eat) Dee del Consejo de Ministros §f del Servicio Civil “Ajio del Buen Servicio al Ciudadano” ¥# RESOLUCION N°_ 0104 }17-SERVIR/TS\ era Sala EXPEDIENTE : 2819-2016-SERVIR/TSC IMPUGNANTE : CORNELIO GONZALES TORRES ENTIDAD : MINISTERIO DE EDUCACION REGIMEN : DECRETO LEGISLATIVO N° 1057 MATERIA : REGIMEN DISCIPLINARIO AMONESTACION ESCRITA SUMILLA: Se declara la NULIDAD de Resolucién de Secretaria General N° 1002-2013- ED, del 9 de diciembre de 2013 y la Resolucién Ministerial N2 485-2016-MINEDU, del 11 de octubre de 2016, emitidas por la Secretaria General y el Titular del MINISTERIO DE EDUCACION, respectivamente; al haberse vulnerado los principios de tipicidad y debida motivacién, en el extremo referido al sefior CORNELIO GONZALES TORRES. Lima, 24 de enero de 2017 ANTECEDENTES 1, Mediante Informe Preliminar N° 060-2013-CEPAD-ME, del 11 de octubre de 2013, la Comisién Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios del Ministerio de Educacién, en adelante la Entidad, recomends a la Secretaria General de la Entidad, la instauracién del procedimiento administrativo disciplinario del sefior CORNELIO GONZALES TORRES, Ex Director DRELM, en adelante el impugnante, por no haber formulado observacién alguna al Presupuesto institucional de Apertura 2011 del Instituto de Educacién Superior Tecnolégico Publico “Carlos Cueto Fernandini”; por lo que habria permitido que los gastos por los servicios de agua y luz del Instituto materia del presente informe se efectiie con fuente de financiamiento directamente recaudados de dicha Institucién Educativa, 2. Con Resolucién de Secretaria General N° 1002-2013-ED, del 9 de diciembre de 2013, la Secretaria General de la Entidad, instauré procedimiento administrativo disciplinario al impugnante dado que en su calidad de Director Regional de Educacién de Lima Metropolitana en el periodo comprendido entre el 11 de febrero al 31 de agosto de 2011 se le habria identificado presunta responsabilidad Administrativa funcional por no haber formulado observacién al Presupuesto Institucional de Apertura 2011 del Instituto de Educacién Superior Tecnolégico Publico “Carlos Cueto Fernandini”, permitiendo que los gastos por los servicios de agua y luz del afio 2011 del referido Instituto se efectien con recursos directamente recaudados a través de los Comprobantes de Pago N2 11, 12, 27, 50, 51, 174, 175, 468, 469, 516, 517, 586, 588, 639, 640, 667, 684, 707, 745, 758, 804, 808, 809, 945 y 946. 1 Mariscal Miler 1153-1157, Jes Mara {Uma 21, Pend 51.1.2063370 1 owserviegabpeSy PERUJ Presidencia nD eg del Consejo de Ministros | del Service Civil “Ajio del Buen Servicio al Ciudadano” En ese sentido se imputé al impugnante haber incumplido lo dispuesto en el articulo 1° de la Ley N° 27627 — Ley que establece que los Servicios Basicos de Agua y Energia Eléctrica de los Centros Educativos Publicos sean pagados con fondos del Tesoro Publico y los recursos propios se destinen a mejorar ta calidad de la Educacién’ y el articulo 2° de su Reglamento, aprobado por Resolucién Ministerial N® 0267-2003-D, asimismo habria incumplido su funcién establecida en el literal d) del numeral 1.1. del Manual de Organizacién y Funciones de la Direccién Regional de Educacién de Lima Metropolitana, aprobada por Resolucién N2 03409-2008-DRELM del 27 de agosto de 2008, el literal i) del numeral 7.2. del articulo 7 de la Ley N? 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto’, el articulo 4 de la Resolucién Ministerial N° 001-2010-ED, asi como, la trasgresion de los literales a) y d) del articulo 212 del Decreto Legislativo N2 276 — Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Public’, e imputandole las faltas disciplinarias previstas en los literales a) y d) del articulo 28° del Decreto Legislativo N° 276°. 