Defensa

Instituto de la Defensa
Pública Penal
Actualización
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL -PEI-
ABRIL DE 2016-AGOSTO DE 2019
Administración
Nydia Lissette Arévalo Flores de Corzantes
Abril de 2016
CONTENIDO
PRESENTACIÓN ....................................................................................................................................................................................i
CAPÍTULO I .................................................................................................................................................................................................1
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (PEI) 2015-2019 ........................................................................................................................1
1. ANÁLISIS DE MANDATOS Y POLÍTICAS DEL INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL (DPSE-02)...........................1
a. Base Legal .................................................................................................................................................... 1
b. Políticas Públicas que Orientan la Gestión del IDPP (DPSE-01) ............................................................................ 7
CAPITULO II ..............................................................................................................................................................................................10
2. FUNDAMENTO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (DPSE-06) .....................................................................................................10
a. Misión ........................................................................................................................................................ 10
b. Visión ........................................................................................................................................................ 10
c. Valores Institucionales ................................................................................................................................. 10
3. COMPOSICIÓN INSTITUCIONAL ..................................................................................................................................................11
a. Funciones: .................................................................................................................................................. 11
b. Estructura Organizacional: ............................................................................................................................ 11
CAPITULO III .............................................................................................................................................................................................12
4. MARCO PROBLEMÁTICO E INSTRUMENTO METODOLÓGICO ...............................................................................................12
4.1 Cobertura de los Servicios del IDPP ................................................................................................................ 12
4.2 Población Objetivo ....................................................................................................................................... 14
4.3 Incremento en la Demanda por los Servicios que Presta el IDPP ......................................................................... 15
4.4 Carga de Trabajo Registrada por los Defensores Públicos .................................................................................. 16
4.5 Carga de Trabajo Coordinación Nacional de Asistencia Legal a la Víctima y a sus Familiares ................................... 20
4.6 Casos Atendidos en Segunda Instancia ............................................................................................................ 21
4.7 Presupuesto Insuficiente ................................................................................................................................. 21
5 PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA ..................................................................................................................................................23
a. Modelo Conceptual / Árbol de Problemas (DPSE-05) ........................................................................................ 24
b. Modelo Explicativo (DPSE-01) ....................................................................................................................... 25
c. Modelo Prescriptivo (DPSE-5.2)...................................................................................................................... 26
d. Lógica de la Programación Presupuestaria por Resultados ................................................................................ 27
6. ANÁLISIS DE LOS ACTORES (DPSE-03) .......................................................................................................................................29
CAPÍTULO IV .............................................................................................................................................................................................34
7. EJES ESTRATÉGICOS DEL INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL ..........................................................................34
7.1 Matriz de Planificación Estratégica Institucional para el Quinquenio 2015-2019 (DPSE-07) ...............................................35
a) Eje Estratégico: Acceso a la Justicia............................................................................................................... 35
b) Eje Estratégico: Administración y Finanzas ..................................................................................................... 37
c) Eje Estratégico: Fortalecimiento de la Gestión del Talento Humano .................................................................... 39
d) Eje Estratégico: Tecnologías de la Información y la Comunicación ..................................................................... 42
e) Eje Estratégico: Incidencia Nacional e Internacional ......................................................................................... 43
7.2 Cadena de Resultados Quinquenio 2015-2019 ................................................................................................. 47
7.3 Identificación de Resultados, Indicadores y Meta DPSE-07................................................................................. 48
7.4 Seguimiento a Nivel Estratégico .................................................................................................................................................55
8. ANÁLISIS FODA (DPSE-08) ...........................................................................................................................................................64
ANEXOS.....................................................................................................................................................................................................67
a. Fichas de productos y servicios finales ......................................................................................................................................67
PRESENTACIÓN
El nombramiento de la Autoridad Superior del Instituto de la Defensa Pública Penal con

efectos a partir del 12 de abril de 2016; a requerido de la incorporación de su plan de
trabajo al Plan Estratégico vigente. Esta explicación cobra relevancia al constatar que
el nombramiento emitido por el Congreso de la República cubre el período del 6 de
agosto de 2014 al 5 de agosto de 2019. Siendo la razón por la cual se está
presentando una actualización del Plan estratégico 2015-2019 del Instituto de la
Defensa Pública Penal.
Conservando los ejes estratégicos originales y teniendo en cuenta la misión

institucional orientada hacia garantizar el derecho de defensa, establecido en la
Constitución Política de la República que reza: “La defensa de la persona y sus
derechos son inviolables. Nadie podrá ser condenado, ni privado de sus derechos, sin
haber sido citado, oído y vencido en proceso legal ante juez o tribunal competente”,
también establece la presunción de inocencia y publicidad del proceso, garantizando
que “Toda persona es inocente, mientras no se le haya declarado responsable
judicialmente, en sentencia ejecutoriada”.
Con ese fin, y siendo la institución protectora de los derechos humanos, se han
planteado los siguientes ejes Estratégicos con sus correspondientes objetivos:
1. Garantía de Acceso a la Justicia y Respeto al Debido Proceso (Acceso a la

Justicia). Objetivo: Optimizar el servicio de Defensa Pública, garantizando su
alta calidad técnica y profesional y su eficiencia administrativa, basada en la
sencillez de sus procesos, en armonía con su mandato institucional en beneficio
de la población usuaria.
2. Brindar permanentemente servicios administrativos, financieros y técnicos a

todas las unidades administrativas del Instituto de la Defensa Pública Penal,
para el buen desempeño de su función en apoyo al servicio de defensa pública
integral. (Administración y Finanzas). Fortaleciendo al Personal Administrativo
para brindar un mejor servicio a los usuarios.
3. Optimización del Servicio de Defensa Pública a través de la Profesionalización

de su Recurso Humano. (Fortalecimiento de la Gestión del Talento Humano).
Objetivo: Brindar a la población usuaria un servicio digno y facilitar la labor de los
abogados defensores públicos a través de una gestión administrativa
optimizada.
4. Fortalecer el desarrollo tecnológico institucional, la promoción de la

interconexión sectorial y la gestión de la información, para coadyuvar a la
i
prestación de los servicios de defensa pública integral. (Tecnologías de la
Información y Comunicación).
5. Consolidar el posicionamiento del Instituto de la Defensa Pública Penal en el

Sistema de Justicia Nacional e Internacional. Mejorar el posicionamiento
estratégico de la Defensa Pública Penal a nivel nacional e internacional.
(Incidencia Nacional e Internacional).
Cada uno de los ejes materializan las políticas institucionales y objetivos, agrupando un
conjunto de líneas de acción y metas cuyos logros se manifiestan en la prestación de
un efectivo servicio de defensa pública integral, siendo necesario garantizar la
sostenibilidad de los programas, proyectos y actividades que deban ejecutarse para su
cumplimiento y logro.
Licenciada Nydia Lissette Arévalo Flores de Corzantes

Directora General Instituto de la Defensa Pública Penal
ii
CAPÍTULO I
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (PEI) 2015-2019
DIAGNÓSTICO
ANÁLISIS INSTITUCIONAL
El Sector Justicia Penal en Guatemala está conformado por: El Organismo Judicial, en el cual están incluidos los diferentes
Juzgados de Paz e Instancia y Salas de Apelaciones Penales. El Ministerio Público, Instituto de la Defensa Pública Penal; y el
Ministerio de Gobernación, del cual depende la Dirección General de la Policía Nacional Civil y la Dirección General del
Sistema Penitenciario.
En septiembre de 1996, en el marco del Acuerdo de Paz sobre el Fortalecimiento del Poder Civil y la Función del Ejército en una
Sociedad Democrática, se reconoce que el sistema de administración de justicia se ha caracterizado por la obsolescencia de los
procedimientos legales, lentitud de los trámites, ausencia de sistemas modernos para la administración de los despachos y falta
de control sobre los funcionarios y empleados judiciales, que propician corrupción e ineficiencia, convirtiéndolo en uno de los
principales problemas del Estado Guatemalteco.
Una prioridad a este respecto es la reforma de la administración de justicia. Dentro de las reformas promovidas está establecer
el Servicio Público de Defensa Penal para proveer asistencia a quienes no puedan contratar servicios de asesoría profesional
privada. Será un ente con autonomía funcional e independiente de los tres Organismos del Estado, deberá tener la misma
jerarquía en el proceso que el Ministerio Público y alcance efectivo de cobertura nacional.
El proceso de reforma se inició con una serie de trasformaciones del marco jurídico nacional, teniendo como punto de partida la
reforma que en 1994 se hiciera a la Constitución Política de la República, así mismo, surgieron a la vida jurídica una serie de
cuerpos normativos como el nuevo Código Procesal Penal, la Ley Orgánica del Ministerio Público, y la Ley del Instituto de
Defensa Pública Penal.
La reforma incluye aspectos de modernización institucional, iniciativas y medidas administrativas de agilización, excelencia
profesional, sustitución del proceso penal inquisitivo, violatorio de los derechos humanos, por un procedimiento penal
acusatorio, basado en los principios de inmediación procesal, oralidad y publicidad, incorporación activa de actores no estatales
en la temática de la reforma judicial.
1. ANÁLISIS DE MANDATOS Y POLÍTICAS DEL INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL (DPSE-02)
a. Base Legal
El Instituto de la Defensa Pública Penal, basa su funcionamiento como Institución autónoma en las siguientes normas: (Véase
análisis de mandatos legales del IDPP en este documento).
 Normativa Constitucional: La Constitución Política de la República de Guatemala, Artículo 12, Garantiza el derecho de
defensa estableciendo que “La defensa de la persona y sus derechos son inviolables. Nadie podrá ser condenado, ni
privado de sus derechos, sin haber sido citado, oído y vencido en proceso legal ante juez o tribunal competente”.
1
Inciso 14 Presunción de inocencia y publicidad del proceso. Toda persona es inocente, mientras no se le haya declarado
responsable judicialmente, en sentencia debidamente ejecutoriada. El detenido, el ofendido, el Ministerio Público y los
abogados que hayan sido designados por los interesados, en forma verbal o escrita, tienen derecho de conocer
personalmente, todas las actuaciones, documentos y diligencias penales, sin reserva alguna y en forma inmediata.
 Tratados, pactos y convenios internacionales suscritos por el Estado de Guatemala, entre los que figuran:
Convención Americana de Derechos Humanos, Artículo 8;
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Artículo 14 incisos “d” y “f”;
Declaración Universal de Derechos Humanos. Artículos 10 y 11.
 Normativa Ordinaria: La Ley ordinaria es la norma de rango legal que constituye, generalmente, el segundo escalón en
la jerarquía jurídica de las leyes de un Estado, tras la Constitución y paralelamente a las leyes orgánicas u otras
equivalentes (que suelen poseer requisitos extraordinarios para su aprobación y versan sobre materias especiales), de
mismo rango jerárquico y distintas a nivel competencial óptico. 1 Como ley ordinaria que norma el quehacer del IDPP
figuran entre otras:
 Código Procesal Penal Decreto 51-92 del Congreso de la República y sus reformas contenidas en el Decreto 6-2013
del Congreso de la República.
 Ley del Servicio Público de Defensa Penal, Decreto 129-97 del Congreso de la República.
 Ley Contra El Femicidio y Otras Formas de Violencia Contra la Mujer, Decreto 22-2008 del Congreso de la
República.
 Acuerdos de Paz, Identidad y derechos de los pueblos indígenas.
 Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil y función del Ejército en una Sociedad Democrática (Acuerdos de Paz
1996),
 Ley de Protección Integral a la Niñez y Adolescencia, Decreto 27-2003 del Congreso de la República.
 Decreto No. 48-92 y sus reformas Decreto No. 17-2003 del Congreso de la República de Guatemala. Ley Contra la
Narcoactividad.
 Ley de Extinción de Dominio, Decreto 55-2010 del Congreso de la República y Ley Contra la Corrupción, Decreto
31-2012 del Congreso de la República.
A continuación se muestra el análisis de mandatos que incluye en una de sus columnas los requisitos claves, productos,
servicios, acciones que debe desarrollar la institución, efectos sobre la organización, demandas que se derivan de cada uno de
los mandatos.
A continuación se presenta el análisis de mandatos que inciden en la gestión del IDPP.
1
http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_Ordinaria
2
CUADRO 1
INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL
ANÁLISIS DE MANDATOS Y POLÍTICAS DEL INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL
Requerimientos clave
Fuente: leyes, convenios
Mandato (orden o precepto) internacionales, políticas públicas ,
(Productos, servicios, acciones que debe desarrollar la institución,
regulaciones, acuerdos suscritos,)
efectos sobre la organización, demandas)
Constitución Política de la Republica de

Asignar un defensor público a personas sindicadas de delito, desde que
Garantiza el derecho de defensa estableciendo que “La defensa de la Guatemala. Artículo 12.
tiene conocimiento de que en su contra se está desarrollando una
persona y sus derechos son inviolables. Nadie podrá ser condenado, ni
investigación.
privado de sus derechos, sin haber sido citado, oído y vencido en proceso
legal ante juez o tribunal competente”.
Prestar el servicio de defensa pública, con personal profesional.
Establece la presunción de inocencia y publicidad del proceso,

Constitución Política de la República de
garantizando que “Toda persona es inocente, mientras no se le haya Servicio de defensa pública
Guatemala. Artículo 14.
declarado responsable judicialmente, en sentencia ejecutoriada”.
a) derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o

La asignación de un defensor intercultural para los sindicados que no
intérprete, si no comprende o no habla el idioma del juzgado o tribunal.
hablen español
d) derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido
Convención Americana de Derechos La asignación de un intérprete cuando el sindicado no hable el idioma
por un defensor de su elección y de comunicarse libre y privadamente con
Humanos Artículo 8. español
su defensor.
Obligación que tiene el Instituto a nivel internacional de asignar abogado
e) derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado
defensor público
por el Estado, remunerado o no según la legislación interna, si el inculpado
no se defendiere por sí mismo ni nombrare defensor dentro del plazo
establecido por la ley.
La asignación de un defensor intercultural para los sindicados que no

hablen español
Considerando que, conforme a los principios enunciados en la Carta de las
Naciones Unidas, la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por Pacto Internacional de Derechos Civiles La asignación de un intérprete cuando el sindicado no hable el idioma
base el reconocimiento de la dignidad inherente a todos los miembros de y Políticos. Artículo 14 incisos d y f. español.
la familia humana y de sus derechos iguales e inalienables.
Obligación que tiene el Instituto a nivel internacional de asignar abogado
defensor público
3
Atención y asesoría legal a los adultos y adolescentes.

Establece que “toda persona tiene derecho, en condiciones de plena
igualdad, a ser oída públicamente y con justicia por un tribunal
Atención a la víctima y sus familiares (mujeres)
independiente e imparcial, para la determinación de sus derechos y Declaración Universal de los Derechos
obligaciones o para el examen de cualquier acusación contra ella en Humanos, Artículo 10 y 11.
materia penal.” “Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se
presuma su inocencia”.
(Juicio previo). Nadie podrá ser condenado, penado o sometido a medida

de seguridad y corrección, sino en sentencia firme, obtenida por un Código Procesal Penal Decreto 51-92
procedimiento llevado a cabo conforme a las disposiciones de este Código Del congreso de la República y sus
Servicio de defensa pública en todo momento del proceso
y a las normas de la Constitución, con observancia estricta de las garantías reformas contenidas en el Decreto 6-
previstas para las personas y de las facultades y derechos del imputado o 2013 Artículo 4º.
acusado.
Artículo 20. (Defensa). La defensa de la persona o de sus derechos es

inviolable en el proceso penal. Nadie podrá ser condenado sin haber sido
citado, oído y vencido en procedimiento preestablecido y ante tribunal Código Procesal Penal Artículo 20. Servicio de defensa pública
competente, en el que se hayan observado las formalidades y garantías de
ley.
(Derecho a elegir defensor). El sindicado tiene derecho a elegir un abogado

defensor de su confianza. Si no lo hiciere, el tribunal lo designará de oficio,
a más tardar antes de que se produzca su primera declaración sobre el
hecho, según la reglamentación para la defensa oficial. Si prefiere
Código Procesal Penal Artículo 92. La asignación de un abogado para garantizar el derecho de defensa
defenderse por sí mismo, el tribunal lo autorizará sólo cuando no
perjudique la eficacia de la defensa técnica y, en caso contrario, lo
designará de oficio. La intervención del defensor no menoscaba el derecho
del imputado a formular solicitudes y observaciones.
(Abandono). Si el defensor del imputado sin causa justificada abandona la

defensa o lo deja sin asistencia técnica, sin perjuicio de las
responsabilidades en que por ello incurra intervendrá el sustituto; ante la
imposibilidad de éste, se procederá a su reemplazo inmediato por un
defensor nombrado de oficio y aquéllos no podrán ser nombrados Código Procesal Penal Artículo 103. Asignación de un abogado de la Defensa Pública
nuevamente en el procedimiento. La resolución se comunicará al imputado
y se le instruirá sobre su derecho a elegir otro defensor de confianza.
4
Ámbito de actuación Creación. Se crea el Instituto de la Defensa Pública

Penal, organismo administrador del servicio público de defensa penal, para Asistir gratuitamente a personas de escasos recursos económico. Gestión,
Decreto No. 129-97del Congreso de la
asistir gratuitamente a personas de escasos recursos económicos. También administración y control de los abogados en ejercicio profesional privado
República, Ley del Servicio Público de
tendrá a su cargo las funciones de gestión, administración y control de los cuando realicen funciones de defensa pública. El derecho de defensa a los
Defensa Penal.
abogados en ejercicio profesional privado cuando realicen funciones de pueblos indígenas.
defensa pública.
Ley Contra El Femicidio y Otras Formas de

La obligación de proporcionar a la mujer que resulte víctima de cualquier
Violencia contra la mujer Decreto 22- Servicio integral de asistencia legal gratuita a mujeres víctimas de
forma de violencia y a sus familiares, los servicios de una Abogada
2008, del congreso de la República violencia y sus familiares
Defensora Pública para garantizar el ejercicio de sus derechos.
artículos 13, 17 y 19.
Promover la defensa eficaz de los derechos indígenas. Acuerdos de Paz, Identidad y derechos Creación de defensorías indígenas, y la instalación de bufetes populares
de los pueblos indígenas. de asistencia jurídica gratuita para personas de bajos recursos
económicos en las municipalidades donde predominan las comunidades
indígenas. Prestación del servicio en idiomas mayas, garífuna y Xinca.
Contratación de traductores. Acercamiento con las autoridades indígenas,
programas de difusión de información y capacitación.
Acuerdo sobre Fortalecimiento del

