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PROYECTO: AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LURICOCHA SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO DE


LA
LOCALIDAD DE PICHIURARA – DISTRITO LURICOCHA
PROVINCIA HUANTA - DEPARTAMENTO AYACUCHO

PROYECTOS DE INVERSION 1
PROYECTO: AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LURICOCHA SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO DE
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MODULO I: ASPECTOS GENERALES
1.1 Nombre del proyecto y Localización

a) Definición del nombre del proyecto


El nombre del proyecto debe definir claramente tres características
fundamentales: Naturaleza de la intervención, Objeto de la intervención,
Localización geográfica.
Naturaleza Objetivo de
de la Localización Nombre del Proyecto
Intervención Intervención
Mejoramiento y ampliación del
Servicios de servicio de agua potable y
Mejoramiento agua potable Localidad de saneamiento de la localidad de
y ampliación y Pichiurara Pichiurara, distrito de Luricocha,
saneamiento provincia de Huanta, región
Ayacucho.

b) Localización del proyecto


 Departamento : Ayacucho.
 Provincia : Huanta.
 Distritos : Luricocha.
 Localidades : Pichiurara.

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2.2 INSTITUCIONALIDAD:

2.2.1 UNIDAD FORMULADORA

Artículo 82º

La División de Unidad Formuladora y Liquidación de Obras, es un órgano con


nivel de responsabilidad directiva, perteneciente al tercer nivel organizacional,
que depende de la Sub Gerencia de Infraestructura y Obras Públicas, al que le
compete elaborar y suscribir los estudios de pre inversión, siendo responsable
del contenido de dichos estudios, rigiendo su accionar por las normas del
Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) sobre la materia. También, es
responsable de planificar, dirigir, supervisar y controlar las acciones relativas a
la supervisión de los estudios y obras que ejecuta la Municipalidad, así como
de su liquidación física financiera

Artículo 83º

Son funciones de la División de Unidad Formuladora y Liquidación de Obras,


las siguientes:

a) Elaborar y suscribir los estudios de pre inversión, siendo responsable del


contenido de dichos estudios.
b) Formular proyectos en concordancia con los lineamientos de política
dictados por la Municipalidad Distrital, el Programa Multianual de
Inversión Pública, el Plan Estratégico de carácter Multianual y los Planes
de Desarrollo Regionales o Locales.

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c) Formular proyectos que se enmarquen en las competencias del nivel de
Gobierno Local Distrital.
d) Realizar, cuando corresponda, las coordinaciones y consultas
necesarias con la entidad respectiva para evitar la duplicación de
proyectos, como requisito previo a la remisión del estudio para la
evaluación de la Sub Gerencia de Programación e Inversiones (OPI).
e) Solicitar la opinión favorable de la Municipalidad Provincial o del
Gobierno Regional, cuando el financiamiento de los gastos de su
operación y mantenimiento está a cargo de una de estas entidades,
antes de remitir el Perfil para su evaluación.
f) Controlar la correcta aplicación y uso de los recursos financieros,
materiales y humanos en la ejecución de proyectos de inversión.
g) Programar, dirigir y controlar los procesos de liquidación físico
financieros y transferencias de obras.
h) Supervisar y evaluar los procesos constructivos y avances físicos de las
obras por las diferentes modalidades, informando periódicamente los
resultados.
i) Controlar el cumplimiento y aplicación de las normas, disposiciones,
directivas referidas a la supervisión y liquidación de obras.
j) Formular el acta de transferencias en coordinación de las dos
comisiones (comisión de recepción y comisión de entrega), teniendo en
cuenta la Resolución de la liquidación física financiera de la obra para su
transferencia final al sector correspondiente.
k) Mantener actualizado la información estadística de esta dependencia.
l) Evaluar la liquidación físico financiero de obras y proyectos
(Administración directa, contrato y convenio).
m) Otras funciones compatibles con su campo de competencia.

Unidad Formuladora (U.F.)


Pliego : Municipalidad Distrital de Luricocha
Nombre : Sub Gerencia de Infraestructura y Obras
Publicas
Funcionario Responsable UF : Elizabeth Lamilla
Morales Correo electrónico :
bettyllmm@hotmail.com. Dirección : Plaza Principal
S/N Luricocha Teléfono : 999154004
Responsable de Elaboración : Ing. Edwin Malca Oré

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2.2.2 UNIDAD EJECUTORA

Unidad Ejecutora (U.E.)


