entidad que
tomará en cuenta los resultados de la auditoría si la hubiere. La autoridad competente
aplicará, según la gravedad de la falta, las sanciones de : multa hasta un veinte por ciento de
la remuneración mensual; suspensión hasta un máximo de treinta días; o destitución.
Artículo 30º.- La responsabilidad es ejecutiva cuando la autoridad o ejecutivo no rinda las

cuentas a que se refiere el inciso c) del artículo 1º y el artículo 28º de la presente Ley; cuando
incumpla lo previsto en el primer párrafo y los incisos d), e), o f) del artículo 27º de la presente
Ley; o cuando se encuentre que las deficiencias o negligencia de la gestión ejecutiva son de
tal magnitud que no permiten lograr, dentro de las circunstancias existentes, resultados
razonables en términos de eficacia, eficiencia y economía. En estos casos, se aplicará la
sanción prevista en el inciso g) del artículo 42º de la presente Ley.
Artículo 31º.- La responsabilidad es civil cuando la acción u omisión del servidor público
o de las personas naturales o jurídicas privadas cause daño al Estado valuable en dinero. Su
determinación se sujetará a los siguientes preceptos:
a) Será civilmente corresponsable el superior jerárquico que hubiere autorizado el uso

indebido de bienes, servicios y recursos del Estado o cuando dicho uso fuere
posibilitado por las deficiencias de los sistemas de administración y control interno
factibles de ser implantados en la entidad.
b) Incurrirán en responsabilidad civil las personas naturales o jurídicas que no siendo
servidores públicos, se beneficiaren indebidamente con recursos públicos o fueren
causantes de daño al patrimonio del Estado y de sus entidades.
c) Cuando varias personas resultaren responsables del mismo acto o del mismo hecho
que hubiese causado daño al Estado, serán solidariamente responsables.
Artículo 32º.- La entidad estatal condenada judicialmente al pago de daños y perjuicios a

favor de entidades públicas o de terceros, repetirá el pago contra la autoridad que resultare
responsable de los actos o hechos que motivaron la sanción.

Artículo 33º.- No existirá responsabilidad administrativa, ejecutiva ni civil cuando se pruebe

que la decisión hubiese sido tomada en procura de mayor beneficio y en resguardo de los
bienes de la entidad, dentro de los riesgos propios de operación y las circunstancias
imperantes al momento de la decisión, o cuando situaciones de fuerza mayor originaron la
decisión o incidieron en el resultado final de la operación.
Artículo 34º.- La responsabilidad es penal cuando la acción u omisión del servidor público
y de los particulares, se encuentra tipificada en el Código Penal.
Artículo 35º.- Cuando los actos o hechos examinados presenten indicios de responsabilidad
civil o penal, el servidor público o auditor los trasladará a conocimiento de la unidad legal
pertinente y ésta mediante la autoridad legal competente solicitará directamente al juez que
corresponda, las medidas precautorias y preparatorias de demanda a que hubiere lugar o
denunciará los hechos ante el Ministerio Público.
Artículo 36º.- Todo servidor público o ex - servidor público de las entidades del Estado y
personas privadas con relaciones contractuales con el Estado cuyas cuentas y contratos estén
sujetos al control posterior, auditoría interna o externa, quedan obligados a exhibir la
documentación o información necesarias para el examen y facilitar las copias requeridas, con
las limitaciones contenidas en los artículos 510, 520 y 560 del Código de Comercio. Las
autoridades de las entidades del Sector Público asegurarán el acceso de los ex - servidores
públicos a la documentación pertinente que les fuera exigida por el control posterior. Los que
incumplieren lo dispuesto en el presente artículo, serán pasibles a las sanciones establecidas
en los artículos 1540, 1600 y 1610 del Código Penal, respectivamente.
Artículo 37º.- El Control Posterior Interno o Externo no modificará los actos administrativos
que hubieren puesto término a los reclamos de los particulares y se concretará a determinar
la responsabilidad de la autoridad que los autorizó expresamente o por omisión, si la hubiere.
Artículo 38º.- Los profesionales y demás servidores públicos son responsables por los
informes y documentos que suscriban. También serán responsables los abogados por el
patrocinio legal del Sector Público cuando la tramitación de la causa la realicen con vicios
procedimentales o cuando los recursos se declaren improcedentes por aspectos formales.
Artículo 39º.- El juez o tribunal que conozca la causa al momento del pago del daño civil
actualizará el monto de la deuda considerando, para el efecto, los parámetros que el Banco
Central de Bolivia aplica en el mantenimiento de valor de los activos financieros en moneda
nacional. Los procesos administrativos y judiciales previstos en esta ley, en ninguno de sus
grados e instancias darán lugar a condena de costas y honorarios profesionales, corriendo
éstos a cargo de las respectivas partes del proceso. Artículo 40º.- Las acciones judiciales y
obligaciones emergentes de la responsabilidad civil establecida en la presente Ley,
prescribirán en diez años computables a partir del día del hecho que da lugar a la acción o
desde la última actuación procesal. El plazo de la prescripción se suspenderá o se

interrumpirá de acuerdo con las causas y en la forma establecida en el Código Civil. Para la
iniciación de acciones por hechos o actos ocurridos antes de la vigencia de la presente ley,
este término de prescripción se computará a partir de la fecha de dicha vigencia.
CAPITULO VI
DEL FUNCIONAMIENTO DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA

REPUBLICA
Artículo 41º.- La Contraloría General de la República ejercerá el Control Externo Posterior

con autonomía operativa, técnica y administrativa. A fin de asegurar su independencia e
imparcialidad respecto a la administración del Estado, el presupuesto de la Contraloría,
elaborado por ésta y sustentado en su programación de operaciones, será incorporado sin
modificación por el Ministerio de Finanzas al proyecto de Presupuesto General de la Nación,
para su consideración por el Congreso Nacional. Una vez aprobado, el Ministerio de Finanzas
efectuará los desembolsos que requiera la Contraloría de conformidad con los programas de
caja elaborados por la misma.
Artículo 42º.- Para el ejercicio del Control Externo Posterior se establecen las siguientes
facultades:
a) La Contraloría podrá contratar los servicios de firmas o profesionales calificados e

independientes u ordenar a las entidades del Sector Público y a las personas
comprendidas en el artículo 50 de la presente Ley, la contratación de dichos servicios,
señalando los alcances del trabajo, cuando requiera asesoría o auditoría externa
especializada o falten los recursos profesionales necesarios para ejecutar los trabajos
requeridos. En todos los casos la contratación se sujetará al reglamento que al efecto
expida la Contraloría General.
b) Todo informe de auditoría interna o externa será enviado a la Contraloría
inmediatamente de ser concluido, en la forma y con la documentación que señale la
reglamentación.
c) La Contraloría podrá conocer los programas, las labores y papeles de trabajo de las
auditorías que realicen las entidades públicas y las firmas o profesionales
independientes, sin afectar la responsabilidad de los mismos.
d) La Contraloría podrá examinar en cualquier momento los registros y operaciones
realizadas por las entidades sujetas al Control Gubernamental.
e) En caso de incumplimiento de los plazos y condiciones para la implantación progresiva
de los sistemas en alguna de las entidades, el Contralor General de la República podrá
ordenar: - Congelamiento de cuentas corrientes bancarias de la entidad; - Suspensión de
entrega de fondos por los tesoros del Estado o por cualquier organismo financiador.
f) En caso de incumplimiento de la presente Ley por el servidor público, el Contralor
General de la República de oficio o a petición fundamentada de los Órganos Rectores o

de las autoridades que ejercen tuición, podrá recomendar al máximo ejecutivo de la

entidad o a la autoridad superior, imponga la sanción que corresponda según el artículo
29º de la presente Ley, sin perjuicio de la responsabilidad ejecutiva, civil y penal a que
hubiere lugar. g) En caso de responsabilidad ejecutiva determinada por el Contralor
General de la República, éste podrá recomendar a la máxima dirección colegiada,
siempre que no estuviere involucrada en las deficiencias observadas, y a la autoridad
superior que ejerce tuición sobre la entidad, la suspensión o destitución del principal
ejecutivo y, si fuere el caso, de la dirección colegiada, sin perjuicio de la responsabilidad
civil o penal a que hubiere lugar, informando a las respectivas comisiones del H.
Congreso Nacional.
g) Para el caso previsto en la última parte del artículo 36º de la presente ley, dentro de las
veinticuatro horas de la solicitud del Contralor acompañada de copia de la advertencia
previa, el Fiscal del Distrito en lo Penal expedirá mandamiento de apremio de acuerdo
al Código Penal y su Procedimiento.
Artículo 43º.- Sin perjuicio de las acciones judiciales que seguirán oportunamente las
entidades públicas contra quienes incumplan las obligaciones contraídas, a pedido de la
entidad o de oficio la Contraloría General de la República con fundamento en los informes
de auditoría podrá emitir dictamen sobre las responsabilidades, de acuerdo con los siguientes
preceptos:
a) El dictamen del Contralor General de la República y los informes y documentos que

lo sustentan, constituirán prueba pre constituida para la acción administrativa,
ejecutiva y civil a que hubiere lugar.
b) Con el dictamen de responsabilidad se notificará a los presuntos responsables y se
remitirá a la entidad, de oficio, un ejemplar de todo lo actuado, para que cumpla lo
dictaminado y, si fuera el caso, requiera el pago de la obligación determinada
concediendo al deudor diez días para efectuarlo, bajo conminatoria de iniciarse en su
contra la acción legal que corresponda.
c) En caso de que la entidad pertinente no hubiese iniciado el proceso administrativo o
la acción judicial dentro de los veinte días de recibido el dictamen, el Contralor
General de la República o quien represente a la Contraloría en cada capital de
departamento en su caso, instruirá a quien corresponda la destitución del ejecutivo y
del asesor legal principal iniciándose contra ellos la acción judicial a que hubiere
lugar, subsistiendo la obligación de las nuevas autoridades por los procesos que
originaron la destitución de sus antecesores, bajo apercibimiento de iguales
sanciones.
Artículo 44º.- La Contraloría General de la República podrá demandar y actuar en procesos

administrativos, coactivos fiscales, civiles y penales relacionados con daños económicos al
Estado. Su representación será ejercida por el Contralor General de la República o por

quienes representen a la Contraloría en cada capital de departamento, los que tendrán poder
para delegar estas facultades.
Artículo 45º.- La Contraloría General de la República propondrá al Poder Ejecutivo, para su

vigencia mediante Decreto Supremo, la reglamentación concerniente al Capítulo V
"Responsabilidad por la Función Pública" y al ejercicio de las atribuciones que le han sido
asignadas en esta ley.
Artículo 46º.- La Contraloría General de la República sólo ejercerá las funciones que
corresponden a su naturaleza de Órgano Superior de Control Gubernamental Externo
Posterior conforme se establece en la presente ley Al efecto, coordinará con el Poder
Ejecutivo la eliminación o transferencia de cualquier otra competencia o actividad que haya
venido ejerciendo.
LEY Nº 466 LEY DE LA EMPRESA PÚBLICA
ARTÍCULO 1. (OBJETO).
I. La presente Ley tiene por objeto establecer el régimen de las empresas públicas
del nivel central del Estado, que comprende a las empresas estatales, empresas
estatales mixtas, empresas mixtas y empresas estatales intergubernamentales,
para que con eficiencia, eficacia y transparencia contribuyan al desarrollo
económico y social del país, transformando la matriz productiva y fortaleciendo
la independencia y soberanía económica del Estado Plurinacional de Bolivia, en
beneficio de todo el pueblo boliviano.
II. Constituir el Consejo Superior Estratégico de las Empresas Públicas - COSEEP
como máxima instancia de definición de políticas, estrategias y lineamientos
generales para la gestión empresarial pública.
ARTÍCULO 2. (ÁMBITO DE APLICACIÓN).

