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Resumen
*
Este artículo es resultado de los procesos investigativos realizados por el autor,
conducentes a la obtención del título de doctor en Procesos Sociales y Políticos
de América Latina.
**
Doctorante en Procesos Sociales y Políticos de América Latina por la Universidad
de Arte y Ciencias Sociales de Santiago, Chile. Magíster en Filosofía por la Univer-
sidad Santo Tomás, Bogotá, Colombia. Licenciado en Teología por la Universidad
de San Buenaventura, Bogotá, Colombia. Editor de Gestión & Sociedad, revista de
la Facultad de Ciencias Administrativas y Contables de la Universidad de La Salle.
Correo electrónico: ahamburguer@unisalle.edu.co
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Gest. Soc., 6(2); 81-99, julio-diciembre 2013, ISSN 2027-1433
Álvaro Andrés Hamburger Fernández
Palabras clave
Abstract
Keywords
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Pensamiento económico heterodoxo: un nuevo enfoque de los problemas económicos y sociales de América Latina
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Mercantilistas Fisiócratas
Adam Smith
1723-1790
Stuart Mill
1806-1873
Neoclásicos y marginalistas
Carlos Marx
1818-1813
Nueva
Nuevo Economía del Síntesis Monetarismo
macroeconomía
Cambridge desequilibrio neoclásica
clásica
Ahora bien, en este contexto general y básico enfoque que permite comprender mejor los
de la economía, ¿dónde puede ubicarse el problemas propios de la realidad latinoameri-
pensamiento económico heterodoxo?, ¿cuáles cana? Estas son las preguntas primordiales que
son sus principales puntos de continuidad y de se abordan en el artículo. El propósito consiste
ruptura respecto de las definiciones y postulados en presentar y analizar la realidad social lati-
clásicos o tradicionales?, ¿desde cuándo existe la noamericana desde el enfoque crítico y radical
heterodoxia? y, aún más, ¿qué es la heterodoxia?; que ofrecen las actuales teorías económicas
finalmente, ¿constituye la heterodoxia un nuevo heterodoxas.
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Ahora bien, Guerrero (2008), un autor que ha económico, dado que el aprendizaje de la
estudiado de manera pormenorizada el pensa- literatura heterodoxa, junto a la ortodoxa, nos
miento económico heterodoxo, sostiene que todo ayuda a entender las limitaciones de esta y a
auténtico pensamiento debe ser necesariamente comprender aspectos de la realidad que de
pensamiento crítico. Él considera que el pensamien- otra manera quedarían ocultos.
to económico heterodoxo es pensamiento crítico
por antonomasia; sin embargo, reconoce que “solo • La economía crítica de los pensadores hete-
una pequeña minoría de los economistas hace rodoxos proporciona el aprendizaje necesario
economía crítica o heterodoxa” (Guerrero, 2008, para, en palabras de Joan Robinson3, “evitar
p. 3). Es necesario, entonces, que se fomente el ser engañados por los economistas”.
pensamiento económico crítico, por varias razones:
Guerreo (2008) está convencido de que el
• Se saca a la luz una corriente de la economía elemento común, presente en todos los econo-
que fluye desde hace siglos y que se manifiesta,
de diversas maneras, en múltiples escalas y
grupos de autores, cuyo pensamiento adquiere 3
Fue una economista inglesa que nació en 1903 y
nueva dimensión si se enfoca desde el punto murió en 1983. Participó del Circus de John Maynard
Keynes en las décadas de los treinta y cuarenta. En
de vista de su pertenencia común a este cau- las décadas siguientes, luego de la muerte de Keynes,
daloso río de la crítica económica heterodoxa. Robinson formó parte de la denominada escuela
poskeynesiana de Cambridge, Inglaterra. Constituye
un paradigma de economista heterodoxa, ya que sus
• Se contribuye a resaltar los elementos posi- teorizaciones reunieron elementos de las más diversas
escuelas, oponiéndose generalmente a las distintas
tivos que aporta la corriente heterodoxa a ortodoxias dominantes en la economía, a medida que
la construcción científica del conocimiento transcurría el siglo XX.