“Establecer el Servicio Público de Defensa Penal para proveer asistencia a
Poder Civil y función del Ejército en una
quienes no puedan contratar servicios de asesoría profesional privada.
Sociedad Democrática. (Acuerdos de
Será un ente con autonomía funcional e independiente de los tres Servicio de defensa pública
Paz 1996). Parte III Sistema Justicia,
Organismos del Estado, que tenga la misma jerarquía en el proceso que el
Reformas Legales. Servicio público de
Ministerio Público y que alcance efectiva cobertura nacional.
Defensa Penal inciso b).
Establecer el Servicio Público de Defensa Penal para proveer asistencia a Acuerdos de Paz Fortalecimiento del Asistencia legal gratuita en todo el territorio nacional.
quienes no puedan contratar servicios de asesoría profesional privada. Poder Civil y Función del Ejército en una
Será un ente con autonomía funcional e independiente de los tres Sociedad Democrática. Asistencia legal gratuita a mujeres víctimas de violencia y a sus familiares.
Organismos del Estado, que tenga la misma jerarquía en el proceso que el Asesoría y asistencia legal a adolescentes en conflicto con la ley penal.
Ministerio Público y que alcance efectiva cobertura nacional. Asesoría y asistencia legal en materia de derechos humanos a personas
de escasos recursos económicos.
Ley de Protección Integral a la Niñez y

Prestación del servicio de defensa publica penal a adolescentes en
Derechos y garantías fundamentales en el proceso de adolescentes en Adolescencia Decreto 27-2003 del
conflicto con la ley. Asistencia por un defensor público desde el inicio de
conflicto con la ley. Congreso de la República. Capítulo I
la investigación hasta que cumpla con la medida que les sea impuesta.
Jurisdicción y Competencia.
5
Decreto No. 48-92 y sus reformas

Decreto No. 17-2003 del Congreso de la
Para el enjuiciamiento de los delitos que establece esta ley, se aplicará el
República de Guatemala. Ley Contra la Velar por el debido proceso de los implicados
procedimiento señalado en el Código Procesal Penal,
Narcoactividad.
En caso de que sea declarada la rebeldía, el juez o tribunal nombrará un Decreto 55-2010 del Congreso de la
defensor judicial, de entre los abogados del Instituto de la Defensa Pública República. Ley de Extinción de Dominio
Prestación del servicio de defensa publica penal y asistencia legal.
Penal, para hacer valer algún derecho durante el proceso y mientras no Artículo 25. Ejercicio de la acción y su
comparezca el declarado rebelde. procedimiento.
Acuerdo No. 27-2011 del Congreso de la

Aprobación de Contrato de Préstamo No. 1905/OC-GU. República de Guatemala, Aprobación de Aprobación del contrato de préstamo con el BID
Contrato de Préstamo No. 1905/OC-GU.
Las 100 Reglas de Brasilia tienen como objetivo garantizar las condiciones
de acceso efectivo a la justicia de las personas en condición de
vulnerabilidad, sin discriminación alguna, englobando el conjunto de Reglas de Brasilia El IDPP las considera en el momento de prestar sus servicios.
políticas, medidas, facilidades y apoyos que permitan a dichas personas el
pleno goce de los servicios del sistema judicial.
Acuerdo No. 12-94 de la corte suprema

Establece “el Servicio Público de Defensa penal, que tendrá a su cargo la de Justicia.
Servicio de defensa pública
defensa del imputado y de todo lo que a ella se relacione”.
6
b. Políticas Públicas que Orientan la Gestión del IDPP (DPSE-01)
El Estado de Guatemala por medio del Instituto de la Defensa Pública Penal presta el servicio de defensa legal gratuita,
asistiendo a sindicados de un hecho delictivo y a las mujeres víctimas de violencia y a sus familiares; de conformidad con lo
establecido en la Constitución Política de la República de Guatemala, Ley del Servicio Público de Defensa Penal, Ley Contra el
Femicidio y Otras Formas de Violencia Contra La Mujer. Tratados y Convenios Internacionales en materia de derechos
humanos ratificados por el Estado de Guatemala.
Es una institución autónoma con independencia técnica y funcional, creada como organismo administrador del servicio público
de Defensa Penal, para asistir gratuitamente a personas de escasos recursos económicos, así como, la gestión, administración
y control de los abogados en ejercicio profesional privado, cuando realicen funciones de Defensa Pública.
Como institución de la administración pública en Guatemala, su gestión responde además de sus mandatos legales, a la
observancia de orientaciones de políticas dictadas por el Gobierno de la República. En este sentido, el gobierno actual ha
definido una serie de orientaciones políticas, en las cuales se enmarca la gestión del Instituto de la Defensa Pública Penal,
mismas que son consideradas desde la planificación estratégica institucional y su implementación anual a través del Plan
Operativo Anual.
Entre estas orientaciones políticas figuran:
El Plan Nacional de Desarrollo K´atun Nuestra Guatemala 2032: Pone de manifiesto que las instituciones del Sistema de
Seguridad y Justicia no cuentan con la capacidad para cumplir sus funciones de impartir justicia y reducir la impunidad. La
asignación de un presupuesto insuficiente para cubrir la totalidad de la investigación, procuración de justicia, juzgamiento y
cumplimiento de condenas, ha incrementado los niveles de impunidad, haciendo que se multipliquen las actividades ante la casi
nula probabilidad de ser castigado”...
Ante este reconocimiento, El Plan Nacional de Desarrollo K´atun: Nuestra Guatemala 2032, propone el fortalecimiento
institucional, técnico, científico y financiero del Ministerio Público -MP-, la Policía Nacional Civil (PNC) el Organismo Judicial y el
Instituto de la Defensa Pública Penal -IDPP-, (Subrayado propio). Y la actualización y fortalecimiento de los mecanismos de
coordinación de las instancias de justicia.
Dentro de Las acciones de política contenidas en el Presupuesto 2016: el punto de partida de la gestión pública la agenda de
gobernabilidad democrática (acción c) del documento Lineamientos Generales de Política 2017-2019, se ubica al Sector
Justicia, definido como el conjunto de instituciones que cumplen con la función de administración de justicia y persecución penal
Garantizando los derechos de los guatemaltecos y protegiendo el principio de igualdad y acceso a la justicia. Este sector se
integra por el Organismo Judicial, El Ministerio Público, El Instituto de la Defensa Pública Penal y el Ministerio de Gobernación;
con competencia en la administración, persecución, protección y representación jurisdiccional.
Para el cumplimiento de sus mandatos, las instituciones, formulan e implementan políticas públicas, planes estratégicos,
programaciones multianuales y planes operativos; en los cuales se definen las líneas estratégicas y los resultados
institucionales y sectoriales a alcanzar
La problemática de justicia alcanza un 90% de impunidad según datos de 2014 de la Comisión Internacional Contra la
Impunidad en Guatemala –CICIG-, es decir únicamente un 9.27% de los casos llegan a sentencia y resolución
Guatemala se ubica en el puesto 83 del Índice del Estado de Derecho 2014 y se posiciona en un nivel medio-bajo con respecto
a los demás países de la región A esto deben sumársele los obstáculos de acceso a la justicia que tienen las poblaciones
vulnerables, especialmente las mujeres y los pueblos indígenas
Para brindar servicios y cobertura, el sector justicia cuenta en el 2016 con un presupuesto de Q82 millardos, del cual Q80
millardos corresponden a funcionamiento y el resto a inversión. La alineación con el sector justicia debe darse de manera
coordinada entre el Organismo Ejecutivo y las instituciones del Sector Justicia, para garantizar la independencia de poderes,
7
esto requiere de mecanismos específicos de articulación que permitan la efectiva colaboración entre instituciones de los
distintos poderes del Estado y las entidades autónomas relacionadas.
Ejes de los Lineamientos Generales de Política 2017-2019, que involucran la actuación del Instituto de acuerdo con su mandato:
Eje Cero tolerancia a la corrupción y modernización del Estado

El contenido de este eje está dirigido a fortalecer, eficientar, modernizar y democratizar al Estado de Guatemala a fin de cumplir
con sus funciones relacionadas con la realización del bien común y el desarrollo integral de las personas; lo cual implica la
implementación de procesos de reforma estructural, institucional y normativa para el mejoramiento del desempeño de la
institucionalidad pública En el Plan y la Política Nacional de Desarrollo estos elementos se encuentran, principalmente en el
apartado sobre Estado como garante de los Derechos Humanos y conductor del desarrollo
El Instituto de la Defensa Pública Penal, ha sido incluido para actuar en coordinación con el Organismo Judicial, Ministerio
Público y Ministerio de Gobernación, dentro del Eje Cero Tolerancia a la Corrupción, en el fortalecimiento del rol coordinador del
Ejecutivo en materia de desarrollo con otros Organismos del Estado que asigna las orientaciones al Organismo Judicial en la
formulación, aprobación e implementación de una política de justicias acorde con los fines de desarrollo nacional.
Eje de Seguridad integral
El contenido de este eje está orientado a la implementación del enfoque de la seguridad humana como una condición básica de
la persona para el ejercicio de la libertad, así como la responsabilidad del Estado para garantizar la vida, la justicia, la seguridad
y la paz que conduzcan al desarrollo integral Para ello, se incluye como parte de la problemática de inseguridad la atención a
los problemas de inseguridad regional y global que atentan contra la integridad física de los habitantes y la propiedad pública y
privada Las acciones de orientación de este apartado están vinculadas al eje “Estado garante de los derechos humanos y
conductor del desarrollo” del Plan y la Política Nacional de Desarrollo
El Instituto de la Defensa Pública Penal, ha sido incluido para coadyuvar al fortalecimiento de la coordinación de las fuerzas de
seguridad del Estado con el Sistema de Justicia, concretamente en actualizar los procedimientos que permiten identificar y
cuantificar fehacientemente los sucesos, percepciones, acciones gubernamentales y costos de los hechos delictivos, con miras
a priorizar lineamientos pertinentes, en coordinación con el Ministerio de Gobernación, Ministerio Público y Organismo Judicial.
El siguiente cuadro contiene información respecto con el eje en que la institución actúa como parte de los entes coordinadores,
así como las metas del quinquenio 2015-2019.
8
CUADRO 2
MATRIZ PLAN NACIONAL DE DESARROLLO K’ATUN 2032 (DPSE-01)
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO KÁTUN 2032
Nivel y/o lugar de intervención (compentencia)
Metas Resultados Lineamientos del plan Acciones Priorizadas Responsable 2015 2016 2017 2018 2019 Institucional Nacional Regional Departamento Municipio
EJE 5: ESTADO COMO GARANTE DE LOS DERECHOS HUMANOS Y CONDUCTOR DEL DESARROLLO
Prioridad 2 Seguridad y justicia con equidad, pertinencia de pueblos maya, xinka, garífuna, social, sexual y etaria
Coordinación municipal de Villa

Nueva
Coordinación municipal de
a) Fortalecimiento Amatitlàn
institucional, técnico, Coordinación municipal de Santa
científico y financiero del Lucía Cotzulamguapa
Ministerio Público (MP), la Coordinación municipal de
Santiago Atitlán
2.1 En 2020, los procesos Policía Nacional Civil Brindar servicios de
2. En 2032, la Coordinación municipal de Mixco
jurídicos se desarrollan de (PNC) y el Organismo defensoría pública y
impunidad ha Coordinación municipal de
manera eficiente, Judicial (OJ). Y al Instituto asesoría, en casos de materia
disminuido Coatepeque
atendiendo a la de la Defensa Pública penal , en forma oportuna y Coordinación municipal de
sustancialmente, de En los 22
temporalidad del debido Penal (IDPP). * gratuita a toda persona Coordinaciones Malacatán
manera que el país se Departamentos
proceso. Ello permite que sindicada de un hecho Departamentales *79, 371 83,336 87,498 91,391 95,950 .---- .------ .----- Coordinación municipal de
sitúa en posiciones de la República
al país paulatinamente se le b) Neutralidad política de delictivo. y Municipales Ixchiguán
intermedias de los de Guatemala
ubique en una posición los procesos de Coordinación municipal de La
estándares mundiales Democracia
favorable dentro de los administración de justicia. Brindar asistencia legal a
de medición de este Coordinación municipal de Santa
procesos de medición mujeres víctimas de violencia
flagelo. Eulalia
certificados. c) Actualización y y a sus familiares
Coordinación municipal de Nebaj
fortalecimiento de los Coordinación municipal de Ixcán
mecanismos de Coordinación municipal de La
coordinación de las Libertad
instancias de justicia. Coordinación municipal de
Poptún
Nota: las metas del quinquenio 2015-2019 fueron tomadas del Plan Estratégico Institucional 2015-2019
9
CAPITULO II
2. FUNDAMENTO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (DPSE-06)
a. Misión
Somos una entidad pública autónoma y gratuita que ejerce una función técnica de carácter social, con el propósito de garantizar
el derecho de defensa asegurando la plena aplicación de las garantías del debido proceso, a través de una intervención
oportuna en todas sus etapas.
Nuestra entidad desarrolla sus atribuciones con fundamento en el derecho de defensa que garantiza la Constitución Política de
la República de Guatemala, los tratados y convenios Internacionales ratificados por Guatemala en materia de Derechos
Humanos y la ley Contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la mujer, así como en su ley de creación y su
reglamento, inspirada en el espíritu de los Acuerdos de Paz.
b. Visión
Ser una entidad de alta calidad técnico-legal con presencia, protagonismo y liderazgo en el sistema de justicia y en el medio
social, con una estructura organizacional funcional eficaz y eficiente que permita tener la capacidad de atender a todas aquellas
personas que requieran de su servicio de asistencia jurídica, priorizando a las de escasos recursos.
Asimismo, desea contar para ello con Defensores Públicos de alto nivel profesional, convertidos en agentes de cambio y
transformación hacia una justicia integral, que respete la plena vigencia de los principios constitucionales y procesales del
derecho de defensa.
c. Valores Institucionales
 Efectividad: Respuesta oportuna y adecuada a los intereses y necesidades del usuario y el cumplimiento del
mandato institucional.
 Eficiencia: Cumplimiento correcto y en el plazo de cargas, responsabilidades y funciones del personal, sin necesidad
de requerimiento superior o externo
 Profesionalidad: Inversión y desarrollo de la capacidad técnica, en procura de una mejora permanente del servicio.
 Productividad: El mayor aprovechamiento y nivel de resultado posible del tiempo, esfuerzo y recursos invertidos.
 Responsabilidad: Convicción que asume y responde frente a las cargas costos y riesgos que implica el cumplimiento
de su mandato.
 Legalidad: Apego al deber ser jurídico y social establecido por la Constitución Política de la República.
10
3. COMPOSICIÓN INSTITUCIONAL
a. Funciones:
El Instituto de la Defensa Pública Penal (IDPP) es una institución autónoma con independencia técnica y funcional, creada
mediante Decreto 129-97 del Congreso de la República. Es a través de esta institución que el Estado de Guatemala presta a
personas de escasos recursos económicos el servicio gratuito de defensa legal en el ramo penal, asistiendo a sindicados de la
comisión de un delito, a personas privadas de libertad en cumplimiento de condena en el Sistema Penitenciario, a adolescentes
comprendidos entre las edades de 13 hasta que no hayan cumplido los 18 años (Ley de Protección Integral de la Niñez y
Adolescencia, Artículo 136. Grupos etarios), que son transgresores de la ley penal y a las mujeres víctimas de violencia
intrafamiliar y sus familiares. También le corresponde la gestión, administración y control de los abogados en ejercicio
profesional privado, cuando realicen funciones de defensa pública.
b. Estructura Organizacional:
El Instituto de la Defensa Pública Penal para su efectivo funcionamiento, cuenta con el Consejo del IDPP como órgano asesor y
como máxima autoridad la Dirección General, en el ámbito técnico y administrativo se organiza en cuatro divisiones, las cuales
en su interior están conformadas por departamentos y secciones, a excepción de la División de Coordinaciones Técnico
Profesionales, que se organiza en once coordinaciones y dos departamentos, conteniendo el desarrollo técnico profesional
sustantivo de la institución, entre estas coordinaciones figura:
La Coordinación Especializada en Casos Penales de Mayor Riesgo, Coordinación de Coordinaciones Departamentales y/o
Municipales, Coordinación Nacional de Defensores de Oficio, Coordinación de Defensores Públicos en Formación, Coordinación
de Apoyo Técnico, Coordinación Nacional de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal, Coordinación de Enfoque de Género
y Derechos Humanos, Coordinación de Enfoque Intercultural, Coordinación Nacional de Impugnaciones, Coordinación de
Nacional de Ejecución.
FIGURA 1
ORGANIGRAMA GENERAL
Consejo del IDPP
Dirección General
Unidad de Supervisión Unidad de Auditoría

General Interna
Unidad de Formación y Unidad de Asesoría

Capacitación de Defensores Jurídica
Públicos
División División de División Ejecutiva y de División de