I. Las disposiciones de la presente Ley se aplican a las empresas públicas del nivel
central del Estado, en el marco de las competencias privativa y exclusiva,
establecidas en el numeral 12 del Parágrafo I y numeral 28 del Parágrafo II del
Artículo 298 de la Constitución Política del Estado.
II. Asimismo, establece regulaciones particulares para Sociedades de Economía
Mixta - S.A.M. en las que participe el nivel central del Estado.
III. La creación de nuevas empresas públicas del nivel central del Estado, se sujetará
a lo dispuesto en la presente Ley.
ARTÍCULO 3. (PRECEPTOS ORIENTADORES). La gestión empresarial pública se

desarrolla en el marco de los siguientes preceptos orientadores:
La Empresa Pública Desarrolla un Rol Estratégico. La empresa pública contribuye

significativamente a la consecución de los objetivos estratégicos del país, su creación
responde a una decisión estatal que se funda en el logro de soberanía económica del Estado
y mejora de la calidad de vida de las bolivianas y los bolivianos para Vivir Bien.
La Empresa Pública se Articula con las Formas de la Economía Plural. En el marco de la

economía plural, la empresa pública se articula y complementa con las otras formas de
organización económica, reconocidas en la Constitución Política del Estado
Calidad y Transparencia de la Gestión de la Empresa Pública. La empresa pública cumplirá

normas y procedimientos para garantizar la eficiencia, eficacia y calidad en su gestión
administrativa y en la provisión de bienes y prestación de servicios que oferten, adoptando
sistemas de gestión de calidad y de mejora continua. La empresa pública transparenta su
gestión, difundiendo su información en forma veraz, oportuna, comprensible y confiable, en
el marco de los preceptos constitucionales y normas aplicables.
Control Social y Participación Laboral en la Empresa Pública. La empresa pública es

responsable ante el pueblo boliviano, por el logro de sus objetivos y metas. La empresa
pública incorpora el control social y la representación laboral, como mecanismos que
contribuyan a una gestión eficiente y transparente, conforme a Ley.
Articulación y Complementariedad entre el nivel central del Estado y los Gobiernos

Autónomos. La empresa pública participará en emprendimientos empresariales conjuntos
con las entidades territoriales autónomas, contribuyendo a la articulación y
complementariedad de éstas con el nivel central del Estado.
Armonía y Equilibrio con la Madre Tierra. La empresa pública deberá cumplir con las
políticas y normas relativas a la protección y gestión ambiental, garantizando el desarrollo
sustentable del país en equilibrio con los ciclos y procesos de la Madre Tierra

ARTÍCULO 4. (NATURALEZA DE LA EMPRESA PÚBLICA DEL NIVEL

CENTRAL DEL ESTADO). La empresa pública del nivel central del Estado es una persona
jurídica en la que participa el Estado, se desenvuelve en un ámbito jurídico de carácter
público-privado, en las formas y condiciones establecidas en la presente Ley. Se constituye
en una unidad económica encargada de la producción de bienes y/o prestación de servicios.
La empresa pública podrá tener carácter estratégico y/o social.
ARTÍCULO 5. (CARÁCTER ESTRATÉGICO Y SOCIAL DE LA EMPRESA

PÚBLICA).
I. La empresa pública tendrá carácter estratégico cuando desarrolle su actividad

económica en los sectores de hidrocarburos, minería, energía,
telecomunicaciones, transporte y otros de interés estratégico para el país, que sean
identificados por el Consejo Superior Estratégico de las Empresas Públicas -
COSEEP en el marco de la Constitución Política del Estado, tiene por finalidad
producir excedentes económicos para potenciar el desarrollo económico
productivo y financiar la atención de políticas sociales del país.
II. II. La empresa pública tendrá carácter social cuando contribuya al crecimiento
económico y social del país creando empleos,
ARTÍCULO 6. (TIPOLOGÍA DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS DEL NIVEL

CENTRAL DEL ESTADO).
I. Las empresas públicas de carácter estratégico o social tendrán la siguiente

tipología:
a) Empresa Estatal - EE, cuyo patrimonio pertenece en un 100% (cien por ciento) al
nivel central del Estado.
b) Empresa Estatal Mixta - EEM, cuyo patrimonio está constituido por aportes del nivel
central del Estado mayores al 70% (setenta por ciento) y menores al 100% (cien por
ciento), y aportes privados de origen interno y/o aportes de empresas públicas o
privadas extranjeras; en este tipo de empresas podrán participar como otro socio las
Entidades Territoriales Autónomas - ETAs.
c) Empresa Mixta - EM, cuyo patrimonio está constituido por aportes del nivel central
del Estado desde el 51% (cincuenta y uno por ciento) y hasta el 70% (setenta por
ciento), y aportes privados de origen interno y/o aportes de empresas públicas o
privadas extranjeras; en este tipo de empresas podrán participar como otro socio las
ETAs.
d) Empresa Estatal Intergubernamental - EEI, cuyo patrimonio está constituido por
aportes del nivel central del Estado desde el 51% (cincuenta y uno por ciento) y
menores al 100% (cien por ciento) y aportes de las ETAs.
I. El nivel central del Estado deberá ejercer el control y dirección de las empresas
públicas.

II. Las empresas públicas o privadas extranjeras que deseen conformar una empresa
estatal mixta o una empresa mixta, deberán habilitarse en el registro de comercio,
cumpliendo las condiciones y procedimientos que se establezcan mediante normas
reglamentarias. IV. Para efectos de la presente Ley, el denominativo de aporte privado
incluye aportes privados de origen interno y/o aportes de empresas públicas o
privadas extranjeras
ARTÍCULO 7. (RÉGIMEN LEGAL).
I. El régimen legal de las empresas públicas es el conjunto de normas jurídicas y

técnicas que tienen por finalidad regular la creación, administración, supervisión,
control y fiscalización de las empresas públicas, así como su reorganización,
disolución y liquidación; éste tendrá aplicación preferente con relación a
cualquier otra norma y es de cumplimiento obligatorio. Este régimen se encuentra
integrado por la presente Ley y sus normas reglamentarias, el Código de
Comercio, resoluciones del COSEEP y normativa específica de las empresas
públicas. En este marco:
a. La empresa estatal mixta, la empresa mixta y la empresa estatal
intergubernamental aplicarán la presente Ley y las regulaciones
establecidas en el Código de Comercio para la sociedad de
economía mixta.
b. Las empresas estatales aplicarán la presente Ley y el Código de
Comercio para el desarrollo de los actos y operaciones de
comercio con personas naturales y/o jurídicas.
II. Las empresas públicas se sujetarán a sistemas de administración y control
adecuados a su dinámica empresarial, aplicando los regímenes: de planificación
empresarial pública, laboral, de administración de bienes y servicios,
presupuestaria y contable, de financiamiento, y de control y fiscalización
establecidos en la presente Ley.
III. Las empresas públicas se sujetan a las normas de regulación del sector al que
pertenecen.
IV. En caso de que las empresas públicas constituyan agencias o sucursales en
territorio extranjero, deberán dar cumplimiento a las normas vigentes del país
donde se establezcan.
ARTÍCULO 8. (ALIANZAS ESTRATÉGICAS).
I. Las empresas públicas podrán suscribir contratos para establecer alianzas

estratégicas de inversión conjunta con empresas públicas o privadas constituidas
en el país y/o con empresas públicas o privadas extranjeras que cumplan con los
requisitos de Ley para el ejercicio habitual de actos de comercio en el país,
siempre y cuando su desarrollo empresarial así lo requiera, debiendo registrar el

acto en el registro de comercio. Las alianzas estratégicas que involucren

inversiones para el desarrollo de sectores estratégicos deberán garantizar que el
control y dirección de la actividad sea asumida por la empresa pública boliviana,
siempre y cuando ésta tenga participación mayoritaria en el contrato.
II. II. Constituye una modalidad de alianza estratégica la asociación accidental, ésta
tiene carácter transitorio y es utilizada para el desarrollo o ejecución de una o
más operaciones específicas a cumplirse mediante inversiones conjuntas. El
directorio de la empresa pública autorizará la constitución de esta modalidad,
siempre y cuando se determine que la misma contribuye al logro de los objetivos
y metas de la empresa. Este tipo de asociación carece de personalidad jurídica y
de denominación, deberá celebrarse mediante escritura pública e inscribirse en el
registro de comercio.
ARTÍCULO 10. (CORPORACIÓN). La corporación es una forma de organización

empresarial que agrupa a varias empresas públicas y se orienta al logro de un objetivo común,
bajo el liderazgo de una empresa matriz que ejerce la dirección y control de sus empresas
filiales y subsidiarias. La corporación desarrolla actividades del circuito productivo en
sectores estratégicos del Estado.
ARTÍCULO 11. (SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS).
I. Las controversias que se susciten entre los socios de la empresa estatal mixta, empresa
mixta, estatal intergubernamental a consecuencia de la interpretación, aplicación y
ejecución de decisiones, actividades y normas, se solucionarán en el ámbito de la
legislación boliviana, en las instancias arbitrales y/o jurisdiccionales del Estado
Plurinacional de Bolivia, de conformidad a lo establecido en la Constitución Política
del Estado.
II. Las controversias que se susciten al interior y entre las empresas estatales, estatales
mixtas, mixtas y estatales intergubernamentales, se sujetarán a regulaciones
específicas a ser establecidas en la nueva normativa de Conciliación y Arbitraje.

LEY GENERAL DEL TRABAJO
La presente Ley determina con carácter general los derechos y obligaciones y emergentes del
trabajo, con excepción del agrícola, que será objeto de disposición especial. Se aplica también
a la explotaciones del Estado y cualquier asociación pública o privada, aunque no persogue
fines de lucro, en nuestros país la ley está más dirigida a la protección del trabajador que del
empleador, esto genera pensar bien para contratar un trabajador para la empresa, debido a las
disposiciones de la presente ley hoy en día muchas empresas se han visto en la obligación de
cerrar lo cual generó un gran número de desempleo lo más conveniente sería que la ley
debería adecuarse un poco más a la realidad que vive nuestro país
LEY TRIBUTARIA
La ley tributaria un gran dolor de cabeza para el empresario boliviano debido a que los
impuestos que se pagan en Bolivia son los elevados en la región y el no cumplimiento del
pago de estos genera un cargo adicional con las multas que se le dan a la empresas. Como
empresa no estemos de acuerdo con el monto de pago por concepto de IVA e IUE, también
nos vemos expuestos ya que grandes comerciantes con tiendas bien camufladas se encuentran
en el régimen simplificado obteniendo jugosas ganancias pagando un monto mínimo de
impuesto lo mejor que podría hacer el gobierno es poner a todos en el régimen general de
esta manera todos contribuimos de la misma manera al estado
CODIGO DE COMERCIO
El código brinda un contenido del instrumento constitutivo que hace mención sobre cómo se
está formando al empresa; datos de los socios que conforman, razón social de la misma, que
tipo de sociedad se está formando, el monto de dinero con lo que la empresa iniciara su
actividad empresarial, aportes que esta dando cada socio y demás aspectos que son
importantes para su constitución de la nueva empresa
LEY GENERAL DE ADUANAS
Esta ley se encarga de controlar el ingreso, permanencia, traslado y salida de mercancías del
territorio aduanero nacional hacia desde otros países o zona franca, para hacer cumplir las
disposiciones legales y reglamentarias que regulan los regímenes aduaneros, conforme a los
alcances establecidos en la Ley, reglamento y demás disposiciones complementarias a través
de su Directorio, Presidente Ejecutivo, los órganos operativos y los administrativos
establecidos a nivel nacional y regional. Pero en la realidad esto no sucede, porque se puede
ver el mercado nacional grandes ingresos de mercancías por contrabando, que ingresa al país
burlando cualquier control que hay en las fronteras. Esto genera una competencia desleal al
empresario boliviano el cual se ve atado de manos sin poder hacer nada al respecto, muchos
empresarios prefieren dedicarse al contrabando donde al parecer es un mejor negocio

LEY SAFCO
La ley SAFCO es la ley de administración gubernamental. Norma el sistema de

administración y control gubernamental. Se propone modernizar la administración publica y
establecer mecanismos de control de los recursos del Estado. Esta ley está más dirigido a las
empresa públicas que hay en nuestro país son puede ser útil si decidimos realizar alguna
alianza con cualquier empresa nacional para poder desarrollarnos más y poder tener un mejor
ingreso en el nuestro país
LEY DE LA EMPRESA PÚBLICA
La ley de la empresa pública tiene como aplicar un nuevo modelo de gestión o administración
de las empresas públicas, lo cual implica que ya no sean regidas por la ley de administración
y control gubernamentales (Ley SAFCO), sino por el código de comercio
La Ley de la empresa pública dispone cuatro tipos de firmas estatales de carácter estratégico
o social. Dos de estas tienen la finalidad de regular las inversiones en el país estructurando
mecanismo atractivos para la unión de capitales público y privados
La Ley establece que la intervención del estado en la economía es una de las características
del nuevo modelo así el fortalecimiento y la creación de empresas públicas se constituyen en
el motor de la nueva arquitectura económica
3.1.2. ENTORNO ECONOMICO

LA ECONOMÍA BOLIVIANA
La gestión 2015 se caracterizó por un contexto económico internacional poco favorable para
la región, la mayor economía latinoamericana, Brasil, se contrajo, se suscitaron bajas en los
precios de las materias primas, y la economía china se ralentizó; asimismo, las economías
avanzadas no presentaron una recuperación significativa sobre las secuelas derivadas de la
crisis internacional financiera. Ante este panorama, la economía boliviana, una vez más,
demostró su resiliencia ante una demanda externa mermada. En 2015, el Producto Interno
Bruto (PIB) de Bolivia se incrementó en 4,8% respecto a 2014. Este nivel de expansión se
posicionó como el más alto entre los países de Sudamérica; logro que se suscitó por segundo
año consecutivo y por tercera vez desde 2009. El crecimiento económico de Bolivia estuvo
fundamentado principalmente en el fortalecimiento de la demanda interna, que incidió en 5,0
puntos porcentuales (pp) en la tasa de crecimiento del producto. Como se establece en los
fundamentos del Modelo Económico Social Comunitario Productivo (MESCP), la demanda
interna se dinamizó en base a la participación activa del Estado y la consiguiente
profundización de las políticas redistributivas y de protección social, políticas que tuvieron
un efecto directo sobre el consumo. Por otra parte, a nivel de actividades económicas, con
excepción de hidrocarburos y minería que se contrajeron como efecto de la menor demanda
externa, la totalidad de las consideradas en el cálculo del PIB se expandieron en 2015. En
este marco, destacan con mayor incidencia en el crecimiento de la economía boliviana las
actividades de servicios de la administración pública; industria manufacturera;
establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles y servicios a las empresas;
agropecuaria; y transporte y comunicaciones. A su vez, el desempeño del sector externo
presentó resultados positivos pese a la crisis internacional, que ha estado marcada
principalmente por la tendencia descendiente de los precios de las materias primas y el
crecimiento moderado de los países desarrollados. A pesar de este escenario desfavorable, el
sector externo registró por octavo año consecutivo, un saldo acreedor en la Posición de
Inversión Internacional que en términos del PIB ascendió a 7,7% Asimismo, las Reservas
Internacionales en porcentaje del PIB (39,3%) se mantuvieron como las más elevadas de la
región, consolidándose todavía como un respaldo sólido para la economía boliviana y para
la política cambiaria y financiera, demostrando la fortaleza económica para hacer frente a
shocks internos o externos. Igualmente destaca que la inversión extranjera directa neta
registró nuevamente un saldo favorable. En 2015, la estabilidad económica, los mayores
ingresos de la población y la normativa complementaria a la Ley de Servicios Financieros,
entre otros aspectos, derivaron en aumentos significativos (superiores a 15% en relación a
2014) de los depósitos y créditos del sistema financiero, siguiendo la tendencia ascendente
de los últimos años. Los créditos productivos y de vivienda de interés social ascendieron en
46,6% y 145,9%, respectivamente, entre 2014 y 2015, en línea con las disposiciones legales
que favorecen al aumento de los préstamos orientados a los sectores mencionados. Por su
parte, continuó la profundización en el uso de la moneda nacional en las captaciones y
colocaciones del sistema financiero, la mora se mantuvo en bajos niveles, la solvencia –

