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Programas Municipales/Delegacionales en el
Municipio de Apodaca, Cadereyta, Escobedo,
García, Guadalupe, Juárez, Monterrey, San
Nicolás, San Pedro, Santa Catarina y Santiago NL
(20% Fuera del Polígono)
1.1.1.1.
Municipios: García.
Polígonos: Urbivillas del Prado.
INTODUCCIÓN
3
“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
los establecidos en el programa”
ANEXO I. Metodología de técnicas cualitativas o cuantitativas utilizadas para la recolección de
información. ...................................................................................................................................... 63
Anexo II. Formato de cuestionario, formato de guía de entrevista, formato de encuesta o algún
otro formato utilizado para el levantamiento de información. ........................................................ 68
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“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
los establecidos en el programa”
INTRODUCCIÓN
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“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
los establecidos en el programa”
1. Información sociodemográfica del Estado.
El aumento en la población, ha impactado en sociedades cada vez más demandantes por lo cual
los gobiernos tienen retos significativos para poder responder a las expectativas que se configuran
los ciudadanos; donde las problemáticas de inseguridad están íntimamente ligadas a la evolución
de las mismas con todos sus factores de riesgo que pudieran presentar dependiendo de sus
características propias.
Lo anterior nos lleva a ejercer de forma responsable políticas públicas con sustento
científico que puedan impactar favorablemente en los objetivos para lo cual fueron
construidas; por lo que en el campo de la prevención del delito es necesario la elaboración
previa de un diagnóstico de las situaciones de inseguridad que asegure que las estrategias
implementadas se encuentren abordando temáticas propias de la comunidad.
Por tal motivo se expone a continuación indicadores de tipo cuantitativo y cualitativo que
nos permitirá conocer las condiciones en las que se encuentra el polígono de Urbivillas del
Prado del Municipio de García, para posteriormente generar estrategias adecuadas a
estos resultados.
1
Manual para la capacitación en materia de prevención social de la violencia y la delincuencia, Serie relación gobierno –
sociedad, Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) México, 2015, p.156.
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“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
los establecidos en el programa”
Mapa 1. Estado de Nuevo León
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Fuente: Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED). Enciclopedia de los Municipios y
Delegaciones de México.
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“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
los establecidos en el programa”
Mapa 2. Municipio de García
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“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
los establecidos en el programa”
El Censo de población y vivienda 2010, reportó para el Polígono una población total de3,
008 habitantes, lo que representa el 2.09% de la población del municipio, de los que 1,489
personas son hombres y 1,519 mujeres. Los jóvenes de 12 a 29 años constituyen la
población predominante, seguida por la de niños de 0 a 11 años.
Tabla 1. Población por grupo etario*
Polígonos de Adultos
Población total Hombres Mujeres Niños Jóvenes Adultos
intervención mayores
Nº AGEB
1403 676 727 468 574 353 4
1901800010796
190180001089A 185 90 95 61 78 46 0
* Fuente: INEGI, Censo de población y vivienda 2010. La suma de los grupos por edad no corresponde con la población total debido a la
falta de especificaciones en determinadas manzanas. El grupo “niños” comprende la población de 0 a 11 años de edad; el grupo “jóvenes”
comprende la población de 12 a 29 años; el grupo “adultos” comprende la población de 30 a 64 años de edad; el grupo “adultos mayores”
comprende la población de 65 años y más.
El único eje vial de acceso a la zona de intervención es la calle Paseo del Prado. De
acuerdo con el Directorio Geo estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE), la
zona cuenta con un jardín de niños y, en el área colindante, con una escuela primaria y
una escuela secundaria. Sin embargo, el polígono carece de servicios de salud y de
asistencia social, así como de servicios de esparcimiento culturales, deportivos o de
recreación.
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“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
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4. Factores de riesgo.
La Organización Mundial de la Salud (OMS) define la adolescencia como un periodo de
crecimiento y de desarrollo humano, comprendido entre los 10 y los 19 años, que se
caracteriza por la integración de funciones de carácter reproductivo en el individuo.
Además de los procesos biológicos, el adolescente experimenta cambios psicosociales en
los que el contexto social puede tener una influencia determinante.
La adolescencia representa entonces una etapa de riesgo en la que las presiones y las
condiciones negativas del entorno social pueden impactar la vida del adolescente e incidir
en el desarrollo de conductas delictivas de carácter perdurable. En ese sentido, el diseño y
la aplicación de políticas públicas de prevención de la delincuencia debe considerar los
múltiples factores de riesgo a los que se exponen los adolescentes: embarazo precoz,
consumo y abuso de drogas legales e ilegales, ambientes familiares deteriorados o
problemáticos, deserción escolar, falta de oportunidades laborales, informalidad y
desocupación, debilitamiento del capital social y participación ciudadana incipiente,
presencia de entornos de ilegalidad, insuficiencia y deterioro de espacios públicos para la
convivencia, y marginación y exclusión social.
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“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
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En este tema el Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la
Delincuencia considera el embarazo temprano como uno de los factores de riesgo
individuales asociados a la violencia y a la delincuencia. El aumento de responsabilidades
familiares, acompañado de una situación económica desfavorable, del cambio en el plan
de vida del adolescente y de las frustraciones emocionales consecuentes, pueden
favorecer el desarrollo de conductas violentas.