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mistas críticos, es la crítica al sistema económico que se ocupa del funcionamiento de la economía
capitalista. Lo característico de la heterodoxia capitalista: una economía de connotaciones
económica, a pesar de sus diversas orientacio- eminentemente mercantilistas.
nes (tabla 1), es que la crítica al sistema tiene
sentido como objetivo científico en sí mismo, Economía mundial, crisis
cosa que no sucede en la corriente mayoritaria
y heterodoxia
de los economistas conformistas. Los autores
heterodoxos se sitúan en el punto de vista de El economista argelino Jacques Attali, al tratar de
ciertos grupos, clases o sectores sociales que no explicar la crisis financiera y económica de 2008,
estarían representados en la literatura económica se pregunta: “¿Cómo hemos llegado a esta crisis
de no ser por esta razón. En otras palabras, la económica mundial, la más compleja de la era
heterodoxia económica ha hecho posible apreciar moderna?”. Y afirma lo siguiente:
perspectivas y paisajes que no aparecerían en los
análisis descriptivos llevados a cabo desde otros El mundo parecía marchar de maravilla; la
territorios. En virtud de ello, Guerrero concluye: libertad política y la iniciativa individual se
extendían —aparentemente— a los lugares más
Quiéraselo o no, es un hecho que la historia de remotos; los niveles de pobreza comenzaban a
la heterodoxia en el pensamiento económico disminuir en Asia y América Latina; el crecimiento
aparece ligada a la teoría del valor basada en económico global era el más rápido de la historia;
el trabajo o teoría laboral del valor. Con todos todo permitía predecir que estos índices se
los matices que se quiera hacer, los heterodoxos mantendrían durante varias décadas gracias a
siempre han sido conscientes de que, en la un fuerte desarrollo demográfico, un alto nivel
relación capitalista, el trabajo siempre lleva la de ahorro y unos extraordinarios progresos
peor parte, y muchos de ellos interpretan el técnicos que permitirían, además, reorientar el
fenómeno como la explotación del trabajo por crecimiento hacia un desarrollo sostenible. Y de
el capital. En cambio, los ortodoxos insisten en pronto nos vemos confrontados, sin previo aviso,
que, desde el punto de vista económico, no a los inicios de una depresión mundial, la más
hay razón alguna para hablar de la explotación grave de los últimos ochenta años. Al comienzo
—que ellos siempre conciben en términos de la crisis no sucedía aparentemente nada fuera
distributivos— de un factor productivo por otro de lo común, excepto la incapacidad de un grupo
factor, ya que creen que el sistema da a cada de familias norteamericanas para reembolsar sus
factor un equivalente de lo que este aporta a créditos inmobiliarios (Attali, 2009, p. 9).
la producción. La base científica de este debate
es, pues, la confrontación entre la teoría laboral Según Dierckxsens (2008) y Attali (2009), la prime-
del valor […] y las teorías alternativas del valor, ra crisis importante de la globalización se origina
basadas fundamentalmente en el concepto de principalmente en la incapacidad de la sociedad
la utilidad marginal del consumidor (p. 5). norteamericana para ofrecer salarios decentes
a las clases medias. Estas se ven empujadas a
En síntesis, lo que la heterodoxia plantea, según endeudarse con objeto de financiar la compra
Guerrero (2008), es un doble debate: por un lado, de sus viviendas, lo cual conduce al crecimiento
el que se entabla sobre el destino del capitalismo del valor de los bienes y de la producción. Las
y la necesidad de sustituirlo o no; por el otro, el instituciones financieras y los “expertos” que las
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impulsan a ello se llevan —sin ningún control de necesita y la demanda necesaria para el pleno
los bancos centrales, de los gobiernos o de las uso de los medios de producción. Para que una
organizaciones internacionales— la mayor parte sociedad de mercado funcione eficazmente,
de la riqueza producida, sin correr el más mínimo necesita que un Estado de derecho garantice el
riesgo, gracias a la utilización de los títulos de derecho de propiedad, imponga el respeto de
crédito CDO (collaterized debt obligation) y del la competencia y cree una demanda a través de
seudoseguro CDS (credit default swap). salarios decentes y de obras públicas. Todo esto
supone una intervención política, democrática y
Esto genera a su vez que el endeudamiento au- no totalitaria en lo posible, respecto a la distribu-
mente, hasta que se vuelve intolerable y conduce ción de la renta y de los bienes (Attali, 2009, p. 11).