medida a través del Coeficiente de Adecuación Patrimonial– estuvo por encima del mínimo
requerido (10%) y se observaron mejoras en los indicadores de acceso a los servicios
financieros.
COMPORTAMIENTO DEL SECTOR REAL
A pesar del contexto económico internacional adverso para la región, en la gestión 2015 la
economía boliviana se expandió en 4,8% (Gráfico II.1a). Esta tasa de crecimiento se
constituyó, por segundo año consecutivo y por tercera vez en el último decenio, como la más
alta entre las registradas por los países de Sudamérica. Con la implementación del MESCP,
desde 2006, y nuevamente en 2015, la actividad económica agregada del país ha seguido un
ritmo de crecimiento sostenido
Desde un enfoque de demanda, como establecen los fundamentos del modelo económico
vigente, en 2015 nuevamente la demanda interna se constituyó en el motor primordial del
crecimiento económico del país; ésta fue dinamizada principalmente a través de instrumentos
operativos derivados de la política fiscal y la política de redistribución del ingreso. La
incidencia de la demanda interna en el crecimiento de la economía boliviana fue de 5,0pp en
la gestión. Por parte de la oferta, todas las actividades económicas, con excepción de petróleo
y gas natural, y minería –debido a la contracción de la demanda externa–, se expandieron en
2015. Las actividades que tuvieron mayor incidencia en el crecimiento del PIB fueron:
administración pública; industria manufacturera; establecimientos financieros, seguros,
bienes inmuebles y servicios a las empresas; agricultura, silvicultura, caza y pesca; y
transporte y comunicaciones.
PIB POR TIPO DE GASTO

Como se mencionó previamente, la economía boliviana registró una expansión de 4,8% en

la gestión 2015, atribuida esencialmente al notable desempeño de la demanda interna (ver
Recuadro II.1). Los fundamentos subyacentes del Modelo Económico Social Comunitario
Productivo (MESCP) establecen que para dinamizar la demanda interna se requiere de la
participación activa del Estado en la economía, principalmente a través de la inversión
pública, por su efecto multiplicador, y por otra parte, de la profundización de la redistribución
del ingreso. De esta manera, la demanda interna incidió en 5,0pp en la tasa de crecimiento
del PIB en 2015, ésta fue potenciada mediante la aplicación de una política fiscal contra
cíclica y la continuidad de las políticas de redistribución del ingreso, como las transferencias
condicionadas y los progresivos incrementos salariales por encima de la tasa de inflación.
Por su parte, la incidencia de las exportaciones netas en el producto fue ligeramente negativa
(Gráfico II.2).
Si se descompone la demanda interna, se observa que en la gestión 2015 el consumo

nuevamente se constituyó en el componente más dinamizador del crecimiento, registrando
un incremento de 5,7% respecto a 2014 y una incidencia de 4,6pp en la expansión del
producto. El consumo está conformado por el gasto de consumo final privado (hogares) y el
gasto de consumo final de la administración pública, el primero representó el 85,4% del
consumo en 2015 e incidió en el crecimiento de la economía nacional en 3,6pp. Entre los
factores más relevantes que impulsaron el consumo de las familias se encuentran las políticas
de redistribución del ingreso (transferencias condicionadas), los incrementos salariales por
encima de la inflación y la generación de empleos, entre otros. Asimismo, producto de la
mayor asignación de recursos destinados a cubrir sueldos y salarios principalmente en los
sectores de educación, salud, defensa y policía, y las adquisiciones de bienes y servicios por
parte del Estado, el consumo público creció en 9,2% en 2015 e incidió en 1,1pp en el ascenso
del PIB (Gráfico II.3). Gráfico II.3 Incidencia del consumo

El Producto Interno Bruto (PIB) de Bolivia registró una

Tasa de crecimiento anual de 4,3%
(INE).- El año 2016, el Producto Interno Bruto (PIB) de Bolivia registró un crecimiento de
4,3%, respecto a similar período de 2015, según datos preliminares que reportó el Instituto
Nacional de Estadística (INE).
Gráfico Nº 1
BOLIVIA: TASA DE CRECIMIENTO ANUAL DEL PRODUCTO INTERNO
BRUTO (PIB), 2000 - 2016
(En porcentaje)

PIB SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA
Las actividades económicas registraron las siguientes variaciones positivas: Establecimientos

Financieros, Seguros, Bienes Inmuebles y Servicios Prestados a las Empresas 7,8%;
Construcción 7,8%; Industria Manufacturera 6,2%; Transporte y Almacenamiento 6,0%;
Electricidad, Gas y Agua 5,3%; Minerales Metálicos y No Metálicos 4,7%; Comercio 4,4%;
Comunicaciones 4,3%; Servicios de la Administración Pública 4,3%; Otros Servicios 4,3%
y; Agricultura, Pecuaria, Silvicultura, Caza y Pesca 3,1%. La actividad que registró variación
negativa fue Petróleo Crudo y Gas Natural -4,4%.

Gráfico Nº 2
BOLIVIA: VARIACIÓN DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO, SEGÚN

ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2016 (p)
(En porcentaje)
Las actividades que presentaron mayor incidencia en este crecimiento total del PIB de la
gestión 2016 de 4,3% fueron: la Industria Manufacturera 1,0%; Establecimientos
Financieros, Seguros, Bienes Inmuebles y Servicios Prestados a las Empresas 0,9%;
Transporte y Almacenamiento 0,5%. La actividad que registró incidencia negativa fue
Petróleo Crudo y Gas Natural -0,3%.

Cuadro Nº 1
BOLIVIA: PRODUCTO INTERNO BRUTO, SEGÚN ACTIVIDAD

ECONÓMICA 2015 – 2016 (p)
(En miles de bolivianos de 1990)
Variación Incidencia
Actividad Económica 2015 2016
Porcentual Porcentual
PRODUCTO INTERNO BRUTO
42.559.599 44.369.006 4,3 4,3
(Precios de Mercado)
Derechos s/Importaciones, IVA, IT y
5.215.140 5.432.456 4,2 0,5
otros Impuestos Indirectos
37.344.459 38.936.550 4,3 3,7
(Precios Básicos)
Agricultura, Pecuario, Silvicultura, Caza y

5.053.655 5.211.386 3,1 0,4
Pesca
Petróleo Crudo y Gas Natural 2.862.080 2.736.665 (4,4) (0,3)
Minerales Metálicos y No Metálicos 2.128.042 2.228.163 4,7 0,2
Industria Manufacturera 6.885.791 7.310.792 6,2 1,0
- Alimentos, Bebidas y Tabaco 3.557.183 3.781.555 6,3 0,5
- Otras Industrias 3.328.608 3.529.237 6,0 0,5
Electricidad, Gas y Agua 891.237 938.162 5,3 0,1
Construcción 1.660.041 1.789.911 7,8 0,3
Comercio 3.235.823 3.378.762 4,4 0,3
Transporte y Almacenamiento 3.746.745 3.971.111 6,0 0,5
Comunicaciones 926.759 966.762 4,3 0,1
Establecimientos Financieros, Seguros,
Bienes Inmuebles y Servicios a las 5.134.039 5.536.491 7,8 0,9
Empresas
- Servicios Financieros 2.198.825 2.469.404 12,3 0,6
- Servicios a las Empresas 1.334.098 1.389.938 4,2 0,1
- Propiedad de Vivienda 1.601.116 1.677.149 4,7 0,2
Servicios de la Administración Pública 4.220.169 4.402.269 4,3 0,4
Otros Servicios (1) 2.585.322 2.696.404 4,3 0,3
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
(p): Preliminar.
(1)
Comprende las actividades de Restaurantes y Hoteles, así como Servicios Comunales,
Sociales, Personales y Doméstico

PARTICIPACIÓN DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN EL PIB
En el período de enero a diciembre de 2016, la actividad Servicios de la Administración

Pública presentó la mayor participación en el PIB a precios corrientes con 16,0%; le sigue,
Agricultura Pecuario, Silvicultura, Caza y Pesca 11,2%; Industria Manufacturera 11,0%;
Establecimientos Financieros, Seguros, Bienes Inmuebles y Servicios Prestados a las
Empresas 10,6%; Transportes y Almacenamiento y Comunicaciones 9,6%; Comercio 7,0%;
Otros Servicios 6,6%; Minerales Metálicos y No Metálicos 5,8%; Construcción 3,2%;
Petróleo Crudo y Gas Natural 3,1% y Electricidad Gas y Agua 2,2%.
Gráfico N° 2
BOLIVIA: PARTICIPACIÓN DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN

EL PIB, 2016(p)
(En porcentaje)

Cuadro N° 2
BOLIVIA: PRODUCTO INTERNO BRUTO, SEGÚN ACTIVIDAD

ECONÓMICA 2016(p)
(En miles de bolivianos)
PARTICIPACIÓN
ACTIVIDAD ECONÓMICA 2016
PORCENTUAL
PRODUCTO INTERNO BRUTO (Precios de

233.602.193 100,0
Mercado)
Derechos s/Importaciones, IVA, IT y otros Imp.

42.730.880 18,3
Indirectos
PRODUCTO INTERNO BRUTO (Precios

190.871.312 81,7
Básicos)
Agricultura, Pecuario, Silvicultura, Caza y Pesca 26.062.681 11,2
Petróleo Crudo y Gas Natural 7.212.260 3,1
Minerales Metálicos y No Metálicos 13.661.290 5,8
Industria Manufacturera 25.630.333 11,0
- Alimentos, Bebidas y Tabaco 13.525.369 5,8
- Otras Industrias 12.104.964 5,2
Electricidad, Gas y Agua 5.112.862 2,2
Construcción 7.461.174 3,2
Comercio 16.387.417 7,0
Transporte y Almacenamiento 20.164.256 8,6
Comunicaciones 2.305.168 1,0
Establecimientos Financieros, Seguros, Bienes

24.645.150 10,6
Inmuebles

- Servicios Financieros 12.701.071 5,4
- Servicios A Las Empresas 5.128.608 2,2
- Propiedad De Vivienda 6.815.471 2,9
Servicios De La Administración Pública 37.354.083 16,0
Otros Servicios(1) 15.475.803 6,6
Servicios Bancarios Imputados (10.601.164) (4,5)
PIB SEGÚN TIPO DE GASTO
En la gestión 2016, el PIB por Tipo de Gasto registró las siguientes variaciones porcentuales:
Consumo Final de los Hogares e Instituciones Sin Fines de Lucro que Sirven a los Hogares
(ISFLSH) 3,4%; Formación Bruta de Capital Fijo 3,4%; Gasto de Consumo Final de la
Administración Pública 1,6%; Los componentes del Gasto que registraron variaciones
negativas fueron Importaciones de Bienes y Servicios 4,2% y Exportaciones de Bienes y
Servicios 5,7%.
Cuadro N° 3
BOLIVIA: PRODUCTO INTERNO BRUTO, SEGÚN TIPO DE GASTO, 2016(p)
(En miles de bolivianos de 1990)
Variación Incidencia
Tipo de Gasto 2015 2016
Porcentual Porcentual

42.559.599 44.369.006 4,3 4,3
(Precios de Mercado)
Gasto de Consumo Final de la

5.101.507 5.181.454 1,6 0,2
Administración Pública
Gasto de Consumo Final de los Hogares

29.889.225 30.904.698 3,4 2,4
e ISFLSH
Variación de Existencias (277.958) 280.087 (200,8) 1,3
Formación Bruta de Capital Fijo 9.081.229 9.391.366 3,4 0,7

Exportaciones de Bienes y Servicios 13.186.019 12.429.875 (5,7) (1,8)
Menos: Importaciones de Bienes y

14.420.424 13.818.473 (4,2) 1,4
Servicios
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
PIB PER CÁPITA
El PIB per cápita como medida indirecta del ingreso o gasto anual por persona del país,
alcanzó el valor de $us 3.071 en 2015 (Gráfico II.13). El leve descenso de este indicador
respecto a 2014, 1,5%, se debió al incremento más que proporcional de la población, que se
estima creció en 1,6% en el año, frente a un nivel invariable del producto nominal. Si bien el
nivel del producto por persona fue menor en 2015, éste aún supera los registrados en años
previos a 2014, y casi triplica aquel registrado en 2005; en términos absolutos, el PIB per
cápita ascendió en $us 2.033 entre 2005 y 2015, resultado que sugiere la considerable mejoría
del ingreso de la población boliviana.
EL INDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR

El Índice de Precios al Consumidor (IPC) registró en junio variación porcentual positiva de
0,09% respecto al índice del pasado mes (mayor a la registrada en 2016 con variación
negativa de 0,48%); variación acumulada de 0,14% y variación a doce meses de 1,84%.