Sector : Gobierno Local
Pliego : Municipalidad Distrital de Luricocha
Funcionario Responsable UE : Prof. Marcial Quispe Velasque
Cargo : Alcalde
Correo electrónico :
marquisve@hotmail.com. Dirección : Plaza Principal
S/N Luricocha. Teléfono : 996858830

2.2.3 Área técnica (AT)


designada
El órgano técnico del PIP será la: Sub Gerencia de Infraestructura y Obras
Publicas de la Municipalidad Distrital de Luricocha

2.2. OPERADOR

CONCEPTO DE LA JASS

La JASS es una Asociación que se encarga de la prestación de los servicios de


saneamiento en los centros poblados y comunidades rurales. Se llama
servicios de saneamiento a los servicios de agua potable, disposición de
excretas (letrinas) y eliminación de basura (Decreto Ley Nº 26338, Decreto
Supremo Nº 24-94-PRES).

INSCRIPCIÓN DE LA JASS

La Ley General de Servicios de Saneamiento reconoce el derecho de la JASS


para constituirse como asociación civil, lo que le permite suscribir convenios de
cooperación, contratos, préstamos con otras instituciones. Con la finalidad de
obtener su personería jurídica, la JASS presentará a Registros Públicos su acta
de constitución, estatuto y reglamento. Para la inscripción en el Directorio
Nacional de JASS de la Superintendencia
Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS), se deberá presentar los
siguientes documentos:
 Solicitud de inscripción.
 Acta de constitución o adecuación de la JASS.
 Constancia de inscripción en los Registros Públicos para obtener la
personería jurídica.
 Ficha resumen de información básica llenada según formato.

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En un plazo no mayor de 30 días calendarios de recibida la solicitud, la
SUNASS emitirá el certificado de inscripción en el Directorio Nacional de la
JASS.

La entidad encargada de su operación y mantenimiento será el JASS en


coordinación directa con los propios beneficiarios de la Localidad de
Pichiurara

2.3. MARCO DE REFERENCIA

2.3.1. Antecedentes e hitos relevantes del proyecto

En la actualidad la localidad de Pichiurara, cuenta con un sistema de


abastecimiento de agua; en estas comunidades se presenta una red entubada
en condiciones regulares, dichos sistemas no cuentan con el tratamiento
debido para su potabilización.
La localidad de Pichiurara cuenta con una red de alcantarillado y una planta de
tratamiento de aguas servidas que benefician a un solo sector de la población.

Grafico N° 1

1999
En la localidad de Pichiurara se instalaron los sistemas de abastecimiento
de
agua potable, la cual fue realizada por FONCODES y rehabilitada por
CARE.

Ahora entiendo porque se plantea este


proyecto: pues el 28% de hab. No
cuenta con instalaciones domiciliarias
para agua potable y el 75% de hab. No
cuenta con instalaciones de
alcantarillado, viven en condiciones
deplorables.

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2.3.2. Compatibilidad del proyecto con lineamientos y planes

El proyecto tiene como finalidad principal el reducir LAS ENFERMEDADES


GASTROINTESTINALES Y PARASITARIAS que se ven en la localidad de Pichiurara
por las condiciones inadecuadas en que viven los pobladores. Pues un 75% de la
población no cuenta con servicio de Saneamiento, solo con letrinas y las cuales no son
apropiadas puesto que estas ya emanan olores desagradables, para lo cual se
instalara un sistema de alcantarillado y de aguas residuales con tanque Imhoff.
El proyecto también tiene como finalidad en que el 100% de la población cuente con el
sistema de agua potable instaladas a cada domicilio, puesto que en la actualidad el
28% de la población no cuenta con instalaciones domiciliarias de agua potable, lo cual
les obliga a tener que acarrear agua y en malas condiciones.

