TODOS PORUN e NUEVO PAIS S Sue al Hoste bani iepeotsuen ose COE A Poblicos Domiciliarios Pagina Ide 3 ‘SC-F-005 V6 RESOLUGION No. SSPD - 2018830015045 DEL 27/03/2018 nte No. 2018830390100608E le un Recurso de Apelacion EL DIRECTOR TERRITORIAL OCCIDENTE DE LA SUPERINTENDENCIA DE ‘SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS En ejercicio de sus facultades y, en especial de las que le confiere el articulo 79 numeral 29, articulos 154 189 de la Ley 142 de 1994, modificados por la Ley 689 de 2001 y el articulo 20 numerales 1 y 2 del Decreto 990 de 2002, modificado por el articulo 2 del Decreto 2590 de 2007, Ley 1437 de 2014 y con fundamento en los siguientes: 1. ANTECEDENTES: Mediante pelicién radicada en sede del Prestador con el N°PQR-4088718-HONS de! 14 de diciembre de 2017, el sefior DARIO DE JESUS HENAO MONTOYA, reciaman por el alto consumo facturado en el mes de diclembre de 2017, en el servicio de acueducto y alcantarillado, manifiesta que no conoce a la persona que atendié la segunda revision y que no han tenido variacion en la utilizacién del servicio. El prestador EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN E.S.P., mediante decision N"PQR-4088715-HONS del 19 de diciembre de 2017, resolvié las reclamaciones presentadas, decidiendo no acceder a las peticiones del usuario teniendo en cuenta que segun revision realizada el 18 de diciembre de 2017 el medidor se encontré funcionando con lectura correcta, no hay fuga imperceptible ni perceptible, se revisa ‘con ge6fono, no troca, viven dos personas hace 16 meses, los valores facturados son corrects. el sefior DARIO DE JESUS HENAO MONTOYA, mediante radicado N°20180120255908 del 26 de diciembre de 2017, present Recurso Reposicién y en subsidio de Apelacién contra la decision tomada por el prestador manifestando que considera que el medidor se encuentra en mal funcionamiento toda ‘vez que el medidor registra con todo cerrado, solicita cambio de medidor. El prestador EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN, Identificada con NIT 8909049961, mediante acto administrative N°0156ER- 2018013002401 del 09 de enero de 2018, resoivié la decision recurrida y concedid la apelacién ante esta Superintendencia, en el sentido de confirmar la decision N*PQR- 4088715-HONS de! 19 de diciembre de 2017, argumentando que la empresa facturé conforme a la normatividad ya que antes de facturar realizo revision previa y encontré la causa de la desviacién, y concedi la apelacién a esta Superintendencia, Il PROCEDENCIA DEL RECURSO DE APELACION Verificados los requisites de admisibilidad de los recursos interpuestos, de conformidad con el Articulo 77 del CPA, y C.A, 184 y 159 de la Ley 142 de 1.994, se encuentra que el sefior DARIO DE JESUS HENAO MONTOYA, presenté en término y con el lleno de los requisites legales el recurso de Reposicién y en subsidio de Apelacién, por lo que esta Superintendencia entra a resolver el recurso. Il, PROBLEMA JURIDICO A RESOLVER EN APELACION El supuesto factico que se somete en segunda instancia a consideracién de la Superintendencia de Servicios Publicos Domicilarios y que constituye el debate jurldico a resolver en el presente caso, consiste en determinar sila empresa prestadora acto conforme al articulo 149 de la ley 142 de 1994, IV. PRUEBAS OBRANTES EN EL EXPEDIENTE Las pruebas que se relacionan a continuacién, son las que obran dentro del expediente que envid el prestador para que se resolviera el recurso de apelacién: ‘See pina Carrera 18 No. 84-35, Bogotd D.C. Cécigo postal: 10221 PBX (1) 881 3008. Fax (1) 687 3050 sspe@supersoricies gov.co {nea de atencen (1) 601 2008 Bagot. Linea gratata nacional 01 8000 0103 05| NIT: €00.250 9645. Cale 19.No. 13.812 -Bogoté DC. Colombia - edi postal: 110311 CGarora 59 No. 75-134 Barranquilla, Gelombla - céaigo postal 080001 ‘Cavera 34 No, $4.91 - Bucaramanga, Colambla- cago postal. 