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Grupo #3
TEMAS:
Teoría Burocrática
Teoría Neoclásica
Administración Por Objetivos
INTEGRANTES:
Moreira Saltos Gabriela Monserrate.
Pincay Catagua Elvis Danilo
Quijije Mero Rony Anderson
Reasco Villavicencio Jarol.
CURSO:
Bioquímica en Actividades Pesqueras.
NIVEL:
7mo semestre “A”
DOCENTE:
Ing. René Muñoz
FECHA:
MARTES 15-05-18
I. INTRODUCCIÓN
La teoría de la Burocracia se caracteriza por instaurar un sistema de
normas y reglamentos exhaustivos, pues buscan cubrir todas las áreas
de la organización, prever todas las situaciones posibles y
encuadrarlas dentro de un esquema definido, capaz de regular todo
aspecto posible
El carácter de las normas emanadas de la burocracia refleja su esencia
sistemático – racionalista. Los actos administrativos deben ser escritos,
regidos por los encadenamientos jerárquicos. Son sus rasgos esenciales
la racionalidad de las normas, las cuales deben ser coherentes con los
objetivos organizativos, su legalidad pues remite al poder de sanción
aplicable de manera coercitiva por la autoridad de contralor, y su carácter
escrito, que remite a la consecución desde un modo preciso de interpretar los
contenidos de un mensaje, direcciona el sentido de la comunicación interna,
permite delimitar las responsabilidades de los funcionarios a la vez que
propone la economía de esfuerzos producto de la estandarización sistemática
y precisa de sus contenidos.
La teoría Neoclásica, también llamada escuela operacional, o del
proceso administrativo, surgió de la necesidad de utilizar los conceptos
válidos y relevantes de la teoría clásica, y es la que actualmente es
más usada en casi todas las organizaciones a nivel mundial.
Para los neo-clásicos “La Administración consiste en orientar, dirigir y
controlar los esfuerzos de un grupo de individuos para lograr un fin común
con un mínimo de recursos y de esfuerzo y con la menor interferencia, con
otras actividades útiles”.
Según la teoría neo-clásica las funciones del administrador corresponden a
los elementos de la administración que Fayol definiera en su tiempo (prever,
organizar, comandar, coordinar y controlar), con la aparición actualizada las
funciones que constituyen el proceso administrativo.
La teoría Neo-clásica es exactamente la Escuela Clásica, colocada en el
modelo de las empresas de hoy, En el transcurrir histórico de las teorías
administrativas, el enfoque clásico no fue totalmente sustituido. Resurge
plenamente ampliada, revisada y mejorada con la teoría neo-clásica Peter
Drucker es su principal exponente.
Sus principales exponentes son Drucker, Koontz, Terry.
Las características principales de la teoría neo-clásica:
1. Énfasis en la práctica administrativa.
La teoría únicamente tiene validez cuando es operacionalizado en la práctica.
2. Reafirmación relativa de los postulados clásicos.
Los neoclásicos retoman gran parte del material desarrollado por la teoría
clásica, precisando nuevas dimensiones y reestructurando de acuerdo con
las contingencias de la época actual, dándose una configuración más amplia
y flexible. Los conceptos de estructura organizacional, relaciones de línea y
asesoría, el problema de autoridad y responsabilidad, la
departamentalización y toda la avalancha de conceptos clásicos realineados
dentro de un nuevo enfoque neoclásico.
3. Énfasis en los principios generales de la administración.
Los principios de la administración que los clásicos utilizaban como "leyes"
científicas son retomados por los neoclásicos como criterios más o menos
elásticos en la búsqueda de soluciones administrativas prácticas. El estudio
de la administración para algunos autores se basa en la presentación y
discusión de principios generales de cómo planear, cómo organizar, cómo
dirigir y cómo controlar.
4. Énfasis en los objetivos y en los resultados.
Toda organización existe, no para sí misma, sino para alcanzar objetivos y
producir resultados. Es en función de los objetivos y resultados que la
organización debe estar enfocada, estructurada y orientada. Los objetivos
justifican la existencia y la operación de una organización. Uno de los
mayores productos de la teoría neoclásica es la llamada administración por
objetivos (APO).
5. El eclecticismo de la teoría neoclásica.
Los autores neoclásicos a pesar de basarse mucho en la teoría clásica, son
ampliamente eclécticos y recogen el contenido de casi todas las teorías
administrativas: relaciones humanas, la teoría estructuralista, la teoría del
comportamiento, la teoría de la burocracia, la teoría matemática y la teoría de
sistemas. Debido a este eclecticismo, la teoría neoclásica se considera como
una teoría clásica actualizada con los conceptos de la administración
moderna y dentro del modelo ecléctico que representa la formación del
administrador de hoy.
6. La administración como técnica social.
Todas las instituciones son organizaciones, y en consecuencia tienen una
dimensión administrativa común. Al formular una teoría de las
organizaciones, Drucker destaca que hay tres aspectos importantes.