Administrativa Financiera Coordinaciones Técnico Recursos Humanos Fortalecimiento
Profesionales Institucional
1.
11
CAPITULO III
4. MARCO PROBLEMÁTICO E INSTRUMENTO METODOLÓGICO
4.1 Cobertura de los Servicios del IDPP
Al 2016 El IDPP tiene cobertura en los 22 departamentos del país y en 14 municipios, donde el Organismo Judicial tiene
Juzgados de Primera Instancia Penal, con lo cual en la actualidad registra un total de 36 Coordinaciones de Defensoría.
El ámbito de actuación es en los Juzgados del Ramo Penal, tanto en primera instancia (Juzgados Ordinarios y de Turno),
como en Impugnaciones y Ejecución., Cuenta con Coordinaciones especializadas, como la Coordinación Nacional de
Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal, la Defensoría de Enfoque Intercultural, Enfoque de Género y Derechos Humanos
(dedicada a asesorar y acompañar abogados defensores públicos en las estrategias de defensa y litigio con ese enfoque), así
como La Coordinación Nacional de Asistencia Legal Gratuita a la Víctima y a sus Familiares, la cual brinda asistencia jurídica,
asesora, acompaña y coordina asistencia integral.
En el caso de la Coordinación de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal, tiene cobertura a nivel nacional, sus sedes están
ubicadas en 18 departamentos y 3 municipios, donde se encuentran instalados Juzgados de Adolescentes en Conflicto con la
Ley.
Así mismo, cuenta con 15 Defensorías Indígenas; en las sedes departamentales de Cobán, Alta Verapaz; Chimaltenango;
Quetzaltenango; Salamá, Baja Verapaz; Santa Cruz del Quiché, Quiché; Santa Elena (Flores), Petén; Sololá; Totonicapán;
Puerto Barrios, Izabal; Mazatenango, Suchitepéquez y Chiquimula además en las sedes municipales de Santa Eulalia
(Huehuetenango), Nebaj e Ixcán (Quiché), Ixchiguán (San Marcos). actualmente, se atienden casos en los idiomas Q’eqchi’,
Kaqchikel, K’iche’, Mam, Poqomchi’ Achí, Ixil, Q’anjobal, Tzutujil, Garífuna y Chorti’.
Respecto a la Coordinación Nacional de Asistencia Legal Gratuita a la Víctima y a sus familiares, tiene cobertura en 10
coordinaciones departamentales y 2 municipales.
El artículo 21 de la Ley del Servicio Público de Defensa Penal Decreto 129-97 del Congreso de la República, norma lo relativo a
la ampliación del servicio de la defensa pública, indicando que cada vez que se establezca un nuevo Juzgado de Primera
Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente, en los municipios donde no existan, se deberá ampliar este
servicio.
Es importante resaltar que el acceso de la población a los servicios de defensa pública ha sido atendida, no solamente a través
de la apertura de sedes departamentales y municipales como lo establece la ley de su creación 2, sino a través de otros
mecanismos como el establecimiento del Centro de Llamadas de Emergencia 1571, atención de nuevos mandatos, apertura de
Defensorías Indígenas, entre otros.
Los programas que el Instituto de la Defensa Pública Penal, tiene a su cargo son :
 Programa de Defensores de Adultos

 Programa de Defensores de Adolescentes
 Programa Con Enfoque de Género
 Programa de Defensoría Étnica
2
Según el artículo 17 de la Ley del Servicio Público de Defensa Penal Decreto 129-97 del Congreso de la República,
establece que el IDPP debe contar con secciones departamentales. Las secciones departamentales del interior del
país estarán compuestas por un máximo de tres defensores de planta, uno de los cuales será el que asuma las
funciones de coordinador.
12
 Defensores en los Centros de Administración de Justicia (CAJ)
 Programa de Asistencia Legal Gratuita a la Víctima y a sus Familiares
 Programa de Apoyo a Defensores Públicos de Planta, con Defensores Públicos de Oficio, en la atención de
audiencias penales, que cubre el Instituto de la Defensa Pública Penal, con el objetivo de cubrir la carga de trabajo.
Por otra parte, existe la atención de casos en los 7 Juzgados de Turno, que funcionan en: Guatemala (2) Mixco, Villa Nueva,
Escuintla, Sacatepéquez y Quetzaltenango con atención las 24 horas, todos los días del año.
Para brindar el servicio, el personal técnico jurídico se conforma por:
a) Defensores Públicos de Planta, los cuales forman parte del personal permanente,
b) Defensores Públicos en Formación, son abogados recién graduados, constituyen la base para el Sistema de Carrera ,
se les paga por contrato) y
c) Defensores Públicos de Oficio, son abogados en ejercicio profesional privado, Trabajan por turnos y se les paga por
honorarios profesionales, de acuerdo a un arancel establecido para el efecto, estos dos últimos, son abogados
particulares que no forman parte del personal permanente de la Institución.
Las Coordinaciones Departamentales y Municipales, están a cargo de los abogados Defensores Públicos de Planta, con
horario de 8:00 a 15:30 horas, los cuales al mes diciembre del 2015, eran 139, incluyendo los que desempeñan actividades
administrativas (Coordinación, Supervisión, Capacitación, etc.). Se incluye a los abogados que desempeñan estas actividades,
ya que en ocasiones, la carga de trabajo de los defensores es alta, por lo que es necesario el apoyo de ellos para brindar el
servicio. Estos defensores atienden los casos graves o de mayor riesgo (con penas mayores de 5 años)
Los abogados en formación, atienden la misma jornada que los defensores de planta, al mes de diciembre de 2015 eran 128, y
en primera instancia tienen a su cargo la atención de delitos menos graves ( con penas hasta 5 años ) Y también apoyan a las
Coordinaciones de Impugnaciones, Ejecución y Asistencia Legal a la Victima y a sus Familiares.
Así mismo se cuenta con un banco de datos, para defensores de oficio, cuya labor principal es la atención de las primeras
declaraciones, de las personas sindicadas de la comisión de delitos o faltas, que son atendidos en los Juzgados de Turno ( en
los turnos de 15:30 a 24:00 horas y de 24:00 a 8:00 ), así como la atención de audiencias, que los Defensores de Planta o
formación, no pueden cubrir, por exceso de carga de trabajo. También cubren casos en la Coordinación Nacional de Atención
a la Victima y a sus Familiares. Estos defensores brindan sus servicios por turnos y se les paga a través de un arancel
establecido para el efecto
La intervención de un defensor se produce a partir de la asignación del caso por el Departamento de Asignaciones del Instituto,
conforme a criterios de distribución y carga de trabajo definidos por la Dirección General, de acuerdo con las necesidades del
servicio.
En este orden de ideas, se observa que la institución brinda un servicio integral, atendiendo el mandato constitucional e
institucional, sin embargo una de las limitantes es el presupuesto insuficiente para cubrir de manera eficiente en toda la
república.
Por otra parte, es importante mencionar que en cumplimiento a la política institucional de procurar la excelencia profesional, el
IDPP cuenta con la Unidad de Formación y Capacitación del Defensor Público -UNIFOCADEP-, que atiende las áreas del
Derecho que están vinculadas al ejercicio de la profesión del Defensor Público y cuenta con el Sistema de Educación Virtual -
SEVI- que brinda capacitación en línea y facilita el desarrollo de una cultura de las Tecnologías de Información y Comunicación
-TICs-. Además, ofrece un medio interactivo, a través de materiales digitales y actividades en línea, para facilitar el desarrollo y
creación del conocimiento, con la dirección y apoyo del personal de UNIFOCADEP. Otro instrumento que forma parte de la
13
cultura institucional del IDPP es la edición y publicación anual de la Revista del Defensor a través de la cual se comparte
material jurídico.
EL Instituto de la Defensa Pública Penal cuenta con un Sistema de Carrera que permite la profesionalización y desarrollo laboral
del personal calificado.
En apoyo al desempeño profesional, el IDPP cuenta con el Sistema Informático de Apoyo a la Defensa Pública -SIADEP-, que
es una herramienta que coadyuva al trabajo técnico jurídico del Defensor Público, facilitando el registro de los expedientes, en
beneficio de los sindicados de un hecho delictivo; este sistema permite llevar un mejor control de las diligencias que el Defensor
realiza, de los casos que le han sido asignados, lo cual permite, brindar información sobre los procesos y su situación jurídica,
así como la generación de estadísticas institucionales.
4.2 Población Objetivo
La atención está orientada a personas de escasos recursos económicos, sin embargo, la Ley contempla que en aquellos casos
de excepción, en los cuales se compruebe mediante una investigación socio-económica, que la persona, sí cuenta con recursos
económicos, ésta deberá reembolsar al Instituto, los honorarios y costas procesales ocasionados.
Toda persona sindicada de cometer un delito o falta, o bien una víctima de violencia y que no tenga medios y/o recursos
económicos para pagar un abogado particular o aquella persona que no designe un abogado de su confianza, tiene derecho a
solicitar un defensor del Instituto de la Defensa Pública Penal.
¿En qué casos se Puede solicitar un Defensor Público?
I. Cuando las personas están Privadas de libertad.
 Adolescentes comprendidos entre las edades de 13 hasta que no hayan cumplido los 18 años, que son transgresores
de la ley penal. (Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia, Artículo 136. Grupos etarios),
 Mujeres víctimas de violencia y sus familiares.
 Sujeto de extinción de dominio.
 Extranjeros sindicados de cometer un acto delictivo.
Población beneficiaria Personas atendidas por el IDPP.

Población objetivo Población que el IDPP tiene planeado atender en un periodo dado de tiempo.
Población potencial Población total que presenta la necesidad del servicio del Instituto de la Defensa Pública
Penal
Ubicación territorial: Territorio nacional
Etnia: Población indígena: Maya, Garífunas, Xinca y población no indígena
Género: Hombres, mujeres
Etario: Adultos; y adolescentes de comprendidos entre las edades de 13 hasta que no hayan
cumplido los 18 años
Nivel Socioeconómico: Priorizando a los de escasos recursos económicos
14
4.3 Incremento en la Demanda por los Servicios que Presta el IDPP
En el año 2005 se reapertura el servicio de Defensoría de Oficio en Sedes Policiales y Juzgados de Paz Penal, atendiendo en
horas y días inhábiles. Además, se expande el programa de Defensoría de Oficio a todas las coordinaciones departamentales y
municipales.
En el 2008 con el apoyo de la Cooperación de la Unión Europea se creó el Centro de Llamadas de Emergencia 1571 para
atención inmediata a mujeres víctimas de violencia y a sus familiares, donde se atiende las 24 horas del día los 365 días del
año. Con el apoyo de la Embajada de Japón, se obtuvo el equipo especializado para dar seguimiento y ubicación de las
llamadas recibidas. Esta acción ha implicado mayor acceso a la justicia y por ende, mayor demanda de servicio para el IDPP.
El Centro de Atención es operado por seis personas que han cerrado la carrera de Derecho y fueron capacitadas para orientar
debidamente a quienes requieren el servicio gratuito. De noviembre del 2008 a diciembre 2015 se han atendido 360,445
llamadas.
Las reformas contenidas en los Decretos 18-2010 y 7-2011 obligaron a dar cobertura a los nuevos órganos jurisdiccionales y al
incremento de audiencias generadas por la oralización, lo que ha representado mayor demanda y con ella, una presión fuerte
sobre los ya limitados recursos presupuestarios con que cuenta el IDPP.
CUADRO 3
CASOS Y ASESORÍAS ATENDIDOS
PERIODO 2009-2015
Cantidad de Casos y Asesorías Cantidad de Audiencias Atendidas

Año
Atendidos ( * ) (*)
2009 49,595 54,502
2010 49,393 62,859
2011 48,928 75,934
2012 66,316 95,821
2013 75,159 128,333
2014 84,576 144,859

133,745
2015 75,898
( * ) = Incluye atención de sindicados y Víctimas de violencia
Fuente: Departamento de Información y Estadística.
En el 2014 se planificó la expansión del Programa de Apoyo de Defensores de Oficio para auxiliar a Defensores Públicos en
Formación (47 Defensores Públicos de Oficio) a efecto de lograr la cobertura al incremento de audiencias que genera la
vigencia de los Decretos antes mencionados.
15
4.4 Carga de Trabajo Registrada por los Defensores Públicos
Para la prestación de servicios el Instituto de la Defensa Pública Penal, según el Departamento de Estadística del IDPP 3 al mes
de diciembre de 2015 cuenta con una nómina de 1,383 personas, 96 menos que en el mes de diciembre del 2014. De éstas el
50 % son hombres y el 50 % restante son mujeres. 800 son Defensores Públicos, 270 Auxiliares Técnicos de los Defensores
Públicos, 2 asesores jurídicos y 311 son personal administrativo.
Para la presentación y análisis de la carga de trabajo que registraron los Defensores Públicos, durante el período de enero a
diciembre de 2015, se hará una separación entre lo que corresponde a Defensores de Planta y Formación y los Defensores de
Oficio que brindan sus servicios tanto en el ramo penal, como en la atención de casos de asistencia legal a la víctima y a sus
familiares..
a) Defensores de planta y formación:

De enero a diciembre de 2015, como parte de la carga de trabajo, los Defensores de Planta y Formación, a escala
nacional, atendieron un total de 24,022 casos penales nuevos, y le dieron seguimiento a un promedio mensual de 4,683
casos con prisión preventiva y 11,665 casos con medida sustitutiva, que traían vigentes.
En síntesis se puede indicar que, en promedio, durante el período comprendido de enero a diciembre, mensualmente cada
Defensor atendió 12 casos nuevos, 29 con prisión preventiva y 71 con medida sustitutiva, sumando una carga total de 112
casos por defensor.
Cabe mencionar, que dentro de la carga de trabajo, además de los casos nuevos se entran a considerar únicamente los
casos con prisión preventiva y los de medidas sustitutivas, ya que éstos constituyen realmente los casos vigentes activos,
no obstante que existen otro tipo de casos como las clausuras provisionales, las faltas de mérito, las Medidas
desjudicializadoras y otros, que se consideran casos pasivos, ya que si bien es cierto, legalmente estos casos no están
cerrados, los mismos no demandan del defensor mayores diligenciamientos, ya que muchos de ellos, solo están en espera
del cumplimento de plazos establecidos por la ley, para pedir su sobreseimiento. (Ver cuadro 4)
3
Iinformación del Departamento de Administración de Recursos Humanos.
16
CUADRO 4
CARGA DE TRABAJO REGISTRADA POR LOS DEFENSORES DE PLANTA Y FORMACIÓN
DURANTE EL PERIODO DE ENERO A DICIEMBRE DEL AÑO 2015
CANTIDAD DE CASOS PROMEDIO DE CASOS ATENDIDOS

ATENDIDOS MENSUALMENTE, POR DEFENSOR ( * )
CANTIDAD DE CASOS
CANTIDAD DE CASOS
CASOS CON MEDIDA
CASOS CON MEDIDA

CASOS CON PRISIÓN
CASOS CON PRISIÓN

SUSTITUTIVA ( ** )
SUSTITUTIVA ( ** )
MESES
PREVENTIVA ( ** )
PREVENTIVA ( ** )
CASOS NUEVOS
CASOS NUEVOS
ATENDIDOS
ATENDIDOS
ENERO 17,773 1,840 4,584 11,349 109 11 28 70
FEBRERO 17,958 1,907 4,659 11,392 111 12 29 70
MARZO 18,505 2,337 4,731 11,437 113 14 29 70
ABRIL 18,150 2,066 4,664 11,420 112 13 29 70
MAYO 18,260 2,018 4,725 11,517 112 12 29 71
JUNIO 18,345 2,024 4,691 11,630 112 12 29 71
JULIO 18,400 2,151 4,642 11,607 112 13 28 71
AGOSTO 18,512 2,082 4,691 11,739 114 13 29 72
SEPTIEMBRE 18,490 1,948 4,728 11,814 113 12 29 72
OCTUBRE 18,725 2,122 4728 11,875 114 13 29 72
NOVIEMBRE 18,450 1,745 4,681 12,024 113 11 29 73
DICIEMBRE 18,350 1,725 4,650 11,975 112 11 28 73
TOTAL 23,965 112 12 29 71
( * ) = Se calcula, dividiendo la cantidad de casos atendidos, entre el número de
Defensores existente en cada mes, a escala nacional
( ** ) = Se toma la cantidad de casos vigentes al inicio de cada mes, por eso en el total
no se suman verticalmente ya que es un inventario de la situación de los mismos.
Fuente: Departamento de Estadística, con base en información remitida por los Defensores Públicos de Planta y
Formación
La carga de trabajo para los Defensores Públicos, en la cobertura de audiencias, ha sufrido un aumento significativo en virtud
de la implementación y observancia de las reformas al Código Procesal Penal, contenidas en el Decreto 18-2010 que entró en
vigencia a partir del mes de mayo del año 2010.
17
Es importante mencionar, que además de los casos penales atendidos, al mes de diciembre de 2015, como parte de la carga
de trabajo, los Defensores Públicos de Planta y Formación cubrieron 14,121 debates, 105,072 audiencias y 7,987 asesorías,
siendo los promedios mensuales por defensor de: 7 debates, 53 audiencias y 4 asesorías. (Ver cuadro 5)
CUADRO 5
DEBATES, AUDIENCIAS Y ASESORÍAS BRINDADAS, POR LOS DEFENSORES PÚBLICOS
DE PLANTA Y FORMACIÓN, DURANTE EL PERIODO DE ENERO A DICIEMBRE DEL AÑO 2015
PROMEDIO DE DEBATES, AUDIENCIAS Y ASESORÍAS,

CANTIDAD ATENDIDOS MENSUALMENTE POR DEFENSOR ( * )
DEBATES AUDIENCIAS DEBATES
ASESORÍAS AUDIENCIAS ASESORÍAS
MESES CUBIERTOS ATENDIDAS BRINDADAS CUBIERTOS ATENDIDAS BRINDADAS
ENERO 907 7,852 666 6 48 4
FEBRERO 1,222 8,611 695 7 52 4
MARZO 1,315 10,171 698 8 62 4
ABRIL 1,347 8,492 641 8 52 4
MAYO 1,276 8,866 653 8 54 4
JUNIO 1,393 9,195 691 9 56 4
JULIO 1,584 10,333 677 10 63 4
AGOSTO 1,424 9,064 666 9 55 4
SEPTIEMBRE 1,189 9,349 699 7 57 4
OCTUBRE 1,213 9,398 699 7 57 4
NOVIEMBRE 704 7,132 627 4 43 4
DICIEMBRE 547 6,609 575 3 42 3
TOTAL 14,121 105,072 7,987 7 53 4

