Fernando Michaels Dávila

ARQUITECTO

TALLER URBANO
GESTIÓN ASOCIADA
Propuesta y promoción proyecto
de Plan Local en la UPZ 98
INVITACIÓN DEL COMITÉ PARA EL
MEJORAMIENTO URBANO DE LA UPZ 98

Colaboradores: Bogotá D.C., Agosto de 2010

Shady Ibáñez Calle 63 C Nº 17-41, (57 1) 3471576
César Bautista Sterling fernandomichaels@yahoo.com
 ANTECEDENTES
1991 Asamblea Nacional Constituyente
• PARTICIPACIÓN
• MEDIO AMBIENTE
1997 Ley 388
• Ordenación del territorio
2010 Decreto 262
• Incorporación UPZ 98
 ACTORES-ESCENARIO-OBRA
Los actores públicos
Los actores privados
Los actores de la sociedad civil
Interlocutor, intermediario,
UPZ 98
facilitador
FUENTE: SDP-CCRE, Manual de Alianzas Público Privadas, 2010

Mejoramiento urbano con

participación ciudadana
 ESTADO DEL ARTE
HERRAMIENTAS
 Expediente Distrital, SDP
 Cátedra del territorio, Arq. Fernando Michaels
 Esquema de gestión, CCB, Centro Hábitat Urbano

EXPERIENCIAS
 Centro Cultural de España, D.C. - España
 San Victorino Centro Internacional de Comercio Mayorista, O.L.C.S.A.
 Alameda - Estación Central, E.R.U.- Transmilenio
 Avenida Comuneros – Cruces, E.R.U.
 Proscenio, Misi, concepto favorable Resolución 1340 de 2010
 Plaine commune – Saint Denis, Paris
 SECTORES NORMATIVOS

SECTOR
ÁREA DE ACTIVIDAD ZONA TRATAMIENTO

UPZ 98 1 RESIDENCIAL
Residencial con zonas
delimitadas de comercio y
Conservación de sectores de
servicios
interés cultural
Residencial con zonas
2 RESIDENCIAL delimitadas de comercio y Consolidación urbanística
servicios
Renovación urbana, modalidad
3 COMERCIO Y SERVICIOS Comercio aglomerado
reactivación
Consolidación con cambio de
4 COMERCIO Y SERVICIOS Comercio aglomerado
patrón
Consolidación con
5 COMERCIO Y SERVICIOS Comercio aglomerado
densificación moderada
Residencial con zonas
Consolidación con
6 RESIDENCIAL delimitadas de comercio y
servicios
densificación moderada
Residencial con zonas
7 RESIDENCIAL delimitadas de comercio y Consolidación urbanística
servicios

