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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA GABRIEL RENÉ MORENO

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS, POLÍTICAS, SOCIALES Y


RELACIONES INTERNACIONALES
CARRERA DERECHO

“ANÁLISIS SOBRE LA AUTONOMÍA UNIVERSITARIA EN EL


CONTEXTO EUROPEO, AMERICANO Y EN EL ÁMBITO
NACIONAL”

INTEGRANTES:
NATALY SALAZAR TORDOYA.
RONALD HUANCA APULACA.
TANIA KUBA VARGAS.
JUAN PABLO FRIAS.

DOCENTE: Grupo:
DR. EDGAR MORENO RODRÍGUEZ. 1

SANTA CRUZ-BOLIVIA
2018
INCIDE
INTRODUCCIÓN. - ................................................................................................................... 1
CAPÍTULO I: CONTEXTO EUROPEO: ..................................................................................... 2
1.1.- UNIVERSIDAD DE BOLONIA- ITALIA ........................................................................... 2
1.1.1.- Cargos. - .................................................................................................................. 2
1.2.- UNIVERSIDAD DE PARÍS: ............................................................................................ 4
1.2.1.- Cargos: .................................................................................................................... 4
1.2.2.- La crisis del siglo XVIII.- ........................................................................................... 4
1.2.3.- Modelo Napoleónico. - ............................................................................................. 5
1.3.- AUTONOMÍA UNIVERSITARIA EN RUSIA. - ................................................................ 7
CAPÍTULO II: CONTEXTO AMERICANO. - ............................................................................ 12
2.1.- EEUU. - ........................................................................................................................ 12
2.2.- CUBA.- ......................................................................................................................... 14
2.2.1.- Pre universitaria. - .................................................................................................. 15
2.2.2.- Educación técnica profesional. - ............................................................................ 16
2.2.3.- La universidad en Cuba.- ...................................................................................... 16
2.3.- ARGENTINA.- .............................................................................................................. 17
CAPÍTULO III: Contexto Nacional. - ........................................................................................ 21
3.1.- MARCO JURÍDICO.- .................................................................................................... 25
3.2.- UNIVERSIDAD AUTÓNOMA GABRIEL RENE MORENO. - ....................................... 26
3.3.- REFERÉNDUM DEL 11 DE ENERO DE 1931.- .......................................................... 28
3.4.- DECRETO SUPREMO NRO. 690 DEL 23 DE SEPTIEMBRE QUE ADQUIERE
RANGO DE LEY EL 24 DE SEPTIEMBRE DE 1938, GOBIERNO DE GERMAN BUSH.- .. 30
3.5.- UNIVERSIDAD INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA: ............................................. 31
3.5.1.- Caso de la “UPEA”.- .............................................................................................. 31
CAPITULO IV: CONCLUSIÓN: ............................................................................................... 33
CAPÍTULO V: RECOMENDACIÓN. - ...................................................................................... 34
7.- BIBLIOGRAFÍA: ................................................................................................................. 35
ANEXO: ................................................................................................................................... 36
Universidad: Autónoma “Gabriel Rene Moreno”
Materia: Derecho Autonómico. Catedrático: Dr. Edgar Moreno Rodríguez.
Trabajo de Investigación: “Análisis sobre la Autonomía Universitaria en el contexto
Europeo, Americano y en el ámbito Nacional”

INTRODUCCIÓN. -

En el presente trabajo en el primer capítulo nos avocamos a conocer los enfoques de la


Universidad de Bolonia de Italia en cuanto a su organización , y de la Universidad Soborna de
Paris incluyendo su cierre y su reapertura, el régimen Napoleónico y la situación actual del
sistema universitario Francés, así como también nos avocamos a conocer la participación de
estudiantes universitarios en la revolución rusa para devolver la autonomía universitaria y
derrocar al Zarismo que gobernaba desde el año 1613, de igual manera pasamos a conocer el
sistema universitario en la U.R.S.S. y posteriormente su situación actual.

En el segundo capítulo se pretende conocer el sistema norteamericano, la descentralización


que existe y cómo funciona el régimen universitario en las universidades más destacadas,
posteriormente se identifica a profundidad el conflicto por las luchas de autonomía
universitaria en Argentina, constituyéndose en uno de los movimientos más importantes de
Latinoamérica y para cerrar este capítulo nos detuvimos a reconocer el gobierno socialista de
Cuba que arrastra consigo a sus universidades públicas.

En el tercer capítulo y más importante en una investigación examinamos dos elementos


sustanciales que caracterizan a la Universidad boliviana, ampliando la historia de la creación
de la Universidad Autónoma Gabriel Rene Moreno incluyendo el referéndum del 11 de enero
de 1931 y el Decreto Supremo Nro. 690 del 23 de septiembre que adquiere rango de ley el 24
de septiembre de 1938, en el gobierno de German Bush, de igual manera mencionamos
nuestra normativa constitucional y finalmente tocamos el tema de la UPEA, como universidad
indígena originaria campesina. “La autonomía universitaria es la independencia política y
administrativa de una universidad pública respecto de la influencia ideológica del gobierno
central, el principio de autonomía universitaria sostiene que la universidad debe ser autónoma
y auto-gobernada, y que debe elegir sus propias autoridades sin injerencia del poder político,
decidiendo sus propios estatutos y programas de estudio”.

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Universidad: Autónoma “Gabriel Rene Moreno”
Materia: Derecho Autonómico. Catedrático: Dr. Edgar Moreno Rodríguez.
Trabajo de Investigación: “Análisis sobre la Autonomía Universitaria en el contexto
Europeo, Americano y en el ámbito Nacional”

CAPÍTULO I: CONTEXTO EUROPEO:

La universidad contemporánea nace entre los siglos XI y XII primero en la forma de


comunidad o gremio de estudiantes y más tarde como comunidad o gremio de maestros.

1.1.- UNIVERSIDAD DE BOLONIA- ITALIA

Fue fundada en el año 1088 por Irnerio de la Orden del Carmen, como una agrupación de
estudiantes partiendo de las escuelas municipales y adquiriendo el grado de Universidad. 1

1.1.1.- Cargos. -

Rector Canciller Decano

En Bolonia desde finales del El Archidiáconos tenía Era un maestro y se


siglo XIII, las dos grandes poderes en su calidad de encargaba de realizar
comunidades de estudiantes: representante del obispo,
actividades
los Ultramontana y por otro confería el más
lado un grupo de estudiantes administrativas
importante de los grados
que estaba de acuerdo con el académicas como la
académicos y ejercía la
estado laico elegían a sus jurisdicción espiritual de convocar
delegados y entre ellos al sobre maestros y reuniones en toda la
rector, encargado de las estudiantes con derecho facultad.
relaciones con las de excomunión.
autoridades comunales, pese
a que el cuerpo docente puso
obstáculos, esta costumbre
se consolido de forma
definitiva durante el siglo XIII,
no obstante al ser estudiantes
no podían interferir en modo
alguno en la organización del
sistema didáctico y de las
pruebas de examen.

1
Investigaciones sobre la historia de las universidades en Italia. Un balance historiográfico del siglo pasado, DOI:
https://doi.org/10.20318/cian.2017.3732.

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Materia: Derecho Autonómico. Catedrático: Dr. Edgar Moreno Rodríguez.
Trabajo de Investigación: “Análisis sobre la Autonomía Universitaria en el contexto
Europeo, Americano y en el ámbito Nacional”

Años más tarde un 18 de septiembre de 1988 se firma de la Carta Magna de las


Universidades por los rectores de universidades europeas, que proclama los principios
básicos en favor de los estudiantes y docentes:

1. ° Libertad de investigación y enseñanza. 3. ° Garantías para el estudiante.

2. ° Selección de profesorado. 4. ° Intercambio entre universidades.

En 1999 inicia el proceso de Bolonia que tenía como objetivo facilitar el intercambio de
titulados y adaptar el contenido de los estudios universitarios a las demandas sociales,
mejorando su calidad y competitividad, estos cambios se sintetizan en 3 grupos:

1. Adopción de un sistema basado en dos ciclos: El pregrado y postgrado, las


titulaciones consistirán en un primer ciclo de carácter genérico de 3-4 años de pregrado
y un segundo ciclo de 1-2 años para la especialización.
2. Aprendizaje permanente:
- Conocimientos: teóricos y prácticos.
- Destrezas: "cognitivas (uso del pensamiento lógico, intuitivo y creativo). 2
3. Financiación:
Uno de los objetivos de la reforma universitaria iniciada en la Declaración de Bolonia es
recapitalizar la Universidad, lo que implica una revisión de las vías de financiación, la
expansión de los sistemas universitarios y la crisis de los presupuestos públicos lo cual
había llevado a plantear reformas en el modelo de financiación universitaria, mediante
la diversificación de los fondos promoviendo las inversiones de empresas privadas de
este modo se reduce el porcentaje de financiación pública, ya que se pretende que las
universidades asuman una mayor responsabilidad por su propia sostenibilidad
financiera a largo plazo lo cual no significa una disminución en términos absolutos del

2
Investigaciones sobre la historia de las universidades en Italia. Un balance historiográfico del siglo pasado, DOI:
https://doi.org/10.20318/cian.2017.3732.