a) Revisión De Las Normas y políticas

Marco Legal: La Dirección General de Inversión Pública (DGIP) del Ministerio de


Economía y Finanzas ha establecido las normas y procedimientos para la
formulación y aprobación de proyectos de inversión pública a través de los
siguientes dispositivos:
 Ley Nº 27293, Ley 28522 y modificada por la Ley N° 28802.
 Decreto Supremo N° 102-2007-EF, que aprueba el Reglamento del Sistema
Nacional de Inversión Pública.
 Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01 (Publicada en el Diario Oficial “El
Peruano” el 09 de abril de 2011), que aprueba la Directiva General del Sistema de
Inversión Pública: Directiva N° 001-2011-EF/68.01.
 Resolución Directoral Nº 001-2011-EF/63.01 (Publicada en el Diario Oficial “El
Peruano” el 19 de mayo de 2011) modifican el Anexo SNIP - 10 - Parámetros de
Evaluación de la Directiva N° 001-2011-EF/68.01.
 Resolución Directoral R.M. Nº 201-2012-VIVIENDA, (Publicada en el Diario Oficial
“El Peruano” 25 de setiembre de 2012)
 Ley de Recursos Hídricos, Ley Nº 29338 y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo Nº 001 2010-AG, de marzo del 2010, que crea el Sistema Nacional de
Gestión de los Recursos Hídricos y la Autoridad Nacional del Agua (ANA).
 Reglamento de procedimientos administrativos para el otorgamiento de derechos
de uso de agua, Lima setiembre 2010.

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA NACIONAL Y SECTORIAL RELACIONADOS CON


EL PROYECTO

Dentro dl Plan Estratégico de Desarrollo Distrital de Luricocha al 2015-2025, en los


ejes de Desarrollo y Objetivos Estratégicos, el Eje de Educación, salud y familia tiene
como objetivos al 2020 la implementación de servicios básicos de calidad en el 100%
de hogares del Distrito de Luricocha (agua, desagüe, electricidad) y así lograr el
bienestar social de las familias.

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De esta manera el Proyecto está vinculado a la visión de desarrollo para las
Localidades de Pichiurara del Distrito de Luricocha, en los ejes Desarrollo y Objetivos
Estratégicos del Plan Estratégico de Desarrollo, de esta manera mejorar la calidad de
vida de la Población de las Localidades de Pichiurara del Distrito de Luricocha.

Por otra parte, teniendo en cuenta el Plan de Desarrollo Regional Concertado


(Ayacucho del 2007 a 2024), se encuentran los objetivos estratégicos
correspondientes a los problemas priorizados participativamente por dimensiones.

Es así en el desarrollo social se busca el adecuado acceso a servicios básicos y a


viviendas dignas, mediante las Políticas económicas Regionales: De garantizar el
mejoramiento en la calidad y cobertura y control de los servicios básicos de agua,
saneamiento y vivienda.

Es así en los recursos naturales y medio ambiente se busca una adecuada gestión
social e institucional del agua, mediante las Políticas Ambientales regionales: De
proteger las fuentes hídricas, garantizando su uso equitativo y sostenible. En estas
circunstancias el Proyecto “AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO DE LA LOCALIDAD DE PICHIURARA,
DISTRITO DE LURICOCHA - HUANTA - AYACUCHO”, surge como una necesidad,
donde la Municipalidad Distrital de Luricocha, población y autoridades de las
localidades beneficiarias, priorizan realizar este proyecto para el presente año 2015 es
así que se encuentra aprobado la realización del estudio a nivel de perfil técnico en el
PIA (Presupuesto Inicial de Apertura) mediante las Resoluciones, emitidas por la
Municipalidad Distrital de Luricocha, donde se resuelve APROBAR y PRIORIZAR el
proyecto y; la Gestión ante diversos organismos públicos y privados para el
financiamiento del proyecto y; con ello contribuir al cumplimiento de las metas que el
proyecto en mención abarca.

 En el planteamiento del proyecto se toman en cuenta las políticas de desarrollo


y los instrumentos de gestión de los tres niveles de gobierno.

A continuación se detalle en los tres niveles del gobierno:

1. A nivel nacional

El proyecto se enmarca dentro del Plan Nacional de Saneamiento: 2008-2015, del


Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento.

Objetivo General: Contribuir a ampliar la cobertura y mejorar la calidad y


sostenibilidad del sistema de agua potable, sistema de alcantarillado, baños de

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arrastre hidráulico (54 familias) y mejoramiento de la planta de tratamiento de aguas
servidas con tanque imhoff, laguna de estabilización en concordancia con el Plan
Nacional de Superación de la Pobreza y las políticas Décimo Tercera y Vigésimo
Primera trazadas en el Acuerdo Nacional y los Objetivos de Desarrollo del Milenio,
principalmente con la Meta 10 del Objetivo 7 que propone reducir, al 2015, la mitad del
porcentaje de personas que carecen de acceso sostenible al agua potable y a los
servicios básicos de saneamiento.

Objetivos Específicos:

 Modernizar la gestión del Sector Saneamiento.


 Incrementar la sostenibilidad de los servicios.
 Mejorar la calidad de los servicios.
 Lograr la viabilidad financiera de los prestadores de servicio.
 Incrementar el acceso a los servicios.