al pánico, a la pérdida de confianza y a la fuga ante
cualquier clase de deuda. De esta manera, se da el La idea de que existe una estrecha relación entre
posible desencadenamiento de una profunda de- la democracia y la economía y de que aquella
presión mundial o, por el contrario, la oportunidad debe primar sobre esta es defendida también
de construir el punto de partida de un estupendo por Acemoglu y Robinson (2012). En efecto,
crecimiento armonioso. Esto último supone la estos autores, en su obra Los orígenes del poder,
reducción real de los endeudamientos, mas no, la prosperidad y la riqueza. Por qué fracasan los
como ya se ha comenzado a hacer, su transferencia países, muestran de forma convincente que los
a los contribuyentes. Esta oportunidad exige sobre países escapan a la pobreza solamente cuando
todo reequilibrar a escala mundial el poder de tienen instituciones económicas apropiadas,
los mercados con el de la democracia y, especial- especialmente en lo referente a competencia y
mente, el poder de los mercados financieros con propiedad privada. En palabras de Becker:
el poder del derecho, y el de los “expertos” con el
Existe una mayor probabilidad de que los países
de los ciudadanos. La figura 2 muestra de manera
desarrollen las instituciones adecuadas cuando
esquemática el origen de la crisis.
tienen un sistema político plural y abierto, con
competencia entre los candidatos a ocupar
Como se observa en la figura 2, la crisis tuvo su
cargos políticos y un amplio electorado con
origen entre 2001 y 2002; entre 2006 y 2007 se
capacidad de apostar por nuevos líderes políti-
agudizó, y a partir del 2008 empezó a extenderse
cos. Esta conexión íntima entre las instituciones
por todo el mundo. La figura 3 muestra de manera
políticas y económicas es vital (2012, p. 1).
esquemática la expansión global de la crisis que
condujo a la recesión y, finalmente, a la depresión. En esta misma línea de reflexión, Stiglitz (2004),
premio Nobel de Economía 2001, sostiene en El
Surgen, entonces, las preguntas: ¿qué explica malestar en la globalización, al reflexionar sobre
esta crisis?, y, sobre todo, ¿qué implica para el el futuro de la economía mundial, que la globa-
mundo y, específicamente, para América Latina? lización puede tener un efecto devastador sobre
Al respecto, algunos autores destacados señalan: los países en desarrollo y especialmente sobre los
pobres de esos países:
A mi entender, la explicación de la crisis actual es
simple: si bien el mercado es el mejor mecanismo Creo que la globalización —la supresión de las ba-
de distribución de recursos escasos, es incapaz rreras al libre comercio y la mayor integración de
de crear por sí mismo el Estado de derecho que las economías nacionales— puede ser una fuerza
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Explosión de la búrbuja
internet
Baja importante de las
Principios de crisis
tasas de referencia
11 de septiembre de 2001 Abundante liquidez
económicos en
de la Fed (de 7 % en 2001
2001-2003
a 1 % en 2205)
Guerra de Irak Bajo costo de dinero
Estancamiento de los
salarios
Alt-A: crédito hipotecario en el que quien obtiene el préstamo no ha tenido incidentes de pago graves en los últimos 24
meses (al contrario de lo que ocurre en los subprimes); Fed (Federal Reserve Bank): Banco Central Norteamericano; ABS
(asset-backed securities): valor inmobiliario adosado a activos, creado por titulación; CDO (collateralized debt obligation):
título de deuda basado a su vez en títulos de varios activos, generalmente ABS, acciones y obligaciones; RMBS (repurchase
agreement): título adosado a un conjunto de créditos hipotecarios inmobiliarios te tipo subprime, Alt-A o prime. Quien recibe
un RMBS recibe los reembolsos de capital y de los intereses de los créditos inmobiliarios que fueron titulizados; subprime:
crédito hipotecario inmobiliario para deudores que sufrieron numerosos incidentes de pago en los 24 meses que preceden
al otorgamiento del préstamo, que no poseen un empleo estable o que ya están enormemente endeudados (deudas de
tarjetas de crédito, préstamos para estudios, préstamos para automóviles, etc.).