Fuentes: INEGI, ECOPRED, 2014; SEP, ENEIVEMS, 2009; CONAPO, Perfiles de Salud Reproductiva: Nuevo León, 2011; ENSANUT 2012, Resultados por
entidad federativa: Nuevo León.
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Estrategia Nacional para la Prevención del Embarazo en Adolescentes, p. 20.
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“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
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o de su pareja, y el porcentaje de jóvenes que no usaron anticonceptivos en la primera
relación sexual –37.50 y 35.14, respectivamente– constituyen focos rojos; el primer
indicador de 37.50% representa más de 500% y el segundo de 35.14%cerca de un mínimo
de 10% de incremento, en comparación con los datos de referencia a nivel nacional y
noreste del país (Tabla 3. Conductas sexuales de riesgo).
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Estrategia Nacional para la Prevención del Embarazo en Adolescentes, p. 20.
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ENADID 2014, Principales resultados, p. 18.
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En Nuevo León, la edad promedio de la primera
relación sexual es de 17.90 años, muy similar del
promedio nacional de 17.32. De acuerdo con la
Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2012
(ENSANUT) el 23.4% de los adolescentes neoloneses
de 12 a 19 años ha iniciado su vida sexual; en razón al
género, 29.3% de los hombres y 17.5% de las
mujeres. En este grupo de edad, el 18% no utilizó
ningún método anticonceptivo en la primera relación
sexual. Dicho porcentaje ha disminuido de manera
drástica si se compara con la cifra reportada en 2006
del 51.8% que constituía un muy elevado factor de
riesgo de embarazo no deseado.
Asimismo, el porcentaje de conocimiento del uso del condón masculino para evitar un
embarazo o una infección de transmisión sexual en Nuevo León es del 85.4%, porcentaje
superior al nacional de 78.5%8.
7
ENSANUT 2012, Resultados por entidad federativa: Nuevo León, p. 36.
8
ENSANUT 2012, Resultados por entidad federativa: Nuevo León, p. 37.
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4.2. Consumo y abuso de drogas legales e ilegales
Para la Organización Mundial de la Salud (OMS) una droga es cualquier sustancia que, al
interior de un organismo viviente, puede modificar su percepción, estado de ánimo,
cognición, conducta o funciones motoras y que además es susceptible de crear
dependencia, ya sea psicológico, físico o ambas. Esta definición comprende todas las
sustancias psicoactivas legales (como el alcohol o el tabaco) o ilegales.
9
Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia 2014-2018.
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“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
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riesgo, requiere del análisis de las tendencias de consumo, del patrón por tipo de
sustancia, de la facilidad de acceso y de otros factores contextuales que aumentan la
probabilidad de consumo.
El alcohol es la sustancia más consumida entre los jóvenes debido a su fácil disponibilidad
y a la baja percepción del riesgo que supone su consumo. Para esta población, el alcohol
es un instrumento facilitador de las relaciones sociales y un elemento indispensable de
diversión. El inicio temprano en el consumo de alcohol y el policonsumo son factores que
multiplican los riesgos y los efectos nocivos en la salud y en la conducta. De acuerdo con
datos de la Encuesta Nacional de Adicciones, en 2011 el 55.2% de las personas que
consumieron alcohol, mencionó haberlo hecho por primera vez a los 17 años o menos.
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“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
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La edad media en el inicio del consumo de alcohol varía según el género, siendo de 16.62
años en los hombres y de 19.18 años en las mujeres10.
En cuanto a los porcentajes de jóvenes que han consumido alcohol alguna vez en su vida,
éstos representan el 49.14% en el país, con un 23.49% que indicó haberse emborrachado
alguna vez. Los jóvenes que consumen alcohol diario o casi diario representan a nivel
nacional un 2.14%. En la región noreste, el porcentaje es similar al nacional con un 45.79%
de jóvenes con consumo y un 22.29% que indicaron haberse emborrachado. De acuerdo
con la Encuesta Nacional de Adicciones 2011, la región presenta un consumo de grandes
cantidades que ocurre al menos una vez por semana o con más frecuencia 11. Los jóvenes
que en la región consumen alcohol diariamente o casi, son el 1.92%.
10
Encuesta Nacional de Adicciones 2011: Reporte de alcohol, p. 27-28.
11
Encuesta Nacional de Adicciones 2011: Reporte de alcohol, p. 39.
12
ENSANUT 2012, Resultados por entidad federativa: Nuevo León, p. 35.
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de las mujeres la prevalencia fue de 0.6%13. En la población juvenil general, la marihuana
ha sido consumida alguna vez por el 6.94% de los jóvenes.
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Encuesta Nacional de Adicciones 2011: Reporte de drogas, p. 35-36.
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Tabla 4. Consumo de alcohol y drogas
Porcentaje
Demarcación Jóvenes que consumieron sustancias alguna vez en la vida…
Alcohol* Emborracharse* Marihuana* Inhalables* Alucinógenos* Anfetaminas*
Fuentes: INEGI: ECOPRED, 2014; SEP: ENEIVEMS, 2009; ENSANUT 2012, Resultados por entidad federativa: Nuevo León.