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Materia: Derecho Autonómico. Catedrático: Dr. Edgar Moreno Rodríguez.
Trabajo de Investigación: “Análisis sobre la Autonomía Universitaria en el contexto
Europeo, Americano y en el ámbito Nacional”

gasto público universitario, pero sí que el sistema pasa de ser público a tener un
sistema mixto de financiación.3

1.2.- UNIVERSIDAD DE PARÍS:

También conocida como La Sorbona, eran los docentes quienes regían esta universidad, en el
año 1200 fue reconocida por el rey Felipe II y en el año 1215 adquirió rápidamente un gran
prestigio en filosofía y teología.

1.2.1.- Cargos:

El rector El Canciller Decano

En parís el rector no Aunque no formaba parte de Se reservaba


representaba a los la universidad, tenía grandes este término
estudiantes sino a poderes sobre la misma en su para el más
los maestros, y se calidad de representante del antiguo de
encargaba de la obispo, confería el más los docentes.
administración importante de los grados
financiera.
académicos.

1.2.2.- La crisis del siglo XVIII.-

La declinación de las universidades llevó a muchas de ellas a la irrelevancia o a la


desaparición eliminando la participación estudiantil en su gobierno. En esta óptica del siglo XV
en adelante, se adoptó un papel oscurantista, donde se opusieron a la Reforma y a la ciencia
moderna y la revolución francesa eliminó la Universidad de París.4

3
Investigaciones sobre la historia de las universidades en Italia. Un balance historiográfico del siglo pasado, DOI:
https://doi.org/10.20318/cian.2017.3732.
4
https: www.viveparis.es- Soborna.

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Trabajo de Investigación: “Análisis sobre la Autonomía Universitaria en el contexto
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1.2.3.- Modelo Napoleónico. -

El modelo francés en la universidad moderna se debe a Napoleón, quien a partir de 1808 y


por disposición suya todo el sistema de educación primaria, secundaria y superior estaría
sujeto a la intervención del Estado en consecuencia la universidad sería concebida y
restaurada por Napoleón como una corporación al servicio del poder central.

Napoleón no concebía otro tipo de institución que no fuera pública, dado que le permitía
mantenerla sometida al poder del Estado. Fue el Estado quién tomó la decisión de suprimir la
filosofía y la literatura de los contenidos, por considerarse disciplinas que invitaban a los
alumnos a pensar y a ser críticos.

Como resultado de las decisiones de Napoleón, la enseñanza superior se organizó a través


de las escuelas especiales o profesionales destinadas a formar médicos, maestros, abogados;
era una educación con una concepción práctica de la vida, desde la que se promovió una
formación profesional correspondiente a las características de un país eminentemente agrario,
con 90% de la población rural. Estas escuelas profesionales fueron denominadas facultades y
tenían la función de formar profesionistas al servicio del imperio.

Napoleón al reorganizar la universidad de Paris, la despoja de la autonomía que la había


caracterizado desde su fundación y pasa a ser un instrumento del Estado, al depender
completamente de un ministerio, el cual decidía las materias de la enseñanza, la designación
de los profesores, logrando con ello el control de la docencia, por lo mismo la universidad
napoleónica era una institución sometida a los deseos del emperador, en dónde la única
autoridad que se ejercía era la del poder central, incluyendo el nombramiento de sus

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funcionarios algunos de ellos militares, quienes llegaban a ejercer frecuentemente el poder


por medio de las armas.5

Actualmente su sistema universitario agrupa universidades metropolitanas en la “Soborna


Paris Cite” suscribe convenios con el consejo Nacional de Investigaciones Científicas y
Técnicas- Coincet, para establecer con universidades argentinas públicas programas de
investigación, la Universidad Soborna de Paris cuenta con una estructura federal, aunque se
considera heredera de la Soborna milenaria que fue parte de la reforma de la autonomía
universitaria que aconteció tras las protestas estudiantiles de mayo de 1968.6

5
https. w.w.w. Historia de la Universidad de Paris Soborna de Andre Tuiller, colección de educación superior universidad de
Palermo. Edu,bo.
6
www.telam.com.ar./77830-universidad-sorbona-de-la-ciudad-de-paris-sede-buenos Aires.

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Trabajo de Investigación: “Análisis sobre la Autonomía Universitaria en el contexto
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1.3.- AUTONOMÍA UNIVERSITARIA EN RUSIA. -

Cuando se habla de la revolución rusa, por lo general la referencia apunta hacia el movimiento
obrero o campesino, pero casi nunca al movimiento estudiantil, sin embargo, este movimiento
también fue parte de la lucha revolucionaria que sacudió los cimientos del imperio zarista para
dar inicio a la construcción de los partidos revolucionarios en Rusia.7

El antiguo
Los zares se proclaman
Imperio ruso
dueños de todo el
Se poder político y
económico.
Regia bajo un
régimen zarista, D Se Zar
o instauró
autocrático y n Nicolás I
represivo desde en el país
d
1613. e la dinastía Tenían su economía nacional Era un gobernante
Románov. bastante parecida al feudalismo paternalista con su
centrado más en la agricultura y pueblo determinado a
en las clases campesinas. controlar a la sociedad
rusa y evitar toda difusión
de ideas liberales que
cuestionaran su
absolutismo, creó una
policía secreta para tal
efecto y mantuvo una red
de espías e informantes
sobre aristócratas y
funcionarios de todo
nivel.
El gobierno ejerció la censura y
otros controles en la educación
dificultando mucho el acceso a
estudios técnicos y universitarios,
restringiendo severamente la
circulación de obras extranjeras o
su traducción.

7
www.libertaddigital.com/opinion/marcos.../la-educacion-en-la-union-sovietica-42986.

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Materia: Derecho Autonómico. Catedrático: Dr. Edgar Moreno Rodríguez.
Trabajo de Investigación: “Análisis sobre la Autonomía Universitaria en el contexto
Europeo, Americano y en el ámbito Nacional”

Sin embargo su sucesor el:8

Zar Alejandro II de Rusia

Implemento

Reformas sin perder su poder autocrático:

Erradico la servidumbre. Introdujo el sistema de autogobierno local, se


modernizó el ejército y perfeccionó el sistema de
educación superior, con lo cual las universidades
obtuvieron autonomía.

Después del asesinato del Zar Alejandro II el gobierno revisó los


estatutos y recortó la autonomía universitaria, ya que necesitaba gente
instruida pero no radical por eso perseguía a los estudiantes organizados
o no, que tenían ideas por fuera de lo tradicional, prohibió que los
profesores nombraran el rector y prohibió las organizaciones
estudiantiles.

Las universidades estaban bajo la El hecho que agravo aún más la situación fue la
dirección del Ministro de celebración del aniversario de la Universidad de San
educación. Petersburgo, que incluía fiestas por las calles, las cuales
no le gustaron al gobierno; dada la condición de Rusia
cualquier acción callejera era tratada con dureza, lo que
la convertía en un hecho político, así no lo fuera, los
Siendo nombrado como ministro de
policías reprimen a los estudiantes y por este hecho se
educación un conservador
celebran asambleas durante dos días para ir a una
intransigente e indolente, el señor
Mijail Bogolepov huelga general si la policía no respetaba sus derechos.

8
Obrazovanie Rossii–2002 (Education in Russia–2002). Statistical informational analytical book. Recuperado en agosto 10,
2006 de http://www.ed–union.ru/education2002.

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Materia: Derecho Autonómico. Catedrático: Dr. Edgar Moreno Rodríguez.
Trabajo de Investigación: “Análisis sobre la Autonomía Universitaria en el contexto
Europeo, Americano y en el ámbito Nacional”

“Las universidades poco a poco se van convirtiendo, paulatinamente, en centros de agitación


política estudiantil, obrera y popular durante ese lapso miles de obreros, habitantes,
campesinos y estudiantes, participaron en los mítines políticos y cursos de educación política,
una razón para que esto sucediera fue que la universidad era la única institución donde la
policía ya no podía entrar.

En cuanto a las universidades durante la Unión Soviética (1921- 1991) su autonomía


universitaria se limita a los principios de labor y desarrollo, y su objetivo es resolver las
necesidades de la universidad y obtener sus propósitos enmarcados dentro del socialismo
como por ejemplo:9

Producir especialistas Todas las actividades de los Poner interés en la A los estudiantes se
altamente calificados miembros del partido con formación de la les enseña el espíritu
capaces de poner al grados universitarios deben juventud para de elevado
servicio de los estados estar en posición de dar vida a amoldarles un punto patriotismo.
socialistas todo el genio la unidad de metas políticas y de vista científico y
académico y todos los económicas de la masa de social.
logros del pensamiento trabajadores.
humano.

Tales son, a grandes rasgos, las tareas que confrontan las universidades Soviéticas y esas
tareas coinciden con las que les ha encomendado el Estado.
De este modo las universidades Soviéticas se desarrollaban de acuerdo con las necesidades
del pueblo Soviético en su totalidad y por consiguiente no hay desacuerdos entre las
autoridades de la universidad y el Ministerio de Educación Secundaria Especializada de la
Unión Soviética y de las Repúblicas de la Unión.