3. Mediante escrito presentado con fecha 28 de febrero de 2014, el impugnante presents su descargo respecto de las faltas imputadas, sefialando lo si " Ley N2 27627 - Ley que establece que los Servicios Bisicos de agua y energia eléctrica de los centros ‘educativos piblicos sean pagados con fondos del tesoro public y los recursos propios se destinen a mejorar la calidad de Educacion Articulo 12. Financiamiento de Servicios Los gastos por servicios de agua y energia eléctrica que se generen en los centros educativos piblicos 4e todos los niveles y modalidades seran cubiertos integramente con fondos del Tesoro Publico a partir del 1 de enero del aio 2002 * Ley N® 28411 - Ley General Del Sistema Nacional De Presupuesto Articulo 72. Titular de la Entidad ( 72. El Titular de la Entidad es responsable de i Efectuar la gestién presupuestaria, en las fases de programacién, formulacién, aprobacién, ejecucién ¥ evaluacién, el control del gasto, de conformidad con la Ley General, las Leyes de Presupuesto del Sector Public y las disposiciones que 4 emita la Direccién Nacional del Presupuesto Piblico, en el marco de los principios de legalidad y presuncién de veracidad, asi como otras normas ® Decreto Legislative N® 276 - Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del sector Publico| “aniculo 218.- Son Obligaciones de los servdores: 2) Cumplir personaly diligentemente los deberes que impone el servicio publica; (ad 4) Conocer exhaustivamente las labores del cargo y capacitarse para un mejor desempefio; ..), * Decreto Legislative N° 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Publico “Articulo 282.- Faltas de Cardcter Disciplinario.- Son faltas de cardcter discipinario que, seain su eravedad pueden ser sancionadas con cese temporal 0 con destitucién, previo proceso administrative: 2) Elincumplimiento de las normas establecidas en la presente Ley y su Reglamento; (.) d) La negligencia en el desempefio de funciones; (..\” Je Mariscal Miler 1183 1157, sess Maria 2 wowserdrgobpe | tena 1h Pert 1:51.12062370vi Que la accién disciplinaria habria prescrito. (ii) No ha sido responsable de haber destinado los recursos directamente recaudados para el pago de los servicios de agua y energia eléctrica correspondiente al afio 2011, ya que estos se habrian producido por una incorrecta programacién y formulacién del presupuesto por parte del administrador y director del Instituto de Educacién Superior Tecnolégico Publico “Carlos Cueto Fernandini” Se han vulnerado los princ procedimiento. ect) Penh ray i del Consejo de Ministros } del Servido Civil ea “Ajio del Buen Servicio al Ciudadano” ios de legalidad, tipicidad y debido 4. Con Informe Final N° 021-2016-MINEDU-CEPAD, del 11 de abril de 2016, la Comision Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios de la Entidad recomendé a la Secretaria General de la Entidad imponer la sancién disciplinaria de amonestacién al impugnante; al comprobar las imputaciones realizadas. 5. Mediante Resolucién Ministerial N° 485-2016-MINEDU, del 11 de octubre de 2016%, el titular de la Entidad resolvié sancionar al impugnante con la medida disciplinaria de amonestacién escrita; por los hechos que le fueron imputados, al haber incumplido sus funciones especificas establecidas en el literal d) del numeral 1.1. del Manual de Organizacién y Funciones de la Direccién Regional de Educacién de Lima Metropolitana, aprobada por Resolucién N° 03409-2008- DRELM, del 27 de agosto de 2008, el literal i) del numeral 7.2. del articulo 7 de la Ley N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, el articulo 4° de la Resolucién Ministerial N° 001-2010-ED, asi como, la trasgresién del literal a) del articulo 21° del Decreto Legislativo N° 276 - Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Publico, e imputandole las faltas disciplinarias previstas en los literales a) y d) del articulo 28° del Decreto / Legislativo N° 276. TRAMITE DEL RECURSO DE APELACION 6, Al no encontrarse conforme con la sancién impuesta, el 7 de noviembre de 2016, el impugnante interpuso recurso de apelacidn contra la Resolucién Ministerial N° 485-2016-MINEDU, solicitando se declare fundado su recurso, bajo los mismos argumentos esgrimidos en su escrito de descargo. 