Cuadro Nº 1
BOLIVIA: ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR, VARIACIÓN
PORCENTUAL MENSUAL, ACUMULADA Y A DOCE MESES, 2016 Y 2017
MES ÍNDICE VARIACIÓN PORCENTUAL
Mensual Acumulada A 12 meses
2016 2017 2016 2017 2016 2017 2016 2017
Enero 161,10 167,02 0,41 0,10 0,41 0,10 2,39 3,68
Febrero 162,04 167,65 0,58 0,38 1,00 0,47 2,64 3,46
Marzo 162,25 167,67 0,13 0,01 1,13 0,48 3,28 3,34
Abril 162,88 166,97 0,39 (0,41) 1,52 0,07 4,13 2,51
Mayo 164,88 166,94 1,22 (0,02) 2,77 0,05 5,02 1,25
Junio 164,09 167,10 (0,48) 0,09 2,27 0,14 4,16 1,84
Julio 164,14 0,03 2,31 3,56
Agosto164,35 0,13 2,44 3,49
Septiembre 165,09 0,45 2,90 3,47
Octubre 165,69 0,37 3,27 3,50
Noviembre 166,38 0,42 3,70 3,88
Diciembre 166,86 0,29 4,00 4,00

BOLIVIA: VARIACIÓN PORCENTUAL MENSUAL DEL ÍNDICE DE PRECIOS

AL CONSUMIDOR POR CIUDAD, JUNIO DE 2017

3.1.3. DEMOGRAFIA
BOLIVIA: PROYECCIONES DE LA POBLACION DE AMBOS SEXOS SEGÚN

EDAD, 2014-2020
2015 2016 2017 2018 2019 2020

Total 10.825.013 10.985.059 11.145.770 11.307.314 11.469.896 11.633.371
0-4 1.215.643 1.215.372 1.214.601 1.213.497 1.212.463 1.211.607
5-9 976.467 1.208.062 1.212.188 1.215.318 1.217.448 1.218.441
10-14 1.168.034 1.176.802 1.185.221 1.192.846 1.199.514 1.205.352
15-19 1.095.489 1.100.887 1.108.915 1.118.753 1.129.120 1.139.801
20-24 998.835 1.006.036 1.012.154 1.017.689 1.023.725 1.030.853
25-29 899.584 906.901 913.555 921.173 930.775 941.382
30-34 806.815 822.889 837.729 850.874 862.148 871.897
35-39 693.830 714.959 735.969 756.261 775.315 793.124
40-44 580.557 600.088 620.129 640.666 661.584 682.758
45-49 484.347 499.884 516.335 533.651 551.719 570.479
50-54 406.544 419.055 432.015 445.386 459.253 473.736
55-59 341.122 350.528 360.544 371.199 382.411 394.156
60-64 280.440 289.691 298.734 307.531 316.186 324.923
65-69 223.061 228.747 235.279 242.748 250.977 259.667
70-74 168.757 175.573 181.839 187.424 192.530 197.529
75-79 116.432 119.713 123.806 128.824 134.644 140.866
80+ 142.818 149.872 156.757 163.474 170.084 176.800
BOLIVIABOLIA: PROYECCIONES DE POBLACIÓN, SEGÚN DEPARTAMENTO Y
MUNICIPIO, 2015-2020
DEPARTAMENTO 2015 2016 2017 2018 2019 2020
BOLIVIA 10.825.013 10.985.059 11.145.770 11.307.314 11.469.896 11.633.371

CHUQUISACA 611.068 616.073 621.148 626.318 631.608 637.013
LA PAZ 2.822.090 2.842.031 2.862.504 2.883.494 2.904.996 2.926.996
COCHABAMBA 1.888.069 1.915.621 1.943.429 1.971.523 1.999.933 2.028.639
ORURO 519.548 525.675 531.890 538.199 544.608 551.116
POTOSÍ 867.217 873.901 880.651 887.497 894.466 901.555
TARIJA 533.429 543.405 553.373 563.342 573.331 583.330
SANTA CRUZ 3.004.951 3.078.459 3.151.676 3.224.662 3.297.483 3.370.059
BENI 449.697 455.928 462.081 468.180 474.257 480.308
PANDO 128.944 133.966 139.018 144.099 149.214 154.355

3.1.4. AMBIENTAL
LEY No 1333 DE MEDIO AMBIENTE

Durante la década de 1980, se promulgaron algunos instrumentos legales relativos a la
gestión ambiental en el sector minero, no tuvieron ningún efecto institucional concreto. En
el período 1985-1989, durante la presidencia de Paz Estensoro, la prioridad del gobierno era
sacar al país de la hiperinflación y encaminar al Estado hacia profundas reformas de carácter
estructural. En este escenario, los temas ambientales en general y en el sector minero en
particular estaban fuera de la agenda gubernamental y no hubo avances significativos al
respecto, como surge del análisis de instrumentos legales como el D.S 21060 y el D.S. 21377,
fundamentales para el encauzamiento del sector productivo nacional y particularmente del
sector minero. En abril de 1991, como parte de la actualización del Código de Minería vigente
desde 1965, se introducen un conjunto de reformas particularmente orientadas a mejorar el
régimen impositivo minero y su sistema de regalías. Durante este proceso se modifican y
añaden al Código de Minería mandatos legales vinculados con el uso y aprovechamiento de
aguas para usos mineros, que pueden interpretarse, todavía aisladamente, como una muestra
de voluntad política para lidiar con conflictos por el uso de este recurso particularmente
escaso en zonas mineras tradicionales del país.
OBJETO DE LA LEY
La presente Ley tiene por objeto la protección y conservación del medio ambiente y los
recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relación a la naturaleza y
promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la
población.
Para los fines de la presente Ley, se entiende por desarrollo sostenible el proceso mediante
el cual se satisfacen las necesidades de la actual generación, sin poner en riesgo la satisfacción
de necesidades de las generaciones futuras. La concepción de desarrollo sostenible implica
una tarea global de carácter permanente.
El medio ambiente y los recursos naturales constituyen patrimonio de la Nación, su
protección y aprovechamiento se encuentran regidos por Ley y son de orden público.
La presente Ley es de orden público, interés social, económico y cultural.

Legislación Ambiental
Ley de Medio Ambiente (Ley 1333 de 24 de Abril de 1992)
La LEY DEL MEDIO AMBIENTE tiene por objeto la protección y conservación del medio
ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relación a la
naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de
vida de la población. Para los fines de la Ley, se entiende por desarrollo sostenible el proceso
mediante el cual se satisfacen las necesidades de la actual generación, sin poner en riesgo la
satisfacción de necesidades de las generaciones futuras. La concepción de desarrollo
sostenible implica una tarea global de carácter permanente (ARTICULO 2º). El medio
ambiente y los recursos naturales constituyen patrimonio de la Nación, su protección y
aprovechamiento se encuentran regidos por Ley y son de orden público.
Titulo III (Capítulo IV) “De la Evaluación de Impactos Ambientales”:
Artículos: 23, 24, 25, 26, 27, 28 - Se entiende por “Evaluación de Impacto Ambiental” al
conjunto de procedimientos administrativos, estudios y sistemas técnicos que permiten
estimar los efectos de la ejecución de una determinada obra, actividad o proyecto que puedan
causar al Medio Ambiente.
El capítulo IV de la Ley 1333 de Medio Ambiente, en sus Artículos 23, 24, 25, 26, 27 y 28,
determina que todas las obra, actividades públicas o privadas deben contar obligatoriamente
con una categorización de la Evaluación del Impacto Ambiental para obtener la Declaratoria
de Impacto Ambiental (DIA) que es la Licencia Ambiental para proseguir con el Proyecto.
Titulo IV (Capitulo X) De los Recursos Naturales no Renovables:
Pertenecen al dominio originario del Estado todos los recursos naturales no renovables,
cualquiera sea su origen o forma de yacimiento, se encuentren en el subsuelo o suelo. Se
entiende por recursos naturales no renovables, aquellas sustancias que encontrándose en su
estado natural originario no se renuevan y son susceptibles de agotarse cuantitativamente por
efecto de la acción del hombre o e fenómenos naturales. Corresponden a la categoría de
recursos naturales no renovables, los minerales metálicos y no metálicos, así como los
hidrocarburos en sus diferentes estados.

Titulo IV (Capitulo XI) De los Recursos Minerales:
La explotación de los recursos minerales debe desarrollarse considerando el

aprovechamiento integral de las materias primas, el tratamiento de materiales de desecho, la
disposición segura de colas, relaves y desmontes, el uso eficiente de energía y el
aprovechamiento nacional de los yacimientos. Las operaciones extractivas mineras, durante
y una vez concluidas su actividad deberán contemplar la recuperación de las áreas
aprovechadas con el fin de reducir y controlar la erosión estabilizar los terrenos y proteger
las aguas, corrientes y termales.
Art. 70 La explotación de los recursos minerales debe desarrollarse considerando el

aprovechamiento integral de las materias primas, el tratamiento de materiales de desecho, la
disposición segura de colas, relaves y desmontes, el uso eficiente de energía y el
aprovechamiento racional de los yacimientos.
Art. 71 Las operaciones extractivas mineras durante, y una vez concluidas su actividad,
deberán contemplar la recuperación de las áreas aprovechadas con el fin de reducir y
controlar la erosión, estabilizar los terrenos y proteger las aguas corrientes y termales.
Art. 72 El Ministerio de Minería y Metalurgia, en coordinación con la Secretaría Nacional

de Medio Ambiente, establecerá las normas técnicas correspondientes, que determinarán los
límites permisibles para las diferentes acciones y efectos de las actividades mineras.
Iniciase un primer ciclo de integración formal de la variable ambiental en las políticas

públicas de la minería en Bolivia.
TITULO VIII (Capitulo I) De la Ciencia y la Tecnología:
Corresponde al Estado y a las instituciones técnicas especializadas; a) Promover y fomentar

la investigación y el desarrollo científico y tecnológico en materia ambiental. b) Apoyar el
rescate, uso y mejoramiento de las tecnologías tradicionales adecuadas. c) Controlar la
introducción o generación de tecnologías que atenten contra el medio ambiente. d) Fomentar
la formación de recursos humanos y la actividad científica en la niñez y la juventud. e)
Administrar y controlar la transferencia de tecnología de beneficio para el país. La Ley de
Medio Ambiente, incluye artículos que pueden ser aplicados para promover la producción
más limpia, aunque non hacen una referencia explícita al respecto.
Créase el Fondo Nacional para el Medio Ambiente (FONAMA) cuyo objetivo principal será
la captación interna o externa de recursos dirigidos al financiamiento de planes, programas,
proyectos, investigación científica y actividades de conservación del medio ambiente y de
los recursos naturales. (Art. 87)

Reglamentos de la Ley del Medio Ambiente 1994-1995
La Ley del Medio Ambiente Nº 1333, promulgada el 27 de abril de 1992, es el eje

fundamental de la política ambiental nacional y marca el inicio formal del proceso de
regulación ambiental boliviana, estableciendo principios para la protección del medio
ambiente en su conjunto, concibiéndolo como un bien jurídico unitario. De esta disposición
legal se desprenden seis reglamentos, aprobados el 8 de diciembre de 1995, mediante
el Decreto Supremo 24176 y Decreto Supremo 28592Complementaciones y Modificaciones
al Decreto Supremo 24176:
 Reglamento General de Gestión Ambiental (RGGA)

 Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA)
 Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica (RMCA)
 Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas (RASP)
 Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos (RGRS)
 Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica (RMCH)
Estos Reglamentos fueran aplicados a todos los rubros de actividad económica, sin distinguir
las particularidades propias de cada sector y cada región.
Posteriormente, ante la necesidad de abordar sectorialmente la gestión ambiental, se

aprobaron reglamentos sectoriales específicos. El 19 de julio de 1996, se dictó el Decreto
Supremo N 24335, Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos (RASH), destinado
a reglamentar las actividades relativas a la exploración, explotación, refinación e
industrialización, transporte, comercialización, mercadeo y distribución de petróleo crudo y
gas natural, cuya operación produzca impactos ambientales y o sociales al medio ambiente y
a las poblaciones asentadas en su área de influencia.
El 31 de julio de 1997, se dictó el Decreto Supremo 24782, Reglamento Ambiental para

Actividades Mineras (RAAM) que regula la gestión ambiental en minería y metalurgia,
estableciendo un conjunto de acciones y procedimientos para la protección del medio
ambiente desde el inicio hasta la conclusión de una actividad minera. Conforme a la Ley
1777, Código de Minería, las actividades mineras se clasifican en: Prospección y
Exploración, Explotación, Concentración, Fundición y Refinación, Comercialización de
Minerales y Metales.
Los reglamentos de la Ley 1333 han permitido consolidar el marco reglamentario ambiental
y definir las pautas para formular la reglamentación específica del sector minero.