9
www.libertaddigital.com/opinion/marcos.../la-educacion-en-la-union-sovietica-42986.

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Los Ministerios a cuyo cargo está la supervisión de las instituciones de "educación superior
coordinan su trabajo y hacen conocer los resultados positivos obtenidos entre todas las
escuelas secundarias del país, incluyendo también a las universidades, el Ministerio de
educación de la URSS cuenta con comisiones compuestas de catedráticos que analizaban los
problemas que conciernen a las instituciones de ''educación superior'' y presentan propuestas
para su solución ante la cámara legisladora del gobierno y ese convenio entre las
universidades y las instituciones gubernamentales no existe en países de Latinoamérica ya
que en estos países las universidades gozan de autonomía para llevar a cabo el progreso de
la educación universitaria y realizar el desarrollo cultural de su país.

Por lo tanto en la administración universitaria durante la URSS el gobierno controlaba la


educación y sus finanzas por lo cual conceptos cruciales tales como autonomía, libertad y
competencia eran casi desconocidos en la educación superior rusa, sin embargo, en el
desarrollo histórico de la Rusia imperial soviética el lugar de estos importantes conceptos fue
ocupado por el control y la administración gubernamental centralizada.

La constitución vigente de Rusia de 1993 en su preámbulo proclama derechos y libertades


partiendo de los principios universales de igual de derechos y autodeterminación de los
pueblos, rindiendo homenaje a sus antepasados que les dejaron como legado el respeto por
su patria reestableciendo el estado soberano de Rusia.10

Enmarca en su preámbulo que es un estado soberano Federal sin embargo en su artículo 7


establece que La Federación de Rusia es un estado social, cuya política está orientada a la
creación de condiciones que garanticen una vida digna y el desarrollo libre de la persona.

10
www.libertaddigital.com/opinion/marcos.../la-educacion-en-la-union-sovietica-42986.

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Trabajo de Investigación: “Análisis sobre la Autonomía Universitaria en el contexto
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Por lo cual es un estado social y democrático de derecho con forma de gobierno republicana
que garantiza el derecho a recibir educación superior gratuita en centros estatales y
municipales.

Las universidades más antiguas de Rusia son la Universidad Estatal de San Petersburgo y la
de Moscú, durante el año 2000, el gobierno inició un programa que establece que las nuevas
universidades federales mediante la fusión con instituciones de educación superior que ya
existían se le asignarán becas de financiamiento especial para los estudiantes, algunas de
estas nuevas universidades incluyen la Universidad Federal del Volga, de la Universidad
Federal de Siberia y de la Universidad Federal del Norte-Este.11

11
Obrazovanie Rossii–2002 [Education in Russia–2002]. Statistical informational analytical book. Recuperado en agosto 10,
2006 de http://www.ed–union.ru/education2002.

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CAPÍTULO II: CONTEXTO AMERICANO. -

2.1.- EEUU. -

• En Estados Unidos el ejercicio del gobierno está bastante descentralizado y el control


de muchas funciones públicas, como la enseñanza escolar, depende primordialmente de los
estados y las comunidades locales. Estos han retenido el control del contenido de los
programas de estudio y de los métodos educativos; de hecho, la ley federal prohíbe al
gobierno de Estados Unidos interferir en estas áreas. No obstante el gobierno federal crea e
implementa legislación relacionada con la educación y tiene un impacto sobre la
implementación de leyes y normas a través de los fondos destinados a los estados para la
educación pública.

• El sistema de educación superior de los Estados Unidos: niveles de estudio*.Primer


nivel: “undergraduate” (título de grado)Un estudiante que asiste a un college o universidad y

no ha obtenido aún un título de licenciatura está estudiando en el nivel de “undergraduate”, o


título de grado. En general la obtención de un título de licenciatura demora aproximadamente
cuatro años. Puedes comenzar tus estudios en busca de un título de licenciatura en un
community college, o en una universidad o college de cuatro años.

Durante tus primeros dos años de estudio, generalmente deberás tomar una amplia variedad
de clases en diferentes asignaturas, que se conocen comúnmente como prerrequisitos:
literatura, ciencia, ciencias sociales, arte, historia, etc. Esto es para que adquieras
conocimientos generales y los fundamentos de una variedad de asignaturas antes de
concentrarte en un campo de estudio específico. Muchos alumnos optan por estudiar en un
community college con el objetivo de completar los primeros dos años de prerrequisitos.

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Obtienen un título de transferencia denominado “Associate of Arts”, o AA (Título Intermedio en


Arte), y luego realizan la transferencia a una universidad o college de cuatro años. 12

El sistema de educación estadounidense es muy flexible. Sin embargo, recuerda que el


cambio de orientación principal puede generar un mayor número de cursos, lo cual significa
más tiempo y dinero.*.Segundo nivel: graduado en busca de un título de maestría En la
actualidad, es probable que un alumno graduado de un college o universidad que ha obtenido
un título de licenciatura desee considerar seriamente la posibilidad de cursar estudios de
posgrado con el objetivo de ingresar a determinadas profesiones o para progresar en su
carrera laboral. Este título generalmente es obligatorio para posiciones de nivel superior en
bibliotecología, ingeniería, salud del comportamiento y educación. Además, los estudiantes
internacionales provenientes de algunos países tienen únicamente permitido estudiar en el
exterior en el nivel de posgrado. Deberás consultar con respecto a las credenciales
necesarias para obtener un empleo en tu país antes de realizar la solicitud en una universidad
de posgrado en los Estados Unidos.

Un programa de posgrado generalmente es una división de una universidad o college. Para


obtener la admisión, deberás rendir el examen GRE (graduate record examination, o examen
de registro de posgrado).

Existen determinados programas de maestría que requieren exámenes específicos, como por
ejemplo el examen LSAT para la escuela de derecho, los exámenes GRE o GMAT para la
escuela de negocios y el examen MCAT para la escuela de medicina. Los programas de
posgrado que otorgan un título de maestría generalmente demoran de uno a dos años en
completarse.La mayor parte de un programa de maestría se dedica a los estudios en el salón
de clase, y el estudiante de posgrado deberá preparar un extenso documento de investigación

12
Https:Estructura del sistema educativo en Estados Unidos.

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denominado “master’s thesis” (tesis de maestría) o completar un “master’s project” (proyecto


de maestría).*.Tercer nivel: graduado en busca de un título de doctorado Muchas escuelas de
posgrado consideran la obtención de un título de maestría como el primer paso hacia la
obtención de un PhD (doctorado). Sin embargo, en otras escuelas los estudiantes pueden
prepararse directamente para un doctorado sin obtener además un título de maestría, la
obtención de un título de PhD puede demorar tres años o más. Para los estudiantes
internacionales, puede demorar hasta cinco o seis años. Durante los primeros dos años del
programa, la mayoría de los candidatos a un doctorado se inscriben en clases y seminarios se
dedica como mínimo un año más para realizar investigación directa y redactar una tesis o
disertación. 13

Este documento deberá contener opiniones, diseños o investigaciones que no hayan sido
publicadas anteriormente. Una disertación doctoral es una discusión y un resumen de los
conocimientos académicos actuales sobre un determinado tema. La mayoría de las
universidades estadounidenses que otorgan doctorados también exigen que sus candidatos

tengan la capacidad de leer dos idiomas extranjeros, que dediquen un período de tiempo
obligatorio “en residencia”, que aprueben un examen de calificación que admite oficialmente a
los candidatos al programa de PhD, y que aprueben un examen oral del mismo tema que la
disertación.14

2.2.- CUBA.-

Desde hace varios años el sistema educativo de Cuba ha sido distinguido por su alta calidad.
La Universidad de La Habana fue fundada en 1727 y hay varias otras universidades y colegios
de mucho prestigio. Luego del triunfo de la Revolución de 1959, el gobierno nacionalizo todas
las instituciones educativas y creo sistema operado exclusivamente por el Estado. Según un

13
Https:Estructura del sistema educativo en Estados Unidos.

14
la educación superior en estados unidos y en latinoamerica George r. Waggoner.

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Europeo, Americano y en el ámbito Nacional”

informe elaborado por el consejo económico y social de la ONU, el sistema educativo


presenta una orientación ideología de carácter Marxista, en concordancia con la Constitución
vigente, aprobada en 1976. El gobierno de la isla considera el éxito de la educación como uno
de los máximos logros de la Revolución socialista.15

2.2.1.- Pre universitaria. -

Este nivel educativo (llamado también bachillerato o vocacional) se cursa para obtener
carreras profesionales en ciencia, ciencia social, historia o letra y es uno de los dos destinos a
elegir atrás cortar la secundaria básica. Los dos primeros años (10° y 11° grados) se imparte
formación básica incluyendo programa de estudio, software y vídeo-clases. En el último año
año (12° grado) en científica en los contenidos y se dividen en cuatro ramas de estudio que
debe elegir el alumno de acuerdo hace referencia:

• Ciencias Médicas, Agropecuarias, Biológicas y Cultura Física

• Ciencias Técnicas, Naturales y Matemáticas.