En el Polígono de García, las encuestas mostraron datos consistentes a las cifras nacional y
del noreste del país en los rubros de jóvenes que han consumido alcohol y que se han
emborrachado. En el caso del consumo de inhalables, alucinógenos y anfetaminas, los
porcentajes de cero en el polígono de García son alentadores (suponiendo la integridad,
precisión y ausencia del sesgo en la muestra); sin embargo, existe un dato rojo que
constituye el rubro de marihuana, en donde el porcentaje (un valor igual a 13.33%) es de
más del 200% de los datos referentes en la Tabla (Tabla 4. Consumo de alcohol y drogas).
En el país el 61.79% de los jóvenes en educación media superior tiene fácil acceso a drogas
y el 23.44% constata el consumo de marihuana o de otra droga por parte de un amigo, lo
que constituye altos factores de riesgo. Dichos porcentajes son similares a nivel regional,
donde el 60.13% de los jóvenes en educación media superior tienen un fácil acceso a
drogas y 16.78% cuentan con amistades consumidoras.
Porcentaje Porcentaje
Accidentes de tránsito Acceso a drogas y efectos por consumo de alcohol y sustancias en jóvenes en
terrestres donde… educación media superior…
Consumo
se detectó Consumo
Demarcación se detectó diario o Sentirse
aliento Fácil Discusión o de Consumo
aliento casi diario embriagado
alcohólico acceso pelea bajo marihuana u problemático
alcohólico en de alcohol todos o casi
en el a efectos del otra droga de alcohol en
el conductor, en los todos los
conductor, drogas alcohol por parte de los padres
2014 últimos 12 días
2013 amigo
meses
NUEVO LEÓN 2.33 2.70 N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
Fuentes: INEGI: Accidentes de tránsito terrestres en zonas urbanas y suburbanas, 2013 y 2014; SEP: ENEIVEMS, 2009.
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“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
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4.3. Ambientes Familiares deteriorados o problemáticos
La familia es la célula base de la vida social de un país; en los términos de la Declaración
Universal de Derechos Humanos, “la familia es el elemento natural y fundamental de la
sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado”. En México, la familia
es un agente importante del cambio social ya que se erige como el principal transmisor de
valores y aprendizajes culturales y sociales. Según datos de la ENADID 2014, 96.8% de la
población del país forma parte de un hogar familiar. Así pues, la degradación de dicho
entorno puede ocasionar desequilibrios sociales que se traduzcan en violencia,
delincuencia e inseguridad.
La familia es parte de la solución o de la causa de los males sociales y por lo tanto, debe
buscarse su fortalecimiento a través de acciones de intervención estratégica. El Programa
Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia destaca diversas
situaciones familiares que influyen significativamente en las conductas delictivas y los
comportamientos de riesgo:
La violencia familiar es uno de los factores que impactan el comportamiento de los jóvenes.
Dicha violencia puede definirse como el comportamiento abusivo, con el fin de controlar o
de dañar a un miembro de la familia, pudiendo manifestarse en un gesto aislado de
violencia o en un conjunto de acciones que constituyen un ciclo de maltrato. La violencia
puede ser física, sexual, psicológica o de explotación económica; el Diagnóstico presta
especial atención a las agresiones que van desde críticas constantes, indiferencia y gritos,
hasta los ataques físicos como empujones, jalones o golpes. En las relaciones familiares
entre los jóvenes y las personas que viven con ellos, las agresiones verbales se presentan
en porcentajes superiores a las agresiones físicas. A nivel nacional, el 24.41% de los
jóvenes entrevistados manifestaron que en su familia se critican constantemente, 34.33%
que evitan hablarse después de una pelea y 22.36% que se insultan cuando discuten. Los
porcentajes de la región noreste no muestran diferencias significativas respecto a los
nacionales, siendo de 23.05%, 32.56% y 22.36% respectivamente.
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“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
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En cuanto a las agresiones físicas, 6.84% de los jóvenes entrevistados a nivel nacional
manifestó que en sus relaciones familiares se empujaban o jaloneaban y un 6.54% que
habían llegado a los golpes. Además, un 29.43% de jóvenes en educación media superior
ha presenciado violencia emocional y un 7.09% violencia física.
NUEVO
N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
LEÓN
En el Polígono de García, los datos resultantes de las encuestas reflejaron cifras por
debajo de los datos de referencia a nivel nacional y del noreste del país, en distintos
rubros relacionados con la violencia en el entorno familiar: críticas constantes, evitar
hablarse después de una pelea, gritarse e insultarse cuando discuten, empujarse o
jalonearse, haber llegado a los golpes, y conflictos entre los padres. En lo que respecta a
los conflictos entre el entrevistado y el padre, y entre el entrevistado y la madre, las
encuestas arrojaron valores de 88.24% y 69.23% respectivamente, siendo 1,091% y 598%
superiores a los valores de referencia a nivel nacional y noreste de país (Tabla 6. Violencia
en el entorno familiar).
La forma de violencia empleada más frecuentemente son los gritos, con un 7.50% de los
jóvenes que manifestaron ser reprendidos de esa forma a nivel nacional y, a nivel regional,
con un 7.06%. Además, los jóvenes están expuestos a que se les diga que no se les soporta
(2.82%), a insultos y groserías (2.74%) y a humillaciones y represiones delante de otras
personas (2.46%). Un porcentaje menor emplea las agresiones físicas como medio de
represión: a nivel nacional 0.63% de jóvenes ha recibido empujones o jalones y 0.93% ha
sido víctima de golpes.