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Créditos congelados
(tarjetas de crédito, Caída de los valores
crédito automotor, bursátiles
crédito al consumo)
Intervenciones de los Estados
para “apagar el incendio” Especulación (ventas
en descubierto)
Problemas para
Caída del empleo Quiebras
las empresas
Recesión
Depresión
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Stiglitz, como tantos otros intelectuales, está con- Por otra parte, y para ir puntualizando en el
vencido de que la fuerte reacción de los países en contexto de América Latina, puede retomar-
desarrollo contra la globalización tiene sus raíces se enseguida el planteamiento de Guerrero
no solo en los perjuicios ocasionados a estos, sino (2008) y relacionarlo con las investigaciones de
también en las desigualdades del sistema comercial Dierckxsens (2008). El primero, al tratar sobre el
mundial. En consecuencia, cree que los gobiernos pensamiento económico heterodoxo, concluye
deben y pueden adoptar políticas que orienten el que este plantea un doble debate: el destino del
crecimiento de modo equitativo y que reflejen un capitalismo y el funcionamiento de la economía
sentimiento básico de decencia y justicia social. capitalista; mientras que el segundo, al disertar
sobre la crisis económica, propone lo siguiente:
Aunque con diferentes matices, también las
reflexiones de Fukuyama (1992) ponen sobre Ante esta nueva depresión mundial, el siglo XXI
el tapete las relaciones entre las instituciones demanda un cuestionamiento profundo acerca
económicas y las instituciones políticas. En efecto, de la relación social existente. Los movimientos
en El fin de la historia y el último hombre sostiene sociales en consenso reflejan que estamos ante
que lo que más desea la humanidad actual es un cambio de época. De nuevo está sobre el
democracia y poder económico. Este deseo, tapete el debate sobre el socialismo y el pos-
afirma, se consolida en el modelo denominado capitalismo. Lo anterior lleva a pensar sobre lo
capitalismo democrático, entendido como “un finito de nuestro sistema. Tal reflexión demanda
modelo universal y transversal compatible con una visión más histórica. La crisis brindará una
las diferentes sensibilidades culturales y con oportunidad de cambio, ya que se requieren
fuerza suficiente para lograr su cooperación respuestas. En América Latina, las resistencias
en vez de su enfrentamiento” (Revenga, 2007, al modelo han sido y son numerosas. Se hallan
p. 55). Ahora, si bien este modelo es reduccionista, en todos los sectores populares: campesinos,
pues hace una interpretación economicista de la obreros, indígenas, afrodescendientes, de
realidad4, lo cierto es que puede ser concebido mujeres y jóvenes. Hay nuevas expresiones
de otra manera: culturales: en la literatura, en la música, en
el arte y en la religión. […] Estamos en una
época de miedo que es a la vez de esperanza
4
Desde la perspectiva de Fukuyama, el mundo queda (Dierckxsens, 2008, p. 23).
reducido a mercado, el Homo politicus se disuelve en
el Homo economicus.
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El autor de la cita precedente, desde una pers- de desarrollo; o, en términos más puntuales, la
pectiva heterodoxa, cree que la crisis —que es de discusión sobre cómo abordar la equidad social y
naturaleza económica y ecológica— constituye la creciente polarización en el interior de los foros
una excelente oportunidad para hacer la “transi- multilaterales.
ción al poscapitalismo”. En efecto, las crisis econó-
mica y ecológica, juntas, pueden contribuir a un La realidad económica y social
proceso de transición hacia una nueva sociedad
de América Latina y el enfoque
mundial, pues llevan a un crecimiento negativo
prolongado, con lo cual se llega a tener tasas de heterodoxo
ganancias negativas y tasas de interés negativo. La
El economista mexicano Roberto Escalante (2009)
consecuencia será la opción por consumir y, por
define la economía heterodoxa como “toda
tanto, elaborar productos más duraderos.