7. Con Oficio N° 5797-2016-MINEDU/SG-OACIGED, la Jefatura de la Oficina de Atencién al Ciudadano y Gestién Documental de la Entidad remitié al Tribunal del Servicio Civil, en adelante el Tribunal, el recurso de apelacién interpuesto por el impugnante, asi como los antecedentes que dieron origen al acto impugnado. * Notificada al impugnante el 19 de octubre de 2016. ‘Mariscal Miler 1153-1357, Jesis Mara Uma 13, Per 51.1.2063370 3 weormserargonpePERU | Presidencia i de! Consejo de Ministros | tel Servido Cuil “ajio del Buen Servicio al Ciudadano” ANALISIS De la competencia del Tribunal del Servicio Civil De conformidad con el articulo 172 del Decreto Legislativo N° 1023°, modificado por la Centésima Tercera Disposicién Complementaria Final la Ley N° 29951 - Ley del Presupuesto del Sector Publico para el Afio Fiscal 2013’, el Tribunal tiene por funcién la resolucién de controversias individuales que se susciten al interior del Sistema Administrativo de Gestién de Recursos Humanos, en las materias: acceso al servicio civil, evaluacién y progresién en la carrera, régimen disciplinario y terminacidn de la relacién de trabajo; siendo la ultima instancia administrativa. 9. Asimismo, conforme a lo sefialado en el fundamento juridico 23 de la Resolucién de Sala Plena N° 001-2010-SERVIR/TSC*, precedente de observancia obligatoria sobre competencia temporal, el Tribunal es competente para conocer en segunda y Ultima instancia administrativa los recursos de apelacién que sean presentados ante las entidades a partir del 15 de enero de 2010, siempre y cuando, versen sobre las materias establecidas descritas en el numeral anterior. 10. Por tal raz6n, al ser el Tribunal el Gnico érgano que resuelve la segunda y ultima instancia administrativa en via de apelacién en las materias de acceso al servicio civil, evaluacién y progresion en la carrera, régimen disciplinario y terminacion de la relacién de trabajo, con la resolucion del presente caso asume dicha * Decreto Legislative N® 1023 - Decreto Legislative que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, Rectora del Sistema Administrativo de Gestién de Recursos Humanos “Articulo 17°.- Tribunal del Servicio Civil El Tribunal del Servicio Civil - el Tribunal, en lo sucesivo - es un drgano integrante de la Autoridad que tiene por funcién la resolucién de controversias individuales que se susciten al interior del Sistema, EI Tribunal es un drgano con independencia técnica para resolver en las materias de su competencia, Conoce recursos de apelacién en materia de: a) Acceso al servicio civil; b) Pago de retribuciones; ) Evaluacién y progresién en la carrera; 4) Régimen disciplinario; y, fe) Terminacién de la relacion de trabajo. El Tribunal constituye ultima instancia administrativa. Sus resoluciones podrén ser impugnadas Sinicamente ante la Corte Superior a través de la accién contencioso administrativa, Por decreto supremo refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, previa opinion favorable de la Autoridad, se aprobardn las normas de procedimiento del Tribunal’. " Ley N? 29951 - Ley del Presupuesto del Sector Publico para el Aiio Fiscal 2013 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES “CENTESIMA TERCERA. Derdguese el literal b) del articulo 17 del Decreto Legislative N° 1023, Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, rectora del Sistema Administrativo de Gestion de Recursos Humanos”, * Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 17 de agosto de 2010. Je Mariscal Mller 1183 1187, esis Marta ima 1, Pend 1.1.2063370 4 rmaservegodpewe PERU | Presidenca rch one del Consejo de Ministros | del Servido Civil “aio del Buen Servicio al Ciudadano” competencia, pudiendo ser sus resoluciones impugnadas solamente ante el Poder Judicial. 