NUEVO LEÓN N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
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los establecidos en el programa”
La forma de composición de la familia repercute sobre el comportamiento social. A nivel
nacional, 32.98% de los jóvenes no viven con el padre, contra un porcentaje menor de
13.02% que no viven con la madre. La ausencia de uno de los padres representa una
problemática que puede ser más o menos grave según las circunstancias de cada familia y
de ciertas variables como el nivel educativo y de ingresos, la convivencia familiar y las
razones de la ausencia de uno de los padres.
En el Polígono de García los resultados de las encuestas demuestran que los valores de los
rubros de: jóvenes que no viven con el padre, jóvenes que no viven con la madre, nadie
los castiga o los regaña, están por debajo de los niveles de referencia a nivel nacional y del
noreste del país. Sin embargo, hay tres focos rojos, merecedores de la atención de las
autoridades correspondientes, que constituyen los rubros de nadie les llamaría la atención
si fuman, nadie les llamaría la atención si se emborrachan, y nadie les llamaría la atención
si se drogan, con valores de: 24.71%, 28.24% y 34.12%, respectivamente, con niveles
superiores de 188%, 291% y 915%, de los valores de referencia a nivel nacional y noreste
del país (Tabla 8. Convivencia de actores y negligencia familiar). Para terminar con el
rubro de violencia familiar es un punto a destacar que los participantes del grupo focal
donde el 50% de este estaba compuesto por personas del rango de los 30 años, 3 del sexo
femenino y 3 del masculino, reportan que los hombre sufren de violencia física dentro de
sus hogares, por lo cual es importante indagar más sobre estos señalamientos antes de
que se conviertan en problemáticas mayores.
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“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
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Asimismo, la negligencia familiar, que puede resultar de la ausencia temporal diaria o de
la falta prolongada de uno de los padres o de ambos, debe asumirse como una forma de
violencia en razón de su impacto negativo en el desarrollo cognitivo y social de los
jóvenes. La negligencia puede desarrollarse de manera consciente o como manifestación
de situaciones de ignorancia, pobreza, adicción, marginación o de incapacidad parental. A
nivel nacional, 20.49% de los jóvenes percibe que nadie los castiga o regaña, 13.12% que
nadie les llamaría la atención si fumaran, 9.68% en el caso de que se emborracharan y
3.40% si se drogaran. Esta falta de atención de los padres hacia sus hijos, que se traduce
en una carencia de autoridad, es un factor que incrementa la vulnerabilidad de los
jóvenes, propiciando conductas de riesgo, donde esta dificultad en el manejo parental se
incrementa en los jóvenes que son padres a muy temprana edad.
La deserción escolar es un proceso de abandono de los estudios que puede originarse por
varios factores como el bajo rendimiento académico, la falta de recursos económicos y el
contexto personal y familiar. El abandono de la educación tiene efectos económicos y
sociales negativos; por una parte, incrementa las posibilidades de desempeñar trabajos
precarios o informales y, por otra, propicia las interacciones sociales en espacios
desintegradores y con escasos referentes positivos. Esto incrementa la vulnerabilidad en
las personas a la estigmatización, la criminalización y la exclusión14 y, por lo tanto, las
desigualdades y las fisuras sociales.
Las causas del abandono son múltiples; la principal causa a nivel nacional es la falta de
recursos con el 19% de los jóvenes que señalaron haber abandonado sus estudios por ese
motivo. La segunda causa de deserción es meramente una cuestión personal: el 15.69%
de los jóvenes dejó de estudiar porque no le gustaba, seguida de la necesidad de
conseguir empleo (12.90%), la falta de apoyo (8.15%), el rechazo (4.13%), las agresiones
en la escuela (0.74%) y la percepción de que la escuela no sirve de nada (0.42%).
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Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.
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“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
los establecidos en el programa”
La negligencia familiar y el aislamiento pueden influir en los porcentajes de deserción
escolar. A nivel nacional, 8.32% de los jóvenes indicó que nadie les llamaría la atención si
bajaran calificaciones y el 11.77% no platica con nadie sobre problemas escolares. Estos
datos son similares en la región noreste: 8.02% y 10.83% respectivamente.
NACIONAL 8.32 11.77 15.69 0.42 4.13 19.07 8.15 12.90 0.74
NORESTE 8.02 10.83 16.41 0.33 3.20 21.27 6.86 11.21 1.11
NUEVO LEÓN N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
GARCÍA N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
POLÍGONO 17.65 21.18 10.00 0.00 0.00 4.00 2.00 16.00 0.00
En el Polígono de García las encuestas demuestran que el motivo principal por el que los
jóvenes abandonan sus estudios es por conseguir empleo. Los valores de los rubros de: no
le gusta estudiar, no sirve de nada, rechazo, falta de recursos, falta de apoyo, y agresión
en la escuela, están por debajo de los valores a nivel nacional y noreste del país. Sin
embargo, los rubros de: nadie les llamaría la atención si bajaran calificaciones (17.65%),
no platican con nadie sobre problemas escolares (21.18%), y abandono de los estudios por
conseguir empleo (16.00%) tienen valores que están 212%, 179% y 124% por encima de
los valores de referencia a nivel nacional y noreste del país (Tabla 9. Negligencia escolar y
motivos de abandono escolar). Aquí hay que añadir la problemática ya mencionada de los
embarazos en adolescentes ya que esta es mencionada en el diagnostico participativos
por los vecinos, al mencionar el abandono por parte de las jóvenes al salir embarazadas.