• Ciencias Sociales, Humanísticas y Económicas.

• Ciencias Pedagógicas

Los institutos donde se cursa este nivel educativo son:

• IPVCE (Instituto Preuniversitario Vocacional de Ciencias Exactas), su objetivo es la


preparación de estudiantes de elevado aprovechamiento docente y te caracteriza por su rigor
académico. Se tiene acceso a través de pruebas de ingreso y el estudiante debe mantener
una calificación promedio superior a los 85 puntos para permanecer.

15
Tabares José A. 1993. La Revolución Universitaria de 1923. Compilación Cuba: La Educación Superior y el Alcance de una
Reforma.

15
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Trabajo de Investigación: “Análisis sobre la Autonomía Universitaria en el contexto
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• IPVCP (Instituto Preuniversitario Vocacional Pedagógico), su objetivo es formar


estudiantes que luego cursaran carreras pedagógicas a nivel superior.

• Camilitos, forma estudiantes que accederán a carreras de corte militar

• IPUEC (Instituto Preuniversitario en el Campo) y su homólogo urbano.

De forma general a este nivel las materias impartidas son: matemáticas, física, química,
biología, español, informática, historia antigua y medieval, historia contemporánea, historia de
Cuba, geografía, inglés, educación plástica, educación musical y educación 16física.

2.2.2.- Educación técnica profesional. -

Le educación técnica profesional y el otro destino luego de la secundaria básica que prepara a
obreros calificado (con un nivel medio básico profesional que equivale a duodécimo grado) y
técnicos medios en educación técnica profesional.

Está enseñanza cuenta con 322 centros politécnicos y 152 escuelas de oficio en todo el país a
casi 300.000 alumnos en total hacia 2008. Todos estos edificios cuentan con laboratorios,
talleres, aulas especializadas, áreas de campo, etc. Y 15 especialidades de obreros
calificados. Las asignaturas corresponden a dos ramas: Asignaturas de Formación General y
Básicas y Asignaturas Técnicas.

2.2.3.- La universidad en Cuba.-

La última fase de enseñanza que comienza después del 12° grado. Sus estudiantes
pertenecen a la Federación Estudiantil Universitaria y posteriormente ejercen el definitivo
trabajo en la Facultad que deseen. Las universidades cubanas reciben también numerosos

16
UNESCO. 2009. Conferencia Mundial sobre la Educación Superior 2009: La nueva dinámica de la educación superior y la
investigación para el cambio social y el desarrollo.ED.2009/CONF.402/2.

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Europeo, Americano y en el ámbito Nacional”

profesionales cubanos y extranjeros que llega a perfeccionar sus conocimientos y ha o tener


títulos de posgrado.17

2.3.- ARGENTINA.-

En 1916 asumió en Argentina el primer gobierno democrático liderado por el presidente


Hipólito Yrigoyen de la Unión Cívica Radical (UCR). La UCR había surgido dos décadas y
media antes contra lo que denominaban "el régimen", un sistema caracterizado como
"república oligárquica".

En 1918 había cinco universidades en Argentina, todas públicas. Tres pertenecían al Estado
nacional (Buenos Aires, Córdoba y La Plata), y dos eran provinciales, la de Tucumán y la del
Litoral (Santa Fe). Estas últimas dos pasarían a ser nacionales en 1920 y 1922,
respectivamente.

El movimiento estudiantil por su parte había comenzado a organizarse desde principios de


siglo en centros de estudiantes por facultad, federaciones por cada universidad y una
federación nacional. Los primeros centros de estudiantes surgieron, en Medicina (1900), en
Ingeniería (1903) y en Derecho (1905), que en 1908 se federaron en la Federación
Universitaria de Buenos Aires (FUBA). Dos grandes conflictos estudiantiles que precedieron a
la Reforma Universitaria de 1918: el Movimiento Pro Reforma Universitaria de 1871 y las
huelgas de 1903- 1905 que llevaron a la Reforma Universitaria de 1906, ambos en la
Universidad de Buenos Aires. 18

• El primero instaló el reclamo por la autonomía universitaria, la enseñanza gratuita y


libre.

17
UNESCO. 2009. Conferencia Mundial sobre la Educación Superior 2009: La nueva dinámica de la educación superior y la
investigación para el cambio social y el desarrollo. Párrafo 2. ED.2009/CONF.402/2.
18
La autonomía universitaria: Definiciones Normativas y Jurisprudenciales, Olga Sala nueva en clave histórica y actual
Editorial La Ley S.A. Buenos Aires- 2010. [PDF].

17
Universidad: Autónoma “Gabriel Rene Moreno”
Materia: Derecho Autonómico. Catedrático: Dr. Edgar Moreno Rodríguez.
Trabajo de Investigación: “Análisis sobre la Autonomía Universitaria en el contexto
Europeo, Americano y en el ámbito Nacional”

• El segundo instaló la idea de que la universidad debía ser gobernada por todos los
profesores con cierta representación estudiantil, así como la autonomía científica y financiera.

La Universidad Nacional de Córdoba había sido fundada por los jesuitas en 1613, en tiempos
de la colonización española y tenía en 1918 unos 1500 estudiantes. Mantenía aún
características coloniales, racistas, elitistas, nepotistas, clericales (aún después de su
secularización en el siglo XIX), alejada de las ciencias exactas y naturales, que contrastaban
fuertemente con los cambios políticos, económicos y sociales que se habían producido en el
país y en el mundo. Ninguna mujer cursaba en sus aulas.

Córdoba era el caso más extremo del elitismo y obsolescencia que caracterizaba a las
universidades argentinas y latinoamericanas. Fue Ramón J. Cárcano, lúcido exponente del
régimen conservador y de sus limitaciones, quien sostuvo por entonces que "la Universidad es
una corporación cerrada".19

La clase media emergente, comenzó a presionar para lograr el acceso a la formación superior
y protagonizó el movimiento para derrumbar muros estas presiones generaron las condiciones
para que el movimiento reformista se iniciara en junio de 1918.

El 11 de abril de 1918 se creó la Federación Universitaria Argentina (FUA), integrada por


delegados de las cinco universidades argentinas (Tucumán, Santa Fe, Córdoba, La Plata y
Buenos Aires). Como presidente fue elegido Osvaldo Loudet y como secretario Julio V.
González. Ese mismo día la FUA pidió una entrevista con el presidente Hipólito Yrigoyenquien
donde los estudiantes pidieron una reestructuración interna de la universidad acorde con la
republica

19
La autonomía universitaria: Definiciones Normativas y Jurisprudenciales, Olga Sala nueva en clave histórica y actual
Editorial La Ley S.A. Buenos Aires- 2010. [PDF].

18
Universidad: Autónoma “Gabriel Rene Moreno”
Materia: Derecho Autonómico. Catedrático: Dr. Edgar Moreno Rodríguez.
Trabajo de Investigación: “Análisis sobre la Autonomía Universitaria en el contexto
Europeo, Americano y en el ámbito Nacional”

Yrigoyen nombro interventor a José Nicolás Matienzo, con la orden de reformar los estatutos
para permitir la participación de los docentes en el gobierno y llamar a elección de autoridades
universitarias.

El interventor Matienzo, luego de comprobar diversas irregularidades, declaró vacantes los


cargos de rector de la Universidad y decanos de las facultades y dispuso un nuevo sistema
para la elección de las autoridades por parte de la totalidad de los docentes, reemplazando la
elección por docentes vitalicios.

El 15 de junio de 1918 fue el día de la elección y del estallido. La lucha estudiantil había
conseguido que los profesores integraran por primera vez la Asamblea Universitaria que debía

designar al rector. El candidato reformista apoyado por los estudiantes era Enrique Martínez
Paz, mientras que el candidato de los sectores tradicionales era Antonio Nores, miembro de la
asociación ultra conservadora conocida como Corda Frates. Hubo dos votaciones y ninguno
obtuvo mayoría absoluta. En la tercera votación la mayoría de los profesores modificaron su
voto y apoyaron a Nores, que ganó por 24 votos a 13 Los más de mil estudiantes que
esperaban el resultado afuera, se consideraron traicionados e irrumpieron con furia en el
salón donde sesionaba la Asamblea para echar a empujones a los profesores, al rector, a los
policías y a los guardaespaldas, rompiendo las ventanas, los muebles y los cuadros de los
obispos que habías sido rectores desde 1613, y tomaron los edificios de la universidad, el 17
de junio de 1918 la confrontación llegó a un punto tal que el rector Nores estaba dispuesto a
masacrar a los estudiantes que ocupaban la universidad y exigían su renuncia.