En cuanto a los objetivos: Las organizaciones no viven para sí mismas, son
medios, son órganos sociales que pretenden la realización de esa tarea
social.
En cuanto a la administración: Todas las organizaciones son diferentes en
sus objetivos, en sus propósitos, mas son esencialmente semejantes en el
área administrativa.
En cuanto al desempeño: Son los individuos los que hacen, deciden y
planean, mientras que las organizaciones son ficciones legales, pues por sí
mismas nada hace, nada dicen, nada planean. Cada organización debe ser
considerada desde el punto de vista de la eficiencia y de la eficacia.
Con respecto a la Administración por Objetivos, es un sistema de
planificación y control que parte de dos principios básicos: la orientación a los
resultados y el comportamiento y la motivación del individuo. La APO tiene
como característica distintiva que los objetivos se establecen mediante un
proceso que los lleva a descender desde lo más alto a lo más bajo. De esta
manera, los objetivos generales de la organización se traducen en objetivos
específicos para cada nivel o departamento. La APO funciona en un doble
sentido ascendente- descendente. El resultado es una pirámide que une los
objetivos de un nivel con otro. La APO consiste en un conjunto formal de
procedimientos a través del cual un superior y un subordinado establecen
conjuntamente los objetivos. Con la ayuda de un superior, cada miembro
define su área de responsabilidad, fija sus objetivos y desarrolla medidas de
actuación. Además, si el trabajador se siente motivado es más fácil que
busque nuevas responsabilidades, pudiendo obtener los objetivos con una
mayor antelación, lo que conlleva a mejoras tanto en productividad como en
rentabilidad de la organización. Los programas de APO varían de una
empresa a otra, de un departamento a otro. Algunas, por ejemplo, se centran
en la planificación organizativa mientras que otros se orientan más a la
motivación individual.
Etapas o fases
FASE 1: Definición por objetivos. El superior transmite a los
trabajadores las directrices establecidas por la alta dirección y lo que
cada trabajador tiene que realizar. Estas premisas son los factores
clave de resultados. A partir de esto, el subordinado desarrolla
individualmente una lista de objetivos que reflejan sus obligaciones, y
que va a ser supervisada y aprobada por el supervisor a partir de un
acuerdo mutuo. Se busca un punto intermedio que comprometa a
ambas partes. En esta etapa, el compromiso es algo fundamental para
una correcta actuación.
FASE 2: Desarrollo de planes de acción. Se lleva a cabo estableciendo
las etapas necesarias para realizar todas las tareas y actividades que
llevarán a la obtención de objetivos. Para ello, se establecen los
recursos y el tiempo necesarios para cada acción. Lo llamativo de la
APO es que los trabajadores tienen libertar para decidir qué tienen que
hacer para conseguir los objetivos, cómo y cuándo realizarlo.
FASE 3: Revisiones periódicas. Consiste en establecer un sistema de
controles que supervise las acciones y determine si llevarán a la
consecución de objetivos propuestos. Estas mediciones deben ser
claras, simples, explícitas y dignas de confianza, tanto para el
trabajador como para el superior. Esto no solo sirve para controlar al
trabajador sino también para modificar los objetivos y las actuaciones
a realizar.
FASE 4: Evaluación anual de resultados. Esta revisión tiene una forma
similar a las anteriores, pero en un aspecto más amplio y con un
enfoque más integrado en el que se consideran todas las
contribuciones individuales. La evaluación se realiza comparando los
resultados con los estándares fijados entre un superior y un
subordinado para reseñar las posibles desviaciones. Esta etapa señala
las acciones incorrectas que se han realizado. Si existen muchas
incorrecciones, se tendrá que modificar, si todo está bien se pasa a la
siguiente etapa.
FASE 5: Recompensas. El sistema de evaluación recoge un conjunto
de incentivos que pueden ser económicos o no. Con esto se justifica el
compromiso de los trabajadores, que observan que su esfuerzo es
gratificado.
Como sucede con otros sistemas de control y planificación, la implantación
de un programa por objetivos no está exenta de problemas como por
ejemplo, se requieren habilidades gerenciales adecuadas relacionadas con la
capacidad de delegar, motivar y liderar. No obstante estos problemas se
pueden resolver con implicaciones positivas de la APO.
II. DESARROLLO
TEORÍA BUROCRÁTICA DE LA ADMINISTRACIÓN.