Asimismo, la percepción de los jóvenes del ambiente escolar puede influir en su decisión
de abandonar los estudios. La violencia escolar y la debilidad institucional propician
formas de convivencia no pacífica, opuestas a las necesidades e intereses de los
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“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
los establecidos en el programa”
estudiantes, lo que puede influir en que la escuela sea un espacio poco atractivo 15.La
presencia de pandillas, la venta de drogas y el nivel de peligrosidad al interior del plantel
educativo son factores a considerar, esto se observó en la marcha exploradora de
seguridad al identificar a las pandillas la Clika Loka (URBIMIEDO en las redes sociales de
esta forma se hacen llamar), SBR y Koer 23, estos nombres aparecen en diversas pintas en
las bardas de diferentes lugares del polígono, así mismo esta problemática la identifican
los vecinos en el grupo focal como una de las más severas, asociadas al consumo de
drogas en general en las casas abandonada de la misma forma son factor de riesgo al
juntarse en ocasiones a fuera de las escuelas ocasionando peleas, lo que convierte en
zonas de inseguridad. A nivel nacional, el 32.35% de los jóvenes manifestó que percibía la
presencia de pandillas al interior, el 13.15% que había venta de drogas y el 16.07% que
estaba en una escuela peligrosa.
Tabla 10. Percepción de jóvenes del ambiente escolar
Porcentaje Porcentaje Porcentaje
Porcentaje
Percepción del ambiente escolar de Motivos por los que los jóvenes manifiestan que no
Inasistencia escolar a nivel…
jóvenes en educación media superior vale la pena ir a la escuela
Demarcación Papás
Presencia No vale No
Venta de exigen Lo que Repetición de
de Escuela la pena enseñan Educación
drogas al que vaya enseñan no por lo menos un Primaria Secundaria
pandillas peligrosa ir a la nada media superior
interior a la sirve ciclo escolar
al interior escuela nuevo
escuela
NACIONAL 32.35 13.15 16.07 6.47 1.40 14.25 23.91 17.74 3.22 13.94 52.40
NORESTE 29.27 9.75 13.36 7.31 1.54 15.10 15.21 14.62 2.36 11.87 52.22
NUEVO
N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
LEÓN
GARCÍA N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
POLÍGONO N.D 58.82 20.00 71.43 2.35 0.00 2.35 7.06 N.D. N.D N.D
Fuentes: SEP: ENEIVEMS, 2009; INEGI: ECOPRED, 2014; INEGI: Censo de Población y Vivienda, 2010, SEP, 2014
En el Polígono de García, los motivos por los que los jóvenes manifiestan que no vale la
pena ir a la escuela, son consistentes con las cifras nacionales y de la región noreste en los
rubros “no enseñan nada nuevo” y “lo que enseñan no sirve”. En cuanto a que los papás
no exigen que vaya a la escuela (71.43%), y que no vale la pena ir a la escuela (2.35%), los
porcentajes del Polígono son 977% y 153% superiores de los valores de las referencias
nacionales y del noreste del país, el porcentaje de repetición de por lo menos un ciclo
escolar es menor a los datos de referencia mostrándose un 7.06%. Sin embargo, no hay
datos disponibles respecto al porcentaje de inasistencia escolar en los niveles de primaria,
15
Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.
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“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
los establecidos en el programa”
secundaria, y educación medio superior. En cuanto a la percepción del ambiente escolar
de jóvenes en educación media superior, la venta de drogas al interior (58.82%) y el estar
en una escuela peligrosa (20.00%), son 447% y 125% superiores a los porcentajes
correspondientes al nivel nacional y noreste (Tabla 10. Percepción de jóvenes del
ambiente escolar).
La violencia escolar es otro factor que influye en la deserción escolar; ésta se refiere a la
acción de causar un daño físico o moral, ejercido entre miembros de la comunidad
educativa y que se produce en las instalaciones escolares o en otros espacios
directamente relacionados. Las manifestaciones de esta violencia pueden clasificarse en:
NACIONAL 24.42 16.52 18.70 28.16 19.65 33.76 7.58 3.78 4.04
NORESTE 25.45 20.56 21.32 26.55 23.01 31.33 18.04 16.83 17.85
NUEVO LEÓN N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
GARCÍA N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
POLÍGONO 28.57 0.00** 45.71 31.43 20.00 20.00 20.00 34.29 28.57
30
“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
los establecidos en el programa”
4.5. Falta de oportunidades laborales, informalidad y desocupación
“La inserción al mercado laboral es una de las transiciones más relevantes en la
trayectoria de las personas dado que se transforma en el principal canal para la
subsistencia y el bienestar; es un medio para la independencia y autonomía y suele estar
ligado a otras transiciones del ciclo de vida, como es la formación de una familia propia”17.
La OCDE señaló en su Reporte sobre el empleo 2012, que quedaba mucho por hacer para
mejorar las perspectivas de empleo de los jóvenes en México.
17
Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.
18
OECDEmployment Outlook 2012, p. 1.