11. En ese sentido, considerando que es deber de todo drgano decisor, en cautela del debido procedimiento, resolver la controversia puesta a su conocimiento segun el mérito de lo actuado; y, habiéndose procedido a la admisién del recurso de apelacién y valoracién de los documentos y actuaciones que obran en el expediente, corresponde en esta etapa efectuar el andlisis juridico del recurso de apelacién Del régimen disciplinario aplicable 12. Mediante la Ley N2 30057 - Ley del Servicio Civil, publicada el 4 de julio de 2013 en el Diario Oficial “EI Peruano”, se aprobé un nuevo régimen del servicio civil para las personas que prestan servicios en las entidades publicas del Estado y aquellas que se encuentran encargadas de su gestion, con la finalidad de alcanzar mayores niveles de eficacia y eficiencia, asi como prestar efectivamente servicios de calidad a la ciudadania, promoviendo ademas el desarrollo de las personas que lo integran, 13. Al respecto, en el Titulo V de la citada Ley, se establecieron las disposiciones que regularian el régimen disciplinario y el procedimiento sancionador, las mismas que conforme a lo dispuesto por la Novena Disposicién Complementaria Final de la Ley del Servicio Civil?, serian aplicables una vez que entre en vigencia la norma reglamentaria sobre la materia™. 14. Es asi que, el 13 de junio de 2014, se publico en el Diario Oficial “El Peruano” el Reglamento General de la Ley del Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo N2 * Ley N® 30057 - Ley del Servicio Ci DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES “NOVENA.- Vigencia de la Ley a} (..) Las normas de esta ley sobre la capacitacién y Ia evaluacién del desempefo y el Titulo V, referido al régimen disciplinario y procedimiento sancionador, se aplican una vez que entren en vigencia las normas reglamentarias de dichas materias, con excepcién de lo previsto en los articulos 17° y 188 de esta ley, que se aplican una vez que se emita la resolucién de inicio del proceso de _itmplementacién. (..” ‘Ley N? 30057 - Ley del Servicio Civil DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES “NOVENA.-- Vigencia de la Ley 2) (..) Las normas de esta ley sobre la capacitacién y la evaluacién del desempefo y el Titulo V, referido al régimen disciplinario y procedimiento sancionador, se aplican una vez que entren en vigencia las normas reglamentarias de dichas materias, con excepcién de lo previsto en os articulos 172 y 182 de esta ley, que se aplican una vez que se emita la resolucién de inicio del proceso de implementacién. (1 ‘re Marical Miler 1153 1157, esis Maria ‘Uma 12, Per 1.206370 5 wemmservegob peGP BPERU| Presidenca eet Ce Meee uc tnhncck nes “Ajio del Buen Servicio al Ciudadano” 040-2014-PCM, en cuya Undécima Disposicién Complementaria Transitoria™’ s establecié que el titulo correspondiente al régimen disciplinario y procedimiento sancionador entraria en vigencia a los tres (3) meses de su publicacién, es decir, a partir del 14 de septiembre de 2014. 15. En ese sentido, a partir del 14 de septiembre de 2014, resultaban aplicables las disposiciones establecidas en el Titulo V de la Ley del Servicio Civil y el Titulo VI del Libro | de su Reglamento General, entre los que se encontraban comprendidos aquellos trabajadores sujetos bajo los regimenes de los Decretos Legislativos N* 276, 728 y 1057, estando excluidos sdlo los funcionarios publicos que hayan sido elegidos mediante eleccién popular, directa y universal, conforme lo establece el articulo 90° del Reglamento General de la Ley del Servicio Civil”. 