( * ) = Se calcula, dividiendo la cantidad de debates, audiencias o asesorías atendidas
Entre la cantidad de Defensores existentes en cada mes
Fuente: Departamento de Estadística, con base en información remitida por los Defensores
Públicos de Planta y Formación
b) Defensores de Oficio
De enero a diciembre de 2015, cubrieron 6,916 casos, de los cuales 6,314 (91 %) fueron cubiertos en los Juzgados de Turno
con atención las 24 horas del día, ubicados en: Guatemala, Mixco, Villa Nueva, Escuintla, Sacatepéquez y Gerona. Los 602
(11 %) casos restantes, fueron atendidos en los Juzgados Ordinarios de Cobán y Quetzaltenango. Cabe mencionar que el
Juzgado de turno de Quetzaltenango, comenzó a funcionar el 11 de septiembre del 2015, pero no está siendo cubierto por
defensores de oficio, sino por 3 defensores de pasantía, bajo el renglón 029 (Ver cuadro 6)
18
CUADRO 6
CANTIDAD DE CASOS ATENDIDOS POR LA COORDINACIÓN NACIONAL DE DEFENSORES DE
OFICIO, DURANTE EL PERIODO DE ENERO A DICIEMBRE DEL AÑO 2015
JUZGADOS
JUZGADOS DE TURNO ORDINARIOS
SACATEPÉQUEZ
QUETZALTENAN
VILLA NUEVA
JUZGADO DE
GUATEMALA
ESCUINTLA
COBÁN ( * )
FEMICIDIO
(GERONA)
GO ( ** )
MIXCO
TOTAL
CASOS
MESES ATENDIDOS
ENERO 217 46 48 68 91 37 11 63 581
FEBRERO 191 64 64 57 80 43 24 70 593
MARZO 194 57 71 116 114 61 13 76 702
ABRIL 189 84 57 71 89 55 ,- 64 609
MAYO 178 53 86 66 91 46 ,- 47 567
JUNIO 192 52 50 29 119 38 ,- 67 547
JULIO 233 57 79 98 113 45 ,- 66 691
AGOSTO 180 42 72 73 94 33 ,- 101 595
SEPTIEMBRE 226 60 56 87 74 34 ,- ,- 537
OCTUBRE 205 79 77 123 71 42 ,- ,- 597
NOVIEMBRE 99 57 62 123 79 30 ,- ,- 450
DICIEMBRE 140 47 65 84 83 28 ,- ,- 447
TOTAL 2,244 698 787 995 1,098 492 48 554 6,916
( * ) = En Cobán, a partir de abril ya no se reportan casos, se suspendió el servicio los fines de semana
(**) = El Juzgado de Quetzaltenango de enero a agosto era ordinario, de septiembre a diciembre paso a
Ser de turno y está siendo cubierto por 3 defensores de pasantía, por renglón 029, por eso no se registran casos
Atendidos por defensores de oficio.
Fuente: Departamento de Estadística, con base en información remitida por la Coordinación Nacional de
Defensores de oficio.
Además de los casos cubiertos, la Coordinación Nacional de Defensores de Oficio, atendió 9,307 audiencias, de la siguiente
manera: A) 6,916 audiencias de primeras declaraciones cubiertas en Juzgados de Turno, que atienden las 24 horas del día, B)
atención de 2,389, audiencias en Juzgados de Primera Instancia Penal, a solicitud de las diferentes Coordinaciones del IDPP y
2 en Juzgados de Paz Penal. (Ver cuadro 7).
19
CUADRO 7
AUDIENCIAS CUBIERTAS POR LA COORDINACIÓN NACIONAL DE DEFENSORES DE OFICIO,
DURANTE EL PERIODO DE ENERO A DICIEMBRE DEL AÑO 2015
LUGAR DONDE SE CUBRIERON LAS AUDIENCIAS
AUDIENCIAS DE AUDIENCIAS AUDIENCIAS

TOTAL PRIMERAS CUBIERTAS EN CUBIERTAS EN
MESES AUDIENCIAS DECLARACIONES JUZGADOS DE JUZGADOS DE PAZ
CUBIERTAS CUBIERTAS, EN PRIMERA INSTANCIA PENAL,
JUZGADOS DE PENAL ORDINARIOS, ORDINARIOS, A
TURNO, COBÁN Y A SOLICITUD DE LAS ESCALA NACIONAL
QUETZALTENANGO DIFERENTES
COORDINACIONES
ENERO 650 581 69 0
FEBRERO 654 593 60 1
MARZO 857 702 154 1
ABRIL 670 609 61 0
MAYO 887 567 320 0
JUNIO 957 547 410 0
JULIO 1,053 691 362 0
AGOSTO 1,123 595 528 0
SEPTIEMBRE 887 537 350 0
OCTUBRE 653 597 56 0
NOVIEMBRE 464 450 14 0
DICIEMBRE 452 447 5 0
TOTAL 9,307 6,916 2,389 2

Fuente: Departamento de Estadística, con base en información remitida por la Coordinación de
Defensores de Oficio
4.5 Carga de Trabajo Coordinación Nacional de Asistencia Legal a la Víctima y a sus Familiares
De enero a diciembre de 2015 cubrieron 18,080 casos y asesorías. Dentro de los casos, 1,074 (6 %), fueron asignados a
Defensores de Oficio, y 4,479 (25 %) a Defensores de Planta y Formación que brindan sus servicios en esta Coordinación,
sumando un total de 5,553 casos. Las 12,527 restantes fueron asesorías (69 %), las cuales son cubiertas por defensores en
Formación.
Complementariamente a la atención de casos y asesorías, de enero a diciembre, los Defensores de Planta y formación que
brindan sus servicios en esta coordinación cubrieron 6,269 audiencias y los Defensores de oficio 956, sumando un total de
7,225 audiencias. Adicionalmente se atendieron 1,028 debates (Ver cuadro 8)
20
CUADRO 8
AUDIENCIAS Y DEBATES CUBIERTOS, POR LA COORDINACIÓN NACIONAL DE ASISTENCIA LEGAL GRATUITA
A LA VÍCTIMA Y A SUS FAMILIARES, DURANTE EL PERIODO DE ENERO A DICIEMBRE DEL AÑO 2015
AUDIENCIAS ATENDIDAS POR TIPO DE DEFENSOR
TOTAL AUDIENCIAS
MESES TOTAL DEBATES CUBIERTOS
CUBIERTAS AUDIENCIAS CUBIERTAS
AUDIENCIAS CUBIERTAS POR
POR LOS DEFENSORES DE
LOS DEFENSORES DE OFICIO
PLANTA Y FORMACIÓN
ENERO 490 344 146 44

FEBRERO (*) 627 547 80 86
MARZO (*) 645 585 60 90
ABRIL (*) 568 507 61 85
MAYO (*) 698 639 59 114
JUNIO 623 520 103 108
JULIO 759 637 122 99
AGOSTO 688 592 96 141
SEPTIEMBRE 679 596 83 82
OCTUBRE 675 612 63 100
NOVIEMBRE 412 349 63 34
DICIEMBRE 361 341 20 45
TOTAL 7,225 6,269 956 1,028
(*) = Los datos de estos meses, la Coordinación de Asistencia Legal a la Victima, los cambiaron en los
Informes posteriores .
Fuente: Departamento de Estadística, con base en información remitida por la Coordinación Nacional
de Asistencia Legal a la Victima y a sus Familiares
4.6 Casos Atendidos en Segunda Instancia
Es importante mencionar, que derivado de las sentencias emitidas en los casos atendidos por los Defensores Públicos, la
Coordinación de Impugnaciones, durante el período aludido, presentó 789 Recursos. Por otra parte, la Coordinación de
Ejecución presentó 2,367 incidentes, en beneficio de las personas que se encuentran en cumplimiento de condena.
4.7 Presupuesto Insuficiente

El presupuesto del Instituto de la Defensa Pública Penal es asignado por el Congreso de la República de acuerdo con el
Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Nación. Para su ejecución, se organiza en cuatro programas presupuestarios
siendo éstos: 01 Actividades Centrales, 11 Defensa Pública de Procesos Penales, 12 Asistencia Legal Gratuita a Víctimas de
Violencia, 14 Programas de Apoyo. Los programas que observan mayores asignaciones son el 01 y 11.
21
CUADRO 9
INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL, PRESUPUESTO ANUAL
PERIODO 2010-2015. CIFRAS EN QUETZALES
Año Presupuesto Solicitado Presupuesto Autorizado
2010 257,774,900 123,398,390
2011 258,334,444 98,400,000
2012 478,547,860 115,000,000
2013 641,535,861 126,000,000
2014 690,403,157 126,000,000
2015 781,386,423 126,000,000
Nota: Monto de presupuesto solicitado y aprobado inicialmente
Fuente: Departamento de Estadística del IDPP
Como puede observarse la asignación solicitada y la aprobada, muestran grandes diferencias, en el 2010 solo se autorizo el 48
% de lo solicitado y cada año la asignación ha ido en descenso, hasta llegar al 16 % en el año 2015, lo que ha obligado a la
institución a readecuar sus planes de gestión, tanto anual como multianual. Durante el último sexenio es presupuesto promedio
asignado es menos a los 126 millones, en tanto las demás instituciones del Sector Justicia han registrado incrementos
significativos en sus presupuestos. Tomando en consideración que el IDPP al igual que el Ministerio Público y el Organismo
Judicial deben facilitar el acceso a la justicia en todo el territorio nacional, se establece que el IDPP presenta condiciones
presupuestarias poco favorables. Su presupuesto con relación al Ministerio Público representa un 13% y comparado con el
presupuesto del Organismo Judicial, un 8%.
22
GRÁFICO 1
MONTO ASIGNADO A LAS INSTITUCIONES DEL SECTOR JUSTICIA, EN EL PRESUPUESTO
GENERAL DE LA NACIÓN, PERIODO: 2010 – 2015
5,000
4,527
4,429 4,429
4,500
3,955
4,000
3,500
3,275
3,031
3,000
2,500
2,000
1,470 1,470 1,460
1,313
1,500
1,089 1,112 1,000 1,000 1,005
899
1,000 611 613
500 123 98 115 126 126 126
0
AÑO 2010 AÑO 2011 AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015
MINISTERIO DE GOBERNACIÓN ORGANISMO JUDICIAL MINISTERIO PÚBLICO IDPP
NOTA: PARA EL AÑO 2014 , EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DEJO VIGENTE EL PRESUPUESTO DEL AÑO 2013
( * ) = DE LOS 140 MILLONES ASIGNADOS AL IDPP, EN EL AÑO 2015, 14 CORRESPONDEN AL PROGRAMA DEL BID
FUENTE : ELABORACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICA DEL IDPP, CON BASE A LOS PRESUPUESTOS APROBADOS POR EL CONGRESO DE LA
REPUBLICA
5 PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
De acuerdo con lo presentado en el análisis en el tema Cobertura de los servicios del IDPP, y los talleres de planificación
estratégica realizados en el año 2014, el problema principal fue definido como: Exceso de casos y audiencias a atender, en la
prestación de servicios de Defensa Pública Penal a la población de escasos recursos económicos sindicados de un hecho
delictivo o víctimas de Violencia. Las principales causas giran en torno a la alta demanda de casos por parte de la población.
Gráficamente se visualiza en las siguientes figuras:
23
a. Modelo Conceptual / Árbol de Problemas (DPSE-05)
FIGURA 2
Identificación de factores causales (árbol de problemas)
Exceso de casos para atender en la prestación de servicios de Defensa Pública Penal a la

Problema población de escasos recursos económicos sindicados de un hecho delictivo
principal
Casos penales de
Personas sindicadas de
Alta demanda de Reducido número de Insuficientes número de un hecho delictivo
servicios de defensa defensores públicos para defensores públicos para
Causas directas o atender a sindicados que atender la totalidad de la
pública de la población Personas atendidas en
inmediatas solicitan el servicio de población que demanda
escasos recursos casos de asesoría
defensa pública los servicios
económicos sindicados.
Personas atendidas en
casos de asistencia las
Altos índices de Baja
Baja asignación
asignación Limitación
Limitación legal
legal para
para
Causas víctimas de violencia
criminalidad presupuestaria
presupuestaria para
para la contratación de
indirectas la contratación de
contratación
contratación de
de defensores
defensores públicos.
públicos.
defensores
defensores públicos.
públicos.
24
b. Modelo Explicativo (DPSE-01)
FIGURA 3
Modelo explicativo (DPSE-01)
Causa indirecta Causa directa Problema priorizado
Limitación legal para la Insuficientes número de Exceso de casos a atender en

contratación de defensores defensores públicos para la prestación de servicios de
públicos. atender la totalidad de la Defensa Pública Penal a la
población que demanda los población de escasos recursos
servicios económicos sindicados de un
hecho delictivo
Para brindar atención a la
población de escasos recursos
Población de escasos recursos
económicos, sindicados de un
Población de escasos recursos económicos sindicados de un
hecho delictivo
económicos sindicados de un hecho delictivo
hecho delictivo
Baja asignación
presupuestaria para
contratación de defensores
públicos.
Para brindar atención a la

población de escasos recursos
económicos, sindicados de un
hecho delictivo
Rojo = Qué
Negro = Quiénes
25
c. Modelo Prescriptivo (DPSE-5.2)
FIGURA 4
Modelo prescriptivo (DPSE-03)
Mujeres víctimas de la violencia Adultos sindicados de un hecho delictivo Adolescentes en conflicto con la ley, sindicados
y sus familiares, que reciben que reciben servicios de defensoría pública y de un hecho delictivo que reciben servicios de
asistencia legal gratuita asesoría legal gratuita defensoría pública y asesoría legal gratuita
Limitación legal para la Insuficientes número de defensores Exceso de casos a atender en la prestación
contratación de defensores públicos para atender la totalidad de la de servicios de Defensa Pública Penal a la
públicos, para brindar la población que demanda los servicios población de escasos recursos económicos
atención a población de sindicados de un hecho delictivo
escasos recursos económicos Población de escasos recursos
sindicados de un hecho económicos sindicados de un hecho
delictivo delictivo
Qué Quiénes
Respecto con la prescripción o productos4, según mandato constitucional los productos que presta la institución son: Servicios de defensa pública Servicios de Asesoría legal
gratuita y Asistencia legal gratuita a mujeres víctimas de violencia y a sus familiares.
De acuerdo con el análisis institucional y análisis de los mandatos y políticas presentado en el capítulo I, El Instituto de la Defensa Pública Penal, es una institución que forma
parte del sistema justicia, teniendo como función principal velar por el debido proceso en representación de las personas en conflicto con la ley, por lo que su función es
intermedia dentro del proceso general legal del sistema, en este orden de ideas el impacto del Instituto en la población es que a todos las personas que solicitan el servicio se
les garantiza el derecho de defensa y la no vulnerabilidad de sus derechos humanos.
4
Según la Guía conceptual de Planificación y Presupuesto por Resultados, elaborada por El Ministerio de Finanzas Públicas y la Secretaría de Planificación y Programación de la
Presidencia, para el efecto de ésta metodología en la implementación de la Gestión por Resultados, el producto será entendido también como intervención.
26
El Instituto inicia sus actuaciones a partir de existencia de un sindicado, a quien deberá garantizar el derecho de defensa. La
cantidad de personas que son representadas depende de quién solicite el servicio de la institución, lo cual se ve influenciado
por el índice de violencia en el país, siendo éste un factor externo a la institución y que es una variable dependiente de la
ejecución de políticas de estado que tienen impacto en atención a la violencia.
Es de hacer notar que a pesar de la importante función que desempeña el Instituto, el presupuesto no ha superado los Q126
millones durante los últimos seis años, en tanto las demás instituciones del Sector Justicia han registrado incrementos
significativos en sus presupuestos. Tomando en consideración que el IDPP al igual que el Ministerio Público y el Organismo
Judicial deben facilitar el acceso a la justicia en todo el territorio nacional, el IDPP presenta condiciones presupuestarias poco
favorables para contratar el número de defensores necesarios para atender la carga de trabajo actual.
Otro aspecto importante de analizar además de la limitación financiera, es la Ley del Servicio Público de Defensa Penal, que
establece un número fijo de Defensores Públicos para la Región Metropolitana y para las Coordinaciones Departamentales, lo
cual limita el contratar más Defensores Públicos, esto genera insuficiente número de defensores públicos para atender la
totalidad de la población que demanda los servicios en los 340 municipios que tiene el país a nivel nacional.
Por lo indicado las principales causas por el exceso de casos atender, son las siguientes:
1. Alta demanda de servicios de defensa pública de la población escasos recursos económicos sindicados Asignación
presupuestaria menor a la necesaria.
2. Baja asignación presupuestaria para contratación de defensores públicos
3. Insuficientes número de defensores públicos para atender la totalidad de la población que demanda los servicios
Las causas descritas anteriormente son factores externos a la institución, sin embargo, a pesar de las limitación de recursos, la
institución ha atendido el 100% de los casos registrados y ha logrado mantener con los activos básicos, el funcionamiento de
todas las unidades administrativas que lo conforman, Siendo su problema principal el excesivo número de casos a atender, es
necesario que sus recursos sean incrementados.
Así mismo ha creado estrategias como la contratación de defensores bajo el renglón 029, con el fin de brindar los servicios,
para dar cumplimiento a la ley5 a pesar de la limitación en el artículo 206.
d. Lógica de la Programación Presupuestaria por Resultados
De acuerdo con la metodología de Gestión por Resultados, la lógica de la programación presupuestaria del Instituto, se
representa por dos programas presupuestarios, con sus correspondientes productos y subproductos; con el fin de segmentar a
la población atendida y así dar cumplimiento a la información solicitada por la DTP y SEGEPLAN, para que cuenten con la
información necesaria para la toma de decisiones.
5Según artículos 17, 19 y 21 de la Ley del Servicio Público de Defensa Penal Decreto 129-97 del Congreso de la República, establece la prestación de los
servicios del instituto en los Departamentos y cada vez que se establezca un nuevo Juzgado de Primera Instancia Penal Narcoactividad y Delitos contra el
ambiente, en los municipios en donde no exista.
6 artículos 20, Ley del Servicio Público de Defensa Penal Decreto 129-97 del Congreso de la República, que literalmente dice: la sección Metropolitana estará
integrada por 25 defensores de planta. Sin embargo el número de casos supera la carga de trabajo para dicho número de personas.
27
FIGURA 5
LÓGICA DE LA PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA POR RESULTADOS
Resultado institucional Productos Subproductos Insumos Centros de