31
“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
los establecidos en el programa”
El abandono escolar aunado a la carencia de empleo o a su baja remuneración, reducen
significativamente las posibilidades de que los jóvenes logren una estabilidad económica,
haciéndolos vulnerables a la violencia y a la delincuencia. En América Latina, los jóvenes
que ni estudian ni trabajan son comúnmente denominados “ninis”. Según cifras del Banco
Mundial, uno de cada cinco jóvenes de la región, entre 15 y 24 años, vive en estas
condiciones19. Dicho fenómeno debe ser atendido por las administraciones
latinoamericanas y por la sociedad en general, ya que éste contribuye a la transmisión
intergeneracional de la desigualdad y, en algunos contextos, está vinculado a la
delincuencia y a la violencia.
19
De Hoyos, Rafael, Halsey Rogers y Miguel Székely. 2016. “Ninis en América Latina: 20 millones de jóvenes en busca de
oportunidades.” Banco Mundial, p.1.
20
Ibídem, p. 7.
32
“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
los establecidos en el programa”
de ninis en México fue de 22.1%; por debajo del nivel del 2007. Sin embargo, dicho
porcentaje se ubica significativamente por encima de la media OCDE que es del
15%.Además, la proporción de jóvenes que buscan salir de su inactividad es muy baja; en
2015 “sólo 1/6 de los jóvenes que no estudiaban ni trabajaban buscaba activamente un
empleo, comparado con una media de cerca de 1/3 en el resto de la OCDE”21.
En Nuevo León, los datos del Censo de Población y Vivienda 2010 reflejaron que el
porcentaje de jóvenes entre 12 y 29 años en condiciones de inasistencia escolar y
desocupación, es del 3.07%, cifra que disminuye para el municipio de García en el que el
porcentaje es de 2.35%.
Situaciones laborales que viven los jóvenes Motivos por los que no trabajan los jóvenes Desempleo
Demarcación Población
Jóvenes
Les Percepción desocupada con
Jornadas Condiciones que no
molesta Insatisfacción de no Falta de Poca respecto a la
muy desfavorables trabajan Ambulantaje
o irrita su con el salario crecimiento oportunidades paga Población
largas del empleo y no
empleo laboral Económicamente
estudian
Activa
NACIONAL 10.65 43.58 24.64 5.09 1.35 2.00 0.76 4.54 10.82 9.18
NORESTE 10.03 40.44 22.87 5.12 1.00 0.81 0.70 5.17 12.43 6.53
NUEVO
N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. 4.35 3.07* N.D.
LEÓN
GARCÍA N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. 3.69 2.35* N.D.
POLÍGONO 13.04 69.57 82.61 3.23 0.00 0.00 0.00 7.87 32.94 1.18
En el Polígono de García las encuestas muestran que los valores de los rubros de: les
molesta o irrita su empleo, falta de oportunidades, poca paga, jornadas muy largas,
21
OCDE, Panorama de la sociedad 2016: un primer plano sobre los jóvenes.
33
“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
los establecidos en el programa”
condiciones desfavorables del empleo, población desocupada con respecto a la población
económicamente activa, y ambulantaje, tienen valores próximos de los rangos a nivel
nacional y noreste de país. Sin embargo, los valores de los rubros de: insatisfacción con el
salario (69.57%), percepción de no crecimiento laboral (82.61%), población desocupada
con respecto a la población económicamente activa (7.87%), y jóvenes que no trabajan y
no estudian (32.94%) son 159%, 335%, 523%, 152%, y 265%, respectivamente, superiores
de los valores referentes a nivel nacional y noreste de país y requieren recibir atención
(Tabla 12. Percepción de ambiente y condiciones laborales), ratificando la importancia de
atención en este tipo de grupo etario.
La participación vecinal tiene una relación directa con el tiempo de permanencia en una
colonia o comunidad y con la frecuencia en que la gente de esa unidad geográfica se
organiza. En México, el promedio de tiempo que una persona vive en una colonia es de
12.94 años. Sin embargo, el 59.75% nunca se organiza para convivir casualmente y el
43.64% tampoco para organizar fiestas. Porcentajes muy similares muestran la falta de
organización vecinal para atender los problemas de la comunidad: 44.82% nunca se
organiza para solucionar problemas de servicios públicos, 52.06% para solicitar esos
servicios y 51.99% para organizar la seguridad en la colonia.
POLÍGONO
En el Polígono de García el promedio de años que los jóvenes y adultos viven en una
colonia oscila entre los 3 años. En cuanto al nivel de colaboración u organización en la
colonia, los resultados de la encuesta muestran valores dentro de los rangos nacionales y
noreste del país para los rubros de: organizar fiestas, y convivir casualmente. Sin embargo,
en cuanto a la falta de organización para solucionar problemas de servicio público (80.00%
35
“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
los establecidos en el programa”
en jóvenes y 75.28% en adultos), solicitar servicios públicos (78.82% en jóvenes y 77.53 en
adultos) y organizar la seguridad en la colonia (83.53% y 77.53% en adultos), los valores
arrojados son 165% y 155%, 140% y 138%, y 144% y 136%, superiores de los datos a nivel
nacional y noreste de país, respectivamente (Tabla 13. Organización vecinal).