contribución en busca del bienestar social que
se opone al planteamiento teórico dominante”
La crisis ecológica y la escasez creciente de los
(p. 1). Para este autor, la visión heterodoxa de la
recursos naturales obligarán también a producir
economía no es estática, sino que cambia con
artículos más duraderos; por ende, la reivindica-
el tiempo en función de lo que se considere
ción del Sur para destinar sus recursos, más que
ortodoxo: “En la década de los treinta, Keynes
para su propio bienestar, implica necesariamente
surge como economista heterodoxo frente a la
la introducción de cuotas menores de recursos na-
economía neoclásica, la cual dominaba. Poco
turales para los países del Norte. En este sentido,
después, con la síntesis neoclásica, parte de [que]
la crisis ecológica refuerza la emancipación del
las ideas keynesianas son consideradas como
Sur, pero, además, con la crisis económica todas
ortodoxas” (p. 1). Y agrega:
las fuerzas llevan al cambio de la racionalidad
económica. Una nueva civilización está a la vista Ante ello, en la década de los sesenta la econo-
(Dierckxsens, 2008). mía heterodoxa proporciona nuevos caminos al
incorporar la economía política marxista, para
Un tanto menos radical en cuanto a las posibles después ver el surgimiento del poskeynesianis-
repercusiones de la crisis en América Latina es mo, el institucionalismo y el estructuralismo,
Rosenthal (2010), quien cree que, sin lugar a dando así otras alternativas al planteamiento
dudas, la crisis financiera y económica del 2008, económico dominante, la síntesis neoclásica-
precedida por la doble crisis que afectó a los mer- keynesiana (Escalante, 2009, p. 1).
cados energéticos y alimenticios, será recordada
como un evento divisor, pues puso de manifiesto Aunque la crisis de los años setenta fue un fuerte
las vulnerabilidades de la globalización, empujó golpe a la ortodoxia, esta no se abandonó; por
la economía global al borde del abismo, causó el contrario, se estableció una ortodoxia más
grandes penurias a decenas de millones de seres restrictiva, esta vez eliminando cualquier idea
humanos y, de paso, exacerbó viejas disputas y keynesiana —particularmente la intervención
tensiones acerca de cómo abordar el desarrollo. del Estado— y fomentando masivamente la
Sin embargo, para dicho autor lo que esta crisis economía de mercado y la autorregulación de la
por ahora puede generar en América Latina, en economía. Con ello, a partir de la década de los
términos generales, es el debate en torno del rol ochenta se percibe una menor incidencia de la
del Estado en el marco de los distintos paradigmas heterodoxia en el establecimiento de las políticas
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económicas gubernamentales y, al mismo tiempo, • Fortalecer los lazos comerciales con los
una situación social cada vez más inestable, pues países de la región con el fin de no solo
la ortodoxia solo se ha concentrado intensamente comerciar productos sino también tecno-
en la estabilización de la inflación, el tipo de logía, ciencia y cooperación económica,
cambio o la tasa de interés, perdiendo de vista estimulando caminos internacionales para
que esto no es el fin, sino un medio para lograr llegar a megamercados, como el asiático.
el bienestar social:
• Para avanzar hacia una distribución más
En América Latina, la ortodoxia ha cometido equitativa de las oportunidades y de los in-
varios olvidos. Uno, muy importante: América gresos es esencial invertir en elevar la calidad
Latina es heterogénea, cultural, política y eco- de la educación, formando ciudadanos que
nómicamente. Y hoy más que nunca reaparece se integren al nuevo orden económico, social
esta heterogeneidad, y con ello la heterodoxia, y político mundial.
por la búsqueda de lo que no ha dado la orto-
doxia: la economía al servicio del hombre y no • Convertir a los Centros de Educación Supe
el hombre al servicio de la economía (Escalante, rior del Estado como las instituciones en
2009, p. 7). donde se desarrollen las investigaciones
que se necesitan para estimular la actividad
El autor mexicano hace una fuerte crítica a la orto productiva del país.