costo
Para el 2017 se 1. Adultos sindicados de un .1 Mujeres adultas sindicadas de un hecho delictivo que reciben
hecho delictivo que reciben servicios de defensoría pública gratuita
incrementa el número
servicios de defensoría
de personas atendidas pública y asesoría legal 1.2 Hombres adultos sindicados de un hecho delictivo que reciben
a 94,270 casos de gratuita. Defensoría y servicios de defensoría pública gratuita Centro de
defensoría pública y asesoría legal Adultos. Costos: Sedes o
1.3 Mujeres adultas sindicadas de un hecho delictivo que reciben Coordinaciones
asesoría legal
(Actividad 1) asesoría legal gratuita departamentales
gratuita*
Grupos de gasto y municipales
1.4 Hombres adultos sindicados de un hecho delictivo que reciben del IDPP
(Eje Estratégico: 0 Servicios
asesoría legal gratuita
Acceso a la Justicia) personales
2. Adolescentes en
(Programa 11) conflicto con la ley, 2.1 Mujeres adolescentes en conflicto con la ley, sindicadas de un 1 Servicios no
sindicados de un hecho hecho delictivo que reciben servicios de defensoría pública gratuita personales
delictivo que reciben
servicios de defensoría 2.2 Hombres adolescentes en conflicto con la ley, sindicados de un 2 Materiales y
pública y asesoría legal hecho delictivo que reciben servicios de defensoría pública gratuita suministros
gratuita
2.3 Mujeres adolescentes en conflicto con la ley, sindicadas de un
3 Propiedad Planta
(actividad 2) hecho delictivo que reciben asesoría legal gratuita
y equipo e
intangibles
2.4 Hombres adolescentes en conflicto con la ley sindicados de un
hecho delictivo que reciben asesoría legal gratuita
Para el 2017 son Mujeres víctimas de la 1.1 Mujeres adultas víctimas de la violencia y sus familiares, que
atendidos 1,200 casos violencia y sus reciben asistencia legal gratuita
de víctimas de la familiares, que reciben Coordinaciones
violencia y sus familiares nacionales del
asistencia legal gratuita.
IDPP
(Eje Estratégico: Acceso
a la Justicia) (Programa (Actividad 1) 1.2 Mujeres adolescentes víctimas de la violencia y sus familiares,
12) que reciben asistencia legal gratuita
En los 22
Departamentos
de la República
28
de Guatemala y
12 Municipios
6. ANÁLISIS DE LOS ACTORES (DPSE-03)
Como integrante del sector Justicia en Guatemala, el IDPP se relaciona y establece líneas de coordinación y alianza con
actores sectoriales, así como con actores que forman parte de otros sectores dentro de la administración pública, también con
otros actores nacionales e internacionales.
Debido a la naturaleza de la institución, la cual coadyuva a velar por el cumplimiento de los derechos humanos de las personas
que utilizan sus servicios, y participa dentro de un proceso penal en la búsqueda del esclarecimiento de hechos delictivos, en
coordinación con los entes que conforman el sector justicia; las relaciones entre el IDPP y los demás actores se caracterizan
por ser de coordinación, alianza y cooperación, a través de mecanismos como, convenios y cartas de intención, potenciando
con ello sus capacidades. La coordinación del sector se realiza al más alto nivel, existiendo un espacio de coordinación
denominado: Instancia Coordinadora de Modernización del Sector Justicia, que realiza periódicamente reuniones de
coordinación para tratar asuntos de política y lineamientos para la ejecución y coordinación.
Se han identificado otros actores que no necesariamente forman parte del sector justicia, sin embargo, a lo largo de los
procesos que observa el IDPP para el cumplimiento de sus funciones, se relaciona directamente con los mismos, entre ellos,
cabe mencionar los centros investigación que se constituyen en centros de pensamiento, académicos y de formación, por
ejemplo: el Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala -CANG-, gobiernos locales, algunas organizaciones no
gubernamentales y gubernamentales, entre éstas cabe mencionar a la Secretaría de Planificación y Programación de la
Presidencia -SEGEPLAN- y el Ministerio de Finanzas Públicas, así también instituciones de control como: el Congreso de la
República y la Contraloría General de Cuentas; además figura el cuerpo diplomático acreditado en el país, entre otros. (Ver en
anexos, matriz detallada de actores). Como actores aliados se identifica a los Organismos de Cooperación Internacional y
países amigos, así como, organizaciones nacionales que han facilitado cooperación técnica y/o financiera a la gestión del IDPP.
Entre ellos figuran los siguientes:7
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, que ha contribuido a fortalecer las capacidades del instituto,
a la consolidación del Sistema de Carrera del Defensor de Planta que incluye la evaluación del desempeño, bases técnicas y
herramientas del diseño de las Carreras Administrativa y la del Asistente de Abogado, la implementación del Sistema de
Educación Virtual, capacitación para el defensor público, personal de apoyo y administrativo, documentos impresos de apoyo a
la capacitación.
FIGURA 6
ANÁLISIS DE ACTORES
Comunidad
Internacional
Congreso de la Cuerpo
República Diplomático
Internacio
SEGEPLAN Ministerio de
INACIF nal
Gobernación
Alcaldes
municipales
MINFIN
Instituto de la Defensa Pública
NNNN Autoridades
Penal
Organismo Ministerio Indígenas
Judicial Público
CGC Colegio de
Abogados
Instancia Coordinadora
Comisión Nacional para el de la Modernización del
Seguimiento Para el Apoyo Sector Justicia
PDH ONG´s
del Sector Justicia
Universidades
Secretaría de
Bienestar Social Centros de
Investigación
7
Información proporcionada por la Unidad de Cooperación Internacional del IDPP.
29
La Unión Europea, cuya cooperación comprende programas de capacitación a nivel de maestría en Derecho Procesal Penal y
Derechos Humanos, pasantías en el exterior para conocer otras experiencias en temas de defensa pública; talleres en diversos
temas que apoyan la función de los defensores; actualización y publicación de glosarios de términos jurídicos en varios idiomas
mayas, para uso de las defensorías indígenas del país, conformación de un sistema de monitoreo para las llamadas recibidas
en la línea de emergencia 1571, la cual se enfoca en la atención de grupos vulnerables como: indígenas y mujeres víctimas de
violencia; actualización del Modelo de Gestión en juzgados pluripersonales, Modelo para la creación del Centro Nacional de
Análisis y Documentación de la Defensa Pública -CENADEP-; equipamiento tecnológico y herramientas informáticas;
fortalecimiento de los procesos de planificación; plataforma interinstitucional de estadísticas; construcción de Locutorios en el
Centro Preventivo de la zona 18, campaña de comunicación social sobre los servicios y asistencia legal a la víctima.
El Banco Interamericano de Desarrollo –BID- beneficia al IDPP en el marco del préstamo 1905/OC-GU, cuyo objetivo es
aumentar la eficiencia del Sistema de Justicia Penal de las entidades que conforman la Instancia Coordinadora de la
Modernización del Sector Justicia. Comprende la ampliación de cobertura, fortalecimiento técnico, mejora de la comunicación y
coordinación sectorial en materia penal. Para hacer viable la ampliación de cobertura del servicio se contempla la construcción
de nuevas sedes, en el año 2016 se continúa avanzado con la escrituración de propiedad a favor del IDPP del terreno donado
en La Libertad, Petén y el terreno donado de Villa Nueva, Guatemala; además se han realizado gestiones para la obtención de
otros terrenos en donación, ubicados en Mixco, Guatemala; Cobán, Alta Verapaz; Escuintla, Escuintla. Se logró además
conformar la mesa tecnológica para identificar las necesidades del sector y los requerimientos específicos para equiparar la
tecnología y lograr los protocolos de comunicación intersectorial.
Agencia de los Estados Unidos de América para el Desarrollo Internacional -USAID-, a través de la ejecución del Proyecto
Reforma del Sector Justicia y Seguridad (SJSRP/USAID), ha apoyado en la implementación de nuevas sedes para la Asistencia
Legal a Víctimas y a sus Familiares, ubicada una en Guatemala y otra en Huehuetenango. Se implementó la sede de Santa
Cruz del Quiché, Quiché. Se ha facilitado capacitación en sistemas y procesos de calidad, elaboración de manuales de
procedimientos de las áreas administrativas y financieras, buscando con ello, la certificación en la Norma ISO 9001:2008
“Sistema de gestión de calidad”, además de contar con el apoyo para equipamiento informático.
Euro Social a través del proyecto “Fortalecimiento de las Defensorías Públicas en la atención a personas privadas de libertad”
ha contribuido a fortalecer y ampliar la cobertura de los servicios prestados por los Defensores Públicos, apoyo en la aplicación
efectiva de las 100 reglas de Brasilia mediante la creación de protocolos de atención y fortalecimiento en el ejercicio de la
función del IDPP, lo que permite que los actores del sector justicia sean sensibilizados de los derechos de las personas privadas
de libertad, logrando la humanización de los procesos penales y la atención adecuada con respecto a los Derechos Humanos.
Se ha obtenido apoyo en la realización del módulo de capacitaciones sobre el tema de Ejecución de la Pena.
Entre los cooperantes nacionales figuran: Universidad de San Carlos de Guatemala, Universidad Panamericana, Universidad
Mariano Gálvez de Guatemala y Universidad Rafael Landívar con quienes se han suscrito convenios y cartas de entendimiento
para el programa de pasantes en las carreras de Derecho, Psicología y Trabajo Social. También se ha contado con alianzas con
la Oficina Nacional de la Mujer adscrita al Ministerio de Trabajo y Previsión Social, que permitirán apoyar a las mujeres privadas
de libertad y a sus hijos menores, así también a las mujeres víctimas de violencia. El Colectivo Artesanal también ha brindado
apoyo al Instituto en la atención, acompañamiento legal y asistencia a las mujeres privadas de libertad.
Por su parte, el Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala, ha apoyado al IDPP en procesos de
actualización en temas relacionados con el proceso penal, derechos humanos, justicia juvenil, interculturalidad y desarrollo de
destrezas en técnicas de litigación y teoría del caso. Con la Comisión Nacional para el Seguimiento y Apoyo al Fortalecimiento
de la Justicia se suscribió un convenio de cooperación para el proceso de construcción de mapas digitales a nivel nacional. Se
han mantenido las relaciones y procesos de negociación con el Fondo de Desarrollo Indígena Guatemalteco –FODIGUA- para
el desarrollo de la defensa técnica con pertinencia cultural.
30
CUADRO 10
INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL MATRIZ DE ANÁLISIS DE ACTORES DEL IDPP
Actor Intereses y mandatos Roles Importancia Poder Interés Recursos Ubicación

Instancia Tiene a su cargo, la coordinación sistémica del Sector
Coordinadora de la Justicia. Para ello, promueve diversas actividades que Financieros poder de Todo el territorio
Facilitador A favor Alto Alto
Modernización del buscan la modernización del sector, así como la mejora decisión nacional
Sector Justicia de la coordinación interinstitucional.
Dar seguimiento y apoyo a las recomendaciones
formuladas en el informe de la Comisión de
Comisión Nacional
Fortalecimiento de la Justicia, así como las formuladas
para el Seguimiento
por el relator especial de Naciones Unidas para la Departamento de
Para el Apoyo del Facilitador A favor Bajo Alto Incidencia
independencia de jueces y magistrados, en lo que Guatemala
Sector Justicia
corresponda, de igual manera elabora y gestiona
propuestas y recomendaciones para el mejoramiento
integral del sistema de Justicia en Guatemala.
Promueve la persecución penal, dirige las
investigaciones de los delitos de acción pública, Aliado Conocimientos Todo el territorio
Ministerio Público A favor Bajo Alto
garantiza los derechos de las víctimas y vela por el Acusar Nacional
estricto, cumplimiento de las leyes del país.
Administrar justicia garantizando su acceso a la Aliado Conocimientos Todo el territorio
Organismo Judicial A favor Bajo Alto
población, en procura de la paz y armonía social. Juzgar Nacional
Administra los regímenes penitenciario y migratorio.
Ministerio de Conocimientos
Ejecuta las órdenes y resoluciones judiciales en lo que le Todo el territorio
Gobernación Aliado A favor Bajo Alto Investigar por
compete; compila y publicar los códigos, leyes y nacional
instrucción
reglamentos de la República.
Proteger la vida, la integridad física, la seguridad de las
Dirección General de Conocimientos Todo el territorio
personas y sus bienes, el libre ejercicio de sus Aliado Bajo Alto
la Policía Nacional Nacional
libertades, así como la seguridad pública.
Control de los centros penales del país, custodia y Todo el territorio
seguridad a las personas privadas de libertad y les Nacional
Conocimientos
proporcionar las condiciones favorables para su
Custodia a los
Sistema Penitenciario educación y readaptación social. Aliado Bajo Alto
privados de libertad
(Aliado)
Brinda servicios de investigación científica forense

Instituto Nacional fundamentada en la ciencia y el arte, emitiendo Conocimientos
Aliado A favor Todo el territorio
de Ciencias dictámenes periciales útiles al sistema de justicia, Bajo Alto Analizar pruebas
Nacional
Forenses mediante estudios médico legales y análisis técnico
científicos, apegados a la objetividad y transparencia.
Garantizar el cumplimiento y la restitución de
Derechos de la niñez y adolescencia a través de la Algunos
Secretaría de
ejecución de programas de prevención, protección, Aliado A favor Bajo Alto Coordinar acciones departamentos y
Bienestar Social
reinserción y resocialización, coordinando municipios
interinstitucionalmente; formulando, ejecutando y
31
evaluando políticas públicas en la materia, con la
participación ciudadana. Administra los centros
especiales de internamiento de menores adolecentes
en conflicto con la ley
Administrar los recursos financieros y patrimoniales del Financieros.
Ministerio de Facilitador A favor
Estado Bajo Alto Financiar, asesora y Ciudad Capital
Finanzas Públicas
emite directrices
Orienta y coordina procesos y decisiones estratégicas Conocimientos
que contribuyen al desarrollo del país, en el marco del Facilitador A favor Asesorar y emite
SEGEPLAN Bajo Alto Ciudad Capital
Sistema Nacional de Planificación. directrices
Función fiscalizadora
Contraloría
vela por la probidad, transparencia y Aliado Conocimientos
General de A favor Bajo Alto Ciudad Capital
honestidad en la administración pública, y por la
Cuentas
calidad del gasto público
Comunidad Apoyo técnico y financiero Financieros
A favor
Internacional (cuerpo Aliado Bajo Alto Conocimientos Ciudad Capital
diplomático)
Consejo Nacional de Representación de población indígena
Aliados A favor Medio Alto Incidencia Todo el país
Autoridades Indígenas
Defienden intereses de determinado grupo Aliados A favor Conocimientos, Todo el territorio
Ong`s y sociedad civil Bajo Alto
poblacional, algunas con incidencia política incidencia Nacional
A favor Conocimientos
Aliados Bajo Alto Ciudad Capital
Universidades Centros de enseñanza superior Convenios
Garantizar que los profesionales del derecho y afines Conocimientos

Aliados
Colegio de ejerzan su profesión con estricto apego a la Constitución A favor Bajo Alto Convenios Ciudad Capital
Abogados Política de la República de Guatemala con justicia,
equidad, responsabilidad y ética.
Congreso de la Aprobar recursos Facilitador A favor Alta Alto Gestión política Ciudad Capital
República
Conocimientos
Aliados A favor Bajo Alto Todo el territorio
Alcaldes Convenios
Relación más próxima con la población local Nacional
Municipales
A favor Conocimientos Todo el territorio
Abogados Aliados Bajo Alto
Profesional del derecho que participa en un juicio labor profesional Nacional
Litigantes
Promueve y defiende el respeto a los Derechos
Humanos mediante acciones de promoción, difusión,
Procuraduría de procuración, mediación, educación y supervisión del A favor Todo el territorio
Aliados Medio Alto Conocimientos
Derechos Humanos Estado, en seguimiento a las normas de carácter Nacional
interno, y en consonancia con normas internacionales
en materia de Derechos Fundamentales.
32
Institución académica en el área de Política Criminal y
Derechos Humanos, que lleva a cabo procesos de
Instituto de Estudios investigación, capacitación, asesoría, incidencia y
Comparados en divulgación, para contribuir a la construcción de un Conocimientos
Aliado A favor Medio Alto Ciudad capital
Ciencias Penales de movimiento de pensamiento y acción político-criminal investigaciones
Guatemala que incida en: En el fortalecimiento de un sistema
penal acorde a un Estado social y democrático de
derecho.
Fuente: IDPP con agregados tomados de las páginas web institucionales de los entes incluidos en la matriz
33
CAPÍTULO IV
7. EJES ESTRATÉGICOS DEL INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL
Para el cumplimiento de los resultados institucionales, sea han ratificado los cinco ejes que se venían trabajando con
anterioridad. Cada uno de estos ejes cuenta con políticas institucionales, objetivos generales y específicos, así como
estratégicas y líneas de acción. Los ejes transversales a observar en la gestión institucional son: género, interculturalidad,
transparencia; ello permitirá una atención integral de manera transparente.
Los ejes estratégicos identificados son:
FIGURA 7
MAPA EJES ESTRATÉGICO
EJES TRANSVERSALES: GÉNERO, INTERCULTURALIDAD, TRANSPARENCIA
34
7.1 Matriz de Planificación Estratégica Institucional para el Quinquenio 2015-2019 (DPSE-07)
a) Eje Estratégico: Acceso a la Justicia
Política Objetivo General