630003 Calle 26 Norte No. 6 Gia 19 Cal, Comba - cbssge postal 750086 Gaile 39 N74 8263 Nagalin, Colomba-cédgo posta’ 050031 ‘wan Supersorvces gov co2018830015045 Pagina 2.de3 Facturas Historicos de consumos. ‘Actas de revision previa, Paticién y respuesta. Recurso de reposicion y en subsidio el de apelacién. Respuesta del recurso de reposicién V. ANALISIS DEL DESPACHO De conformidad con fo previsto en la Ley 142 de 1994, el Contrato de Condiciones Uniformes para el suministro del servicio de acueducto de EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN E.S.P., y analizadas las pruebas que obran en el expediente, asi como tenlendo en cuenta los argumentos del recurrente y de la empresa prestadora, este despacho se permite realizar el siguiente andlisis para entrar a esclarecer en el presente caso si le asiste la raz6n al usuario 0 si por el contrario la actuacion de la empresa se ajusta a derecho, Sea lo primero tener en cuenta que el Régimen de Servicios Publicos Domiciliarios ~ Ley 142 de 1994 modificada por Ia Ley 689 de 2001 - establece en el articulo 146 que la empresa y el suscriptor o usuario tienen derecho a que los consumos se midan; a que se empleen para ello los instrumentos de medida que la técnica haya hecho disponibles; y a que el consumo sea el elemento principal del precio que se cobre al suscriptor 0 usuario. Asimismo, el articulo 149 de la Ley 142 de 1994 establece que es obligacién de las empresas investigar las desviaciones significativas frente a consumos anteriores. Del andiisis del presente caso se puede evidenciar que. para los meses de octubre y noviembre de 2017 se present6 desviacién significativa en el inmueble, motivo por el cual la empresa factur6 por el consumo promedio, dejé el restante en investigacién y envio comunicacién programando revisién técnica, dichas Tevisiones fueron efectuadas de la siguiente manera: Visita técnica del 24 de octubre de 2017: “medidor se ve registrar, funciona vivienda, no existe fuga imperceptible no perceptible, se reviso con gedfono, ademas dice usuario que no ha hecho reparaciones, 1no ha tenido visitas, dice que fodo ha estado normal en la vivienda, nimero de personas: dos, no surte, 1no troca, no hay error de lectura” acta firmada por Darlo Henao, Visita técnica del 23 de noviembre de 2017: “acometida de %, tiempo de ocupaci6n tres aftos, medidor se ve registrar, funciona aparta-estudios, novedad: dice usuario que en @! mes de septiembre se presenté en una de las habitaciones mucho consumo y se fueron sin pagar servicios, no existe fuga imperceptible ni perceptible, se revisé con gedfono, surte cuatro aparta-estudios, no troca, Acta fimada por Joaquin Gutierrez. Cabe anotar que el usuario manifiesta en la reclamacién que no conoce quien atiende la segunda revision técnica, es decir a Joaquin Gutiérrez, quien firma la revision del 23 de noviembre de 2017, La empresa para la facturacion del mes de diciembre de 2017 carga los consumos dejados en investigacion, en los meses de octubre (12mts3) y noviembre (14mts3) més el consumo registrado para el respectivo mes (diciembre) de (14mis3} para un total de 43 mis3 facturados, argumentando que en ia revision del 23 de noviembre d €2017 se encontré la causa de la desviacién. Luego de analizar ef material probatorio obrante en el expediente, este despacho se permite concluir que {a empresa no na obrado conforme a la Ley ya que-no cumpid con io estioulade en el articulo 148 de la ley 142 de 1984, Lo anterior sise tiene en cuenta que si bien la empresa efectud revisiones previas a las facturacion del mes de diciembre de 2017, la prestadora solo basa las conclusiones de la investigacion en el hecho de que él usuario Joaquin Gutiérrez manifesto que en el mes de septiembre hubo mayor utlizacion en una habitacién donde los inquilinos se fueron sin pagar los servicio, la prestadora no puede bbasar sus argumentos en lo manifestado por el usuario, ya que no puede tere la total certeza que ese es el motivo de la desviacion signficativa hasta que fo descarte un posible error de exaciitud en la medicion del consumo. ‘Ahora bien, el solo hécho de ‘en e/ mes de septiembre se present6 en una de las habitaciones mucho consumo", éomo lo sefiala a prestadora, no es Sbice para que ello haya sido la causa de la desviacion sighificativa, pues, no siempre esa circunstancia de ser nuevo inquilino es suficiente para acreditar dicho ‘Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios won superservicias.gov.co- sspd@superservicios.gov.co2018830015045, Pagina 3 ge3 ‘aumento, por lo tanto se debié hacer un estudio detallado consiente y preciso de la causa adecuada de la desviacion, y ademas utlizar los medios tecnicos que de acuerdo a la ciencia y a la técnica permiten identificar si existen otras causas, se concluye que la prestadora se limit6 a verificar el estado del aparato de medida pero no realizo pruebas de campo a éste, solo se limit6 a indicar que se ve registrar y las instalaciones internas en buen estado, dejando a un lado las demas pruebas, entre ellas el protocolo de laboratorio, por lo tanto consideramos que la empresa no agoto el contenido obligacional de las normas antes sefialadas, es decir, el articulo 142 de la Ley 142 de 1994, 2s clara al establecer que no puede la empresa, bajo ningun motivo, facturar el valor ar por Ig lectura Gel medidor cuando se halle frente a una desviaci6n significativa, toda vez que como ya se ingicd_debe cumplir con el procedimiento indicado en el Estatuto Basico de los Servicios Publicos Domiciliarios. De acuerdo con Io anterior y teniendo en cuenta que la empresa no se ajusté a io establecido en et articulo 149 de la ley 142, la decisién recurrida deberd ser modificada ordenando en su lugar facturar a el mes de diciembre de 2017 por el consumo promedio del i En mérito de lo expuesto, este Despacho RESUELVE: ARTICULO PRIMERO: MODIFICAR las decisiones N"PQR-4088715-HONS del 19 de diciembre de 2017 y_ NPQ186ER- 2018013002401 del 09 de enero de 2018, proferida por la empresa prestadora EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN E.S.P. de conformidad con la parte motiva de la presente resolucién, ordenando en su lugar facturar para el periodo de diciembre de 2017 por el consumo promedio del inmuebie. PARAGRAFO: El prestador debera dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente resoluci6n, dentro de los diez (10) dias habiles siguientes a la fecha de su ejecutoria. Vencido este término y a mas tardar al dia habil siguiente el prestador debera enviar a la Superintendencia de Servicios Publicos Domiciliarios constancia de! cumplimiento, acompafiada de las pruebas respectivas. El incumplimiento de esta Obligacion generara la imposicion de las sanciones previstas en el articulo 90 de la Ley 1437 de 2011 ARTICULO SEGUNDO: NOTIFICAR personalmente el contenido de esta resolucién el sefior DARIO DE JESUS HENAO MONTOYA, en Ia direccién calle46 Carrera 42-23 interior 302, Municipio de Medelin, Departamento de Antioquia, y haciéndole entrega de una copia de la misma: y'en caso de no poderse surtr la notificacién personal, procédase a la nolificacién por aviso, de conformidad con lo dispuesto en el Articulo 69 de Ia Ley 1437 de 2011. De igual forma en el evento de existir autorizacion expresa para efectuar la notificacién por correo electrénico, se procedera conforme lo establece el articulo 67 del CPACA a ia direccién electronica: elena henao@gmail.com ARTICULO TERCERO: NOTIFICAR personalmente el contenido de esta resolucion al Representante Legal de la empresa EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN E.S.P., 0 a quien haga sus veces, quien puede ubicarse en la Carrera 88 Calle 42-126 Eaificio Inteligente, Municipio de Medeliin, Departamento de Antioquia, para su cumplimiento, haciéndole entrega de una copia de la misma; yen caso de no poderse surtr Ia notificacién personal, procédase a la notifcacion por aviso, de conformidad con lo dispuesto en el Articulo 69 de la Ley 1437 de 2011. De igual forma en el evento de existir autorizaci6n expresa de la prestadora para efectuar la notifcacién por correo electrénico, se procederé conforme fo establece el articulo 67 dei CPACA a la dfeccién electronica: epm@epm.com.co. ARTICULO CUARTO: La presente Resqucion rige a pati de la fecha de su notficacién y contra ela no proceden recursos por encontrarse agotéa la via administlatva. NOTFIQUESE ¥ CUMPLASE, Dada en Medellin, Proyecté: Maia José Hernandez Huenas -Abogada Reviso: Yomary Rengito Palacos ‘Superintendencia de S ‘ww. superservicios.gov.co '- sspd@superservicios.gov.co