8 DOTACIONAL Parque Zonal Nº 44 La Estación Parques urbanos

FUENTE: Decreto 262 de Julio 7 de 2010
Renovación urbana, modalidad
9 COMERCIO Y SERVICIOS Servicios empresariales
reactivación
Consolidación de sectores
10 DOTACIONAL Servicios urbanos básicos
urbanos especiales
11 DOTACIONAL Parque Zonal Nº 27 Alcázares Parques urbanos
Consolidación con cambio de
12 COMERCIO Y SERVICIOS Comercio aglomerado
patrón
Renovación urbana, modalidad
13 COMERCIO Y SERVICIOS Servicios al automóvil
reactivación
Residencial con zonas
Consolidación con
14 RESIDENCIAL delimitadas de comercio y
servicios
densificación moderada
Parque Zonal Nº 53 Gimnasio
15 DOTACIONAL Parques urbanos
Distrital del Norte
Consolidación de sectores
16 DOTACIONAL Equipamientos colectivos
urbanos especiales
Residencial con zonas
Conservación de sectores de
17 RESIDENCIAL delimitadas de comercio y
servicios
interés cultural
Residencial con zonas
Conservación de sectores de
18 RESIDENCIAL delimitadas de comercio y
servicios
interés cultural
Consolidación con cambio de
19 COMERCIO Y SERVICIOS Comercio aglomerado
patrón
Renovación urbana, modalidad
20 COMERCIO Y SERVICIOS Comercio aglomerado
reactivación
Residencial con zonas
Renovación urbana, modalidad
21 RESIDENCIAL delimitadas de comercio y
servicios
redesarrollo
NOTA: Los Sectores Normativos Nº 2, 3, 4, 6, 7, 9, 12, 16, 17, 18 y 20 contienen Bienes de Interés
Cultural, los cuales se reglamentan en la Plancha Nº 4 del Decreto 262 de 2010, el Decreto Distrital 606
de 2001 y demás normas que lo modifiquen y/o complementen.
 INSTRUMENTOS LEGALES
 PLAN PARCIAL: Instrumento que articula de manera específica los
objetivos de ordenamiento territorial con los de gestión del suelo.
 DELIMITACIÓN DE LAS ÁREAS SOMETIDAS A PLAN PARCIAL: Se
realizará en función de los ámbitos territoriales de distribución de las
cargas que corresponde asumir a los propietarios de los terrenos
 CARGAS GENERALES: Infraestructura vial arterial, redes matrices de
SSPP, elementos de la estructura ecológica principal, compensaciones,
incentivos o estímulos inmuebles de interés cultural, costos formulación y
gestión del plan zonal.
 CARGAS LOCALES: Vías intermedias y locales y los parqueaderos de
uso público, redes secundarias, locales y domiciliarias de SSPP, cesiones
y la dotación de equipamientos, costos asociados a la formulación y
gestión del Plan Parcial, cesión, adecuación y dotación del suelo para
espacio público.
 CRITERIOS Y METODOLOGÍAS PARA DEFINIR OTROS SISTEMAS DE
REPARTO: Si no están incluidos en los programas de inversión
financiadas por tarifas o valorización, se adoptarán de manera
específica en el respectivo Plan Parcial o instrumento de
planeamiento. FUENTE: Decreto 469 de 2003, Arts 31-37
 DEFINICIÓN DE LOS BENEFICIOS Y DE LOS CRITERIOS PARA SU
DISTRIBUCIÓN.
Son beneficios objeto de distribución equitativa los aprovechamientos del suelo
asignados por el Plan Parcial, entendiendo por tal el número de metros
cuadrados de edificación autorizados, teniendo en consideración los usos
previstos. La distribución se realizará de acuerdo con los siguientes criterios:
1. De acuerdo con el porcentaje correspondiente a su aporte en suelo, todos los propietarios de
terrenos en un determinado Plan Parcial tendrán derecho a participar proporcionalmente en la
totalidad de los aprovechamientos urbanísticos de acuerdo con los usos, sin perjuicio de que se
definan otro tipo de acuerdos de distribución entre los mismos propietarios.
2. También podrán participar en los aprovechamientos aquellos inversionistas o promotores que
aporten recursos para la ejecución de las obras correspondientes a las cargas generales o
locales.
3. Adicionalmente, participarán en los aprovechamientos las entidades públicas que asuman la
financiación de las cargas generales o locales que correspondan a los propietarios. Esta
participación se dará sin perjuicio de la posibilidad de participación en las plusvalías derivadas de
la acción urbanística del Estado.
Parágrafo. Se producirá una autorización específica de aprovechamiento del suelo en
términos de nueva área edificable al interior de un Plan Parcial y de asignación de usos
cuando se hayan establecido todos los procedimientos y compromisos para ser efectivo el reparto
equitativo de cargas y beneficios. En este caso, podrán ser expedidos a favor de los propietarios
los respectivos certificados de derechos de construcción u otros documentos similares que
expresen o representen los aprovechamientos urbanísticos.

FUENTE: Artículo 38 Decreto 469 de 2003

 PRIMER RECONOCIMIENTO
TORRES DEL POLO
•VIVIENDA MULTIFAMILIAR
•COMERCIO: local y especializado.

LOS ALCÁZARES
•VIVIENDA
•CENTRO TIPOGRÁFICO.