doxia, a la que considera responsable de la marcada
polarización económica y social de la región latinoa- • Una política monetaria de bajas tasas de
mericana. Propone la teoría económica heterodoxa interés y tipo de cambio competitivo, esti-
como el mejor camino para la región, dado que esta, mulando así el crecimiento de la inversión
además de acoplarse mejor a la heterogeneidad productiva y el fomento de las exportacio-
latinoamericana, facilita un proyecto cuya visión nes, con sus encadenamientos productivos al
es la de crear países competitivos en todos los interior de la región (Escalante, 2009, pp. 8-9).
escenarios, dejando de lado la autorregulación de
En el actual contexto recesivo mundial, las medi-
los mercados y su mano invisible, pues ya se han
das mencionadas solo serán efectivas si se rompe
visto sus resultados negativos en materia social.
con las reglas ortodoxas que se han seguido en
Este proyecto precisa la intervención del Estado,
las últimas décadas en América Latina. Salir de
pero un Estado eficiente que estimule las siguientes
la actual crisis implica hacer a un lado la rígida
medidas:
disciplina fiscal, todo con una visión que impulse
• El respeto a las normas jurídicas y las insti- la economía y, desde luego, dé más prioridad a la
tuciones. inversión que al consumo.
• Ante un contexto de escasez de demanda ex- En este orden de ideas, Gutiérrez (2012) piensa
terna es imprescindible desarrollar políticas que la integración regional de América Latina se
fronterizas en donde se desarrollen proyec- constituye en una tarea urgente que, sin lugar
tos binacionales, todo con el fin de estimular a dudas, puede ayudar a resolver los múltiples
el empleo, la producción, las exportaciones y problemas económicos y sociales del continente.
con ello la actividad económica de la región Gutiérrez recuerda que en esta región se han dado
latinoamericana. varios modelos de integración económica. El
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primero fue el propuesto por la Comisión Econó- La liberación de los flujos de comercio y de inver
mica para América Latina (Cepal), que surgió en el sión y su consolidación en acuerdos económicos
marco de una estrategia de desarrollo basada en no son capaces de generar endógenamente,
la industrialización sustitutiva de importaciones más aún pueden reducir sustancialmente el
(ISI). En este contexto, se configuró lo que se espacio para la implementación de políticas
denomina en la literatura viejo regionalismo. Este nacionales de desarrollo y para la adopción de
intento integracionista colapsó en medio de la una agenda de integración preocupada por
crisis de la deuda externa, en los años ochenta. temas de desarrollo y de equidad (Da Motta
Veiga y Ríos, 2007, p. 28).
Luego irrumpió el denominado nuevo regiona-
lismo, que se dio en un nuevo marco histórico, Pero, ¿cómo se originó este modelo? Según
diferente al del viejo regionalismo. El nuevo re- French Davis (2001, 2005, citado en Gutiérrez,
gionalismo está concebido por la globalización, el 2012), la estrategia de desarrollo orientada por los
cambio de actitud de Estados Unidos en relación lineamientos del Consenso de Washington sirvió
con la integración económica y la adopción en para que los países de la región adoptaran una
América Latina y el Caribe de reformas con fuerte mayor disciplina macroeconómica, aumentaran
orientación de mercado. Esto significó un cambio las exportaciones y redujeran la tasa de inflación
radical en la estrategia de desarrollo de los países a niveles de un dígito. Sin embargo, el Consenso
de la región: se pasó de un modelo marcado por de Washington tuvo resultados decepcionantes
el proteccionismo y la ISI a uno orientado por las en materia de crecimiento económico, equidad y
ideas del denominado Consenso de Washington reducción de la pobreza. En consecuencia, desde
y de los organismos multilaterales (Fondo Mone- mediados de los noventa se comenzó a cuestionar
tario Internacional y Banco Mundial). las bondades de las reformas que habían contri-
buido al resurgimiento de la integración regional:
El tercer modelo integracionista es el llamado
regionalismo posliberal. En esta nueva propuesta,
La decepción con los resultados de las refor-
el Estado de nuevo asume un rol principal, y
mas del Consenso de Washington propició la
la dimensión económica de la integración se
aceptación del discurso contra el mercado, y
subordina a la cooperación5, al tratamiento de los
facilitó la llegada al poder de líderes fuerte-
problemas sociales y las asimetrías, a los acuerdos
mente críticos con las reformas amigables del
sobre paz, defensa y seguridad, y al abordaje
mercado en algunos países (Brasil, Venezuela,
conjunto de la construcción de infraestructuras.