Contribuir a la formación de un modelo de administración
de justicia democrática, con apego a los principios
constitucionales, tratados y convenios internacionales en Optimizar el servicio de Defensa Pública, garantizando su alta calidad técnica y profesional y su eficiencia
materia de Derechos Humanos, promoviendo la administrativa basada en la sencillez de sus procesos, en armonía con su mandato institucional y en beneficio de la
coordinación de esfuerzos al más alto nivel, con las población usuaria
autoridades respectivas de la sociedad civil organizada,
representantes diplomáticos y cooperación internacional.
Objetivos Específicos
Estrategias Líneas de Acción
1. Promover el acceso a la justicia a los habitantes de 1. Garantizar el acceso a la justicia a los usuarios del servicio de Defensa
la República de Guatemala, garantizando Pública en todo el territorio nacional, cumplimento así con el
condiciones de igualdad, respetando y atendiendo mandato institucional
su género, cultura, edad y cualquier otra condición 2. Impulsar el trabajo de la Coordinación de Defensores Públicos en
de vulnerabilidad. (Programa 11 actividad 1 y 2) Formación para contar con personal capaz de reforzar a las otras
áreas institucionales
2. Garantizar el acceso a la justicia a los habitantes de
la República de Guatemala en condiciones de 3. Ampliar la cobertura de la Coordinación Nacional de Adolescentes en
igualdad, atendiendo con enfoque especial en Conflicto con la Ley Penal
asistencia legal gratuita a mujeres víctimas de
violencia y a sus familiares. (Programa 12) 1. Dar continuidad al
4. Fortalecer la Coordinación Nacional de Impugnaciones y la
fortalecimiento del servicio de
Coordinación Nacional de ejecución, con recursos técnicos y
defensa pública integral,
humanos.
asegurando el derecho de
3. Reducir las barreras que divulgan el acceso a la 5. Fortalecer el monitoreo de la eficacia de la estrategia del Defensor en
defensa, como garantía
Justicia, en particular para las poblaciones el proceso penal.
fundamental de la persona, con
marginadas. 6. Tecnificar el servicio de Defensoría de Oficio y extender su cobertura,
recurso humano, técnico y
enfatizando su quehacer dentro de los juzgados de turno y tribunales
profesional.
4. Dotar de herramientas de trabajo tecnológicas y especializados.
mecanismos de información esenciales al sistema de 7. Optimizar el servicio de la Coordinación de Apoyo Técnico para
justicia en su integralidad, de modo que se pueda obtener las herramientas para brindar soporte y efectividad en el
contar con información indispensable para el ejercicio de la defensa.
ejercicio de las funciones de la institución y generar
estadísticas confiables.
8. Procurar la ampliación de la cobertura del IDPP a todo el país: con
instalaciones y personal adecuados, con servicios de asistencia
5. Mejorar el proceso de investigación criminal y
jurídica integral y una interrelación con los abogados litigantes.
científica mediante el apoyo integral al recurso
humano que tenga a su cargo la función sustantiva
35
dentro de la institución. 1. Fortalecer el modelo de gerencia participativa, que facilite el
cumplimiento de la misión y visión institucionales.
2. Atención de casos para brindar asistencia jurídica gratuita a mujeres

víctimas de violencia y sus familiares.
2. Fortalecimiento de la Defensoría
Pública Integral, asegurando el
derecho de defensa, como
3. Fortalecer las acciones de prevención de femicidios y violencia contra
garantía fundamental de la
la mujer.
persona, dirigida a la atención
especializada de mujeres
víctimas de violencia y sus
4. Consolidar el enfoque de género, derechos humanos y el respeto a la
familiares.
interculturalidad, en cada una de las acciones institucionales
5. Fortalecer el monitoreo de la eficacia de la estrategia del Defensor en

los procesos legales.
3. Fortalecimiento de la Defensoría
Pública Integral, asegurando a las 1. Atención de casos en materia de ejecución penal, con pertinencia
personas privadas de libertad y cultural, perspectiva de género y especialidad en la atención de niñez
en cumplimiento de condena, el en riesgo y adolescentes con sanción impuesta y asesoría gratuita en
respeto a sus derechos y la general.
obtención de los beneficios que
por ley le corresponden, tanto 2. Implementación de programas que permitan la atención integral a
en el ámbito nacional como en mujeres privadas de libertad y sus hijos.
Tratados y Convenios
Internacionales.
36
b) Eje Estratégico: Administración y Finanzas
Brindar permanentemente servicios administrativos, Brindar a la población usuaria un servicio digno y facilitar la labor de loa abogados y defensores públicos a través
financieros y técnicos a todas las unidades administrativas de una gestión administrativa optimizada
del Instituto de la Defensa Pública Penal, para el buen
desempeño de su función en apoyo al servicio de defensa
pública integral.
Objetivos Específico Estrategias Líneas de Acción
1. Impulsar acciones de acercamiento e información hacia las

autoridades y funcionarios del Ministerio de Finanzas Públicas y
gestionar una ampliación presupuestaria que permitirá extender el
ámbito territorial de servicio, optimizar su calidad y beneficiar a los
usuarios.
2. Mejorar la gestión de cooperación técnica y financiera ante las
agencias y organismos de cooperación internacional a fin de obtener
recursos técnicos y financieros.
3. Ejecutar eficientemente y bajo supervisión, los recursos financieros
de la institución
4. Incrementar los fondos privativos institucionales para financiar
1. Optimizar el funcionamiento parcialmente los servicios de defensoría de oficio, de conformidad
Administrar eficientemente los recursos institucionales financiero y técnico con las normas legales.
para garantizar la sostenibilidad del servicio de defensoría administrativo institucional a 5. Apoyar la gestión administrativa, relativa a la provisión de materiales,
pública cumpliendo con los requerimientos de efectividad, través del desarrollo de suministros y servicios generales para que el +servicio de defensa
transparencia y fiscalización. procedimientos y políticas pública se brinde con eficiencia y eficacia.
internas y de sistematización de
buenas prácticas necesarias para 6. Fortalecer el| proceso de administración de Recursos Humanos.
brindar un mejor servicio.
7. Proveer el servicio de seguridad prestados en todas las instalaciones y
personal del IDPP.
8. Formular planes estratégicos, operativos, programas, proyectos e
integrar información estadística que contribuyan al cumplimiento de
la planificación institucional, asegurando la correspondencia entre
plan-presupuesto.
9. Realización de Diagnósticos, revisión, actualización y creación de

manuales en las diferentes áreas técnicas administrativa y financiera.
10. Mantener un mecanismo permanente de seguimiento y evaluación a
la gestión del IDPP
37
11. Fortalecimiento de los procesos de auditoría interna.
12. Contar con información confiable y oportuna, para atender los

requerimientos provenientes de otras instituciones del sector público
y privado, medios de comunicación y población en general.
13. Fortalecimiento de los procesos de supervisión.
1. Consolidar la estructura
administrativa atendiendo al
Actualizar la estructura organizacional, para adecuarla a la demanda s de
crecimiento de la institución y la
los servicios de la institución
prestación de servicios a la
población usuaria.
38
c) Eje Estratégico: Fortalecimiento de la Gestión del Talento Humano
Optimizar la gestión del talento humano a través de sus Mejorar la calidad profesional del capital humano en la Defensa Pública Penal contribuyendo al fortalecimiento del
procesos, como medio para coordinar efectivamente los Sistema de Justicia Guatemalteco.
recursos organizacionales y, promover la mejora continua Brindar un servicio de alta calidad a la población usuaria, a través de la profesionalización de todas y cada una de
en el desempeño del personal del Instituto, como apoyo al las personas que integran el Instituto de la Defensa Pública Penal, contribuyendo al fortalecimiento del sistema de
desarrollo de la actividad sustantiva institucional. Justicia guatemalteco.
Objetivos Específico Estrategias Líneas de Acción
1. Establecer las competencias básicas, genéricas, técnicas y

Promover la transformación de la transversales, con sus respectivos niveles y la definición de los KPI
administración del Recurso Humano (indicadores de desempeño) que se incorporarán a los procesos de
hacia la implementación de un nuevo gestión del talento humano basado en competencias laborales.
modelo de gestión del talento .
humano que cuente con la
sistematización de los procesos de
2. Fortalecimiento de los procesos de desarrollo profesional y
reclutamiento, selección, inducción,
crecimiento institucional del defensor público, que midan el
capacitación, desarrollo y evaluación
desempeño a través de la implementación de indicadores de gestión.
del personal.
1. Promover una gestión moderna, a través de la 3. Realizar una reingeniería en la asignación de puestos y salarios del
incorporación de los mejores talentos y el personal del IDPP a través de la escala de profesionalización
fortalecimiento de las competencias de los establecida, dentro de las carreras del defensor, del Asistente y del
colaboradores, con el fin de propiciar una cultura Personal Administrativo
organizacional orientada a la excelencia laboral.
1. Ejecución anual de un Diagnóstico de Necesidades de Capacitación

Modernización de los planes y
(DNC) con el fin de determinar las discrepancias entre el “deber ser”
programas de formación profesional
y el “deber hacer” del personal que conforma la institución.
y técnica para fortalecer las
competencias esenciales, con el fin
de actualizar los conocimientos,
desarrollar las habilidades y
2. Rediseñar el plan de capacitación con base en las competencias
modificar actitudes, enfocados al
genéricas establecidas y los programas por competencias, para
crecimiento y realización personal y
fortalecer el nivel de desempeño del personal.
profesional de nuestros trabajadores.
39
3. Implementación del plan de capacitación a través de las técnicas
adecuadas para transmitir los conocimientos, desarrollar las
habilidades y fortalecer las actitudes del personal.
4. Consolidar la Unidad de Formación y Capacitación del Defensor

Público, para garantizar el cumplimiento de los programas y planes de
profesionalización del Recurso Humano
5. Promover a nivel internacional el intercambio de experiencias y

conocimientos que permitan la especialización del Recurso Humano
1. Reformular los procesos, procedimientos y programas relacionados

con el sistema de carrera, considerando las leyes, reglamentos,
normas y manuales que rigen la ejecución de las carreras
implementadas en el Instituto de la Defensa Pública Penal, de
Fortalecimiento de la carrera acuerdo con los ajustes en la estructura funcional y la realidad
profesional del abogado defensor presupuestaria.
público como agente de cambio del
sistema de justicia nacional e
institucionalizar las carreras del
2. Sostenibilidad de las carreras existentes en el asistente del defensor público y
instituto y diseño de las que se requieran, como
personal de apoyo administrativo,
apoyo a la gestión administrativa, para la prestación
de un servicio eficaz y eficiente a la población. técnico y operativo; para promover la
estabilidad laboral, a través de la
medición del rendimiento y
compensación equitativa. 2. Rediseñar procesos y procedimientos de reclutamiento, selección,
inducción, capacitación y evaluación del personal, enfocados en las
competencias laborales establecidas.
3. Promover la excelencia de los defensores públicos de planta,

mediante la carrera del defensor, a través de capacitación
especializada y evaluación del desempeño.
3. Promover una cultura de servicio y eficiencia 1. Ampliación de la cobertura de 2. Rediseño del procedimiento y programa de higiene y seguridad
orientada a mantener un clima organizacional los programas de higiene y laboral basado en un sistema de indicadores de gestión.
armónico, a través de la comunicación asertiva en seguridad laboral a nivel 3. Diseñar programas de salud, seguridad, prevención y control de los
las relaciones de trabajo, sindicales y asociativas de nacional, con el fin de promover peligros y riesgos en el área de trabajo.
40
la institución. medidas de prevención, 4. Realizar cursos y/o talleres de formación para el personal de las
desarrollando acciones que brigadas de higiene y seguridad laboral para actualizar sus
fomenten un clima laboral conocimientos en medidas de prevención.
armónico.
1. Fortalecimiento del clima organizacional a través de la realización de

jornadas médicas, eventos motivacionales y recreativos,
reconocimiento a la excelencia laboral, clínica médica, clínica
2. Desarrollo de los programas que
sicológica, entre otros, que buscan el bienestar de los empleados de
contribuyan a mejorar la
la institución.
comunicación, afianzar las
relaciones interpersonales y
2. Diseñar un programa de relaciones con los empleados que contenga
mantener la motivación de los
las bases para manejar una comunicación asertiva, cooperación y
trabajadores, fomentando la
trabajo en equipo.
participación e integración del
3. Divulgación de los procesos, procedimientos, programas relacionados
personal basados en una cultura
con implementar prácticas y comportamientos éticos/sociales en los
de trabajo en equipo.
trabajadores, para obtener calidad de vida en el trabajo.
4. Fortalecer el programa de reconocimiento laboral, elevando el nivel
de desempeño de los trabajadores.
41
d) Eje Estratégico: Tecnologías de la Información y la Comunicación

Fortalecer el desarrollo tecnológico institucional que Fortalecer el desarrollo tecnológico institucional, la promoción de la interconexión sectorial y la gestión de la
viabilice la generación e intercambio de información a información, para coadyuvar a la prestación de los servicios de defensa pública integral.
nivel interno y externo.
Objetivos Específicos Estrategias Líneas de Acción
1. Ampliar y actualizar la infraestructura tecnológica en las oficinas y

sedes del IDPP a nivel nacional.
1. Modernización tecnológica
2. Brindar soporte tecnológico oportuno y eficaz para apoyar los
institucional.
servicios institucionales.
3. Brindar el servicio de redes y telecomunicaciones
4. Brindar el servicio de análisis y desarrollo

Fortalecer la tecnología institucional para brindar el
1. Identificar los principales procesos que se necesitan sistematizar para
soporte y servicios tecnológicos de manera oportuna e 2. Fortalecer la sistematización
facilitar y agilizar la gestión institucional.
ininterrumpida de procesos para facilitar y
agilizar la gestión institucional.
2. Generar y publicar permanentemente información actualizada sobre
logros alcanzados en el proceso de defensa pública.
3. Promover la actualización de
conocimientos en el recurso
humano institucional en Identificar y priorizar las necesidades de actualización de
materia informática, para que conocimientos relacionados a las herramientas y equipo tecnológico
pueda utilizar las herramientas utilizado dentro de la institución.
tecnológicas.
4. Establecer alianzas estratégicas Promover la interconexión interinstitucional conjuntamente con

con entes productores de
instituciones del sector justicia para lograr el proceso de intercambio
información y conocimiento en
el sector justicia. de información.
42
e) Eje Estratégico: Incidencia Nacional e Internacional

Fomentar la coordinación interinstitucional entre las
entidades del sistema de justicia, en la búsqueda de
soluciones y consensos a la problemática y temas
Mejorar el posicionamiento estratégica de la Defensa Pública Penal a nivel nacional e internacional.
comunes al sector. Y hacia las instituciones afines a nivel
internacional, privilegiando la incidencia en el proceso de
defensorías públicas a nivel latinoamericano.
Estrategias Líneas de Acción
Objetivos Específicos
1. Utilizar todos los mecanismos necesarios ordinarios y extraordinarios

que permitan garantizar el respeto al debido proceso y al derecho de
defensa.
1. Mantener abiertos los canales
de comunicación, que
permitan la coordinación 2. Crear y optimizar los mecanismos de coordinación sectorial con el fin
sectorial y promoción de la de mantener la transparencia institucional y demás acciones que
transparencia institucional beneficien a los usuarios.
3. Procurar la ampliación y actualización del mandato institucional
Fomentar la coordinación interinstitucional y el

intercambio de información en el ámbito del sector 1. Fomentar relaciones de coordinación con las sedes departamentales,
justicia. 2. Optimizar la actuación de los el Colegio de Abogados, bufetes populares y las Organizaciones no
abogados defensores públicos, Gubernamentales, para tener mayor presencia e incidencia en el
a fin de afianzar el papel interior del país.
preponderante que
desempeña la Institución a
nivel nacional e internacional y 2. Fortalecer las coordinaciones técnico profesionales para el logro de
que desembocará en u n mejor una efectiva defensa pública integral.
servicio a los usuarios.
3. Mantener los programas de capacitación conjunta, con el Colegio de

Abogados y Notarios de Guatemala.
43
4. Coordinar acciones para la ejecución de programas y proyectos
sectoriales nuevos y de arrastre, financiados por la Cooperación
Internacional
Promover y apoyar el desarrollo de un sistema de intercambio de

3. Promover el intercambio
información sectorial.
sistematizado de información
sectorial de manera periódica.
1. Promover y proyectar a nivel internacional el Modelo Integral de

Defensa Pública del IDPP a través del intercambio y difusión de
buenas prácticas en el ámbito internacional y la participación de los
4. Desarrollar acciones de funcionarios.
incidencia política y técnica a
nivel internacional,
manteniendo una presencia
activa y propositiva de 2. Participación de funcionarios, defensores y personal del IDPP en
representantes de la Defensa procesos internacionales de formación y capacitación y
Pública Penal guatemalteca en especialización tales como becas, seminarios, pasantías, diplomados,
el ámbito de las defensorías cursos y otros de similar naturaleza, así como la presencia activa en la
públicas de otros países, AIDEF.
organismos internacionales y
el Sistema Interamericano de
Derechos Humanos.
3. Ejecución de acciones de Intercambio de experiencias y buenas
prácticas a nivel internacional.
1. Cabildeo y negociación con organismos y entidades nacionales e

internacionales para la obtención de mayores aportes técnicos y
financieros.
2. Impulsar acciones de acercamiento e información hacia las

autoridades y funcionarios del Ministerio de Finanzas Públicas,
5. Gestionar estratégicamente comisiones y Diputados del Congreso de la República, para dar a
asistencia técnica y financiera conocer las funciones de la Institución y sus requerimientos para dar
de Gobierno Central y cumplimiento a su mandato legal.
Cooperación Internacional
bilateral y multilateral, que
44
permitan los programas
actuales y apoyar la creación 3. Mantener relaciones de cooperación con las defensorías Públicas de
de nuevos programas y todos los países, las cuales han permitido que el personal del IDPP se
ampliación de cobertura a beneficie de las experiencias y conocimientos que han optimizado el
nivel nacional. servicio prestado.
4. Mejorar la gestión de cooperación técnica y financiera ante las

agencias y organismos de cooperación internacional a fin de obtener
recursos técnicos y financieros.
Suscribir y prorrogar convenios y cartas de entendimiento con

6. Establecer alianzas estratégicas
entidades afines que apoyan la gestión institucional en el marco del
y creación de sinergias.
sistema de justicia.
1. Realizar la proyección institucional desde la prestación de los servicios

