INICIATIVA PRIVADA

La iniciativa privada puede desplegarse libremente en tanto no colisione los

intereses generales de la comunidad, los cuales se encuentran resguardados por
una pluralidad de normas adscritas al ordenamiento jurídico; vale decir, por la
Constitución, los tratados internacionales y las leyes sobre la materia. Empero,
con el mismo énfasis debe precisarse que dicho ordenamiento protege la libre
iniciativa contra la injerencia de los poderes públicos, respecto de lo que se
considera como “privativo” de la autodeterminación de los particulares.

El término iniciativa privada es inevitable para dar expresión a toda iniciativa que
no sea la estatal; y su uso resulta necesario para todo el que no comparta la
mentalidad colectivista. Por lo demás, el hecho de que una iniciativa sea privada
no quiere decir, en modo alguno, que no pueda tener una función social, ni que
esté desprovista de una responsabilidad de esa misma índole. Por el contrario, es
perfectamente posible y deseable que la sociedad se beneficie de las iniciativas
privadas dirigidas al interés general o bien común.

Toda persona humana individual y concreta posee naturalmente unos derechos

que no le vienen de su agrupación con otros seres humanos. Tan no le vienen que
siguen dándose, como tales derechos, frente a cualquier género o especie de
esas agrupaciones, y ello de tal manera que resulta antinatural toda sociedad que
no los respete. Y lo mismo acontece con las responsabilidades. Éstas proceden,
fundamentalmente, de la dignidad de la persona humana individual, es decir, de
una dignidad que el hombre tiene porque el Creador se la ha dado y no por ser un
elemento o una parte del conjunto social. Ciertamente, las responsabilidades
naturales se ejercen en este ámbito o conjunto que los hombres integran, pero no
vienen de él, sino del hecho de que somos hombres y, en cuanto tales, seres
provistos de unas atribuciones resultantes de nuestra específica índole y
naturaleza.

• Es uno de los fundamentos básicos que rigen el sistema económico

capitalista.

• Consiste en el predominio de la empresa privada, libre empresa o sector

privado de la economía sobre el sector público con la intervención del
Estado.
 • La iniciativa privada es el mecanismo mediante el cual el Sector Privado
presenta proyectos de Asociación Público-Privada a las entidades del
Estado.

• La Iniciativa Privada no solo se limita a las actividades lucrativas sino

también a las no lucrativas con diversos fines, como las fundaciones.

• Las iniciativas privadas podrán ser presentadas por personas jurídicas

nacionales o extranjeras, por consorcios de éstas, o por consorcio de
personas naturales con personas jurídicas nacionales o extranjeras.

• La Iniciativa Privada para ser Autosostenible debe contar con la ingeniería

preliminar del proyecto y la evaluación económica y financiera del proyecto
entre otros elementos.

EN LA CONSTITUCIÓN
En su capítulo sobre principios generales:

• Art. 58: ‘‘La iniciativa privada es libre’’

• Art. 2 inc.17: Toda persona tiene derecho ‘‘a participar, en forma individual
o asociada, en la vida económica de la nación’’

• Art. 59: Que ‘‘el Estado garantiza la libertad de empresa, comercio e

industria’’

ART. 6 DE LA LEY Nº 28059 LEY MARCO DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN

DESCENTRALIZADA

• La inversión privada en proyectos públicos se formaliza a través de

contratos de participación de la inversión privada, tales como:

 Venta de activos

 Concesión

 Asociación en Participación

 Contrato de gerencia

 Joint Venture

 Especialización de servicios (OUTSOURCING)

  Otras permitidas por la ley
INICIATIVA PRIVADA
AUTOSOSTENIBLE
Las iniciativas privadas
autosostenibles se realizan sobre
proyectos de inversión en activos,
empresas, proyectos, infraestructura
pública, servicios públicos, y/o
servicios vinculados a éstos que
requiera brindar el Estado, así como
a desarrollar proyectos de
investigación aplicada y/o innovación
tecnológica.
Las iniciativas privadas
autosostenibles que recaigan sobre
proyectos de ámbito regional o local
serán presentadas ante los
Organismos Promotores de la
Inversión Privada de los gobiernos
regionales o gobiernos locales,
según corresponda.
INICIATIVA PRIVADA
COFINANCIADA
Las iniciativas privadas cofinanciadas
estarán destinadas a cubrir el déficit de
infraestructura pública, servicios públicos
y/o prestar los servicios vinculados a éstos
que requiera brindar el Estado, así como a
desarrollar proyectos de investigación
aplicada y/o innovación tecnológica. Estas
iniciativas deberán cumplir con los
requisitos y procedimientos establecidos
en la Ley del Sistema Nacional de
Inversión Pública, su Reglamento y
normas complementarias.
Las iniciativas privadas que recaigan sobre
proyectos de ámbito nacional e iniciativas
privadas cofinanciadas se presentarán
ante la Agencia de Promoción de la
Inversión Privada - PROINVERSION, que
será el Organismo Promotor de la
Inversión Privada de las mismas.
Conforme a lo dispuesto en el Artículo 20.1 del D.S. 127-2014-EF (Reglamento de
la Ley de APP), una Iniciativa Privada Autosostenible debe contener, entre otros
elementos, la"Ingeniería preliminar del proyecto, en el que de acuerdo a las
características del mismo se incluya la información técnica necesaria referida a la
iniciativa privada presentada...".

Asimismo, y conforme a la misma norma citada, como parte de una Iniciativa

Privada Autosostenible se debe presentar la "Evaluación económica y financiera
del proyecto, considerando el valor estimado de la inversión, la demanda
estimada, los costos estimados, el plan de financiamiento y otros elementos que
faciliten su análisis por el Organismo Promotor de la Inversión Privada."

La cuestión es determinar si con estos dos elementos es suficiente para evaluar la

autosostenibilidad (y la conveniencia) de una Iniciativa Privada Autosostenible por
parte del Organismo Promotor de la Inversión Privada - OPIP (PROINVERSION o
un Gobierno Regional o Local, dependiendo del alcance del Proyecto).

Todo proyecto de inversión debe tomar en consideración, como mínimo, el monto

de inversión (CAPEX) y los ingresos (para efectos del presente documento nos
tomaremos la libertad de dejar de lado los costos de operación y mantenimiento -
OPEX).

LIBERTAD DE EMPRESA
• La Libertad de Empresa es la base sobre la que se constituye el Sistema
Económico Constitucional.

• La Libertad de Empresa es confundida con la Libre Iniciativa.

EJEMPLO DE INICIATIVA PRIVADA:

• Proyecto ‘‘Tinkuy Plaza’’ que consiste en la transferencia del inmueble
ocupado por el centro penitenciario de Lima (ex penal de San Jorge) a favor
de una empresa privada a cambio de que dicha empresa construya y
equipe un nuevo centro penitenciario.

MODALIDAD CONTRACTUAL: Permuta del inmueble de propiedad del Estado

con otro inmueble que será entregado por el proponente.
CONCLUSIÓN

La iniciativa privada es esencial para la convivencia humana, el sector privado tiene

derecho de invertir en lo que desee, así ésto sea Estatal.

Para poder acceder a la iniciativa privada, todo debe estar acorde al ordenamiento jurídico
y debe cumplir con ciertos requisitos, lo que hará más sencillo y ordenado el proceso.