Ley del Recurso Hídrico Nº 29330:

Artículo 2º.- Dominio y uso público sobre el agua

El agua constituye patrimonio de la Nación. El dominio sobre ella es inalienable e


imprescriptible. Es un bien de uso público y su administración solo puede ser otorgada
y ejercida en armonía con el bien común, la protección ambiental y el interés de la
Nación. No hay propiedad privada sobre el agua.

Artículo 10º.- Finalidad del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos


Hídricos

El Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos es parte del Sistema


Nacional de Gestión Ambiental y tiene por finalidad el aprovechamiento sostenible, la
conservación y el incremento de los recursos hídricos, así como el cumplimiento de la
política y estrategia nacional de recursos hídricos y el Plan Nacional de Recursos
Hídricos en todos los niveles de gobierno y con la participación de los distintos
usuarios del recurso.

Artículo 11º.- Conformación e integrantes del Sistema Nacional de Gestión


de los Recursos Hídricos

El Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos está conformado por el


conjunto de instituciones, principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos
mediante los cuales el Estado desarrolla y asegura la gestión integrada, participativa y

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multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservación, la preservación de la
calidad y el incremento de los recursos hídricos. Integran el Sistema Nacional de
Gestión de los Recursos Hídricos:

1. La Autoridad Nacional.

2. Los Ministerios del Ambiente; de Agricultura; de Vivienda, Construcción y


Saneamiento; de Salud; de la Producción; y de Energía y Minas.

3. Los gobiernos regionales y gobiernos locales a través de sus órganos competentes.

4. Las organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios.

5. Las entidades operadoras de los sectores hidráulicos, de carácter sectorial y


multisectorial.

6. Las comunidades campesinas y comunidades nativas; y las entidades públicas


vinculadas con la gestión de los recursos hídricos.

Artículo 28º.- La junta de usuarios

La junta de usuarios se organiza sobre la base de un sistema hidráulico común, de


acuerdo con los criterios técnicos de la Autoridad Nacional. La junta de usuarios tiene
las siguientes funciones:

a. Operación y mantenimiento de la infraestructura.


b. Distribución del agua.
c. Cobro y administración de las tarifas de agua.

3. MATRIZ DE CONSISTENCIA

De manera resumida, se presenta los resultados del análisis en una matriz


donde se aprecien:
1) normas, políticas e instrumentos de gestión, entre otros, que sirven de marco
al proyecto; y
2) el sustento de la consistencia de este proyecto. En los cuadros siguientes te
mostramos ejemplos de la matriz de consistencia.

Objetivo AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y


SANEAMIENTO EN LA LOCALIDAD DE PICHIURARA – REGIÓN AYACUCHO
Componente 1 Dotar del servicio de agua potable las 24 horas del día.
Componente 2 Mejorar los servicios de agua potable y saneamiento.
Componente 3 Construcción de las estructuras de agua potable y saneamiento.

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Instrumentos Lineamientos asociados Consistencia del proyecto
COMPONENTE 2 El proyecto tiene como un
Referido a la inclusión social y acceso objetivo importante a ampliar
a servicios, analiza principalmente la que la población Rural de
cobertura de los servicios públicos y Pichiurara de la región Ayacucho
Plan de Desarrollo privados de educación, salud,
Concertado Regional vivienda, agua potable, saneamiento, cuente con servicios de agua
De La Región De energía eléctrica, así como las brechas potable y saneamiento en su
Ayacucho 2016 - de género y la diversidad cultural totalidad para así mejorar la
2021 calidad de vida de los pobladores.
existente en el departamento. En esta
parte del análisis destacan las brechas
existentes en la cobertura de los
servicios públicos en el área rural y
urbana.
EJE ESTRATEGICO: El proyecto se orienta a mejorar
DIMENSIÓN DE DESARROLLO SOCIAL los servicios de agua potable y
Los pobladores deben tener accesos
saneamiento básico con énfasis
adecuados a salud, educación de
en la ampliación y mejoramiento
calidad, servicios básicos y a viviendas
Plan de Desarrollo adecuadas , asegurar la maternidad de la cobertura de los servicios,
Concertado Provincial segura y saludable, reducir la así como el tratamiento de las
2019 - 2022 desnutrición infantil en los niños aguas residuales, para así
menores de 5 años, asegurar el disminuir significativamente la
desarrollo de los niños y adolescentes, contaminación de los cuerpos de
articulación y gestión de los agua de la zona de Pichiurara.
programas sociales en beneficio de los
grupos más vulnerables
EJE ESTRATEGICO: El objetivo central del proyecto
DIMENSIÓN DEL DESARROLLO SOCIAL es: “LA REDUCCION DE CASOS DE
El fin de esta dimensión es la mejora ENFERMEDADES
sustantiva de la calidad de vida, la GASTROINTESTINALES Y
misma que es el resultado de aplicar PARASITARIAS EN LA LOCALIDAD DE
estrategias que permitan enfrentar la
Plan de Desarrollo PICHIURARA” a causa de del
problemática de la desnutrición
Concertado Distrital consumo de agua que no son bien
crónica y aguda, asegurar una mejor
provisión de los servicios de salud, así tratadas y que las excretas
como el acceso a servicios básicos y tampoco son tratadas los cuales
agua potable por ser factores que emanan malos olores, también
influyen en la condición de salud de por los malos hábitos que tiene
las personas; concordante con una los habitantes.
mayor calidad educativa en las
escuelas del distrito.
Reglamento Nacional Parámetros y disposiciones de
de Edificaciones carácter técnico para la elaboración, el
diseño, la construcción y el
mantenimiento de las edificaciones y
obras de saneamiento.
Organización Mundial Estándares de la calidad de agua
de la Salud
Objetivo general: El proyecto tiene como propósito
mejorar los servicios de agua y
Contribuir a ampliar la cobertura y saneamiento de los usuarios