7. Priorizar la comunicación social
que brinda, a través de campañas de comunicación social en medios
de información técnica sobre la
de difusión masiva.
defensa pública penal, así
como sobre la gestión
institucional del IDPP y de los
2. Mantener actualizada y compartir la información que se refiere a la
servicios que presta a la
jurisprudencia de tribunales y Corte de Constitucionalidad, en casos
ciudadanía.
paradigmáticos en donde haya participado la defensa pública penal.
45
El Plan Estratégico Institucional -PEI-, representa el marco en cual se desarrollarán los
planes operativos anuales del IDPP durante el período 2015-2019. Como instrumento
de gestión, permite vincular la planificación de mediano y largo plazo con el
presupuesto multianual.
Para su implementación, el PEI considera las políticas institucionales y estrategias

definidas por cada uno de sus 5 ejes.
Las políticas institucionales8 representan la filosofía institucional que explicita la forma

cómo se va a conducir la organización en cada uno de los ejes. Cada política se
convierte en una instrucción general que establece la dirección y característica de lo
que se va a lograr, por ello, son las que enmarcan los ejes, objetivos, estrategias y
líneas de acción.
Es importante mencionar que para cumplir con la metodología de Gestión por

Resultados (GpR) solicitada por el MINFIN y SEGEPLAN, se debe definir los
resultados, los productos que brinda la institución a la población así como los
indicadores que medirán el avance de las metas proyectadas.
En este orden de ideas, los ejes antes mencionados son la base para cumplir con las
instrucciones de ambas instituciones.
A continuación se presentan los resultados institucionales para el quinquenio 2015-

2019.
8
Una política institucional es una decisión escrita que se establece como una guía para los miembros de una
organización, sobre los límites dentro de los cuales pueden operar en distintos asuntos. Es decir, proporciona un
marco de acción lógico y consistente. De esta manera se evita que la Dirección, tenga que decidir sobre temas de
rutina una y otra vez, en deterioro de la eficiencia. Las políticas institucionales afectan a todos los miembros de una
organización por el simple hecho de serlo y en cuanto son partícipes de la misma.
http://ieels.jimdo.com/pol%C3%ADticas-institucionales/
46
7.2 Cadena de Resultados Quinquenio 2015-2019
RESULTADOS RESULTADOS RESULTADOS
INMEDIATOS INTERMEDIOS DE IMPACTO
(1 año) (3 años) (5 años)
PROGRAMA 01
Para el 2019, se
Para el 2017, se
Para el 2015, se realizan incrementa a 153 las
incrementa a 147 las
141 gestiones gestiones
gestiones administrativas
administrativas internas administrativas
internas
internas
PROGRAMA 11
Para el 2019 se
Para el 2015 se incrementa Para el 2017 se
incrementa la
la atención en servicios de incrementa la atención en
atención en servicios
defensoría pública y servicios de defensoría
de defensoría pública
asesoría legal gratuita a pública y asesoría legal
y asesoría legal
58,408 casos gratuita a 64,386 casos
gratuita a 70,961 casos
PROGRAMA 12
Para el 2019, se
Para el 2017, se
Para el 2015, se incrementa incrementa la
incrementa la atención a
la atención a víctimas de la atención a víctimas de
víctimas de la violencia y
violencia y a sus familiares la violencia y a sus
a sus familiares a 23,112
en 20,963 casos familiares a 24,989
casos
casos
PROGRAMA 14
Para el 2015 se realizan 12 Para el 2017 se realizan
gestiones en apoyo al sector 12 gestiones en apoyo al
justicia Sector Justicia
Las cantidades programadas en los resultados finales, descritos anteriormente, se

reflejan con mayor detalle en las siguientes matrices que contienen la proyección de
metas 2015-2019.
47
7.3 Identificación de Resultados, Indicadores y Meta DPSE-07
CUADRO 11 a.
RESULTADOS INDICADORES Y METAS
PROGRAMA 01
QUINQUENIO 2015-2019
META META META META META META
PRODUCTO / UNIDAD DE AÑO
PROGRAMA RESULTADO SUBPRODUCTOS RESPONSABLE CENTROS DE COSTO
ACTIVIDAD MEDIDA BASE 2015 2016 2017 2018 2019
2013
Apoyo de Dirección
Documento Dirección General Dirección General 12 3 3 3 3 3
General
Servicios División DIVISIÓN
Servicios de administrativos Documento Administrativa ADMINISTRATIVA 12 3 3 3 3 3
Dirección y financieros Financiera FINANCIERA
Coordinación Unidad de SUPERVISIÓN
Supervisión General Documento 37 52 53 54 55 56
Supervisión General GENERAL
Para el 2019 , se Servicios de Departamento de DEPARTAMENTO DE
Documento 1 3 3 3 3 3
incrementa a 153 Planificación Planificación PLANIFICACIÓN
gestiones Total servicios de
administrativas Dirección y 62 61 62 63 64 65
PROGRAMA internas Coordinación
01 UNIDAD DE UNIDAD DE
Servicios de
FORMACIÓN Y FORMACIÓN Y
Servicios de Capacitación a Evento 29 24 25 26 27 28
ACTIVIDADES CAPACITACIÓN DEL CAPACITACIÓN DEL
fortalecimiento Defensores Públicos
CENTRALES DEFENSOR PÚBLICO DEFENSOR PÚBLICO
del talento
Fortalecimiento en DIVISIÓN EJECUTIVA Y DIVISIÓN EJECUTIVA Y
humano
la gestión del Documento DE RECURSOS DE RECURSOS 12 3 3 3 3 3
recurso humano HUMANOS HUMANOS
Total Servicios de
fortalecimiento del 41 27 28 29 30 31
talento humano
Servicios de Fortalecimiento del
DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE
desarrollo desarrollo Documento 3 3 3 3 3 3
INFORMÁTICA INFORMÁTICA
tecnológico tecnológico
Auditorías Servicios de UNIDAD AUDITORÍA UNIDAD AUDITORÍA
Documento 46 50 51 52 53 54
internas auditoría internas INTERNA INTERNA
TOTAL PROGRAMA 01 152 141 144 147 150 153
Fuente: Plan Estratégico 2015-2019
Los productos del programa 01, corresponden a las actividades de apoyo para la gestión del Instituto.
48
CUADRO 11 b.
PROGRAMA 11 QUINQUENIO 2015-2019
METAS PRODUCTOS /SUBPRODUCTOS
AÑO
PRODUCTO/
PROGRAMA RESULTADO SUBPRODUCTOS BASE
ACTIVIDAD 2015 2016 2017 2018 2019
2013
1.1.1 Mujeres adultas sindicadas de un hecho delictivo

3837 4028 4227 4434 4654
que reciben servicios de defensoría pública gratuita
1.1.2 Hombres adultos sindicados de un hecho
1.1 Adultos sindicados de
delictivo que reciben servicios de defensoría pública 43,224 45,387 47,657 50,042 52,542
un hecho delictivo que
gratuita
reciben servicios de
1.1.3 Mujeres adultas sindicadas de un hecho
defensoría pública y 505 525 546 567 590
delictivo que reciben asesoría legal gratuita
asesoría legal gratuita
1.1.4 Hombres adultos sindicados de un hecho 5,797 6,088 6,395 6,716 7,053
delictivo que reciben asesoría legal gratuita
Para el 2019, se
PROGRAMA 11
incrementa la TOTAL PRODUCTO 1 53,363 56,028 58,825 61,759 64,839
DEFENSA
de defensoría pública 1.2.1 Mujeres adolescentes en conflicto con la ley,
PÚBLICA DE
y asesoría legal sindicadas de un hecho delictivo que reciben servicios 545 571 598 626 655
PROCESOS
gratuita a 70,961 de defensoría pública gratuita
PENALES
casos
1.2 Adolescentes en
1.2.2 Hombres adolescentes en conflicto con la ley,
conflicto con la ley, 4,374 4,596 4,827 5,067 5,320
sindicados de un hecho delictivo que reciben servicios
sindicados de un hecho
de defensoría pública gratuita
1.2.3 Mujeres adolescentes en conflicto con la ley,
sindicadas de un hecho delictivo que reciben asesoría 8 8 8 8 8
pública y asesoría legal
legal gratuita
gratuita
1.2.4 Hombres adolescentes en conflicto con la ley
118 123 128 133 139
sindicados de un hecho delictivo que reciben asesoría
legal gratuita
5,045 5,298 5,561 5,834 6,122

TOTAL PRODUCTO 2
TOTAL PROGRAMA 11 55,617 58,408 61,326 64,386 67,593 70,961
49
CUADRO 11 c.
PROGRAMA 12
METAS PRODUCTOS /SUBPRODUCTOS

PRODUCTO/
PROGRAMA RESULTADO SUBPRODUCTOS AÑO BASE
ACTIVIDAD 2015 2016 2017 2018 2019
2013
1.1. Mujeres adultas víctimas de

la violencia y sus familiares, 20,333 21,349 22,418 23,069 24,223
Para el 2019, que reciben asistencia legal
se gratuita
PROGRAMA 12 incrementa 1.1. Mujeres
la atención a víctimas de la
ASISTENCIA víctimas de la violencia y
LEGAL violencia y a sus familiares, 19,553
GRATUITA A sus familiares que reciben
VÍCTIMAS DE a 24.989 asistencia 1.2 Mujeres adolescentes 630 661 694 729 766
VIOLENCIA casos legal gratuita víctimas de la violencia y sus
familiares, que reciben
asistencia legal gratuita
TOTAL PROGRAMA 12 19,553 20,963 22,010 23,112 23,798 24,989
50
CUADRO 11 d.
PROGRAMA 14
META
PROGRAMA RESULTADO PRODUCTO / ACTIVIDAD SUBPRODUCTOS UNIDAD DE MEDIDA
2015 2016 2017
1. Servicios de gestión del Servicios de Gestión del programa y

Documento 12 12 12
programa y seguimiento seguimiento
Sede No.1 construida Mt ² 397 *

Sede No.2 construida Mt ² 675 *
2. Servicios de acceso a la
justicia
Personal de las sedes reciben mobiliario y
Persona 10 20 30
equipo nuevo
PROGRAMA 14
Para el 2017, se
PROGRAMA DE
incrementará el
APOYO AL
apoyo al sector
SECTOR JUSTICIA
justicia
PENAL 3. Servicios de gestión y
seguimiento de la Personal capacitado en interconexión
Persona 15 25 40
información del sector interinstitucional
justicia
4. Servicios de
fortalecimiento sectorial, Personal capacitado en investigación criminal y
Persona 20 40 75
investigación criminal y científica
científica
* Reprogramado a 2017
51
CUADRO 12.
INDICADORES DE GESTIÓN
RESULTADO
PRODUCTO/ACTIVIDAD INDICADOR DE PRODUCTO SUBPRODUCTOS INDICADOR DE SUB PRODUCTOS
INSTITUCIONAL
Gestiones de Dirección General realizadas

Apoyo de Dirección General / Gestiones de Dirección General
Programadas
Servicios Administrativos Financieros
Servicio de Dirección y
Servicios Administrativos Financieros realizados / Servicios Administrativos
Servicios de Dirección y Coordinación realizados
Financieros programados
Coordinación /Servicios de Dirección y
Coordinación programados Supervisiones realizadas / Supervisiones
Supervisión General
programadas.
Servicios de Planificación realizados /
Servicios de Planificación
Servicios de Planificación programados
Servicios de Capacitación a Defensores Capacitaciones realizadas / Capacitaciones
Para el 2019 se Servicio de Fortalecimiento del Públicos programadas
incrementa en 12 Servicios de Fortalecimiento Talento Humano realizados Gestiones de Fortalecimiento del recurso
gestiones del Talento Humano /Servicios de Fortalecimiento del Fortalecimiento en la gestión del Talento humano realizadas / Gestiones del
administrativas Talento Humano programados Humano Fortalecimiento del recurso humano
internas.
programadas
Servicios de Desarrollo
Gestiones de Desarrollo Tecnológico
Servicios de Desarrollo Tecnológico realizados /
Fortalecimiento del Desarrollo Tecnológico realizados / Gestiones de Desarrollo
Tecnológico Servicios de Desarrollo
Tecnológico programados
Tecnológico programados
Auditorías Internas realizadas /

Auditorías Internas Servicios de Auditorías Internas Auditorías Internas realizadas / Auditorías
Auditorías Internas programadas
Internas programadas
52
RESULTADO
INSTITUCIONAL PRODUCTO/ACTIVIDAD INDICADOR DE PRODUCTO SUBPRODUCTOS INDICADOR DE SUB PRODUCTOS
1.1.1 Mujeres adultas sindicadas de un hecho Mujeres adultas en casos de defensa

delictivo que reciben servicios de defensoría pública atendidas / solicitudes recibidas
pública gratuita
1.1 Adultos sindicados de un 1.1.2 Hombres adultos sindicados de un Hombres adultos en casos de defensa
Adultos en casos de defensa hecho delictivo que reciben servicios de pública atendidos / solicitudes recibidas
hecho delictivo que reciben
pública y asesoría legal defensoría pública gratuita
atendidos / solicitudes
pública y asesoría legal 1.1.3 Mujeres adultas sindicadas de un hecho Mujeres adultas en casos de asesoría legal
recibidas
gratuita delictivo que reciben asesoría legal gratuita atendidas / solicitudes recibidas
1.1.4 Hombres adultos sindicados de un Hombres adultos en casos de asesoría legal

Para el 2019 se ha hecho delictivo que reciben asesoría legal atendidos / solicitudes recibidas
incrementado la gratuita
1.2.1 Mujeres adolescentes en conflicto con la Mujeres adolescentes en casos de defensa
de defensoría pública
ley, sindicadas de un hecho delictivo que pública atendidas / solicitudes recibidas
y asesoría legal
reciben servicios de defensoría pública
gratuita en 12,553
gratuita
casos. 1.2 Adolescentes en
1.2.2 Hombres adolecentes en conflicto con la Hombres adolecentes en casos de defensa
conflicto con la ley,
Adolescentes en casos de ley, sindicados de un hecho delictivo que pública atendidos / solicitudes recibidas
sindicados de un hecho
defensa pública y asesoría reciben servicios de defensoría pública
legal atendidos / solicitudes gratuita
recibidas. 1.2.3 Mujeres adolecentes sindicadas de un Mujeres adolecentes en casos de asesoría
pública y asesoría legal
gratuita hecho delictivo que reciben asesoría legal legal atendidas / solicitudes recibidas
gratuita
1.2.4 Hombres adolescente sindicados de un Hombres adolecentes en casos de asesoría
hecho delictivo que reciben asesoría legal legal atendidos / solicitudes recibidas.
gratuita
Para el 2019 se ha 1.1 Mujeres adultas víctimas de la violencia y Mujeres adultas víctimas de la violencia
incrementado la sus familiares que reciben asistencia legal atendidas / casos recibidos
atención a víctimas de gratuita
la violencia y a sus 1.1 Mujeres víctimas de Mujeres en casos de 1.2 Mujeres adolescentes víctimas de la Mujeres adolescentes víctimas de la
familiares en 4,026 violencia y a sus familiares víctimas de violencia y a sus violencia y a sus familiares, que reciben violencia atendidas / casos recibidos
casos. que reciben asistencia legal familiares atendidos / asistencia legal gratuita
gratuita solicitudes recibidas.
53
RESULTADO
INSTITUCIONAL PRODUCTO/ACTIVIDAD INDICADOR DE PRODUCTO SUBPRODUCTOS INDICADOR DE SUB PRODUCTOS
1. Servicios de gestión del

Gestiones realizadas / Servicios de Gestión del programa y Gestiones realizadas / Gestiones
Programa y
Gestiones programadas seguimiento programadas
seguimiento.
Sede No. 1 construida Sede construida / Sede programada
2. Servicios de Acceso a la Acciones realizadas / Sede No. 2 construida Sede construida / Sede programada
justicia. Acciones programadas Número de personas con mobiliario y
Personal de las sedes reciben mobiliario y
equipo nuevo / Número de personas
equipo nuevo.
programadas con mobiliario y equipo nuevo
Capacitaciones realizadas,
3. Servicios de gestión y
personas capacitadas / Número de personas que reciben
seguimiento de la Personal capacitado en interconexión
Capacitaciones capacitaciones / Número de personas
información interinstitucional.
Para el 2017 se programadas, personas por programadas para recibir capacitación
incrementará el apoyo del sector justicia.
capacitar
al sector Justicia
4. Servicios de Capacitaciones realizadas,
fortalecimiento personas capacitadas / Número de personas que reciben
Personal capacitado en investigación criminal
sectorial, investigación Capacitaciones capacitaciones / Número de personas
y científica.
criminal programadas, personas por programadas para recibir capacitación
y científica. capacitar
54
7.4 Seguimiento a Nivel Estratégico
CUADRO 13.1.
FICHAS DE INDICADORES DE LOS RESULTADOS INSTITUCIONALES
PROGRAMA 01
01 Actividades centrales
Nombre del Indicador

Porcentaje de gestiones internas administrativas realizadas
Categoría del Indicador DE RESULTADO DE PRODUCTO
x
Objetivo Asociado al
Administrar eficientemente los recursos Institucionales para garantizar la sostenibilidad del servicio de defensoría
Indicador
publica cumpliendo con los requerimientos de efectividad, transparencia y fiscalización
Política Pública Asociada
Seguridad y Estado de Derecho
Descripción del Indicador Mide el porcentaje de gestiones realizadas de acuerdo con las programadas
Es de vital importancia llevar un registro del número de gestiones administrativas, financieras, capacitación y auditoría, que
Pertinencia permiten eficientar la gestión pública.
El indicador puede asumir valores en un rango de cero a 100%. El resultado muestra el porcentaje de gestiones realizadas
Interpretación respecto con las programadas
Fórmula de Cálculo
Gestiones administrativas realizadas/ Gesiones programadas
Ámbito Geográfico Nacional x Regional Departamento Municipio
Frecuencia de la medición Mensual Cuatrimestral x Semestral Anual
Tendencia del Indicador
Años 2014 2015 2016 2017
Valor (del indicador) 100% 100% 100% 100%
Línea Base Año 2013 Valor 84.62%
En el año 2013, el porcentaje es inferior al 100% debido a que se programaron capacitaciones presenciales y en la
Explicación de la
actualidad la capacitación es virtual a travéz del Sistema de Educación Virutal -SEVI- Lo cual implica menor
tendencia
número de reuniones presenciales-
55
Medios de Verificación
Procedencia de los datos Los datos son proporcionados por las dependencias administrativas del IDPP
Unidad Responsable
Dependencias administrativas
Metodología de
A través de matrices de requerimiento de información para el seguimiento respectivo.
Recopilación
Producción asociada al cumplimiento de la meta
PRODUCTOS INDICADORES SUBPRODUCTOS INDICADORES