El Congreso tuvo una gran importancia porque discutió y elaboró una formulación integral del
ideario y proyecto reformista. En el mismo se aprobó el documento titulado "Bases para la
nueva organización de las universidades nacionales", estableciendo los principios sobre las
que debía realizarse la reforma universitaria y un proyecto de Ley Universitaria que las

19
Universidad: Autónoma “Gabriel Rene Moreno”
Materia: Derecho Autonómico. Catedrático: Dr. Edgar Moreno Rodríguez.
Trabajo de Investigación: “Análisis sobre la Autonomía Universitaria en el contexto
Europeo, Americano y en el ámbito Nacional”

implementaba Gabriel del Mazo sintetizó la propuesta del Congreso de Estudiantes en diez
bases reformistas:20

1. Participación estudiantil en el gobierno 4. Docencia libre (libertad académica, cátedra


universitario (cogobierno por tercios de profesores, paralela, cátedra libre, derecho a optar entre
estudiantes y graduados). cátedras)

2. Participación de graduados en el gobierno 5. Periodicidad de la cátedra (con designación


universitario50 por concurso)

3. Asistencia libre. 6. Publicidad de los actos universitarios.

4. Docencia libre (libertad académica, cátedra 7. Extensión universitaria (y creación de


paralela, cátedra libre, derecho a optar entre universidades populares)
cátedras)
8. Ayuda social a los estudiantes.
5. Periodicidad de la cátedra (con designación
por concurso) 9. Sistema diferencial para la organización de
las universidades.
6. Publicidad de los actos universitarios.
10.- Orientación social de la universidad.
7. Extensión universitaria (y creación de
universidades populares)

En las facultades se crearon "Consejos Directivos", que incluían profesores elegidos por
asambleas en las que los estudiantes tenían un tercio de sus miembros (art. 38). El estatuto
también creó la figura del delegado estudiantil ante el Consejo Superior de la Universidad y
ante los consejos directivos de las facultades, elegido por la FUC, aunque tenía limitadas
facultades de voz y carecía de derecho a voto, las mismas reformas se realizaron
simultáneamente a los estatutos de la Universidad de Buenos Aires. "A comienzos de la
década de 1920 otras universidades como las de Buenos Aires y el Litoral, habían
experimentado progresos a partir de 1918, mientras la institución cordobesa, precursora de la
Reforma, permanecía aún atrasada".21

20
La autonomía universitaria: Definiciones Normativas y Jurisprudenciales, Olga Sala nueva en clave histórica y actual
Editorial La Ley S.A. Buenos Aires- 2010. [PDF].

21
La autonomía universitaria: Definiciones Normativas y Jurisprudenciales, Olga Sala nueva en clave histórica y actual

20
Universidad: Autónoma “Gabriel Rene Moreno”
Materia: Derecho Autonómico. Catedrático: Dr. Edgar Moreno Rodríguez.
Trabajo de Investigación: “Análisis sobre la Autonomía Universitaria en el contexto
Europeo, Americano y en el ámbito Nacional”

CAPÍTULO III: Contexto Nacional. -

Dos elementos sustanciales caracterizan a la Universidad boliviana: la Autonomía universitaria


y el cogobierno paritario docente - estudiantil que, en el caso de la Universidad Nacional Siglo
XX, toma la figura de gobierno tripartito, compartido en igualdad de jerarquía institucional
entre docentes, estudiantes y gobierno obrero.

Las universidades estatales, dependieron económicamente del Tesoro General de la Nación,


fundamentan su accionar académico administrativo en la autonomía y el cogobierno paritario
docente estudiantil, varias veces conculcado y siempre restablecido en aras de la democracia.

Históricamente, los antecedentes de la Universidad boliviana se remontan a la época colonial,


con antecedentes educativos españoles y de profunda vocación católica.22

Editorial La Ley S.A. Buenos Aires- 2010. [PDF].


22
Historia de la Universidad boliviana Maruja Serrudo Ormachea, Revista Historia de la Educación
Latinoamericana SSN: 0122-7238rhela@uptc.edu.com

21
Universidad: Autónoma “Gabriel Rene Moreno”
Materia: Derecho Autonómico. Catedrático: Dr. Edgar Moreno Rodríguez.
Trabajo de Investigación: “Análisis sobre la Autonomía Universitaria en el contexto
Europeo, Americano y en el ámbito Nacional”

UNIVERSIDAD, REAL Y UNIVERSIDAD MAYOR UNIVERSIDAD MAYOR DE


PONTIFICIA DE SAN DE SAN ANDRÉS DE SAN SIMÓN DE
FRANCISCO XAVIER DE LA PAZ. COCHABAMBA.
CHUQUISACA.
El Departamento de Chuquisaca,
lugar de poderío económico y sede Fue creada por Decreto La tercera universidad creada en
de la alta sociedad, lugar donde se Supremo de 25 de octubre Bolivia fue la Universidad Mayor
ubicaba el Colegio San Juan de 1830. de
Bautista que marcó el hito a partir La UMSA tuvo influencia en San Simón, en la ciudad de
del cual, en Charcas se creó la la vida social, y en el Cochabamba. El 5 de noviembre
primera Universidad boliviana, con devenir político de Bolivia. de 1832 el
el respaldo de las universidades Mariscal Andrés de Santa Cruz,
europeas, con cuyas normas La historia de la proclamó su fundación.
comenzó su funcionamiento. Universidad de La Paz Como la mayor parte de las
San Francisco Xavier de consta de tres periodos universidades bolivianas, tuvo la
Chuquisaca fue constituida el 27 de bien caracterizados: característica de formar
marzo de 1624, por el Padre Juan abogados. El primer período de
frías de Herrán, se le dio dicho 1.- La Universidad oficial actividades (1832-1931), en la
nombre en honor al Padre San que comprende desde su Academia Bolívar se formaron los
Francisco Xavier. fundación hasta la llamados Practicantes Juristas
Revolución de junio de que posteriormente, dieron
En respuesta a los paradigmas y 1930. origen a la Facultad de Derecho.
entorno de la época, los objetivos 2.- La Universidad semi- En 1863 se fundó su segunda
de enseñanza universitaria eran los autónoma o autárquica, que Facultad, la de Medicina.
de la Iglesia Católica en general, es se señala desde la
decir, la difusión del evangelio, para Revolución de junio de
.salvar almas y extirpar idolatrías. 1930 hasta el advenimiento
al rectorado de la
universidad de don Héctor
Ormachea Zalles en junio
de 1936.
3.- La Universidad
enteramente autónoma que
se registra desde el año
1936 hasta la presente
fecha.

22
Universidad: Autónoma “Gabriel Rene Moreno”
Materia: Derecho Autonómico. Catedrático: Dr. Edgar Moreno Rodríguez.
Trabajo de Investigación: “Análisis sobre la Autonomía Universitaria en el contexto
Europeo, Americano y en el ámbito Nacional”

UNIVERSIDAD TÉCNICA DE UNIVERSIDAD UNIVERDAD AUTÓNOMA


ORURO. AUTÓNOMA TOMÁS JUAN MISAEL SARACHO DE
FRIAS DE POTOSÍ. TARIJA.

Se fundó en 1892, por Ley del 15 de Por Decreto del 5 de mayo El 6 de junio de 1946, fue
octubre del mismo año, bajo la de 1870, elevada a rango fundada la .Universidad
presidencia de Mariano Baptista, por de Ley el 22 de noviembre Autónoma Juan Misael
decreto de 30 de noviembre de 1892
de 1872, se estableció, en Saracho. Hasta entonces la
La conformación del Consejo de
Potosí, la Villa Imperial de juventud tarijeña tenía que
Instrucción estuvo compuesto por
dos profesores de instrucción Carlos V, el migrar a todos los centros
secundaria, elegidos por el funcionamiento de la universitario nacionales y
Cancelario, dos abogados Facultad Libre de extranjeros para cursar
nombrados por el gobierno; y un Derecho, subordinada al estudios
delegado del Concejo Municipal,
Cancelariato de superiores y eran muy pocos
cuerpo colegiado que, a partir de
Chuquisaca. Este hecho los jóvenes que terminada su
entonces, se constituyó en el
CONSEJO UNIVERSITARIO, desde constituyó el primer carrera, regresaban al solar
mayo de 1892, desarrolló sus antecedente para el nativo.
actividades en el marco de la nacimiento de la La Universidad .Juan Misael
Autonomía y el Co-gobierno paritario Universidad Autónoma Saracho., como entidad
docente-estudiantil. En el Artículo 23 Tomás Frías (UATF). autónoma llena los requisitos
de su Estatuto Orgánico, la
Durante la Presidencia del que prescribe el Estatuto de
Universidad Autónoma de Oruro
Dr. Mariano Baptista, en Educación Pública para su
declara la Autonomía Universitaria y
establece la organización del forma oficial, se creó el funcionamiento. Sus orígenes
Consejo Nacional de Educación Distrito Universitario de se remontan a la antigua
para el régimen de instrucción Potosí, por Ley de 15 de Universidad de Tarija que, fue
primaria y secundaria, de los octubre de 1892, y el creada por ley del 16 de
institutos especiales y normales y la
Decreto Reglamentario del noviembre de 1886 existió
educación del indio.
30 de noviembre de 1892. hasta el año 1930, fecha en
que el Distrito Universitario se
convirtió en Distrito Escolar.