16. En concordancia con lo sefialado en el numeral precedente, a través de la Directiva N° 02-2015-SERVIR/GPGSC - “Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley N° 30057 - Ley del Servicio Civit”, aprobada por Resolucién de Presidencia Ejecutiva N° 101-2015-SERVIR-PE™’, se efectué diversas precisiones *Reglamento General de la Ley N° 30057, aprobado por el Decreto Supremo N? 040-2014-PCM. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS “UNDECIMA.- Del régimen disciplinario El titulo correspondiente al régimen disciplinario y procedimiento sancionador entra en vigencia a los tres (3) meses de publicado el presente reglamento con el fin que las entidades adecuen internamente al procedimiento, ‘Aquellos procedimientos disciplinarios que fueron instaurados con fecha anterior a la entrada en vigencia del régimen disciplinario de la Ley 30057 se regirén por las normas por las cuales se les imputé responsabilidad administrativa hasta su terminacién en segunda instancia administrativa”. **Reglamento General de la Ley N? 30057, aprobado por el Decreto Supremo N® 040-2014-PCM. “Articulo 908.- Ambito de Aplicacién Las disposiciones de este Titulo se aplican a los siguientes servidores cviles: a) Los funcionarios puiblicos de designacién 0 remocién regulada, con excepcién del Defensor del Pueblo, el Contralor General de la Republica, los miembros del Jurado Nacional de Elecciones, los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura, el Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, el Jefe del Registro Nacional de Identificacién y Estado Civil, los miembros del Directorio del Banco Central de Reserva y el Superintendente de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones. »b) Los funcionarias piblicas de libre designacién y remocién, con excepcién de los Ministros de Estado. ) Los directivos publicos; d) Los servidores civiles de carrera; ) Los servidores de actividades complementarias y f Los servidores de confianza. Los funcionarios publicos de eleccién popular, directa y universal se encuentran excluidos de la aplicacién de las disposiciones del presente Titulo, Su responsabilidad administrativa se sujeta a los procedimientos establecidos en cada caso” " Directiva N® 02-2015-SERVIR/GPGSC - "Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley 'N® 30057, Ley del Servicio Civil”, aprobada por la Resolucién de Presidencia Ejecutiva N® 101-2015- SERVIR-PE, modificada por Resolucién de Presidencia Ejecutiva N® 092-2016-SERVIR-PE "4, AMBITO se Mariacl Miler 1183-1357, Jess Mara 6 wonuseriegodpe | Heals Mara 1 51.12063370g pf a Cee ly Peewee Celeron ¥ “Aijo del Buen Servicio al Ciudadano” respecto al régimen disciplinario y el procedimiento sancionador regulado en la Ley del Servicio Civil y su Reglamento General, sefialando en su numeral 4.1°* que dichas disposiciones resultaban aplicables a todos los servidores y ex servidores de los regimenes regulados por los Decretos Legislativos N° 276, 728, 1057 y Ley N° 30057. 17. Por tanto, a partir del 14 de septiembre de 2014 resultaban aplicables las normas previstas en el Titulo V de la Ley del Servicio Civil y el Titulo VI del Libro | de su Reglamento General, a todos los servidores y ex servidores comprendidos bajo los regimenes laborales de los Decretos Legislativos N* 276, 728 y 1057. 18. Por su parte, respecto a la vigencia del régimen disciplinario y el procedimiento administrativo disciplinario, en el numeral 6 de la Directiva N° 02-2015- SERVIR/GPGSC, se establecié cuales debian ser las normas que resultaban aplicables atendiendo al momento de la instauracién del procedimiento administrativo, para lo cual se especificé los siguientes supuestos: (i) Los procedimientos administrativos disciplinarios instaurados antes del 14 de septiembre de 2014, se rigen por las normas sustantivas y procedimentales vigentes al momento de la instauracién del procedimiento hasta la resolucién de los recursos de apelacién que, de ser el caso, se interpongan contra los actos que ponen fin al procedimiento. {ii} Los