3.1.5. ENTORNO POLITICO
ESTADO
Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario,

libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con
autonomías. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico,
cultural y lingüístico, dentro del proceso integrador del país.
La nación boliviana está conformada por la totalidad de las bolivianas y los bolivianos, las
naciones y pueblos indígena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afro
bolivianas que en conjunto constituyen el pueblo boliviano.
Bolivia oficialmente Estado Plurinacional de Bolivia, es un país sin litoral marítimo situado
en el centro-oeste de América del Sur que cuenta con una población de cerca de
10,5 millones de habitantes.[10] Limita al norte y al este con Brasil, al sur con Paraguay
y Argentina, y al oeste con Chile y Perú. Comprende distintos espacios geográficos como la
Cordillera de los Andes, el Altiplano, la Amazonía y el Chaco, siendo así uno de los países
con mayor biodiversidad en el mundo.
Políticamente, Bolivia se constituye como un Estado plurinacional, descentralizado y con

autonomías. Se divide en nueve departamentos. Sucre es la capital y sede del órgano judicial,
mientras que La Paz es la sede de los órganos ejecutivo, legislativo y electoral. Santa Cruz
de la Sierra es el principal centro económico del país.
En el territorio boliviano se desarrollaron civilizaciones antiguas, como Tiwanaku y

la Cultura Hidráulica de las Lomas. Los imperios Inca y Español conquistaron el territorio
hasta que el país se independizó de este último en 1825. Bolivia, al haber heredado las
tradiciones del mestizaje colonial y las culturas precolombinas, es un país multiétnico y
pluricultural, rico en la mezcla de tradiciones y folclore de habitantes mestizos, indígenas,
blancos descendientes de criollos, afro bolivianos, y en menor proporción, de emigrantes
europeos y asiáticos.
GOBIERNO
La República de Bolivia adopta para su gobierno la forma democrática participativa,

representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres.
La democracia se ejerce de las siguientes formas, que serán desarrolladas por la ley:
Directa y participativa, por medio del referendo, la iniciativa legislativa ciudadana,

la revocatoria de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa. Las asambleas y
cabildos tendrán carácter deliberativo conforme a Ley.

Representativa, por medio de la elección de representantes por voto universal, directo y

secreto, conforme a Ley.
Comunitaria, por medio de la elección, designación o nominación de autoridades y

representantes por normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indígena
originario campesinos, entre otros, conforme a Ley.
LA ADMINISTRACION PÚBLICA
El Estado se organiza y estructura su poder público a través de los órganos Legislativo,

Ejecutivo, Judicial y Electoral. La organización del Estado está fundamentada en
la independencia, separación, coordinación y cooperación de estos órganos.
Son funciones estatales la de Control, la de Defensa de la Sociedad y la de Defensa del
Estado.
Las funciones de los órganos públicos no pueden ser reunidas en un solo órgano ni son
delegables entre si.
LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
Bolivia se constituye como un Estado Unitario Social de Derecho democrático de régimen

presidencialista.
El Sistema de Gobierno se define según lo establecido en el Artículo 11 de la
Constitución Política de 2009:
Artículo 11. I. La República de Bolivia adopta para su gobierno la forma democrática

participativa, representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones entre hombres y
mujeres.
El Estado boliviano se organiza a través de la separación e independencia de los órganos:

Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electoral.
Existen cinco niveles de gobierno: nivel plurinacional, nivel autónomo departamental, nivel
autónomo regional, nivel autónomo indígena y nivel municipal. Los líderes de los niveles
territoriales son elegidos por sufragio universal. Los bolivianos tienen derecho al voto a partir
de los 18 años.
La Constitución Política del Estado de 2009 establece la división de poderes en cuatro

órganos de gobierno:
Órgano Ejecutivo

Compuesto por el Presidente (Jefe de Estado), el Vicepresidente y los Ministros de Estado.

El Presidente y el Vicepresidente son elegidos por sufragio universal
y tienen un período de mandato de cinco años. Ambos pueden ser reelegidos por una sola
vez de mdepartamentales, regionales y municipales.
Órgano Legislativo
La Asamblea Legislativa Plurinacional es presidida por el Vicepresidente de Estado. Está

compuesta por dos cámaras: la Cámara de Senadores con 36 miembros (cuatro representantes
de cada departamento) y la Cámara de Diputados con 130 miembros (la mitad elegida por
votación directa y la otra mitad elegida de forma indirecta en la lista encabezada por el
candidato a Presidente). Su facultad es la de aprobar y sancionar leyes. La Constitución prevé
diputaciones especiales para los pueblos indígenas.
Órgano Judicial
Formado por el Tribunal Supremo de Justicia (máxima instancia de jurisdicción ordinaria),

Tribunales, Juzgados y el Consejo de la Magistratura. La justicia es impartida en dos tipos
de jurisdicciones: ordinaria e indígena originaria campesina. La justicia constitucional se
ejerece por el Tribunal Constitucional.
Órgano Electoral
Compuesto por el Tribunal Supremo Electoral (máxima instancia formada por siete
miembros elegidos por la Asamblea Legislativa Plurinacional), Tribunales Departamentales,
Juzgados Electorales, Juzgados de Mesa y Notarios Electorales.
LOS ORGANOS DEL ESTADO:
ORGANO EJECUTIVO
El Órgano Ejecutivo está compuesto por la Presidenta o el Presidente del Estado, la
Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado, y las Ministras y los Ministros de Estado
Las determinaciones adoptadas en Consejo de Ministros son de responsabilidad solidaria
Las Ministras y los Ministros de Estado son servidoras públicas y servidores públicos, y
tienen como atribuciones, además de las determinadas en esta Constitución y la ley:
Proponer y coadyuvar en la formulación de las políticas generales del

1.
Gobierno.
2. Proponer y dirigir las políticas gubernamentales en su sector.

3. La gestión de la Administración Pública en el ramo correspondiente.
4. Dictar normas administrativas en el ámbito de su competencia.
Proponer proyectos de decreto supremo y suscribirlos con la Presidenta o el

5.
Presidente del Estado.
Resolver en última instancia todo asunto administrativo que corresponda al

6.
Ministerio.
Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional los informes que les

7.
soliciten.
Coordinar con los otros Ministerios la planificación y ejecución de las

8.
políticas del gobierno.
Las Ministras y los Ministros de Estado son responsables de los actos

de administración adoptados en sus respectivas carteras.
EL ORGANO JUDICIAL
La potestad de impartir justicia emana del pueblo boliviano y se sustenta en los principios de
independencia, imparcialidad, seguridad jurídica, publicidad, probidad, celeridad, gratuidad,
pluralismo jurídico, interculturalidad, equidad, servicio a la sociedad, participación
ciudadana, armonía social y respeto a los derechos.
Constituyen garantías de la independencia judicial:
El desempeño de los jueces de acuerdo a la carrera

1.
judicial.
2. La autonomía presupuestaria de los órganos judiciales.
La función judicial es única. La jurisdicción ordinaria se ejerce por el Tribunal Supremo de

Justicia, los tribunales departamentales de justicia, los tribunales de sentencia y los jueces; la
jurisdicción agroambiental por el Tribunal y jueces agroambientales; la jurisdicción
indígena originaria campesina se ejerce por sus propias autoridades; existirán jurisdicciones
especializadas reguladas por la ley.

El Tribunal Supremo de Justicia es el máximo tribunal de la jurisdicción ordinaria. Está

integrado por Magistradas y Magistrados. Se organiza internamente en salas especializadas.
Su composición y organización se determinará por la ley.
El Tribunal Agroambiental es el máximo tribunal especializado de la jurisdicción
Agroambiental. Se rige en particular por los principios de función social, integralidad,

inmediatez, sustentabilidad e interculturalidad.
Las naciones y pueblos indígena originario campesinos ejercerán sus funciones
Jurisdiccionales y de competencia a través de sus autoridades, y aplicarán sus

principios, valores culturales, normas y procedimientos propios.
La jurisdicción indígena originaria campesina respeta el derecho a la vida, el derecho a la
Defensa y demás derechos y garantías establecidos en la presente Constitución.
El Consejo de la Magistratura es la instancia responsable del régimen disciplinario de la

jurisdicción ordinaria, agroambiental y de las jurisdicciones especializadas; del control y
fiscalización de su manejo administrativo y financiero; y de la formulación de políticas de su
gestión. El Consejo de la Magistratura se regirá por el principio de participación ciudadana.
El Tribunal Constitucional Plurinacional vela por la supremacía de la Constitución, ejerce

el control de constitucionalidad, y precautela el respeto y la vigencia de los derechos y las
garantías constitucionales.
En su función interpretativa, el Tribunal Constitucional Plurinacional aplicará como

criterio de interpretación, con preferencia, la voluntad del constituyente, de acuerdo
con sus documentos, actas y resoluciones, así como el tenor literal del texto.
ORGANO LEGISLATIVO
La Asamblea Legislativa Plurinacional está compuesta por dos cámaras, la Cámara de

Diputados y la Cámara de Senadores, y es la única con facultad de aprobar y sancionar leyes
que rigen para todo el territorio boliviano.
La Cámara de Diputados estará conformada por 130 miembros.
En cada Departamento, se eligen la mitad de los Diputados en circunscripciones

uninominales. La otra mitad se elige en circunscripciones plurinominales departamentales,
de las listas encabezadas por los candidatos a Presidente, Vicepresidente y Senadores de la
República.

Los Diputados son elegidos en votación universal, directa y secreta. En las circunscripciones
uninominales por simple mayoría de sufragios. En las circunscripciones plurinominales
mediante el sistema de representación que establece la ley.
El número de Diputados debe reflejar la votación proporcional obtenida por cada partido,
agrupación ciudadana o pueblo indígena.
La distribución del total de escaños entre los departamentos se determinará por el Órgano
Electoral en base al número de habitantes de cada uno de ellos, de acuerdo al último Censo
Nacional, de acuerdo a la Ley. Por equidad la ley asignará un número de escaños mínimo a
los departamentos con menor población y menor grado de desarrollo económico. Si la
distribución de escaños para cualquier departamento resultare impar, se dará preferencia a la
asignación de escaños uninominales.
Las circunscripciones uninominales deben tener continuidad geográfica, afinidad y

continuidad territorial, no trascender los límites de cada departamento y basarse en criterios
de población y extensión territorial. El Órgano Electoral delimitará las circunscripciones
uninominales.
Las circunscripciones especiales indígena originario campesinas, se regirán por el principio

de densidad poblacional en cada departamento. No deberán trascender los límites
departamentales. Se establecerán solamente en el área rural, y en aquellos departamentos en
los que estos pueblos y naciones indígena originario campesinos constituyan una minoría
poblacional. El Órgano Electoral determinará las circunscripciones especiales. Estas
circunscripciones forman parte del número total de diputados.
La Cámara de Senadores estará conformada por un total de 36 miembros
En cada departamento se eligen 4 Senadores en circunscripción departament al, por votación

universal, directa y secreta
La asignación de los escaños de Senadores en cada departamento se hará mediante el sistema

proporcional, de acuerdo a la Ley.

EL ORGANO ELECTORAL
El Órgano Electoral Plurinacional está compuesto por:
1. El Tribunal Supremo Electoral.
Los Tribunales Electorales

2.
Departamentales.
3. Los Juzgados Electorales.
4. Los Jurados de las Mesas de sufragio.
5. Los Notarios Electorales.
La jurisdicción, competencias y atribuciones del Órgano Electoral y de sus diferentes niveles

se definen, en esta Constitución y la ley.
El Tribunal Supremo Electoral es el máximo nivel del Órgano Electoral, tiene jurisdicción
nacional.
El Tribunal Supremo Electoral está compuesto por siete miembros, quienes durarán en sus
funciones seis años sin posibilidad de reelección, y al menos dos de los cuales serán de origen
indígena originario campesino.
La Asamblea Legislativa Plurinacional, por dos tercios de votos de los miembros presentes,
elegirá a seis de los miembros del Órgano Electoral Plurinacional. La Presidenta o el
Presidente del Estado designará a uno de sus miembros.
La elección de los miembros del Órgano Electoral Plurinacional requerirá de convocatoria

pública previa, y calificación de capacidad y méritos a través de concurso público.
Las Asambleas Legislativas Departamentales o Consejos Departamentales seleccionarán por

dos tercios de votos de sus miembros presentes, una terna por cada uno de los vocales de los
Tribunales Departamentales Electorales. De estas ternas la Cámara de Diputados elegirá a
los miembros de los Tribunales Departamentales Electorales, por dos tercios de votos de los
miembros presentes, garantizando que al menos uno de sus miembros sea perteneciente a las
naciones y pueblos indígenas originarios campesinos del Departamento.

INSTITUCIONES PÚBLICAS DESCENTRALIZADAS
Bolivia se organiza territorialmente en departamentos (9), provincias (112), municipios
(327), territorios indígena originario campesinos y cantones (1.384).
La Constitución plurinacional de 2009 establece que la Ley Marco de Autonomías

y Descentralización regula el procedimiento para la elaboración de Estatutos autonómicos
y Cartas Orgánicas, la transferencia y distribución de competencias directas y compartidas
entre el nivel central y las entidades territoriales descentralizadas y autónomas. Existen cuatro
niveles de descentralización:
Gobierno Autónomo Departamental
Constituido por una Asamblea Departamental, con facultad deliberativa, fiscalizadora y

legislativa en el ámbito departamental. El Órgano Ejecutivo Departamental está dirigido por
el Gobernador que es elegido por sufragio universal.
Gobierno Autónomo Municipal
Constituido por un Consejo Municipal, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa

en el ámbito municipal. Su órgano ejecutivo está presidido por el Alcalde que es elegido por
sufragio universal.
Gobierno Autónomo Regional
Conformado por varias provincias o municipios con continuidad geográfica y sin trascender
límites departamentales. Se constituye por una Asamblea Regional con facultad deliberativa,
normativo-administrativa y fiscalizadora en el ámbito regional.
Gobierno Autónomo Indígena Originario Campesino
Autogobierno de pueblos indígenas en territorios ancestrales que actualmente habitan.
INSTITUCIONES PÚBLICAS AUTARQUICAS
Las Fuerzas Armadas del Estado
Están orgánicamente constituidas por el Comando en Jefe, Ejército, la Fuerza Aérea y la

Armada Boliviana, cuyos efectivos serán fijados por la Asamblea Legislativa Plurinacional
a propuesta del Órgano Ejecutivo.
Las Fuerzas Armadas tienen por misión fundamental defender y conservar la independencia,
seguridad y estabilidad del Estado, su honor y la soberanía del país; asegurar el imperio de
la Constitución, garantizar la estabilidad del Gobierno legalmente constituido, y participar en
el desarrollo integral del país.