23
Universidad: Autónoma “Gabriel Rene Moreno”
Materia: Derecho Autonómico. Catedrático: Dr. Edgar Moreno Rodríguez.
Trabajo de Investigación: “Análisis sobre la Autonomía Universitaria en el contexto
Europeo, Americano y en el ámbito Nacional”

UNIVERSIDAD TÉCNICA DEL BENI UNIVERSIDAD AMAZÓNICA DE PANDO

El Alma Mater Beniana, fue plasmada por


La Universidad Amazónica de Pando, fue creada
voluntad unánime del pueblo mojeño el 1ro. De
mediante Decreto Supremo N° 20511 del 21 de
abril de 1967, cuando reunidos en magna
septiembre de 1984 y sancionada mediante Ley
asamblea convocada por la Federación de
de la Nación N° 653 de 18 de Octubre de 1984.
Maestros Urbanos del Beni y su Secretaría
El Estatuto Orgánico de la UAP fue aprobado en
permanente, fundaron el Comité Pro-
la VI Conferencia Nacional de Universidades en
Universidad Beniana.
Octubre de 1997 y por el Congreso Nacional de
Esta universidad tuvo inicialmente un carácter
Universidades el mes de mayo de 1999, ambos
eminentemente técnico que luego desarrollo
eventos realizados en la ciudad de Trinidad –
varias ciencias humanísticas y sociales.
Beni.
Las actividades académicas comenzaron
oficialmente el 3 de diciembre de 1993, con dos
Carreras: a) Licenciatura en Biología
b) Licenciatura en Enfermería.

En agosto de 1996 se incorporó la carrera de


Informática a nivel de Técnico Superior.
Posteriormente, consecuente con la política de
diversificación de la oferta curricular, a partir de la
gestión académica del 2000 se crearon los
siguientes programas académicos:
a) Ingeniería Agroforestal, a Nivel de
Licenciatura.
b) Derecho, con mención en derecho ambiental, a
nivel de Licenciatura.
c) Construcción Civil, a nivel de Técnico
Superior.

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Universidad: Autónoma “Gabriel Rene Moreno”
Materia: Derecho Autonómico. Catedrático: Dr. Edgar Moreno Rodríguez.
Trabajo de Investigación: “Análisis sobre la Autonomía Universitaria en el contexto
Europeo, Americano y en el ámbito Nacional”

3.1.- MARCO JURÍDICO23.-

Constitución Política del Estado Boliviano -Sección III “Educación Superior”

Artículo 92

II.Las universidades públicas


I.Las universidades públicas son III.Las universidades
constituirán, en ejercicio de su
autónomas e iguales en jerarquía. La públicas estarán
autonomía, la Universidad
autonomía consiste en la libre autorizadas para
Boliviana, que coordinará y
administración de sus recursos; el extender diplomas
programará sus fines y
nombramiento de sus autoridades, su académicos y títulos
funciones mediante un
personal docente y administrativo; la profesionales con
organismo central, de acuerdo
elaboración y aprobación de sus validez en todo el
con un plan de desarrollo
estatutos, planes de estudio y Estado.
universitario.
presupuestos anuales; y la aceptación
de legados y donaciones, así como la Artículo 93
celebración de contratos, para realizar
sus fines y sostener y perfeccionar sus
institutos y facultades. Las
I.Las universidades II.Las universidades
universidades públicas podrán negociar
públicas serán públicas, en el
empréstitos con garantía de sus bienes
obligatoria y marco de sus
y recursos, previa aprobación
suficientemente estatutos,
legislativa.
subvencionadas por el establecerán los
Estado, mecanismos de
independientemente de participación social
sus recursos de carácter
departamentales, consultivo, de
municipales y propios, coordinación y
creados o por crearse. asesoramiento.

III.Las universidades IV.Las universidades V.El estado, en coordinación con las


públicas establecerán públicas, en el marco de universidades públicas, promoverá en áreas
mecanismos de sus estatutos, rurales la creación y el funcionamiento de
rendición de cuentas y establecerán programas universidades e institutos comunitarios
transparencia en el uso de desconcentración pluriculturales, asegurando la participación
de sus recursos. académica y de social.
interculturalidad.

23
GACETA OFICIAL DE BOLIVIA, Constitución Política del Estado, Educación, Interculturalidad y Derechos culturales, Editorial
U.P.S.S.R.L Calle Abdón Saavedra Nro. 2222 La Paz Bolivia 2015.

25
Universidad: Autónoma “Gabriel Rene Moreno”
Materia: Derecho Autonómico. Catedrático: Dr. Edgar Moreno Rodríguez.
Trabajo de Investigación: “Análisis sobre la Autonomía Universitaria en el contexto
Europeo, Americano y en el ámbito Nacional”

3.2.- UNIVERSIDAD AUTÓNOMA GABRIEL RENE MORENO. -

La Universidad cruceña se instaló formalmente en 1880 y se designó al primer Rector: el


Obispo Juan José Valdivia y al primer Secretario General: el Dr. Felipe Leonor Ribera. A partir
de ese momento se inició un nuevo ciclo en la educación cruceña. Se abrió la carrera de
medicina, de teología y de derecho.

Medicina tuvo una existencia muy corta. El Estado Central no otorgaba los recursos
necesarios para la formación de los nuevos médicos y en 1892, debió cerrarse y postergar los
deseos de quienes se habían comprometido con la salud del pueblo. Los doce años de
funcionamiento de la carrera de medicina fueron muy fructíferos, ya que el aporte de los
nuevos médicos fue muy importante para el crecimiento del Hospital San Juan de Dios, único
en la ciudad. 24

Teología fue una carrera que hasta 1925, seguía abierta, pero los pocos alumnos llevaron a
que se cierre, sin embargo la Carrera de Derecho se mantuvo abierta desde los inicios,
permitiendo la formación de los jóvenes conocedores de la ley.

Hasta 1898, la Universidad se llamó Universidad de Santa Cruz, en ese año el gobierno le
otorgó el nombre de Universidad Santo Tomás de Aquino y en 1911, se la bautizó con el
nombre del genio literario cruceño Gabriel René Moreno, nombre que se mantiene hasta
nuestros días.

Los primeros años de existencia de la Universidad Cruceña no fueron fáciles, el gobierno se


empeñaba en reducirles su escaso presupuesto y posteriormente en cerrarla. En 1905 intentó
cerrarla frente al argumento de fortalecer las otras tres universidades del país. La lucha de los
parlamentarios cruceños y el pueblo en general no permitió que esto suceda. En 1930 el

24
https://uagrm.edu.bo.

26
Universidad: Autónoma “Gabriel Rene Moreno”
Materia: Derecho Autonómico. Catedrático: Dr. Edgar Moreno Rodríguez.
Trabajo de Investigación: “Análisis sobre la Autonomía Universitaria en el contexto
Europeo, Americano y en el ámbito Nacional”

gobierno logró que la Universidad cruceña dependa de la de Sucre, casa de estudios


superiores, y en 1936 la cerró definitivamente. Este fue un golpe muy duro para la juventud
cruceña, que apoyada por el pueblo logró que el presidente Germán Busch restableciera la
Universidad un 24 de septiembre de 1938 con plena autonomía.

La reapertura de la Universidad coincidió con el inicio del desarrollo cruceño, y a partir de ese
momento la Universidad está directamente relacionada con el crecimiento económico de la
región. En 1938 la carrera de Derecho tenía 232 estudiantes, en 1939 se abrió la Facultad de
Comercio (hoy Ciencias Económicas) con 311 estudiantes, y la Escuela Práctica de
Agricultura y Ganadería (Facultad de Ciencias Agrícolas en 1970) con 62 estudiantes. En
1940 se abrió la Facultad de Medicina Veterinaria con 118 estudiantes, en 1944 la Escuela
Superior de Bellas Artes con 128 estudiantes. De esta manera la Universidad creció, se
construyó el edificio Central en la acera oeste de la Plaza 24 de septiembre, donde
funcionaban algunas facultades y el Campus de Palermo, entre el primero y tercer anillo de la
ciudad. Se construyó también el Teatro Universitario, hoy Paraninfo.

Siguiendo la vanguardia de la ciencia y la tecnología, en 1973 la Universidad cruceña abrió el


Canal de Televisión Universitaria, por primera vez en Santa Cruz se conocía la televisión.
Fuimos pioneros en la comunicación, aunque demoramos en ofrecer formalmente la carrera,
pero formamos en la práctica a la mayoría de las caras famosas y con experiencia de la
televisión actual, además de ser un canal libre de expresión autónoma.25

Una vez restablecida la autonomía, la universidad se expandió hacia las provincias, abriendo
institutos técnicos, agrícolas y ganaderos en Cordillera, Vallegrande, Velasco, Ñuflo de
Chávez. La universidad creó también los institutos populares de capacitación media/superior,
llegando a los puntos más alejados del departamento y permitiendo la formación de miles de
estudiantes. Pionera, como siempre, la Universidad, en 1990 creó la escuela de Post Grado y

25
https://uagrm.edu.bo.