procedimientos administrativos disciplinarios instaurados desde el 14 de septiembre de 2014, por hechos cometidos con anterioridad a dicha fecha, se rigen por las reglas procedimentales previstas en la Ley del Servicio Civil y su Reglamento General, y por las reglas sustantivas aplicables al momento en que se cometieron los hechos (iii) Los procedimientos administrativos disciplinarios instaurados desde el 14 de septiembre de 2014, por hechos cometidos a partir de dicha fecha, se regiran por las normas procedimentales y sustantivas sobre régimen disci previstas en la Ley del Servicio Civil y su Reglamento General. 4.1 La presente directiva desarrolla las reglas procedimentales y sustantivas del régimen disciplinario y procedimiento sancionador y es aplicable a todos los servidores y ex servidores de los regimenes regulados bajo los Decretos Legislativos 276, 728 1087 y Ley N® 30057, con las exclusiones establecidas en el articulo 90 del Reglamento, (..)" *Directiva N2 02-2015-SERVIR/GPGSC - “Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley 'N2 30057, Ley del Servicio Civil", aprobada por la Resolucién de Presidencia Ejecutiva N° 101-2015- 'SERVIR-PE, modificada por Resolucién de Presidencia Ejecutiva N® 092-2016-SERVIR-PE “4, AMBITO 4.1 La presente directiva desarrolla las reglas procedimentales y sustantivas del régimen disciplinario y procedimiento sancionador y es aplicable a todos los servidores y ex servidores de los regimenes regulados bajo los Decretos Legislativos 276, 728, 1057 y Ley N° 30057, con las exclusiones establecidas en el articulo 90 del Reglamento. (..)” 4 Mariscal Miler 1183-1157, Seis Marta 7 woewserangodoe | SNS Ma 5112068370Me BPERU | Presidenca Cole aed “Ajio del Buen Servicio al Ciudadano” (iv) Si en segunda instancia administrativa o en la via judicial se declarase la nulidad en parte 0 de todo lo actuado, el procedimiento se regiria por las reglas procedimentales previstas en la Ley del Servicio Civil y su Reglamento General, y por las reglas sustantivas aplicables al momento en que se cometieron los hechos. Respecto a las reglas procedimentales y sustantivas de la responsabilidad disciplinaria, corresponde sefialar que en el numeral 7 de la Directiva N° 02-2015- SERVIR/GPGSC", se especificé qué normas serian consideradas procedimentales y sustantivas, conforme a continuacién se detalla: (i) Reglas procedimentales: Autoridades competentes, etapas y fases del procedimiento administrative, plazos y formalidades de los actos procedimentales, reglas sobre actividad probatoria y ejercicio del derecho de defensa, medidas cautelares y plazos de prescripcion”* (ii) Reglas sustantivas: Los deberes y/u obligaciones, _prohibiciones, incompatibilidades, y derechos de los servidores, asi como faltas y sanciones. 19. En ese sentido, se debe concluir que a partir del 14 de septiembre de 2014, las entidades publicas con trabajadores sujetos a los regimenes regulados por el Decreto Legislativo N° 276, Decreto Legislativo N° 728 y Decreto Legislativo N° 1057 deben aplicar las disposiciones, sobre materia disciplinaria, establecidas en el Titulo V de la Ley del Servicio Civil y el Titulo VI del Libro | de su Reglamento "Directiva N° 02-2015-SERVIR/GPGSC - “Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley 'N2 30057, Ley del Servicio Civil", aprobada por la Resolucién de Presidencia Ejecutiva N° 101-2015- ‘SERVIR-PE, modificada por Resolucién de Presidencia Ejecutiva N® 092-2016-SERVIR-PE "7, REGLAS PROCEDIMENTALES Y REGLAS SUSTANTIVAS DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA Se considera como normas procedimentales y sustantivas, para efectos de los dispuesto en el numeral 6 dela presente directva, las siguientes: 7.1 Reglas procedimentales: - Autoridades competentes del procedimiento administrative disciplinario. Etapas y fases del procedimiento administrativo disciplinario y plazos para Ia realizacién de actos procedimentales. Formalidades previstas para la emisién de los actos procedimentales. - Reglas sobre actividad probatoria y ejercicio del derecho de defensa, - Medidas cautelares. + Plazos de prescripcién. 