La organización de las Fuerzas Armadas descansa en su jerarquía y disciplina. Es

esencialmente obediente, no delibera y está sujeta a las leyes y a los reglamentos militares.
Como organismo institucional no realiza acción política; individualmente, sus miembros
gozan y ejercen los derechos de ciudadanía en las condiciones establecidas por la ley.
Las Fuerzas Armadas dependen de la Presidenta o del Presidente del Estado y reciben sus
órdenes, en lo administrativo, por intermedio de la Ministra o del Ministro de Defensa y en
lo técnico, del Comandante en Jefe. La Policía Boliviana.
Como fuerza pública, tiene la misión específica de la defensa de la sociedad y la conservación

del orden público, y el cumplimiento de las leyes en todo el territorio boliviano. Ejercerá la
función policial de manera integral, indivisible y bajo mando único, en conformidad con la
Ley Orgánica de la Policía Boliviana y las demás leyes del Estado.
Como institución, no delibera ni participa en acción política partidaria, pero individualmente

sus miembros gozan y ejercen sus derechos ciudadanos, de acuerdo con la ley.
SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA
El modelo económico boliviano es plural y está orientado a mejorar la calidad de vida y el

vivir bien de todas las bolivianas y los bolivianos.
La economía plural está constituida por las formas de organización económica comunitaria,
estatal, privada y social cooperativa.
Las formas de organización económica reconocidas en esta Constitución podrán

constituir empresas mixtas.
El Estado tiene como máximo valor al ser humano y asegurará el desarrollo mediante la
redistribución equitativa de los excedentes económicos en políticas sociales,
de salud, educación, cultura, y en la reinversión en desarrollo económico productivo.
EDUCACION
Bolivia vive una transformación económica, social, producto de este cambio un nuevo
modelo educativo que tiene como modelo educativo inspirado en el trabajo comunitario
productivo de Warisata, esta implementación se da mediante la ley de Educación Avelino
Siñani y Elizardo Pérez.
En la nueva configuración los aspectos que resaltan son la educación obligatoria desde el
nivel inicial, primario (6 años) y secundario (6 años). Y dentro el curriculum se enfatiza lo
productivo.

CONCLUSIONES DEL ENTORNO POLITICO
Podemos concluir expresando que Bolivia desde su fundación y durante toda su vida
republicana, mantuvo un sistema político presidencialista, una forma de Estado unitario-
centralizado, y un sistema de gobierno teóricamente democrático y popular, que en los
hechos, en gran parte de su historia política hasta el año 2009, solo registra características de
democracia censitaria y de regímenes presidencialistas autoritarios.
Bajo este sistema político de democracia restringida durante la etapa republicana de Bolivia,
existió una constante exclusión política y discriminación a los sectores sociales subalternos
que constituían las grandes mayorías nacionales, especialmente a los pueblos indígenas
originarios campesinos, segregación por parte de una minoría que se constituye en la elite
dominante, configurando de esta manera un sistema político no compatible con una efectiva
democracia.
Actualmente Bolivia se constituye en un Estado unitario social de derecho, plurinacional,

comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural y descentralizado con
autonomías. La forma o sistema de gobierno corresponde al de una república democrática, la
cual adopta para su gobierno la forma democrática directa, participativa, representativa y
comunitaria, con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres.
El sistema electoral boliviano se caracteriza por combinar los dos principios de

representación, el mayoritario y el proporcional, con la intención de consolidar por un lado
mayorías para garantizar la gobernabilidad; y por el otro, obtener en lo posible un abanico
plural de la representación política basado en la diversidad del país, y de esta forma legitimar
la toma de decisiones.
El sistema de partidos políticos se ha polarizado, la competitividad es reducida, la tensión

política ha configurado un sistema de partido dominante en el cual, el partido de gobierno no
necesita de alianzas o de pactos para gobernar. El MAS esta en un extremo de los polos, el
otro extremo aunque poco articulado y en gran medida disperso, lo integran partidos políticos
y agrupaciones ciudadanas(que hacen las veces de partidos) de carácter regional y local que
rechazan al MAS, por razones históricas de índole política, económica, sociales y culturales.
3.2.1. CADENA DE SUMINISTROS

ETAPA I: MATERIA PRIMA
Procesam Semilla Plantación Recojo de Clasificación y Molino y

iento de tecnificada cosecha almacenaje embolsado
la tierra
ETAPA II: RECEPCCION E INSPECCION DEL MAIZ
Limpieza Maceración Desodorización Des germinador
ETAPA III: LIMPIEZA
Lavado y Limpieza del Prensado Extracción Desticacion

secado del germen seco por solvente de miscelas
germen
ETAPA IV:
Filtrado Desgomado Neutralización Decoloración Descerado Envasado
ETAPA V: Comercialización
Distribución
3.2.2. ENTORNO SOCIAL

Cultura
En Bolivia existen 36 diferentes naciones o pueblos indígenas originarios y campesinos,

reconocidos por la Constitución Política del Estado. La vestimenta, costumbres, tradiciones,
ritos, bailes, ritmos, etc. varían de acuerdo a la zona geográfica del país. En cada región
existen culturas vivas de diversos pueblos o naciones.
De las 36 lenguas reconocidas en Bolivia, español, quechua, aymara y guaraní son las más
habladas. Ocho de ellas, araona, mosetén, movima, sirionó, yaminahua, yuqui, tapiete y
machineri están en riesgo de extinción.
Existe una gran riqueza en tradiciones, vestimentas, bailes y costumbres, mismos que han
sido conservados desde la colonia hasta nuestros días. Las tradiciones de los pueblos
anteriores a la colonia se mezclaron con las de los españoles en tiempos de la colonia,
lográndose el mestizaje de la vestimenta y tradiciones, que aún son conservadas por la
población y revividas en las festividades folklóricas del país, entre las que destacan:
El Carnaval de Oruro, la Entrada del Gran Poder en la ciudad de La Paz, la Entrada de la
Virgen de Urkupiña de la ciudad de Cochabamba, la festividad de Los Chutillos en Potosí.
En estas festividades se muestran bailes típicos como la Diablada, Morenada, los Incas, los
Pujllay, los Caporales, los Negritos, la Llamerada, los Ahuatiris, la Tarqueada, los Tinkus,
los Suri y muchas otras, en ellas abunda un derroche de colores y alegría, en una extraña
mezcla entre paganismo y catolicismo.
Otro aspecto del folklore boliviano es la característica de sus instrumentos nativos, tales
como el charango, la quena, el violín tarijeño, el erke, el pututu, el tamborcito,
las zampoñas y la matraca entre otros.
El Carnaval de Oruro y el Ichapenkene Pesta fueron inscritas Patrimonio Cultural de la

Humanidad.
En la zona del Altiplano es común ver multicolores vestimentas y tejidos, confeccionados

con lanas de llama, alpaca, vicuña u oveja, que han sido teñidos utilizando colorantes
naturales. Los tejidos con patrones geométricos, zoomorfos y antropomorfos y barras son
conocidos como Aguayos o - en quechua - lliqllas (el término awayo es voz quechua y
significa tejer). Es común la presencia de estos elementos en comunidades de las y los
aymaras, quechuas, uros y chipayas, huarani, tupihuarani con variaciones en tonos o colores
dependiendo de cada comunidad. En las ciudades, los descendientes indígenas que migraron
han adquirido también vestimentas características que tuvieron origen en tiempos de la
colonia. Las mujeres son las mejores representantes de esta herencia, pudiéndose diferenciar
claramente el vestuario de mujeres potosinas, orureñas, paceñas, cochabambinas,
chuquisaqueñas y tarijeñas. Incluso en La Paz, las comunidades afro bolivianas han sabido

mantener tradiciones, música y por supuesto vestimentas características y muy diferenciables

del resto, sin significar esto una pérdida de vistosidad, identidad y belleza.
Las zonas orientales que comprenden los departamentos de Santa Cruz, Beni y Pando,
presentan características diferentes en cuanto al vestuario, debido al diferente clima que
presenta la región oriental, la cual es llana, calurosa y tropical. Otra vez, son las mujeres
quienes muestran más toda la vistosidad del vestuario típico de esta región. Los vestidos son
de una sola pieza, largos y de mangas cortas con bordes rematados de encajes o lazos de
colores. Los "tipoy", que así se denominan a estos vestidos, están confeccionados con hilos
suaves y coloreados con matices alegres y diseños floridos. Generalmente las mujeres no
llevan sombrero pero prefieren los arreglos en los cuales una flor está sujeta a los cabellos, a
veces trenzados en una pieza y a veces en dos. Los varones usan sombreros de ala ancha
confeccionado de mimbre o cuero, muy adecuado para el trabajo en el campo donde la
temperatura es agradable, aunque muchas veces demasiado elevada.
CONCLUSIONES DEL ENTORNO SOCIAL

Debido a que el entorno cultural en Bolivia esta conformado por fuerzas que influyen en los
valores, las percepciones, las preferencias y las conductas fundamentales de la sociedad. Para
una empresa que se dedica a la venta de productos alimenticios no es fácil entrar en el
mercado boliviano. Las características de la cultura de Bolivia por tener una gran diversidad
de expresiones podrían afectar la toma de decisiones de marketing en una empresa.
Las características de la cultura tarijeña es diversa, están presentes instrumentos como; el

violín chapaco, la caña, la camacheña, el erke, la caja, un instrumento de percusión. Destacan
las danzas como: la cueca, el zapateo, y el Chaco la chacarera y cueca chaqueña. Cabe
mencionar que una empresa que quiera establecerse en este mercado además de tomar en
cuenta las características de las personas nativas del lugar, debe considerar que habitan
también personas de otros departamentos como de Oruro, Potosí y otros departamentos del
país.
4. ANALISIS REJILLA DE MACRO VARIABLES

FUERZA DEMOGRAFICAS
 Estudia las poblaciones humanas en términos de tamaño,

densidad, ubicación, edad, sexo, raza ocupación y otros datos
1.-Descripcion estadísticos.
 Conocer la cantidad de habitantes del país.

 Conocer la tasa de mortalidad del país.
 Conocer la tasa de fecundidad en el país.
 Determinar el crecimiento poblacional.
2.-Explicacion
 Población actual: 10.825.000 h. según INE , 2015.

 Tasa de mortalidad: Primeros años: alta, 5-14 años: reducida,
3.- Datos relevantes mas de 15 años: alta.
 Tasa de Fecundidad: De 15 a 49 años 3 hijos por mujer.
Relaciones
 Según datos del INE en el 2012 la población era de 10.059.856

h., por lo que se ve un aumento con 10.825.000 h. actualmente.
 El riesgo de muerte por causas externas como accidentes es mas

4.- Resumen alto en jóvenes varones que en mujeres.
Analisis
 La tasa de fecundidad indica un descenso, especialmente en
mujeres de 20 a 30 años.

FUERZAS SOCIALES
 Incluyen tradiciones, valores, tendencias societal, la

psicología de las personas, y las expectativas de la
sociedad.
1.-Descripcion
 Conocer las costumbres bolivianas y sus orígenes.
 Conocer las etnias a lo largo de todo el territorio.
2.-Explicacion  Conocer los hábitos más conocidos en todo el país
 En Bolivia existe: 36 grupos étnicos, entre los más

importantes tenemos los Quechuas, Aymara, Guaranies
 La etnografía de Bolivia es estudiada, recopilada y

3.- Datos relevantes transcrita por instituciones como el Viceministerio de
Culturas y el Comité Departamental de Etnografía y
Relaciones
Folklore de Oruro.
 En matrimonios, bautizos o funerales es tradición

boliviana ofrecer comida, como esta hay muchas otras
costumbres en el país.

 Con 36 grupos étnicos a lo largo del territorio, Bolivia

es uno de los países con más variedad de etnias en todo
el mundo.
4.- Resumen  Además de tener variedad de grupos originarios en

Bolivia existe tendencia a formar grupos sociales de
Análisis
acuerdo a sus ideales y otros factores.
FUERZAS AMBIENTALES
 Regula las normas de un determinado territorio y su entorno

ambiental.
1.-Descripcion
 Conocer las acciones y límites de los hombres con la naturaleza
 Conocer las normas que rigen el departamento de Tarija.
2.-Explicacion  Conocer las normas que rigen los municipios que comprenden el
departamento de Tarija.

 La Secretaría Nacional del Medio Ambiente queda encargada de

la conformación de la Comisión para el Ordenamiento
Territorial.
3.- Datos relevantes  El Gobierno Departamental está compuesto por órganos como:
Órgano Ejecutivo Departamental y el Órgano Legislativo
Relaciones
Departamental.
 El Gobierno Autónomo Municipal está constituido por: Concejo

Municipal y Órgano Ejecutivo
 El medio ambiente y los recursos naturales constituyen

patrimonio de la Nación, su protección y aprovechamiento se
encuentran regidos por Ley y son de orden público.
4.- Resumen  Las normas legales del Gobierno Departamental deben regirse
por lo estipulado en la ley
Analisis
 La normativa legal del Gobierno Autónomo Municipal. tiene

carácter obligatorio para toda persona natural o colectiva, pública
o privada, nacional o extranjera.