Argentina, Paraguay, Uruguay, Bolivia, Ecuador
El regionalismo posliberal es, entonces, una nueva y, más recientemente, Nicaragua y Honduras).
etapa de la integración regional, vigente desde El viraje político de una parte importante de
finales de la década de los noventa, cuya hipótesis América Latina y el Caribe hacia la izquierda se
es esta: ha reflejado en el retroceso o la paralización de
las reformas económicas liberales y el regreso
hacia una fuerte intervención del Estado en la
5
Existen diferencias sustanciales entre “integración” y
economía, la adopción de políticas industriales
“cooperación”: “La cooperación se refiere a acciones
tendientes a disminuir la discriminación; mientras que activas y una mayor cautela para continuar con
la integración económica requiere medidas destina-
las denominadas reformas neoliberales o la
das a suprimir la discriminación en el comercio entre
naciones” (Balassa, 1980, p. 53). reversión de ellas, como es el caso de Venezuela
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y Bolivia. […] Con el viraje en la estrategia de y de seguridad energética; enfatiza los temas de
desarrollo y en la orientación política de los la denominada agenda positiva de la integración
gobiernos, retornó la retórica antiimperialista (creación de instituciones y políticas comunes,
(anti-Estados Unidos), las nacionalizaciones- énfasis en la cooperación sur-sur en áreas no
estatizaciones (en países como Venezuela, comerciales, paz y seguridad regional).
Bolivia y Ecuador) y el cuestionamiento a
los esquemas de integración conformados Finalmente, es indiscutible que la realidad eco-
y redefinidos en el contexto de las reformas nómica y social de América Latina precisa de un
fundamentadas en el Consenso de Washington análisis distinto al convencional. En tal sentido,
(Gutiérrez, 2012, p. 245). son válidos nuevos enfoques como el de la ética
del desarrollo o el desarrollo ético, que pretende
De acuerdo con Gutiérrez (2012), algunas de las recuperar la relación perdida entre la ética y la
características del regionalismo posliberal son economía. Si estas se rearticulan, pueden surgir
estas: caminos alternativos que signifiquen mejoras en
la vida de las personas frente a los altos niveles
• No ve como prioritaria la profundización y de exclusión social. Dos de los autores más
ampliación de la dimensión económica de la representativos de esta disciplina piensan que
integración. “hay que recuperar la dimensión moral de la
disciplina económica” (Sen, 2007, p. 32) y “hay
• Acepta la reducción de la importancia de la
que desarrollar una economía con rostro humano”
dimensión comercial de la integración.
(Kliksberg, 2007, p. 123).
• Retorna a una visión más estatista, aunque
con matices y diferencias en cada país. Conclusiones
• En las agendas de negociación prioriza asuntos La economía heterodoxa se refiere a las aproxi-
económicos no comerciales (proyectos de crea- maciones o a las escuelas del pensamiento eco-
ción de instituciones financieras, integración nómico que se encuentran fuera de la economía
energética, construcción de bienes públicos ortodoxa. Economía heterodoxa es una expresión
regionales, etc.) y temas no económicos (po- que abarca varios proyectos o tradiciones sepa-
breza, cooperación en diversas áreas, alianzas rados. Este “tipo” de economía se caracteriza por:
y políticas). 1) rechazar la concepción atomista individual
en favor de una concepción de individuo social-
De acuerdo con Sanahuja (2010), el regionalismo
mente inmerso, 2) enfatizar en el tiempo como
posliberal prioriza la agenda política sobre la
un proceso histórico irreversible y 3) razonar en
agenda económica y comercial; promueve una
términos de influencias mutuas entre individuos
agenda de desarrollo, con protagonismo de los
y estructuras sociales.