7.2 Reglas sustantivas: - Los deberes y/u obligaciones, prohibiciones, incompatibilidades y derechos de los servidores. - Las faitas. Las sanciones: tipos, determinacién graduacién y eximentes” *Cabe destacar que a través de la Resolucién de Sala Plena N® 001-2026-SERVIR/TSC, vigente desde el 28 de noviembre de 2016, se establecié como precedente administrative de observancia obligatoria, entre otros aspectos que, la prescripcién tiene naturaleza sustantiva; por lo que para efectos del régimen disciplinario y procedimiento sancionador regulado por la Ley del Servicio Civil, el plazo de prescripcién debe ser considerada como regia sustantiva. ‘se Mariel Miler 1153-1187, Jenls Marta 8 woseraegebpe | Lena 11, Pert 5112063370,iret del Servicio Civil PERU | Presidenda Ore aed “Afio del Buen Servicio al Ciudadano” General, siguiendo las reglas sustantivas y procedimentales mencionadas en los numerales precedentes, segtin corresponda. 20. En el presente caso, de la documentacién que obra en el expediente administrativo se advierte que el impugnante, al momento de la comisién de los hechos imputados, estaba sujeto al régimen laboral del Decreto Legislative N° 1057, y los hechos que motivaron el inicio del procedimiento administrativo disciplinario, asi como la instauracién del mismo ocurrieron con fecha anterior al 14 de septiembre de 2014; es decir, antes de la vigencia del régimen disciplinario de la Ley del Servicio Civil; por lo tanto, le son aplicables las normas sustantivas y procedimentales vigentes al momento en que ocurrieron los hechos. En tal sentido, esta Sala considera que al tener el impugnante la condicién de personal contratado por un empleador estatal bajo el régimen laboral del Decreto Legislativo N2 1057, son aplicables al presente caso la referida norma y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N? 075-2008-PCM, modificado por Decreto Supremo N2 065-2011-PCM, y cualquier otro documento de gestidn por el cual se establezcan funciones, obligaciones, deberes y derechos para su personal. re el debido procedimiento administrativo, el principio de tipici la debi motivacién en el regimen regulado en el Decreto Legislativo N° 1057 21. El numeral 3 del articulo 1392 de la Constitucién Politica del Perti establece, como io de la funcién jurisdiccional, la observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. Al respecto, el Tribunal Constitucional ha sefialado que estos principios “~..) no solo se limitan a las formalidades propias de un procedimiento Judicial, sino que se extiende a los procedimientos administrativos sancionatorios. En efecto, el debido proceso esté concebido como el cumplimiento de todas las garantias, requisitos y normas de orden publico que deben observarse en las instancias procesales de todos los procedimientos, incluidos los administrativos, a fin de que las personas estén en condiciones de defender adecuadamente sus derechos ante cualquier acto del Estado que pueda afectarlos.(...)"”. 22. En el mismo sentido, el Tribunal Constitucional manifiesta que “(...) el derecho reconocido en Ia referida disposicién "(..) no solo tiene una dimensién, por asi decirlo, “judicial”, sino que se extiende también a sede “administrativa” y, en general, como la Corte interamericana de Derechos Humanos Io ha sostenido, a “cualquier érgano del Estado que ejerza funciones de cardcter materialmente jurisdiccional (el que) tiene la obligacién de adoptar resoluciones apegadas a las NED *” Fundamento 2 de la Sentencia emitida en el expediente N2 02678-2004-AA. Je Mariscal Miler 1153-1157, ‘eae Marla 9 wrmmservirgobpe Yuma 11, Perd 511.2063370