FUERZA LEGALES
 LEY DE ADMINISTRACION Y CONTROL

GUBERNAMENTALES
 CODIGO DE COMERCIO.-
1.-Descripcion  LEY GENERAL DE ADUANAS
 CÓDIGO TRIBUTARIO BOLIVIANO
 LEY GENERAL DEL TRABAJO
 LEYES SANITARIAS
 Ley Safco.- Programar, organizar, ejecutar y controlar la

captación y el uso eficaz y eficiente de los recursos públicos para
el cumplimiento y ajuste oportuno de las políticas, los programas,
2.-Explicacion la prestación de servicios y los proyectos del Sector Público.
 Código de Comercio.- Matricularse en el Registro de Comercio;
Inscribir en el mismo Registro todos aquellos actos, contratos y
documentos sobre los cuales la Ley exige esa formalidad;
Comunicar a la autoridad competente, en su caso, la cesación de
pagos por las obligaciones contraídas, en los plazos señalados
por Ley.
 Ley General de aduanas.- norma los regímenes aduaneros
aplicables a las mercancías, las operaciones aduaneras, los
delitos y contravenciones aduaneras y tributarias y los
procedimientos para su juzgamiento.
 Código Tributario.- Las normas tributarias tienen aplicación en
el ámbito territorial sometido a la facultad normativa del órgano
competente para dictarlas, salvo que en ellas se establezcan
límites territoriales más restringidos.
 Ley General de Trabajo.- El contrato de trabajo es individual o
colectivo, según que se pacte entre un patrono o grupo de
patronos y un empleado u obrero.
 Leyes Sanitarias.- Los consumidores y las consumidoras gozan
de los siguientes derechos: Al suministro de alimentos,
fármacos y productos en condiciones de inocuidad, calidad y
cantidad disponible adecuada y suficiente.

5. ANALISIS DE LAS MICRO VARIABLES
En este análisis consiste en analizar los factores cercanos de la empresa como ser Los
Clientes, Los Competidores, Los Intermediarios, Los Proveedores, Los Productos
Complementarios y por último Los Productos Sustitutos. Estos factores se pueden considerar
variables que son controlables mediante la empresa.
Para Philip Kotler y Gary Armstrong menciona que el micro entorno consiste en los
participantes cercanos a la compañía, que afectan su capacidad para servir a sus clientes: la
compañía misma, los proveedores, los intermediarios de marketing, los mercados de clientes,
los competidores.
5.1.Empresa
5.1.1. Misión
Somos unas Empresa que transforma y comercializa productos agroindustriales con un

equipo de personas comprometidas e innovadoras que trabaja en beneficio de nuestros
clientes proveedores y la sociedad en común contribuyendo al progreso de nuestra
comunidad comprometidos con el medio ambiente y nuestro país ofreciendo productos con
los mejores estándares de calidad, inocuidad, precio y servicio.
5.1.2. Visión
Ser reconocidos como una empresa líder dedicada a la producción y comercialización de

productos alimenticios en la línea aceites y grasa vegetales con un crecimiento sostenible que
se consolide como la mejor opción y preferencia en el mercado basado en la cultura de
excelencia operativa y la capacidad de innovación y mejorando continuamente nuestros
procesos para lograr la permanencia y competitividad de la organización.
5.1.3. Producto
Nuestro producto será elaborado a partir de la semilla del maíz, convirtiéndolo en aceite,
obteniéndolo por la presión del calor del germen del maíz, siendo un producto natural con
propiedades beneficiosas para la salud, Ofrece abundantes ácidos grasos esenciales para el
organismo y evita el contraer algunas enfermedades, este producto puede ser consumido
crudo (en ensaladas o también dentro de lo que sería la cosmetología) o cocinado junto con
los alimentos.

5.1.4. Cultura organizacional
 Respeto.- Reconocer el valor de las personas escuchamos, dialogamos e informamos,

confiamos en las personas y cumplir con los compromisos adquiridos valorando la
contribución de cada miembro del equipo y capitalizando las diferencias mostrar
ética e integridad.
 Confianza.-Creer en nuestra empresa y en el aporte de nuestros compañeros
manteniendo una comunicación clara transparente y constructiva.
 Honestidad.- Capacidad para reconocer y aprender de los propios errores,
convirtiéndolos en oportunidades de mejoramiento, manejando de forma ética los
recursos y evitando las cosas que no agregan valor enmarcar nuestro comportamiento
dentro de una filosofía ganar-ganar.
 Integridad.- Buscamos y decimos la verdad trabajamos en forma abierta y somos
accesibles cumplimos nuestros compromisos y las leyes basándonos en nuestra
honestidad, honradez y el respeto.
 Innovación.- Disposición de apertura y generación de cambio con visión de largo
plazo, aportando soluciones oportunas con responsabilidad.
 Trabajo en equipo.- Delegamos y compartimos nuestros conocimientos
Promovernos la ayuda mutua y la solidaridad para lograr los objetivos de la empresa.
Clientes
Los principales clientes de la empresa MAZOLI son las amas de casa que consumen aceite
de maíz vegetal comestible de la ciudad de Tarija, los restaurantes, los snacks de comida
rápida, señoras cocineras de los mercados municipales. etc.
5.1.5. Competencia Actual
Como competidores podemos mencionar dos tipos de competencia, competencia directa y

competencia indirectos los cuales son:
COMO COMPETENCIA DIRECTA TENEMOS LAS SIGUIENTES EMPRESAS

 Fino
 Sabrosa
 Industrias oleaginosas
 Industrias Laurica

COMO COMPETENCIA INDIRECTA LAS SIGUIENTES
 Índigo
 Siglo de Oro
 Marolio
Las siguientes empresas que insinuamos en la competencia indirecta son de contrabando que
ingresan a nuestra ciudad
5.1.6. Intermediarios
Nuestra empresa utiliza el canal de marketing directo, debido a que está iniciando sus pasos
en la industria, así que vendemos el producto directamente de la empresa a los consumidores.
Pero esperamos en un futuro no muy lejano implementar el marketing indirecto, y así contar
con varios niveles intermediaros como ser: mercados, tiendas de barrio, agencias
distribuidoras, etc.
5.1.7. Proveedores
 Nuestra empresa recibe la materia prima de los proveedores de maíz que lo traen
desde la ciudad de Yacuiba hasta la ciudad
 También la empresa Flexo Print SRL. nos proveen envases para finalmente ofrecer
el producto terminado al mercado.
Productos complementarios
 Preparado para Tortilla de Patata con y sin Cebolla en Aceite de maíz MAZOLI.
Patata frita (con o sin cebolla) lista para ser calentada y añadir al huevo para hacer una sabrosa
tortilla sin conservantes artificiales, en Aceite de maíz MAZOLI. También es usada como
guarnición en algunos platos. En 5 minutos la tortilla estará lista para consumir.
 Aceite de maíz MAZOLI para el crecimiento de cabello.

Ayuda al crecimiento del cabello, pero además de eso, previene el debilitamiento, hidrata,
suaviza. De esta manera, el uso regular del aceite de ricino en las raíces del cabello y en el
cuero cabelludo, le ayudará a eliminar el cabello seco.
5.1.8. Productos Sustitutos
Como Productos sustitutos de la empresa MAZOLI son los siguientes.
 Aceite de oliva
 Aceite de girasol
 Aceite de soja
 Mantequillas que utilizan para la cocina
6. MATRIZ FODA
FORTALEZAS (F) DEBILIDADES (D)

 El producto cuenta con altos  Diferencias de tamaño y gestión
estándares de calidad permitiendo entre las empresas que desarrollan
una competitividad sana en los una actividad productiva y
mercados. comercialización en el sector.
 Incorporación de tecnología de punta  Volúmenes de producción
al proceso de elaboración del reducidos e inestables por estar
producto. sustituyendo a mercados nacionales
 Disponibilidad de la mano de obra y no consolidar nichos de mercados
flotante y especializada. internacionales.
 Capacidad empresarial para
desarrollar nuevos productos
derivados del maíz y disponibles para
adaptarse a las exigencias del
mercado.
OPRTUNIDADES (O) AMENAZAS (A)
 La apertura de mercados externos  Competencias de países productores
representan alternativas de y elaboradores de aceite.
comercialización favorable.  Las condiciones climáticas con lo
 Ingreso y participación de que cuenta la región que son
inversionistas internacionales que nos cambiantes y afecta a la plantación
permite potenciar el crecimiento y del maíz.
alianza estratégica para la penetración
de nuevos mercados.
7. MATRIZ BCG

Nuestra empresa “Aceite de Maíz Mazoli” se encuentra en la situación de el “signo

interrogante” por lo que se aconseja invertir en este producto para alcanzar una
situación de estrellas por medio de la diferenciación del producto que estamos
ofreciendo.

8. ORGANIGRAMA
9. REORGANIZACION
Nuestra empresa es un emprendimiento por lo cual no se realiza una reorganización

porque nosotros como emprendedores lo realizamos y proponemos un organigrama
para la nuestra empresa ACEITE MAZOLI de acuerdo a nuestro rubro producto y
tamaño de la empresa que estamos creando.
10. MANUAL DE FUNCIONES

Código: IS-GG-DCMF-001-2017
MANUAL DE FUNCIONES
Cargo Gerencia General Nivel 0

jerárquico
Recibe Nivel 1
Autoridad Jerárquico
Otorga Administración y finanzas,
Autoridad Producción, Manufactura e
Ingeniería, Negocio de
Consumo Masivo, Recursos
Humanos, Negocio Molienda,
Negocio Agropecuaria
Área Directivo
Objetivo
Planear, organizar, dirigir y controlar las operaciones de las subgerencias que proveen
servicios administrativos de acuerdo a los parámetros establecidos
Funciones Especificas
 Planear, administrar y controlar los presupuestos y equipos de suministro de acuerdo
con los lineamientos estipulados de gerencia
 Dirigir las funciones administrativas, manejo financiero, provisión de recursos
administración del personal de acuerdo a las normas organizacionales
 Organizar la estructura de la empresa actual y a futuro de las funciones y los cargos
 Preparar los informes para los accionista de la empresa
 Analizar los problemas de la empresa y toma decisiones en el aspecto financiero,
administrativo, personal
Especificaciones
Edad: 35 a 55 años
Sexo: Ambos
Estudios: Licenciado en administración de empresa o Postgrados relacionados a la alta
Gerencia
Experiencia: 8 a 10 años de experiencia en cargos afines
Habilidad Para: Comunicación efectiva , Habilidad en relaciones interpersonales , Capacidad
de adaptación a los cambios constantes
Adiestramiento Requerido: Dominar por lo menos dos idiomas
Pág. 1 de 1
Código: IS-GAF-DAFM-001-2017
MANUAL DE FUNCIONES
Cargo Gerencia de Operaciones Nivel 1

jerárquico
Recibe Gerente General Nivel 0
Otorga Jefe de logística, Jefe de Nivel 2
Autoridad abastecimiento, Jefe de control Jerárquico
de calidad, jefe de Investigación
y desarrollo y innovación, Jefe
de planificación y control de
operaciones
Área Administrativa
Objetivo
Planear, organizar, dirigir y controlar los procesos de Producción y operaciones de la
industrialización de aceites comestibles con las metas presupuestarias del producto, reducir
los gastos e incrementar los ingresos en la empresa
 Proyectar, desarrollar, implantar y evaluar el modelo de la calidad total
 Coordinación de los esfuerzos para la producción de productos con calidad
 Lograr un retorno de inversiones
 Diseña Presupuestos de productos y gastos dentro su área
 Dirige las funciones Operacionales y establece estrategias de producción para
incrementar los rendimientos de la empresa
Especificaciones
Edad: 30 a 55 años
Sexo: Ambos
Estudios: Licenciado en administración de empresas, Ingeniería industrial, Administración de
la producción, Ingeniería de Procesos
Experiencia: 5 a 10 años de experiencia
Habilidad Para: Control de Procesos de Producción u operaciones, Elaboración de programas
Operativos, Elaboración de presupuestos
Pág. 1 de 1

Código: IS-GM-DMF-001-2017
MANUAL DE FUNCIONES
Cargo Gerencia de Mercadotecnia Nivel 1

jerárquico
Recibe Gerente General Nivel 0
Otorga Jefe de Marketing , Jefe de Ventas, Jefe Nivel 2
Autoridad de Investigación de Mercado, jefe de Jerárquico
Distribución de Canales
Especializados
Área Administrativa
Objetivo
Planear, organizar, dirigir y controlar, mantener ya aumentar las ventas mediante la
administración eficiente del recurso humano de ventas disponibles y del mercado potencial
del cliente
 Preparar planes y presupuestos de ventas, de modo que debe planificar sus acciones y
la de la gerencia tomando en cuenta los recursos necesarios disponible para llevar
dichos planes o estrategias
 Calcular la demanda y Pronosticar las ventas
 Establecer y definir los estándares de ventas de la empresa
Especificaciones
Edad: 28 a 45 años
Sexo: Ambos
Estudios: Licenciatura en administración de empresa o Ingeniería Comercial, Licenciatura en
comercialización o Ventas
Experiencia: 5 años de experiencia
Habilidad Para: Buena comunicación entre personas, Liderazgo corporativo, habilidades de
manejo de personal
Adiestramiento Requerido: Proyecciones en Ventas, Publicidad, Capacitación en ventas
Pág. 1 de 1