Servicios de Dirección y Servicios de dirección y Apoyo de Dirección General Gestiones de Dirección General
Coordinación coordinación realizadas/ Gestiones de Dirección
realizados/Servicios de General programadas
Dirección y Coordinación Servicios adminsitrativos financieros Servicios administrativos
programados realizados/ Servicios
administrativos programados
Supervición General Supervisiones realizadas/
supervisiones programadas
Servicios de Planificación Servicios de planificación
realizados/Servicios de
planificación programadas
Servicios de Servicios de fortalecimeinto Servicios de capacitación a defensores públicos Capacitaciones
fortalecimiento del talento del talento humano realizadas/Capacitaciones
humano realizados/Servicios programadas
fortalecimiento del talento Fortalecimiento en la gestión del
recurso Gestiones de fortalecimiento del
humano programados humano recurso humano
realizadas/Gestiones de
Servicios de desarrollo Servicios de desarrollo Fortalecimiento del desarrollo tecnológico fortalecimiento del recurso humano
Gestiones de fortalecimiento del
tecnológico tecnológico realizados desarrollo tecnológico
/Servicios desarrollo realizadas/Gestiones de
Auditorias internas tecnológico
Auditorias programados
internas Servicios de auditoria internas fortalecimiento del desarrollo
Auditorias internas
realizadas /Auditorias realizadas/auditorias internas
internas programadas programadas
NOTAS TÉCNICAS
56
CUADRO 13.2
PROGRAMA 11
57
58
CUADRO 13.3
PROGRAMA 11 ACTIVIDAD 2
59
60
CUADRO 13.4
PROGRAMA 12

CUADRO 12.5
PROGRAMA 14
61
62
63
8. ANÁLISIS FODA (DPSE-08)
El análisis FODA permite examinar las fuerzas positivas y negativas internas, así como las externas que inciden en la
gestión del IDPP.
En lo que corresponde a las fuerzas internas, las variables positivas identificadas son: brindar un servicio de defensa
pública integral, tener personal con excelencia técnica y profesional, poseer una autonomía funcional e independiente de
los tres organismos del Estado, contar con la misma jerarquía en el proceso que tiene el Ministerio Público. En lo que
corresponde a las debilidades, éstas se centran en la limitación de recursos para operar y ampliar las operaciones a
diversas regiones del país. En el análisis de las fuerzas externas, se califica positivamente el hecho que el IDPP forme
parte de instancias nacionales sectoriales que promueven la modernización del sector, así como, la relación que se
mantiene con organizaciones similares en otros países y con organismos que apoyan el desarrollo de la defensa pública
penal a nivel internacional. Dentro de las amenazas latentes se identifica el escaso conocimiento que la población y
algunos funcionarios poseen sobre la labor del IDPP y su contribución al fortalecimiento del estado de derecho. (Véase
en anexo, el detalle del análisis FODA).
CUADRO 14
MATRIZ ANÁLISIS FODA
AÑO 2015
FORTALEZAS Importancia Presencia Valor

No.
1 Brindar un servicio de defensa pública integral 10 1.0 10.0
2 Poseer personal con excelencia técnica y profesional 10.0 1.0 10.0
3 Protagonismo y presencia ante el sector justicia 10.0 0.9 9.0
Disponibilidad de sistemas informáticos que apoyan la gestión (SIADEP,

4 10.0 0.7 7.0
SIAL, SEVI, SICOIN WEB, SIGES, GUATECOMPRAS, Inventarios y otros.
5 Activos básicos para el funcionamiento de la institución 10.0 0.6 6.0

6 Prestación del servicio con calidad y calidez 10.0 0.9 9.0
7 Contar con una estructura organizacional y funcional descentralizada 1.0 0.6 0.6
8 Prestación del servicio de asistencia técnica jurídica especializada 8.0 1.0 8.0
Capacidad de utilizar óptimamente los recursos disponibles (humanos,
9 9.0 1.0 9.0
financieros, presupuestarios, tecnológicos)
Poseer una autonomía funcional e independiente de los tres organismos
10 10.0 1.0 10.0
del Estado
11 Tener la misma jerarquía en el proceso que el Ministerio Público 10.0 1.0 10.0
Cobertura 36 sedes en el país a personas sindicadas y 13 sedes de

12 10.0 0.6 6.0
asistencia a víctimas de Violencia y sus familiares
13 Centro de atención de llamadas de Asistencia Legal Gratuita 1571 7.5 0.8 6.0
14 Poseer una página web actualizada abierta al público 10.0 0.5 5.0
Promedio 7.5
64
No. DEBILIDADES Importancia Presencia Valor
1 Recursos financieros limitados 10.0 1.0 10.0

2 Escala salarial no competitiva 8.0 0.9 7.2
3 Insuficiente infraestructura, mobiliario, equipo y tecnología 10.0 0.7 7.0
Poco plazo para preparar una adecuada estrategia de defensa en los casos
4
de renuncia o abandono 8.0 0.7 5.6
No hay continuidad en la prestación del servicio personalizado por la
5
carga de trabajo 9.0 0.8 7.2
6 Escasa cobertura del servicio de defensa publica 10.0 0.9 9.0
Limitación presupuestaria para implementar la estructura organizacional
7
aprobada 10.0 0.9 9.0
Promedio 7.9
No. OPORTUNIDADES Importancia Presencia Valor
1 Posibilidades de acceder a la Cooperación interna y externa 10 0.6 6.0
2 Convenios interinstitucionales (capacitaciones, becas, diplomados, otros) 10 0.7 7.0
3 El IDPP es integrante de la instancia coordinadora. Del Sector Justicia 10 1.0 10.0

Forma parte de la Asociación Interamericana de Defensorías Públicas
4 (cargos del IDPP: presidencia, tesorería) 10 1.0 10.0
5 Ser integrante de las mesas intersectoriales. (mencionar cuales) 7 1.0 7.0
6 Ampliación del Mandato legal del IDPP 10 0.4 4.0

7 Expansión del servicio por medio de la Ley contra el Femicidio. 10 1.0 10.0
9 Aplicación de Convenios internacionales en materia de derechos humanos 10 1.0 10.0

10 Ampliación del servicio a grupos vulnerables de la población. 10 1.0 10.0
11 Mayor interrelación con autoridades indígenas por parte del IDPP 10 0.7 7.0
Innovación de los sistemas tecnológicos de acuerdo a las nuevas
12 tendencias. 10 0.7 7.0
Promedio 8.0
No. AMENAZAS Importancia Presencia Valor

1 Falta de apoyo político para la obtención de mayor presupuesto 10.0 0.9 9.0
2 Desconocimiento del sector político sobre el rol del IDPP 8.0 0.7 5.6
3 Desconocimiento por parte de la población de los servicios del IDPP 10.0 1.0 6.0
4 Limitación legal para la contratación de más defensores 9.0 0.8 7.2
5 Incremento en el número de audiencias. 10.0 0.9 9.0
6 Crecimiento desproporcional de las otras instituciones del sector. 8.0 1.0 8.0
7 Ampliación del mandato del IDPP, no así su presupuesto. 10.0 0.5 5.0
Promedio 7.7
65
CUADRO 15
VALORES DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
AÑO 2015
MAPA DE DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO

Variable Valor
ponderado
Fortalezas 7.5
Oportunidades 8.0
Debilidades 7.9
Amenazas 7.7
CUADRO 16
VALORES DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
AÑO 2015
BALANCE Valor Balance

Endógena (Fortalezas - Debilidades) (0.3)
Exógena (Oportunidades - Amenazas) 0.3
FIGURA 8
MAPA DE DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
AÑO 2015
FORTALEZAS
7.5
10.0
5.0
OPORTUNIDADES
AMENAZAS 0.0
8.0
7.1
DEBILIDADES
7.9
66
ANEXOS
a. Fichas de productos y servicios finales
Producto: Adultos sindicados de un hecho delictivo que reciben servicios de

defensoría pública y asesoría legal gratuita.
CUADRO 17.1
PROGRAMA 11
PRODUCTO 1
Elemento Descripción
¿Qué? Servicios de defensoría pública y asesoría legal gratuita a adultos
¿Quiénes? Personas sindicadas de un hecho delictivo
Estándar Esquema de entrega Defensa pública gratuita y asesoría jurídica
Personal de entrega Defensores públicos
Lugar Sedes del IDPP en 22 departamentos y 14 municipios
¿Quiénes? ¿Qué? Estándar
Síntesis del estándar definido en

La población que recibe el servicio El servicio definido en el instrumento
el instrumento
Servicios de defensoría pública

Personas adultas sindicadas de un hecho Servicios de defensoría pública y asesoría y asesoría legal gratuita,
delictivo legal gratuita brindada por defensores
públicos
67
 Subproducto 1
Mujeres adultas sindicadas de un hecho delictivo que reciben servicios de

defensoría pública gratuita.
CUADRO 17.2
PROGRAMA 11
SUB PRODUCTO 1
¿Qué? Servicios de defensoría pública
¿Quiénes? Mujeres adultas sindicadas de un hecho delictivo
Estándar Esquema de entrega Defensa pública gratuita
Síntesis del estándar definido

en el instrumento

Mujeres adultas sindicadas de un
Servicios de defensoría pública gratuita gratuita, brindada por
hecho delictivo
defensores públicos
68
 Subproducto 2
Hombres adultos sindicados de un hecho delictivo que reciben servicios de

defensoría pública gratuita.
CUADRO 17.3
PROGRAMA 11
SUB PRODUCTO 2
¿Qué? Servicios de defensoría pública
¿Quiénes? Hombres adultos sindicados de un hecho delictivo

en el instrumento

Hombres adultos sindicados de un
hecho delictivo
69
 Subproducto 3
Mujeres adultas sindicadas de un hecho delictivo que reciben asesoría legal

gratuita.
CUADRO 17.4
PROGRAMA 11
SUB PRODUCTO 3
¿Qué? Asesoría legal gratuita
¿Quiénes? Mujeres adultas sindicadas de un hecho delictivo

en el instrumento
Asesoría legal gratuita,

Mujeres adultas sindicados de un
Asesoría legal gratuita brindada por defensores
hecho delictivo
públicos
70
 Subproducto 4
Hombres adultos sindicados de un hecho delictivo que reciben asesoría legal

gratuita.
CUADRO 17.5
PROGRAMA 11
SUB PRODUCTO 4
¿Qué? Asesoría legal a adultos
¿Quiénes? Hombres adultos sindicados de un hecho delictivo

en el instrumento

Hombres adultos sindicados de un
hecho delictivo
públicos
71
 Producto 2
Adolescentes en conflicto con la ley, sindicados de un hecho delictivo que reciben

servicios de defensoría pública y asesoría legal gratuita.
CUADRO 17.6
PROGRAMA 11
PRODUCTO 2
Servicios de defensoría pública y asesoría legal gratuita a adolescentes
¿Qué?
en conflicto con la ley
¿Quiénes? Adolescentes en conflicto con la ley, sindicados de un hecho delictivo
Estándar Esquema de entrega Defensa pública gratuita y asesoría jurídica

en el instrumento

Adolescentes en conflicto con la ley, Servicios de defensoría pública y y asesoría legal gratuita,
sindicados de un hecho delictivo asesoría legal gratuita brindada por defensores
públicos
72
 Subproducto 1
Mujeres adolescentes en conflicto con la ley, sindicadas de un hecho delictivo que

reciben servicios de defensoría pública gratuita.
CUADRO 17.7
PROGRAMA 11
SUB PRODUCTO 1
¿Qué? Servicios de defensoría pública gratuita
Mujeres adolescentes en conflicto con la ley, sindicadas de un hecho

¿Quiénes?
delictivo

en el instrumento

Mujeres adolescentes en conflicto con la
ley, sindicadas de un hecho delictivo
73
 Subproducto 2
Hombres adolescentes en conflicto con la ley, sindicados de un hecho delictivo

que reciben servicios de defensoría pública gratuita.
CUADRO 17.8
PROGRAMA 11
SUB PRODUCTO 2
¿Qué? Servicios de defensoría pública gratuita
Hombres adolescentes en conflicto con la ley, sindicados de un hecho
¿Quiénes?
delictivo

el instrumento

Hombres adolescentes en conflicto con
la ley, sindicados de un hecho delictivo
74
 Subproducto 3
Mujeres adolescentes sindicadas de un hecho delictivo que reciben asesoría legal

gratuita.
CUADRO 17.9
PROGRAMA 11
SUB PRODUCTO 3
Mujeres adolescentes en conflicto con la ley, sindicadas de un hecho

¿Quiénes?
delictivo
Estándar Esquema de entrega
Defensa pública gratuita
Personal de entrega
Defensores públicos

el instrumento

Mujeres adolescentes en conflicto con
públicos
75
 Subproducto 4
Hombres adolescentes sindicados de un hecho delictivo que reciben asesoría

legal gratuita.
CUADRO 17.10
PROGRAMA 11
SUB PRODUCTO 4
¿Qué? Asesoría legal
Hombres adolescentes en conflicto con la ley, sindicados de un hecho

¿Quiénes?
delictivo

el instrumento
Asesoría legal gratuita ,

Hombres adolescentes en conflicto con
públicos
76
 Programa 12
 Producto 1
Mujeres víctimas de la violencia y sus familiares, que reciben asistencia legal

gratuita.
CUADRO 17.11
PRODUCTOS Y SERVICIOS FINALES
PROGRAMA 12
PRODUCTO 1
¿Quiénes? Víctimas de la violencia y sus familiares
Estándar Esquema de entrega Asesoría legal gratuita
Lugar 9 departamentos y 2 municipios

el instrumento

Víctimas de la violencia Asistencia legal gratuita brindada por defensores
públicos
77
 Sub producto 1
Mujeres adultas víctimas de la violencia y sus familiares, que reciben asistencia

legal gratuita.
CUADRO 17.12
PROGRAMA 12
SUB PRODUCTO 1
¿Quiénes? Mujeres adultas víctimas de la violencia y a sus familiares

en el instrumento

Mujeres adultas víctimas de la violencia Asesoría legal gratuita brindada por defensores
públicos
78
 Sub producto 2
Mujeres adolescentes víctimas de la violencia y sus familiares que reciben

asistencia legal gratuita.
CUADRO 17.13
PROGRAMA 12
SUB PRODUCTO 2
¿Quiénes? Mujeres adolescentes víctimas de la violencia y a sus familiares

el instrumento

Mujeres adolescentes víctimas de la
violencia
públicos
79
Departamento de Planificación
Plan Estratégico Institucional (PEI) 2015-2019

Defensa

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Instituto de la Defensa

El nombramiento de la Autoridad Superior del Instituto de la Defensa Pública Penal con

Conservando los ejes estratégicos originales y teniendo en cuenta la misión

1. Garantía de Acceso a la Justicia y Respeto al Debido Proceso (Acceso a la

2. Brindar permanentemente servicios administrativos, financieros y técnicos a

3. Optimización del Servicio de Defensa Pública a través de la Profesionalización

4. Fortalecer el desarrollo tecnológico institucional, la promoción de la

5. Consolidar el posicionamiento del Instituto de la Defensa Pública Penal en el

Licenciada Nydia Lissette Arévalo Flores de Corzantes

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (PEI) 2015-2019

1. ANÁLISIS DE MANDATOS Y POLÍTICAS DEL INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL (DPSE-02)

A continuación se presenta el análisis de mandatos que inciden en la gestión del IDPP.

Constitución Política de la Republica de

Establece la presunción de inocencia y publicidad del proceso,

a) derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o

La asignación de un defensor intercultural para los sindicados que no

Atención y asesoría legal a los adultos y adolescentes.

(Juicio previo). Nadie podrá ser condenado, penado o sometido a medida

Artículo 20. (Defensa). La defensa de la persona o de sus derechos es

(Derecho a elegir defensor). El sindicado tiene derecho a elegir un abogado

(Abandono). Si el defensor del imputado sin causa justificada abandona la

Ámbito de actuación Creación. Se crea el Instituto de la Defensa Pública

Ley Contra El Femicidio y Otras Formas de

Acuerdo sobre Fortalecimiento del

Ley de Protección Integral a la Niñez y

Decreto No. 48-92 y sus reformas

Acuerdo No. 27-2011 del Congreso de la

Acuerdo No. 12-94 de la corte suprema

Eje Cero tolerancia a la corrupción y modernización del Estado

Nivel y/o lugar de intervención (compentencia)

Coordinación municipal de Villa

2. FUNDAMENTO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (DPSE-06)

Consejo del IDPP

Unidad de Supervisión Unidad de Auditoría

Unidad de Formación y Unidad de Asesoría

División División de División Ejecutiva y de División de

4. MARCO PROBLEMÁTICO E INSTRUMENTO METODOLÓGICO

4.1 Cobertura de los Servicios del IDPP

 Programa de Defensores de Adultos

Para brindar el servicio, el personal técnico jurídico se conforma por:

4.2 Población Objetivo

¿En qué casos se Puede solicitar un Defensor Público?

I. Cuando las personas están Privadas de libertad.

Población beneficiaria Personas atendidas por el IDPP.

Cantidad de Casos y Asesorías Cantidad de Audiencias Atendidas

2010 49,393 62,859

2011 48,928 75,934

2012 66,316 95,821

2013 75,159 128,333

2014 84,576 144,859

a) Defensores de planta y formación:

CANTIDAD DE CASOS PROMEDIO DE CASOS ATENDIDOS

CASOS CON MEDIDA

CASOS CON PRISIÓN

FEBRERO 17,958 1,907 4,659 11,392 111 12 29 70

MARZO 18,505 2,337 4,731 11,437 113 14 29 70

ABRIL 18,150 2,066 4,664 11,420 112 13 29 70

MAYO 18,260 2,018 4,725 11,517 112 12 29 71

JUNIO 18,345 2,024 4,691 11,630 112 12 29 71

JULIO 18,400 2,151 4,642 11,607 112 13 28 71

AGOSTO 18,512 2,082 4,691 11,739 114 13 29 72

SEPTIEMBRE 18,490 1,948 4,728 11,814 113 12 29 72

OCTUBRE 18,725 2,122 4728 11,875 114 13 29 72