27
Universidad: Autónoma “Gabriel Rene Moreno”
Materia: Derecho Autonómico. Catedrático: Dr. Edgar Moreno Rodríguez.
Trabajo de Investigación: “Análisis sobre la Autonomía Universitaria en el contexto
Europeo, Americano y en el ámbito Nacional”

así permitir la especialización de los graduados. Dos nuevas facultades se abrieron en 1992,
la de Humanidades y la de Ciencias de la Salud Humana y en 1998 la Facultad de Ciencias
del Hábitat.

3.3.- REFERÉNDUM DEL 11 DE ENERO DE 1931.-

El plebiscito aprobado por el pueblo boliviano el 11 de enero de 1931 todavía mediante el


voto censitario constaba de nueve preguntas, todas ellas de gran relevancia político-
institucional. Mediante la aprobación del plebiscito por una amplia mayoría se decidió construir
un sistema de garantías constitucionales contra transgresiones emanadas de los órganos
estatales (derecho de hábeas corpus, por ejemplo); establecer autonomías departamentales
con atribuciones muy importantes; expandir las atribuciones del congreso; instaurar la no
reelección presidencial; crear la Contraloría General e implantar la autonomía universitaria y la
del Banco Central. Los últimos puntos fueron hechos realidad al poco tiempo. Paulatinamente
se implementaron las otras medidas, algunas en la nueva constitución promulgada en 1938,
con excepción de las autonomías departamentales.

En cuanto a las autonomías departamentales se puede señalar lo siguiente: lo aprobado en el


plebiscito establecía que el presidente de la república nombraría al prefecto de una lista
presentada por la asamblea departamental. La administración departamental quedaría en
manos del prefecto y de la mencionada asamblea.26

La autonomía de gestión estaba diseñada para ser muy amplia en cuestiones administrativas
y tributarias (incluyendo la contratación de empréstitos, la policía, la educación y la
construcción de caminos y obras públicas). Las competencias del gobierno central se
concentrarían en los "intereses nacionales", las cuestiones militares y la seguridad interna del
país. El parlamento dictó una ley de descentralización administrativa siguiendo los
lineamientos del referéndum, pero no llegó a aprobarse por el veto del entonces presidente

26
“Periódico el Día”,12 de Marzo de 2013, Santa Cruz- Bolivia.

28
Universidad: Autónoma “Gabriel Rene Moreno”
Materia: Derecho Autonómico. Catedrático: Dr. Edgar Moreno Rodríguez.
Trabajo de Investigación: “Análisis sobre la Autonomía Universitaria en el contexto
Europeo, Americano y en el ámbito Nacional”

Daniel Salamanca a fines de 1931. Pese al veto presidencial en este punto específico, se
puede aseverar que esta consulta popular tuvo un efecto positivo y tangible sobre el
ordenamiento del país.

Precisamente en torno a las autonomías regionales son imprescindibles algunos comentarios.


Como ya lo señaló el distinguido constitucionalista cruceño Juan Carlos Urenda Díaz en su
brillante obra "Autonomías departamentales. La alternativa al centralismo boliviano" (publicada
por primera vez en 1987 y reeditada posteriormente con suplementos), la estructura político-
administrativa boliviana y su evolución histórica predisponen a un régimen de autonomías
limitadas. El modelo jacobino aplicado en Francia, Perú, Uruguay y en muchos otros países
creó numerosos distritos administrativos de tamaño reducido, sin tradiciones históricas propias
y sin anhelos de autonomía, fácilmente manejables desde el gobierno central. En cambio los
(pocos) departamentos bolivianos representan más o menos las antiguas intendencias de la
época colonial (con aditamentos en los márgenes), exhiben una fuerte identidad propia y
poseen una historia y unas tradiciones diferenciables unas de otras. 27

Como dice Urenda, aquí se da una base casi natural de autonomías moderadas. Si se hubiera
procedido a tiempo y con sentido común, Bolivia gozaría de un régimen de autonomías
departamentales dentro de la unidad nacional, y nos habríamos ahorrado varios de los
problemas más candentes de la actualidad. Además, como asevera Urenda, se pueden
aplicar varios modelos que aquí en el país ni siquiera se los discute, como las autonomías
asimétricas (distintos grados de competencias y atribuciones para los gobiernos y las
asambleas regionales, de acuerdo también a sus diferentes demandas históricas, como es el
caso español). Lo que predominó en Bolivia fue una estrecha visión municipalista, que
mediante la Ley de Participación Popular traspasó atribuciones y, sobre todo, dinero a
organismos y a élites locales que no estaban preparadas para ello. Así aumentaron
exponencialmente los conocidos fenómenos de corrupción y mala administración.

27
“Periódico el Día”,12 de Marzo de 2013, Santa Cruz- Bolivia.

29
Universidad: Autónoma “Gabriel Rene Moreno”
Materia: Derecho Autonómico. Catedrático: Dr. Edgar Moreno Rodríguez.
Trabajo de Investigación: “Análisis sobre la Autonomía Universitaria en el contexto
Europeo, Americano y en el ámbito Nacional”

3.4.- DECRETO SUPREMO NRO. 690 DEL 23 DE SEPTIEMBRE QUE ADQUIERE RANGO
DE LEY EL 24 DE SEPTIEMBRE DE 1938, GOBIERNO DE GERMAN BUSH 28.-

AUTONOMÍA UNIVERSITARIA. — Créase para el Distrito de Santa Cruz.


TCNL. GERMAN BUSCH,
PRESIDENTE DE LA JUNTA MILITAR DE GOBIERNO,

CONSIDERANDO:
Que la reforma XIV del Referéndum Nacional, estableció el régimen universitario autónomo
en la República;
Que en el Departamento de Santa Cruz funciona normalmente la Facultad Libre de Derecho y
se establecerán las de Comercio y la de Agronomía y Veterinaria;
Que, necesidades culturales de ese Departamento, exigen se constituya en Distrito
Universitario;

DECRETA:
Artículo 1°. — Créase la autonomía del Distrito Universitario de Santa Cruz, que se
denominará «Gabriel René Moreno», debiendo regirse como las demás universidades
autónomas por todas las disposiciones legales vigentes.
Artículo 2°. — El Consejo Universitario, presidido por el Rector de la Universidad, efectuará
las designaciones del personal, dictará sus estatutos, reglamentos y planes de estudio,
siguiendo el trámite legal correspondiente.
Artículo 3°. — El régimen económico de la «Universidad Gabriel René Moreno» se sujetará a
las disposiciones legales que consagran la autonomía universitaria, contempladas en los
Decretos Leyes de 1° de julio de 1936 y de diciembre de 1937, debiendo su Consejo
Universitario organizar la Tesorería respectiva.

28
Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia Derechos Reservados © 2015
www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo.

30
Universidad: Autónoma “Gabriel Rene Moreno”
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Trabajo de Investigación: “Análisis sobre la Autonomía Universitaria en el contexto
Europeo, Americano y en el ámbito Nacional”

El Supremo Gobierno subvencionará a la Universidad de Santa Cruz con fondos nacionales,


según sus necesidades, y entretanto pueda disponer de recursos propios.
El señor Ministro de Educación, Bellas Artes Asuntos Indígenas, queda encargado de la
ejecución y cumplimiento del presente Decreto.29
Dado en la Palacio de Gobierno de la ciudad La Paz, a los veintitrés días del mes de
septiembre de mil novecientos treinta y ocho años.

3.5.- UNIVERSIDAD INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA:

3.5.1.- Caso de la “UPEA”.-

La idea de organizar una institución de Educación Superior en la zona de El Alto, estuvo


presente desde los años 80. En 1989 se crea "El Comité Pro Universidad Autónoma de El
Alto". Ese mismo año la Universidad Mayor de San Andrés (UMSA), con sede en La Paz,
estableció una subsede en El Alto para ofrecer solamente carreras técnicas de un nivel menor
a la licenciatura. La UMSA consideraba que las carreras académicas debían guardarse para
la ciudad de La Paz, quedando las opciones de Técnico Superior para los habitantes del El
Alto.30

En 1998, la "Comisión de Lucha Contra la Pobreza de El Alto", planteó la creación de una


universidad para esta ciudad. Se realizaron los estudios preliminares y los primeros
planteamientos organizativos y pedagógicos. La sugerencia desató una fuerte resistencia en
el sistema universitario público y en particular de la UMSA. El IX Congreso de Universidades
rechaza tajantemente la posibilidad de crear una universidad alteña y aconseja a la UMSA
extender allí sus actividades, mediante una unidad descentralizada, la cual, sin embargo, no
cuenta con el presupuesto suficiente, en mayo del 2000, una multitudinaria manifestación

29
Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia Derechos Reservados © 2015
www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo.
30
IESALC – UNESCO Educación superior y poblaciones Indígenas EN BOLIVIA Por. Mcs. Crista Weise Vargas
org/images/0013/001399/139974.