Orígenes de la burocracia (principios del siglo xx)
La burocracia es una forma de organización humana que se basa en la
racionalidad, en la adecuación de los medios a los objetivos pretendidos, con
el fin de garantizar la máxima eficiencia en la búsqueda de esos
objetivos. Los orígenes de la burocracia se remontan a la Antigüedad. La
burocracia, como base del sistema moderno de producción tuvo su origen en
los cambios religiosos ocurridos después del Renacimiento. Weber señala
que el sistema moderno de producción, racional y capitalista, se originó a
partir de un nuevo conjunto de normas morales, a las cuales denominó
"ética protestante": el trabajo duro como dádiva de Dios, el ahorro y el
ascetismo que proporcionan la reinversión de las rentas excedentes, en vez
de gastarlos y consumirlos en símbolos materiales. Verificó que el
capitalismo, la burocracia y la ciencia moderna constituyen 3 formas de
racionalidad que surgieron a partir de esos cambios religiosos.
Las semejanzas entre el protestante y el comportamiento capitalista son
impresionantes. Estas 3 formas de racionalidad se apoyaron en los cambios
religiosos.
TIPOS DE SOCIEDAD
Weber distingue 3 tipos de sociedad:
a. La sociedad tradicional, predominan características patriarcales y
hereditarias. (familia)
b. La sociedad carismática, predominan características místicas,
arbitrarias y personalistas. (partidos políticos)
c. La sociedad legal, racional o burocrática, predominan normas
impersonales y una racionalidad en la escogencia de los medios y de
los fines. (grandes empresas)
TIPOS DE AUTORIDAD
A cada tipo de sociedad corresponde, un tipo de autoridad. "Autoridad
significa la probabilidad de que una orden específica sea obedecida".
a) Autoridad tradicional
Cuando los subordinados consideran que las órdenes de los superiores son
justificadas porque ésa fue siempre la manera como se hicieron las cosas. El
dominio patriarcal del padre de familia, representa el tipo más puro de
autoridad tradicional.
b) Autoridad carismática
Los subordinados aceptan las órdenes del superior como justificadas, a
causa de la influencia de la personalidad y del liderazgo del superior con el
cual se identifican.
c) Autoridad legal, racional o burocrática
Cuando los subordinados aceptan las órdenes de los superiores como
justificadas, porque están de acuerdo con un conjunto de preceptos o normas
que consideran legítimos y de los cuales se deriva el poder de mando. Es el
tipo de autoridad técnica, meritocrática y administrativa.
Jerarquía de autoridad
VENTAJAS
Racionalidad en relación con el logro de los objetivos de la
organización
Precisión en la definición del cargo y de la operación, por el
conocimiento exacto de la organización.
Interpretación inequívoca garantizada por la reglamentación específica
y escrita.
Uniformidad de rutinas y procedimientos, que favorece la
estandarización y la reducción de costos y errores.
Continuidad de la organización mediante la sustitución inmediata del
personal que se retira.
Reducción de la fricción entre las personas, pues cada funcionario
conoce aquello que se exige de él y cuáles son los límites entre sus
responsabilidades y las de los demás colaboradores.
FUNDAMENTOS Y PRINCIPIOS
Las organizaciones formales permiten que los grandes grupos e instituciones
sean más efectivos para controlar gran cantidad de personas, integrar las
diversas operaciones, superar a los rivales o reducir la oposición.
Las organizaciones formales modernas se caracterizan por poseer una
estructura racional y especializada de las distintas funciones y actividades y
la orientación cara objetivos explícitos y precisos. Estas características son
las que dio al término burocracia, el sociólogo Max Weber, a principios del
siglo XX.
Perrow dijo que, los errores atribuidos a la burocracia no son errores del todo
o consecuencia del fracaso de burocratizar en exceso. La preocupación por
la reforma, "humanización" y descentralización de las burocracias, ha servido
para oscurecer la naturaleza de la burocracia de los teóricos organizacionales
y nos ha desviado de su impacto sobre la sociedad.
Las burocracias no han sido juzgadas adecuadamente, representan una
alternativa superior a todas las otras alternativas de organización.
LIMITACIONES
1. Interiorización de las normas y exagerado
apego a los reglamentos
2. Exceso de formalismo y papeleo
3. Resistencia al cambio
4. Despersonalización de las relaciones
5. Jerarquización como base del proceso de
decisión
6. Súper conformidad con rutinas
y procedimientos
7. Exhibición de señales de autoridad
8. Dificultad en la atención a clientes y conflictos con el público.
3- Principista
Los neoclásicos hacen énfasis en los principios generales de la
administración como la planificación, organización, dirección y control del
trabajo de los subordinados.
4- Resultadista
El énfasis en los métodos y la racionalización del trabajo que proponía la
administración científica, fue desplazado por los neoclásicos, que se
concentraron en la orientación hacia objetivos y la búsqueda de resultados.
5- Ecléctica
Si bien se basan en la teoría clásica, los neoclásicos sólo toman de ella y de
otras teorías lo que consideran que puede ser útil y verdadero.
IV. BIBLIOGRAFÍA
http://teoriasldj.blogspot.com/2012/05/teoria-burocratica-de-la-
administracion.html
https://www.lifeder.com/teoria-neoclasica-administracion/
https://www.gestiopolis.com/administracion-por-objetivos-apo/