actores estatales, mientras que se reduce el de los
privados; propone políticas que marcan distancia La economía heterodoxa no constituye una línea
con la propuestas del Consenso de Washington de pensamiento “monolítica”; por el contrario,
y las del nuevo regionalismo; da prioridad a los congrega varios campos o escuelas. Un elemento
temas sociales, a las asimetrías; plantea el abor- común de todas estas escuelas es la crítica al sis-
daje conjunto de proyectos de infraestructuras tema económico capitalista. Lo característico de
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la heterodoxia económica, a pesar de sus diversas perjuicios ocasionados a estos, sino también en
orientaciones, es que la crítica al sistema tiene las desigualdades del sistema comercial mundial.
sentido como objetivo científico en sí mismo, En consecuencia, los gobiernos deben y pueden
cosa que no sucede en la corriente mayoritaria adoptar políticas que orienten el crecimiento de
de los economistas conformistas. La heterodoxia modo equitativo y que reflejen un sentimiento
económica ha hecho posible apreciar perspecti- básico de decencia y justicia social. Ante esta nue-
vas y paisajes que no aparecerían en los análisis va depresión mundial, el siglo XXI demanda un
descriptivos llevados a cabo desde otros territo- cuestionamiento profundo acerca de la relación
rios. En síntesis, lo que la heterodoxia plantea es social existente.
un doble debate: por un lado, el que se entabla
sobre el destino del capitalismo y la necesidad En América Latina, la ortodoxia ha cometido
de sustituirlo o no; por el otro, el que se ocupa varios olvidos. Uno, muy importante: América
del funcionamiento de la economía capitalista: Latina es heterogénea cultural, política y econó-
una economía de connotaciones eminentemente micamente. Y hoy más que nunca reaparece esta
mercantilistas. heterogeneidad, y con ello la heterodoxia, por la
búsqueda de lo que no ha dado la ortodoxia: la
Como sabemos, la actual crisis económica, que economía al servicio del hombre, y no el hombre
condujo a la recesión y finalmente a la depresión, al servicio de la economía. La ortodoxia es res-
tuvo su origen entre 2001 y 2002; entre 2006 y ponsable de la marcada polarización económica
2007 se agudizó, y a partir del 2008 empezó a ex- y social de la región latinoamericana. Por ello,
tenderse por todo el mundo. Esta crisis constituye la teoría económica heterodoxa es el camino
un excelente escenario para hacer un análisis crí- más adecuado para la región, dado que esta,
tico de la realidad, particularmente de la realidad además de acoplarse mejor a la heterogeneidad
latinoamericana. Desde un enfoque heterodoxo, latinoamericana, facilita un proyecto cuya visión
la crisis se convierte en la oportunidad de reequi- es la de crear países competitivos en todos los
librar a escala mundial el poder de los mercados escenarios, dejando de lado la autorregulación de
con el de la democracia y, especialmente, el poder los mercados y su mano invisible, pues ya se han
de los mercados financieros con el poder del dere- visto sus resultados negativos en materia social.
cho, y el de los “expertos” con el de los ciudadanos. Este proyecto precisa la intervención del Estado,
La idea es que existe una estrecha relación entre pero un Estado eficiente y comprometido con la
la democracia y la economía, y que la economía realidad social.
debe estar subordinada a la democracia, pues
existe una mayor probabilidad de que los países La integración regional de América Latina se
desarrollen las instituciones adecuadas cuando constituye en una tarea urgente que, sin lugar
tienen un sistema político plural y abierto, con a dudas, puede ayudar a resolver los múltiples
competencia entre los candidatos que ocuparán problemas económicos y sociales del continente.
cargos políticos y con un amplio electorado En esta región se han dado varios modelos de in-
críticamente formado. Esta conexión íntima entre tegración económica. Al primero se le denominó
las instituciones políticas y económicas es vital. viejo regionalismo, y colapsó en medio de la crisis
de la deuda externa, en los años ochenta. Luego
La fuerte reacción de los países en desarrollo con- irrumpió el denominado nuevo regionalismo, que
tra la globalización tiene sus raíces no solo en los está concebido por la globalización, el cambio
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