31
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Trabajo de Investigación: “Análisis sobre la Autonomía Universitaria en el contexto
Europeo, Americano y en el ámbito Nacional”

tomó instalaciones de la UMSA en El Alto, el 5 de septiembre el Parlamento Nacional, vota la


Ley 2115 que crea la UPEA. La Ley le otorga al CEUB la tuición de la UPEA por cinco años, al
cabo de los cuales ésta, luego de cumplir con estándares internacionales de calidad, podría
adquirir el carácter de autónoma, sin embargo en Julio de 2002, esta fue intervenida y
nuevamente se reinician los conflictos, el rector nombrado fue destituido, se nombró un
segundo rector y luego de varios procedimientos judiciales se lo restituyó nuevamente; de ello,
resultó que por largo período se contó con dos universidades paralelas que funcionaron bajo
el mismo nombre pero que tenían rectores, profesores y alumnos agrupados en dos bandos.

Se evidenció así, la presencia de grupos de interés, entrecruzados por relaciones y vínculos


con organizaciones sociales, sindicales y políticas de diversa índole.

Actualmente se han instaurado nuevas autoridades, que han reunificado a la institución,


volviendo a funcionar en condiciones de normalidad, pero sin haber logrado su autonomía
financiera, que continua bajo la tuición de la UMSA.31

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IESALC – UNESCO Educación superior y poblaciones Indígenas EN BOLIVIA Por. Mcs. Crista Weise Vargas
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Universidad: Autónoma “Gabriel Rene Moreno”
Materia: Derecho Autonómico. Catedrático: Dr. Edgar Moreno Rodríguez.
Trabajo de Investigación: “Análisis sobre la Autonomía Universitaria en el contexto
Europeo, Americano y en el ámbito Nacional”

CAPITULO IV: CONCLUSIÓN:

En el presente trabajo de investigación se pudo evidenciar tanto en el ámbito europeo,


americano y nacional que sin autonomía universitaria las autoridades serian obedientes al
gobierno central así como por ejemplo en las universidades de Rusia durante la existencia de
la URSS, el Ministerio de educación estaba a cargo de la supervisión de las instituciones de
"educación superior y coordinaba su trabajo con comisiones compuestas de catedráticos que
analizaban los problemas que conciernen a las instituciones de ''educación superior'' y
presentaban propuestas para su solución ante la cámara legisladora del gobierno, por lo cual
toda sus decisiones dependían del gobierno central y precisamente con la autonomía
universitaria se evita que los gobiernos de turno tengan influencia directa en la formación de
los universitarios, garantiza que no exista represalia por la realización de investigaciones
contrarias a la ideología del gobierno de turno, gracias a la autonomía universitaria se aprueba
el plan de estudio, internamente se aprueban los temas de investigación, la malla curricular ,
se reparten los recursos destinados para la infraestructura equipamiento y condiciones
adecuadas que fortalezcan la formación profesional de los estudiantes.

En nuestra constitución política del estado se reconocen expresamente 4 autonomías


territoriales la autonomía departamental, regional, municipal y la autonomía indígena originaria
campesina, y la autonomía que nos ocupa en nuestra investigación está reconocida en la
constitución boliviana en el capítulo sexto educación, interculturalidad y derechos culturales,
en la sección II educación superior en el art. 92 donde se pudo determinar que la educación
superior se la imparte a través de las universidades públicas que son autónomas en términos
generales y esta es una autonomía funcional porque está destinada a cumplir la función de
formar profesionales, hacer investigación y extensión universitaria

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Universidad: Autónoma “Gabriel Rene Moreno”
Materia: Derecho Autonómico. Catedrático: Dr. Edgar Moreno Rodríguez.
Trabajo de Investigación: “Análisis sobre la Autonomía Universitaria en el contexto
Europeo, Americano y en el ámbito Nacional”

CAPÍTULO V: RECOMENDACIÓN. -

La autonomía universitaria debe constituir una práctica social y un método organizativo, pues
la relación maestro alumno es entre dos sujetos autónomos, que piensan e interactúan
autónomamente, y donde la construcción de una comunidad académico es un proceso
independiente.

La autonomía universitaria permite que los investigadores y docentes definan, de manera


independiente lo que investigamos y lo que se enseña, y ello no siempre es del gusto del
poder sea este de tinte plurinacional o neoliberal.

Por lo cual también la autonomía universitaria nos da la libertad de poder realizar una crítica y
dentro del programa de estudio en la carrera de derecho pasamos 5 años de estudio de
pregrado dentro de los cuales llevamos las materias de procedimiento tanto civil como penal
en el 3er año y ya en 4to año dejamos de tocar estas materias procesales que son muy
importantes para nuestra profesión y ya cuando llegamos a 5to año nos enfrentamos con
problemas al retomar estas materias no habiendo tenido práctica necesaria en la redacción de
demandas y memoriales, por lo cual recomendamos modificar la malla de estudio, para que
los estudiantes tengamos mayor preparación y fortalezcamos más nuestros conocimientos a
la hora de ejercer la profesión.

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Universidad: Autónoma “Gabriel Rene Moreno”
Materia: Derecho Autonómico. Catedrático: Dr. Edgar Moreno Rodríguez.
Trabajo de Investigación: “Análisis sobre la Autonomía Universitaria en el contexto
Europeo, Americano y en el ámbito Nacional”

7.- BIBLIOGRAFÍA:

 ESALC – UNESCO Educación superior y poblaciones Indígenas EN BOLIVIA Por. Mcs. Crista
Weise Vargas org/images/0013/001399/139974.

 GACETA OFICIAL DE BOLIVIA, Constitución Política del Estado, Educación, Interculturalidad y


Derechos culturales, Editorial U.P.S.S.R.L Calle Abdón Saavedra Nro. 2222 La Paz Bolivia
2015.

 Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia Derechos Reservados © 2015


www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo.

 Historia de la Universidad boliviana Maruja Serrudo Ormachea, Revista Historia de la


Educación Latinoamericana SSN: 0122-7238rhela@uptc.edu.com

 https. w.w.w. Historia de la Universidad de Paris Soborna de Andre Tuiller, colección de


educación superior universidad de Palermo. Edu,bo

 Https:Estructura del sistema educativo en Estados Unidos.

 Investigaciones sobre la historia de las universidades en Italia. Un balance historiográfico del


siglo pasado, DOI: https://doi.org/10.20318/cian.2017.3732.
 La autonomía universitaria: Definiciones Normativas y Jurisprudenciales, Olga Sala nueva en
clave histórica y actual. Editorial La Ley S.A. Buenos Aires- 2010. [PDF].
 La educación superior en estados unidos y en latinoamerica George r. Waggoner.

 Obrazovanie Rossii–2002 [Education in Russia–2002]. Statistical informational analytical book.


 Periódico el Día”,12 de Marzo de 2013, Santa Cruz- Bolivia.

 Tabares José A. 1993. La Revolución Universitaria de 1923. Compilación Cuba: La Educación


Superior y el Alcance de una Reforma.

 UNESCO. 2009. Conferencia Mundial sobre la Educación Superior 2009: La nueva dinámica de
la educación superior y la investigación para el cambio social y el
desarrollo.ED.2009/CONF.402/2.

 www.telam.com.ar./77830-universidad-sorbona-de-la-ciudad-de-paris-sede-buenos Aires.

 www.libertaddigital.com/opinion/marcos.../la-educacion-en-la-union-sovietica-42986

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Universidad: Autónoma “Gabriel Rene Moreno”
Materia: Derecho Autonómico. Catedrático: Dr. Edgar Moreno Rodríguez.
Trabajo de Investigación: “Análisis sobre la Autonomía Universitaria en el contexto
Europeo, Americano y en el ámbito Nacional”

ANEXO:

El presidente Evo Morales rechazó instituir la autonomía en las universidades indígenas y


aconsejó a los universitarios que alientan consolidar esa condición inscribirse en las casas
superiores del sistema privado o público. En rectores y docentes de algunas universidades del
sistema universitario –cuestionó- aún existe una mentalidad conservadora. “Nuestra
universidad tiene que ser totalmente diferente a esas autónomas, con principios, valores y otra
forma de profesionales, bien formados, al lado de su pueblo, para su pueblo, y no para otros
intereses”, sostuvo en la universidad indígena Camisiro Huanca, en el Chapare, donde
entregó tres buses e inauguró un telecentro.

La posición surge poco después de que el rector de la Universidad Aymara "Tupac Katari" de
La Paz, Lucio Choquehuanca, explicará a la red Erbol de que el envío de un grupo de
estudiantes a un cuartel responde a una acción disciplinaria ente el pedido de autonomía. Los
afectados denunciaron haber sido sometidos a maltrato físico y psicológico.

Morales aseguró que los estudiantes son libres de inscribirse en cualquier universidad pública
o privada. “No va a haber autonomía como en otras universidades”, afirmó y añadió: “En
algunas universidades públicas que tenemos, con autonomía, van cambiando pero no
cambian. En algunos departamentos, en regiones amazónicas, todavía es difícil hacer
cambiar la mentalidad de rector y docentes, muy conservadores”32.

“Nuestras universidades indígenas están creadas para ser totalmente diferentes, nuestro gran
deseo es que sea mejores profesionales, con conciencia social, con principios y valores”,
señalo.

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Periódico La Razón, Micaela Villa / La Paz 04 de mayo de 2015.

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