I
CEMENTERIO DEL NORTE
•CEMENTERIO
•COMERCIO: local, servicios fúnebres,
floristerías, marmolerías, I
•VIVIENDA. multifamiliar

I
CENTRO AUTOMOTRIZ P
•SERVICIO AL AUTOMÓVIL, LA
MOTOCICLETA Y LA BICICLETA
•COMERCIO: autopartes. Plan Local
P
REGULARIZACIÓN Y MANEJO I.E.S.
EL ROSARIO QUINTA MUTIS •ESPACIOS DE SOCIALIZACIÓN
•CAMPUS UNIVERSITARIO •CENTRO CULTURAL UNIVERSITARIO
•VIVIENDA: residentes, estudiantes, I •VIVIENDA: estudiantes, profesores, adultos
mayores, residentes, conservación.
profesores, adulto mayor
•COMERCIO: local y especializado.
I
I

CENTRO CÍVICO
•ESPACIOS DE SOCIALIZACIÓN
•CENTRO ADMINISTRATIVO LOCAL
•CENTRO DE LA CONFECCIÓN: cuero,
P
deportes, uniformes, convenciones
•MERCADO
•VIVIENDA, multifamiliar.
PROBLEMA - OPORTUNIDAD

Reconocimiento:
•Expediente Distrital
•Cátedra del Territorio Ver Anexo Cátedra

Espacios de
Socios
alianza
 ARMONIZACIÓN INTERESES

Socialización hallazgos

OBJETIVO
Diálogo
COMÚN

Recursos
VISIÓN
Responsabilidades
COMÚN Proporcionalidad
 CONSTRUCCIÓN ALIANZA

Proyecto específico

METAS Organización

Cronogramas
INDICADORES Presupuestos
Cargas-Beneficios
 FORMALIZACIÓN

PLAN Delimitación
PARCIAL UU.A.U

CONSTITUCIÓN
EJECUCIÓN Sociedad(es)
gestor(as)
Del 7 de Agosto, Bogotá
a
St. Dénis, Paris
 Un centro víctima
de su popularidad y
de su alta afluencia
UPZ 98
• Embotellamientos, contaminación
• Estacionamiento “salvaje“
• Circulación difícil de automóviles
• Degradación de los espacios
públicos
• Falta de espacio para peatones
• Nulos lugares de convivencia …
St. Denis
Una concertación sostenida
 Los Usuarios de la Centralidad
Enfermos,
discapacitados,
Residentes en la adultos mayores Estudiantes
Centralidad

Servicios Acarreos

84 000 habitantes
Cientos de comercios /Mercado
Urgencias/ Cientos de empresas Empleados/
Policía Ayudantes
Patrimonio urbano
Administración (falta)
Transporte Bodegaje
Buses/
Busetas/Taxis/
Particulares Comercio /
Distribución
Obras públicas

Recreación Compradores
Habitantes de la calle
 8 objetivos
Saint Denis, Paris • dar más espacio al
peatón y al bus
• facilitar el acceso al
centro
• mejorar la calidad de
los espacios públicos
• proponer un habitat de
calidad
• desarrollar y mejorar la
actividad comercial
• desarrollar la oferta
turística y promover el
patrimonio local
• tomar en cuenta la
dimensión cultural
• inscribir el proyecto en
un proceso participativo
 El funcionamiento de la futura
Centralidad puede anticiparse

Un año antes puesta en

práctica de la explanada
peatonal: los domingos
sin automóvil
Cada domingo 90 agentes
voluntarios filtran los
vehículos del centro
 La presencia física amable
acompañó el cambio
• Presentar el proyecto futuro,
explicarlo, promoverlo
• Escuchar, registrar las peticiones,
los problemas planteados
• Registrar y anotar el nombre, la
dirección de los habitantes del centro
implicados por la atribución de un
medio de acceso
• De hecho, acompañar el cambio
(por ejemplo el traslado del mercado)
Una comunicación
al servicio de la
información y de
la discusión

Costo : 200.000 € anuales

financiados por la Ciudad
y Plaine Commune
 El centro es
devuelto a los
peatones y al
transporte colectivo
• Todas las funciones están
aseguradas pero mejor organizadas
gracias a un acceso reglamentado y
controlado por un sistema de postes
automáticos
 BIBLIOGRAFÍA
 Constitución política colombiana.
 Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios.
 Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá D.C. y
sus decretos reglamentarios.
 Decreto reglamentario UPZ 98-ALCÁZARES.
 Esquema de gestión asociada, Cámara de Comercio
de Bogotá, 2009.
 Manual de Alianzas Público-Privadas para el Distrito
capital, Alcaldía Mayor-Centro Colombiano de
Responsabilidad Empresarial, 2010.
 VIII Encuentro Internacional HÁBITAT Colombia, 2007