NUEVO
N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
LEON
POLÍGONO
12-29 años 2.35 8.24 8.24 45.88 40.00 60.00 34.12 58.82
30-65 años 1.12 1.12 12.36 35.96 25.84 37.08 28.09 55.06
NUEVO
N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
LEÓN
POLÍGONO
37
“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
los establecidos en el programa”
12-29 años 9.41 42.19 43.75 9.38 24.71 75.29
En el caso de los adultos de 30 a 65 años, las encuestas demuestran que los valores de los
rubros de: no se puede tener confianza en la gente de la colonia, no existen dentro de su
colonia, y dificultada para organizarse con otros ciudadanos, están dentro de los rangos a
nivel nacional y noreste de país. Sin embargo, para los rubros de: falta de tiempo
(63.51%), falta de interés (29.73%), y nunca participa en la solución de problemas
comunitarias (83.15%), los valores arrojados son 107%, 158% y 442% por encima de los
datos a nivel nacional y noreste de país, respectivamente y requieren recibir atención
(Tabla 15. Participación vecinal).
POLÍGONO
En el caso de los adultos, los resultados de la encuesta reflejan valores 307%, 143%, 282%
y 241% superiores de los datos a nivel nacional y noreste de país, en los rubros de:
consumo de drogas (5.00%), consumo de alcohol en la calle (3.57%), Grafiti (13.04%),
discusiones o peleas entre vecinos (13.33%) (Tabla 16. Organización vecinal).
Las reuniones vecinales cuentan entonces que el porcentaje más elevado de participación,
correspondiendo con los porcentajes de confianza de la ciudadanía: sólo el 5.93% no tiene
nada de confianza en sus vecinos. Los porcentajes de desconfianza aumentan respecto a
las redes sociales y las organizaciones de ciudadanos en las que 9.12% y 9.20%
respectivamente no confían.
NUEVO LEÓN N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
POLÍGONO
12-29 años N.A. 9.41 13.28 61.52 61.52 61.52 61.52 61.52
30-65 años N.A. 1.12 13.81 71.91 71.91 71.91 71.91 71.91
Las situaciones que generan un entorno de ilegalidad pueden ser comerciales (venta de
piratería, la venta de drogas, el comercio informal y la presencia de giros negros), de
consumo (alcohol y drogas), daños materiales (grafitis y daño a propiedad ajena), y
conductas que pongan en peligro a la ciudadanía o generen un ambiente de violencia
(presencia de arrancones y de peleas y discusiones vecinales). El comercio informal y la
compra-venta de productos pirata encabezan la lista de las conductas ilegales que no son
percibidas como dañinas por un sector importante de la sociedad. Sin embargo, estos
mercados ilegales repercuten de manera negativa en las empresas formales y
establecidas, y en la sociedad en general. Desde el punto de vista económico, la venta de
productos ilegales impide el crecimiento económico de la industria local; desde la
41
“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
los establecidos en el programa”
perspectiva social, la implantación en la conciencia colectiva de la normalidad de esas
conductas ilegales deriva en su proliferación.
NACIONAL 13.99 10.46 3.03 28.99 31.15 19.19 8.64 6.33 66.49 11.02 0.95
NORESTE 6.60 8.19 2.80 36.87 23.05 10.90 5.44 4.60 66.92 11.78 0.44
NUEVO
N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
LEÓN
GARCÍA N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
POLÍGONO 10.59 20.00 7.06 5.88 31.76 10.59 8.24 4.71 27.06 7.06 0.00
22
Vease Banco Mundial, Fundación Paz Ciudadana, Espacios Urbanos Seguros, Chile, 2003.
43
“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
los establecidos en el programa”
Jóvenes indicaron ausencia de establecimientos cercanos a su vivienda o colonia tipo...
Plazas
Bibliotecas Lugares de Cines, teatros Lugares para
Centros de públicas o
o escuelas esparcimient Mercados y centros acceder a
salud centros
públicas o culturales internet
comerciales
La visible insuficiencia de espacios para el esparcimiento en relación a la
magnitud de la población que habita las zonas urbanas.
El creciente deterioro y subutilización de aquellos espacios que se encuentran
en funcionamiento.
El deterioro de los espacios públicos afecta la percepción de inseguridad. Conforme a los
datos de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública
(ENVIPE), para marzo y abril 2016, el porcentaje de la población de más de 18 años que se
sintió inseguro en la calle y en el transporte público fue de 67.6% y 69% respectivamente.
44
“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
los establecidos en el programa”
En Nuevo León, dichas cifras fueron de 73.8% y 79.4%. Además, el deterioro favorece la
comisión de delitos de oportunidad y la exposición a actos violentos.
NUEVO LEÓN N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
En el Polígono de García los resultados de la encuesta muestran que los valores de los
rubros de: manzanas sin alumbrado público, funcionamiento deficiente de alumbrado
público, calles y avenidas en mal estado, problemas de tránsito vehicular, y terrenos y
casas abandonadas donde se perciben conductos antisociales, se encuentran dentro de
los rangos de las referencias correspondientes a nivel nacional y noreste de país. Sin
embargo, los rubros de: facilidad para transportarse (22.35%), calles sucias (78.82%) y
parques y jardines en mal estado (76.47%) presentan focos rojos, ya que estos valores
45
“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
los establecidos en el programa”
están respectivamente, 156%, 208%, y 215% por encima de los valores correspondientes
al nivel nacional y noreste de país (Tabla 21. Infraestructura y características del espacio
urbano). En este rubro se identificaron 32 lotes de basura, 4 terrenos baldíos y 102 casas
abandonadas, estas últimas los vecinos mencionan que son utilizadas para drogarse por
parte de los jóvenes así como la presencia de posesionarios aumentando para ellos el
riesgo de inseguridad; lo que confirma la necesidad de implementar políticas públicas
encaminadas a la mejora de los espacios, lo cual se apoya en la Carta Mundial de Derecho
a la Ciudad promovida por ONUHABITAT, en el 2004.23
Para medir los niveles de marginación se toman en cuenta las características de vivienda,
el ingreso y el acceso a servicios. La vivienda es el espacio físico donde conviven los
distintos integrantes de la familia. Por tanto, poseer una vivienda digna, favorece el
respeto a la individualidad de las personas, contribuye a un buen clima educacional para la
población en edad escolar, disminuye los riesgos en la salud, y facilita el acceso a los
sistemas de información modernos.27 El hecho de que más de dos personas duerman en
un mismo cuarto es una condición que no sólo compromete la privacidad de los
residentes en la vivienda, sino que propicia espacios inadecuados para el desarrollo de
distintas actividades esenciales para las personas.