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mejorar la calidad y sostenibilidad de existentes y ampliar la cobertura de
Plan Nacional de los servicios de agua potable, los mismos para llegar a aquellos
Saneamiento 2006-2015 alcantarillado, tratamiento de aguas pobladores que aún no cuentan con
servidas y disposición de excretas. ellos, enfatizando en proponer las
medidas necesarias para garantizar
la sostenibilidad de los servicios
durante la fase de funcionamiento.
 Incentivar la aplicación de medidas El proyecto contempla las
para la mitigación y adaptación al acciones necesarias para la
cambio climático con un enfoque gestión del riesgo en un contexto
preventivo, considerando las de cambio climático.
particularidades de las diversas Asimismo, se preparará un plan
regiones del país.
de contingencia contra posibles
 Establecer sistemas de monitoreo,
Política Nacional del alerta temprana y respuesta
riesgos vinculados a desastres
oportuna frente a los desastres naturales, en particular orientado
Ambiente
naturales asociados al cambio a las áreas periféricas de la
climático, privilegiando a las ciudad donde vive la población
poblaciones más vulnerables. más vulnerable. Igualmente, se
 Promover el uso de tecnologías contempla el uso de tecnologías
adecuadas y apropiadas para la básicamente por gravedad que
adaptación al cambio climático evite el bombeo para incrementar
y mitigación de gases de efecto el nivel de sostenibilidad de los
Invernadero y de la servicios.
contaminación atmosférica.
Los Gobiernos Regionales y Locales El proyecto contempla las acciones
incorporan en sus procesos de necesarias para reducir los riesgos
planificación, de ordenamiento de desastres y para preparar a la
territorial, de gestión ambiental y de entidad operadora para la respuesta
inversión pública, la Gestión del en caso de desastre que podrían
Riesgo de Desastres. Para esto se ocurrir en dicho proyecto realizado.
realizará un análisis de los proyectos Asimismo, por el lado de la demanda
Reglamento de la Ley de desarrollo e inversión con el fin de se prevé realizar acciones para
del asegurar que se identifica: disminuir el nivel de pérdidas de
Sistema Nacional de a. La vulnerabilidad potencial de los agua que se da, tanto en la
Gestión de Riesgos proyectos y el modo de evitarla o infraestructura hasta el reservorio
de Desastres reducirla. asignado en este caso de 20M3.
(SINAGERD) b. La vulnerabilidad que los
proyectos pueden crear a la
sociedad, la infraestructura o el
entorno y las medidas necesarias
para su prevención, reducción y/o
control.
c. La capacidad de los proyectos de
reducir vulnerabilidades existentes
en su ámbito de acción.
Plan Nacional de Acción Acción Estratégica: El proyecto incluye elementos para
Ambiental PLANAA Asegurar la cobertura total del lograr el tratamiento integral de las
PERÚ 2011-2021 tratamiento y reúso de las aguas aguas residuales de la población
residuales en el ámbito urbano y Pichiurara.
ampliar su cobertura en el ámbito
rural.

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