DOCTOR:

LUIS JAVIER ROSERO VILLOTA

MAGISTRADO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL QUINDIO
ARMENIA

Asunto: Acción de cumplimiento – Escrito de coadyuvancia.

Radicado: 63001 – 2333 – 000 – 2018 – 00063 - 00
Demandante: Héctor Elías Leal Arango, representante legal de la veeduría
ciudadana “Equipo docente en salud”
Demandados: Ministerio de Educación Nacional, Fondo Nacional de
Prestaciones Sociales del Magisterio, Fiduciaria La Previsora
S.A, Secretaria de Educación del Quindío.
Norma que se busca su protección: Decreto 1655 de 2015 – artículo 02 de la ley 1562 de 2013
que modificó el artículo 13 del Decreto-ley 1295 de 1994.

__________________________________, ciudadano en ejercicio, vecino del municipio de

_________________________ Quindío, representante legal de la veeduría ciudadana “Equipo
docente en salud”, identificado como aparece al pie de mi firma, en ejercicio de la acción de
cumplimiento de conformidad con el artículo 87 de la Constitución Nacional y la Ley 393 de 1997
y atención:

ELEMENTOS FÁCTICOS Y JURÍDICOS

1. En el año 2012, se expidió la ley 1562 de 2012- que en el artículo 2 modificó el artículo 13 del Decreto-
ley 1295 de 1994, determinó quienes deberían afiliarse en forma obligatoria al Sistema General de Riesgos
Laborales:

Artículo 13. Afiliados. Son afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales:

a) En forma obligatoria:

1. Los trabajadores dependientes nacionales o extranjeros, vinculados mediante contrato de trabajo

escrito o verbal y los servidores públicos; las personas vinculadas a través de un contrato formal
de prestación de servicios con entidades o instituciones públicas o privadas, tales como contratos
civiles, comerciales o administrativos, con una duración superior a un mes y con precisión de las
situaciones de tiempo, modo y lugar en que se realiza dicha prestación. (Negrillas, subrayas e itálica
fuera de texto)

2. En la misma ley 1562 de 2012, en el artículo 21 ordenó:

“El Ministerio de Educación Nacional y el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio
establecerán el Manual de Calificación de Invalidez y tabla de enfermedades laborales para los
docentes afiliados a dicho fondo, Igualmente establecerá la implementación de los programas de
salud ocupacional, los comités paritarios de salud ocupacional, las actividades de promoción y
prevención y los sistemas de vigilancia epidemiológica. La adopción y puesta en marcha de lo
anterior no afectará en nada el régimen especial de excepción en salud que de acuerdo con el
artículo 279 de la Ley 100 de 1993 está vigente para los afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones
Sociales del Magisterio. Las anteriores actividades se reglamentarán en el término de un año por
el Ministerio de Educación Nacional, contado a partir de la vigencia de la presente ley”

3. El Gobierno Nacional mediante el decreto 1655 de 2015, reglamentó el artículo 21 de la ley 1562 de
2012, creando parcialmente un régimen excepcionado en salud laboral para los maestros.

4. El artículo 2.4.4.3.9.2 del decreto 1655 del 20 de agosto de 2015, se estableció un plazo de un año para
que el Consejo Directivo del Fondo Nacional de Prestaciones sociales del Magisterio, adopte las políticas,
programas, planes y regulación conducentes a la organización funcionamiento y administración de la
seguridad y salud en el trabajo del magisterio, así:
 Artículo 2.4.4.3.9.2. Consolidación de la Seguridad y Salud en el Trabajo del Magisterio. El Consejo
Directivo del Fondo, en un término no superior a un (1) año a partir de la entrada en vigencia del
presente Capítulo, adoptará las políticas, programas, planes y regulación conducentes a la
organización, funcionamiento y administración de la Seguridad y Salud en el Trabajo del Magisterio.

El año que tenía el Consejo Directivo del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio
se cumplió el pasado 20 de agosto de 2016 y aún no se conoce cuáles fueron las políticas, planes
programas y regulación conducente a la organización, funcionamiento y administración de la
Seguridad y Salud en el Trabajo del Magisterio adoptadas por dicho Consejo.
5. Hoy el suscrito y los maestros afiliados al FOMAG1, no estamos inscritos a ninguna administradora de
riesgos laborales o cualquier otra entidad que pueda implementar las acciones del decreto 1655 de 2015,
especialmente las contenidas en el artículo 2.4.4.3.3.4 – Programa de medicina preventiva, artículo
2.4.4.3.3.5 Programa de medicina del trabajo docente, articulo 2.4.4.3.3.6 programa de seguridad
industrial, artículo 2.4.4.3.3.7 programa de higiene, entre otras actividades relacionadas con la seguridad
y salud en el trabajo docente.

PRETENSIONES

Conforme a los hechos y al derecho solicitó señor Juez:

a). Decrete que las entidades demandas en este escrito no han cumplido con el artículo 2 de la ley 1562
de 2012 que modificó el artículo 13 del Decreto-ley 1295 de 1994, el artículo 2.4.4.3.9.2 del decreto 1655
de 2015 y el decreto 1655 de 2015 excepto en la atención de los accidentes y enfermedades laborales y
la calificación del origen y porcentaje de pérdida de capacidad laboral de los maestros.

b). Conforme al artículo 2 de la ley 1562 de 2012 que modificó el artículo 13 del Decreto-ley 1295 de 1994,
requerir a las autoridades aquí demandas a afiliación a una administradora de riesgos laborales o entidad
que haga las veces.

c). Requerir a las entidades demandadas a dar cumplimiento al artículo 2.4.4.3.9.2 del decreto 1655 de
2015, esto es a que adopte las políticas, programas, planes y regulación conducentes a la organización,
funcionamiento y administración de la Seguridad y Salud en el Trabajo del Magisterio.

d). Las demás solicitadas por el demandante.

NOTIFICACIÓN

Del presente escrito recibo respuesta en _____________________________________________

______________________________________________teléfono __________________ correo

electrónico _____________________________________

Del señor Magistrado atentamente,

______________________________________
CC.

1
Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio – FOMAG.