DESCENTRALIZACIÓN:

La idea de la descentralización como la forma optima de organización en la democracia, surge de

Alexis de Tocqueville en 1835 a partir de la observación, estudio y análisis de la formación
histórico – social de Inglaterra. (FINOT, 2001)

Según Rondinelli la descentralización sería “la transferencia de responsabilidades de

planificación, gerencia y recaudación y asignación de recursos, desde el gobierno central y sus
agencias a unidades territoriales” (BORJA, 1985)

DESDE UN PUNTO DE VISTA ECONÓMICO: Paul Samuelson en 1954, estudia la

descentralización desde el problema de la asignación para la provisión de bienes públicos, y llega
a la conclusión de que en la medida en que diferentes niveles de comunidades subnacionales
puedan adoptar autónomamente sus decisiones, éstas se acercarán más a sus respectivas
preferencias colectivas diferenciadas y a las preferencias individuales.

DESCENTRALIZACIÓN COMO REFORMA POLÍTICA: Jordi Borja, señala que la

descentralización es esencial para la democracia y para el proceso de democratización del Estado,
ya que permite: 1) ampliar el campo de derechos y libertades, 2) incorporar los sectores excluidos
a instituciones representativas y 3) viabilizar un mayor control y participación populares en la
actuación de las administraciones públicas.

CARACTERÍSTICAS DE LA DESCENTRALIZACIÓN

1. La descentralización facilita la competitividad, ya que sería el medio por excelencia para

que el Estado desempeñara las nuevas funciones que le corresponden en forma eficiente.
2. Se crean nuevos sistemas de redistribución territorial, se generar una mejor redistribución
social y se intenta facilitar la operación de políticas para enfrentar la pobreza
3. La descentralización política contribuye al logro de tres objetivos esenciales para la
gobernabilidad democrática: la participación ciudadana en la gestión pública, la
reducción de la corrupción y el incremento de la participación local en los ingresos
locales.

AUTONOMÍA

Según el autor Böhrt, la autonomía es “una modalidad de organización política y administrativa

basada en el reconocimiento constitucional y en la aprobación legislativa de unidades territoriales
dotadas de una limitada capacidad normativa y del derecho de definir su organización político –
administrativa y sus políticas, programas y proyectos de desarrollo económico, social y cultural.”

“La autonomía es un principio político que establece la capacidad de un nivel de gobierno

(alcaldías o gobiernos departamentales) o de las universidades públicas, de elegir
democráticamente a sus autoridades, de definir sus propias normas y de ejecutar sus políticas en
el ámbito de atribuciones que le confiere la Constitución.” (STIFTUNG, 2006)

PRINCIPIOS GENERALES DEL RÉGIMEN AUTONÓMICO:

a) Principio de igualdad: El Estado que adopte un sistema autonómico debe garantizar los
mismos deberes y derechos a todos sus ciudadanos, es decir tiene que haber una igualdad
jurídica ante la ley.

b) Principio de supremacía del derecho estatal: Las normas del Estado prevalecen en todo lo
que no esté atribuido a la exclusiva competencia de las secciones autónomas.
c) Principio de competencia exclusiva: Este principio establece que el Estado debe retener
ciertas competencias que son exclusivas para la administración central.

d) Principio de control estatal: Se basa en que se deben implementar mecanismos jurídicos que
ejerzan un control directo sobre la actividad de las regiones autónomas.

e) Principio de autonomía financiera: Permite a las regiones independencia de gestión y

administración de sus propios recursos, ya sean tasas, impuestos, contribuciones y rentas.

f) Principio de libertad de comercio: No pueden existir fronteras, ni barreras arancelarias entre

las regiones autónomas.

Bibliografía
BORJA, J. (1985). Descentralización: Una Cuestión de Método. Autonomies : Revista Catalana
de Derecho Público, 40.

FINOT, I. (2001). Descentralización en América Latina: teoría y práctica. Santiago de Chile: Serie
Gestión Pública.

STIFTUNG, F. (2006). SIGUIENDO LA CONSTITUYENTE: “DESCENTRALIZACION Y AUTONOMIAS".

La Paz, Bolivia.