11. DIAGNOSTICO DE DIAGRAMAS DE FLUJO
Un diagrama de flujo es una representación gráfica de un proceso. Cada paso del proceso es
representado por un símbolo diferente que contiene una breve descripción de la etapa de
proceso. Los símbolos gráficos del flujo del proceso están unidos entre si con flechas que
indican la dirección de flujo del proceso.
El diagrama de flujo ofrece una descripción visual de las actividades implicadas en un

proceso mostrando la relación secuencial entre ellas, facilitando la rápida comprensión de
cada actividad y su relación con las demás, el flujo de la información y los materiales, las
ramas ene l proceso, la existencia de bucles repetitivos, el número de pasos del proceso, las
operaciones de interdepartamentales. Facilita también la selección de3 indicadores de
proceso.
Beneficios del diagrama de flujo
 Facilita la obtención de una visión transparente del proceso, mejorando su

comprensión. El conjunto de actividades, relaciones e incidencias de un proceso no
es fácilmente discernible a priori. La diagramación hace posible aprehender ese
conjunto e ir mas allá, centrándose en aspectos específicos del mismo, apreciando las
interrelaciones que forman parte del proceso asi como las que se dan con otros
procesos y subprocesos.
 Permiten definir los límites de un proceso. A veces estos límites no son tan evidentes
no estando definidos los distintos proveedores y clientes (internos y externos)
involucrados.
 El diagrama de flujo facilita la identificación de los clientes es más sencillo
determinar sus necesidades y ajustar el proceso hacia la satisfacción de sus
necesidades y expectativas.
 Estimula el pensamiento analítico en el momento de estudiar un proceso, haciendo
más factible generar alternativas útiles.
 Proporciona un método de comunicación más eficaz, al introducir un lenguaje
común, si bien es cierto que para ello se hace preciso la capacitación de aquellas
personas que entraran en contacto con la diagramación.
 Un diagrama de flujo ayuda a establecer el valor agregado de cada una de las
actividades que componen el proceso.
 Igualmente, constituye una excelente referencia para establecer mecanismos de
control y medición de los procesos, así como de los objetivos concretos para las
distintas operaciones llevadas a cabo.
 Facilita el estudio y aplicación de acciones que redunden en la mejora de las variables
tiempo y costes de actividad e incidir, por consiguiente, en la mejora de la eficacia y
la eficiencia.

 Constituye el punto de comienzo indispensable para acciones de mejora o

reingeniería.

12. MANUAL DE DIAGRAMAS DE FLUJO O PROCESO
ACEITE “MAZOLI” Nº DE
DOC:ICST/PROD/PRDC/03
NOMBRE DEL DOCUMENTO:DIAGRAMA DE FLUJO PRODUCCION DEL PRODUCTO
DIAGRAMA RESPONSABLE AREA A LA QUE

PERTENECE
INICIO
PRODUCCION
OPERADOR
RECEPCION DE
MATERIA PRIMA OPERADOR PRODUCCION
REVISION DE LA
MAQUINARIA
OPERADOR PRODUCCION
LIMPIEZA Y
DESGERMINADO
OPERADOR PRODUCCION
MOLIENDAY OPERADOR PRODUCCION

EXTRACCION
ENVASADO
OPERADOR PRODUCCION
CDC
ALMACEN
QUIEN REALIZO QUIEN AUTORIZO QUIEN REVISO

CARGO: CARGO: CARGO:
NOMBRE. NOMBRE. NOMBRE.
FECHA: FECHA: FECHA:
FIRMA: FIRMA: FIRMA:

ACEITE “MAZOLI” Nº DE
DOC:ICST/PROD/PRDC/03
NOMBRE DEL DOCUMENTO:DIAGRAMA DE FLUJO PARA LA VERIFICACION Y

FACTURA VS OREN DE COMPRA
DIAGRAMA RESPONSABLE AREA A LA QUE

PERTENECE
INICIO
ADMINISTRACION
CONTADOR FINANZAS
RECIBIR FACTURA
CONTADOR
CONTROLAR LA FACTURA ADMINISTRACION
Y LA ORDEN DE COMPRA FINANZAS
CONTADOR
HAY ADMINISTRACION
DIFERENCIAS CONTADOR FINANZAS
SI
DIFERENCIAS EN CONTADOR
EXCEL ADMINISTRACION
FINANZAS
NO
LLAMAR
PROVEEDOR
PROGRAMAR
NUEVA ENTREGA
FIN
QUIEN REALIZO QUIEN AUTORIZO QUIEN REVISO

CARGO: CARGO: CARGO:
NOMBRE. NOMBRE. NOMBRE.
FECHA: FECHA: FECHA:
FIRMA: FIRMA: FIRMA:

13. MODELO DE CAJA NEGRA
PRODUCCION DE ACEITE DE MAIZ
MOLIENDA
PRENSADO Y
DISOLUCION
PROCESO
ENTRADAS
REFINACION Y
(INSUMOS) DESGOMADO
 MAIZ
FRACCIONAMIENTO Y
ACEITE
HIDROGENIZACION
DESTILACION
RETROALIMENTACION

PARA LA PREPARACION DE ACEITE DE MAIZ SE NECESITA LOS SIGUIENTES

INSUMOS:
 Para prepara el aceite de maíz el único insumo que se necesita es el maíz amarillo y
contar con toda la maquinaria necesaria para su producción.
 También se requerirá de energía eléctrica para el uso de maquinarias
 Mano de obra para supervisar el proceso
PROCESO
 Lo primero que se debe hacer es contar con la materia prima necesaria

 El primer paso en la elaboración es la molienda de la semilla la cual se realiza con
martillos o cilindros. La finalidad de esta etapa es colapsar la estructura para permitir
que el aceite sea liberado.
 Prensado, someter a presión una cantidad de masa húmeda para extraer el líquido que
sea posible.
 Disolución, separación de las partículas de un cuerpo sólido, por medio de un líquido
hasta lograr una masa homogénea.
 Refinación tiene por objeto limpiar de todas las impurezas sin dañar los componentes
principales de la mezcla.
 Destilación, consiste en calentar el líquido hasta que sus componentes más volátiles
pasen a la fase de vapor. Su finalidad principal es obtener los componentes más puros.
RETROALIMENTACION
 Control previo: es necesario hacer este tipo de control, para poder tener la seguridad
de que los ingredientes que se requiere para dicha preparación estén en buen estado
y tener la certeza de que todo lo que se necesita para el proceso marche en perfectas
condiciones.
 Control de proceso: se lo realiza mediante el proceso de la preparación del aceite, con
la finalidad de verificar las perfectas condiciones de las maquinas a utilizar.
 Control posterior: se necesita constatar que el aceite elaborado sea de acuerdo a la
preferencia del cliente.
COMERCIALIZACION Y VENTAS

I
ENTRADAS
(INSUMOS) EXPLORATORIA
 Encargado de
marketing
ANALISIS DE LA
 Producto INFORMACION
 Precio Proceso
 Ubicación
 Comunicación SELECCIÓN DE
ALTERNATIVAS
ENTORNO SALIDAS
DECISION
 Encargado De ELECCION DEL

Ventas COMPRADOR
 Económico REALIZACION
DE LAS
 Social
ESTRATEGIAS
 Político
 cultural
PUESTA EN
MARCHA
RETROALIMENTACION
INSUMOS PARA LA COMERCIALIZACION Y VENTA DE HELADOS

 Para la comercialización y venta del aceite “Mazoli” necesitamos conocer el entorno

y aplicar marketing.
 Se necesita personal adecuado para supervisar todo el proceso.
PROCESO
 Lo primero que aremos será una investigación exploratoria y obtener la información

que se requiere.
 Una vez que obtengamos la información se tiene que analizar y sacar los datos mas
importantes.
 Posteriormente se pasa a la selección de una alternativa, para tomar una decisión.
 Para luego realizar la estrategia a seguir
 Finalmente se pone en marcha la estrategia de marketing y ventas
RETROALIMENTACION
 Control previo: es necesario hacer este tipo de control, para así ver que la información
obtenida sea lo mas imparcial, valida y confiable.
 Control de proceso: este control se lo realiza mediante el encargado de marketing y
el de ventas de la empresa para ver que todo el proceso este cumpliéndose.
 Control posterior: se necesita constatar que la estrategia elegida este dando los
resultados esperados.
14. CONCLUSIONES

 En la empresa “MAZOLI” se observó que no cuenta con diferentes niveles

administrativos relacionados a la empresa, entre las cuales se puede mencionar
formularios administrativos, diagramas de flujo, manual de funciones , análisis de las
micro y macro variables, análisis de la matriz FODA, matriz BCG, distribución de
espacios de la empresa, modelo de la caja negra, cadena de suministros, etc.
 Al analizar los entornos se pudo conocer el entorno actual de la empresa en cuanto a
sus debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades.
 La empresa no cuenta con un organigrama definido.
 Se realizó un manual de funciones para siete cargos de la empresa de acuerdo al
organigrama de la empresa.
 Se elaboró los diagramas de flujo para comprender mejor el proceso de producción
del aceite.
15. RECOMENDACIONES
 Se recomienda a la empresa implementar una integración hacia atrás y hacia adelante.

 Se recomienda aplicar el organigrama, el manual de funciones, los diagramas de flujo
y el modelo de caja negra, ya que todos estos nos ayudaran a entender mejor el
proceso dentro de la organización.
 El uso de formas podría mejorar la elaboración de documentos administrativos y
orienten a una mejor dirección de la empresa.
 Mejorar el sistema información en el servicio del cliente como ser la atención al
cliente con mayor rapidez, un brindarlo un trato personalizado.

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ACEITE DE MAIZ“MAZOLI” ORGANIZACIÓN Y METODOS

En marzo del 2017 un grupo de 6 estudiantes de la materia de organización y métodos

Empresarios Privados De Bolivia

Empresarios Privados De Tarija

fed de emp. Priv. De

Fuente: elaboración propia

[Escriba texto] Página 2

3. ANALISIS DEL ENTORNO

LEY GENERAL DEL TRABAJO

La presente Ley regula las prestaciones personales, subordinadas y remuneradas

La presente Ley es aplicable a los trabajadores autónomos y/o independientes

Por el contrato de trabajo, el trabajador se obliga a prestar personalmente servicios

Artículo 3. Interdicción de discriminación

En la convocatoria y contratación está prohibida y penada la discriminación

Artículo 11. El trabajador

El Trabajador es la persona natural que voluntariamente presta servicios a un empleador en

Capítulo III Elementos y eficacia del contrato de trabajo

Artículo 13. Capacidad para contratar

[Escriba texto] Página 3

Pueden contratar la prestación de su trabajo:

1) Quienes tengan plena capacidad de ejercicio, conforme a lo dispuesto por el Código

Artículo 14. Forma del contrato de trabajo

El contrato de trabajo se puede celebrar verbalmente o por escrito.

Se celebra por escrito el contrato de trabajo cuando así lo disponga la ley.

La omisión de la forma escrita y su registro, excluye al contrato de trabajo de las normas

Artículo 15. Nulidad del contrato

Son nulas las estipulaciones del contrato de trabajo contrarias a la Constitución,

Artículo 16. Duración del contrato

El contrato de trabajo se presume celebrado por tiempo indeterminado salvo prueba en

Artículo 19.Clases de contratos

Se consideran contratos de duración determinada:

1) el contrato por necesidades coyunturales del mercado;

4) el contrato por obra determinada o para servicio específico; y

5) el contrato expresamente autorizado por norma especial.

[Escriba texto] Página 4

DIAS HABILES PARA EL TRABAJO

Se exceptúa de la disposición precedente, el caso de empresas en que no pueda suspenderse

Se exceptúan a los empleados u obreros que ocupen puestos de dirección vigilancia o

[Escriba texto] Página 5

Art. 52.- Remuneración o salario es lo que percibe el empleado u obrero, en pago de su

ASISTENCIA MÉDICA Y OTRAS MEDIDAS DE PREVISIÓN SOCIAL

Capitulo I asistencia médica

[Escriba texto] Página 6

Si la enfermedad no fuese resultante del trabajo, y el trabajador tuviere más de un año de

Art. 74.- En caso de fallecimiento, el patrono abonará los gastos de entierro,

DEL SEGURO SOCIAL OBLIGATORIO

CODIGO TRIBUTARIO BOLIVIANO

[Escriba texto] Página 7

SECCION I: AMBITO DE APLICACION, VIGENCIA Y PLAZOS

Artículo 1°.- (ámbito de aplicación).

Las disposiciones de este Código establecen los principios, instituciones, procedimientos

Artículo 3°.- (vigencia).

Artículo 4°.- (plazos y términos).

1. Los plazos en meses se computan de fecha a fecha y si en el mes de vencimiento no

4. Se entienden por momentos y días hábiles administrativos, aquellos en los que

[Escriba texto] Página 8

Tributaria, se entenderán prorrogados hasta el día hábil siguiente.

SECCION II: FUENTES DEL DERECHO TRIBUTARIO

Artículo 5°.- (fuente, prelación normativa y derecha supletoria).

I. Con carácter limitativo, son fuente del Derecho Tributario con

la siguiente prelación normativa:

1. La Constitución Política del Estado.

2. Los Convenios y Tratados Internacionales aprobados por el Poder Legislativo.