23
Véase en www.onuhabitat.org/index.php?option=com_docman&task=doc... consultada en diciembre 2016.
24
Conapo, "Concepto y dimensiones de la marginación", en Índices de marginación 2000, México, Conapo.
25
Índice de marginación por entidad federativa y municipio 2010, Conapo 2011.
26
Ibídem.
27
Ibídem.
28
Carlos Santoyo Velasco, María Teresa Anguera Argilaga, “El hacinamiento como contexto: estrategias metodológicas
para su análisis”, Psicothema, Vol. 4, Nº. 2, 1992
46
“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
los establecidos en el programa”
la medida física expresa por el número de personas por unidad de área: hay correlación
peor no determinación entre densidad y hacinamiento29. Estudiar el hacinamiento nos
ayuda reflexionar sobre la percepción del espacio público y privado que poseen los
habitantes de la ciudad y sobre las relaciones que establecen entre sí distintos grupos
sociales.30
NACIONAL 15.15 36.53 NA NA 10.40 35.80 31.80 4.86 18.71 9.91 0.50
NORESTE 14.46 32.46 NA 23.46 7.26 31.21 23.13 4.76 18.81 9.61 0.47
NUEVO
N.D. N.D. N.D. N.D. 1.30 19.00 13.7 14.3 N.D. N.D. N.D.
LEON
GARCÍA 15.0 46.42 Muy bajo 8.93 5.40 30.00 18.6 30.0* N.D. N.D. N.D.
POLÍGONO
3.68
12-29 años 67.06 Habitantes Moderado N.A. 43.53 49.41 51.76 43.53 49.41 51.76 N.A.
por casa
4.36
30-65 años 29.21 Habitantes Moderado N.A. 62.92 47.19 55.06 62.92 55.06 55.06 N.A.
por casa
Fuentes: INEGI: ECOPRED, 2014; CONAPO, 2010; CONEVAL, 2014, 2010.
*Indicador de carencia social respecto al acceso a la alimentación, CONEVAL, 2010.
5. Manifestaciones de la violencia.
48
“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
los establecidos en el programa”
acoso, hostigamientos, asedio sexual en momentos inoportunos, pedir sexo
constantemente, violación, etc.31
Patrimonial/económica: Es el chantaje de una persona hacia otra, controlar los
ingresos monetarios del hogar, o bien, cuestionar la forma de utilizarlos. Ejemplos:
reclamos en lo referente al dinero; no aportar a los gastos de la casa o amenazar
con no aportarlo; prohibir trabajar o estudiar; desviar el sustento económico
necesario para la casa; y adueñarse o quitarle dinero o bienes.
La violencia que tiene lugar en las primeras relaciones de noviazgo constituye un
preámbulo de la violencia en las relaciones de pareja adultas. De ahí que la violencia
contra las mujeres es un problema social de dimensiones alarmantes, configurándose un
problema de especial relevancia. En este sentido, la violencia en el noviazgo ocurre en una
relación amorosa cuando una de las personas abusa física, emocionalmente o
sexualmente para dominar y mantener el control sobre la otra.32
A nivel nacional, un 25.05% de los jóvenes en educación media superior han sido víctimas
de violencia emocional en el noviazgo, un 3.51% de violencia física y un 1.43% de violencia
sexual. Los porcentajes de violencia emocional y física se incrementan en la región noreste
que reporta un 27.22% y un 4.76% respectivamente.
El suicidio es también una forma de violencia contra sí mismo. En el país, 13.30% de los
jóvenes en educación media superior manifestó haber intentado suicidarse. Las tasas de
suicidio reflejan que la conducta es más común en los hombres que en las mujeres. A nivel
nacional la tasa por 100,000 habitantes en 2013 fue de 8.57 en hombres y de 1.83 en
mujeres. Si bien la tasa disminuye a nivel estatal (4.39 y 0.60), En el municipio de García, la
tasa se eleva respecto al suicidio en hombre al 10.38. Cabe mencionar que en el grupo
focal mencionaron intentos de suicidio pero no se encontró información o notas
periodísticas en este rubro.
Tabla 23. Violencia en el noviazgo.
Porcentaje Porcentaje Porcentaje Tasas por 100 mil habitantes 2013
Jóvenes en
educación Jóvenes en educación media superior que han
Jóvenes en educación media superior Suicidio
media sido víctima de violencia en el noviazgo
superior
Demarcación Acudido a
atención
profesional
por Violencia Violencia Violencia Víctima de Suicidio
Intento suicida Suicidio Mujeres
problemas de emocional física sexual abuso sexual Hombres
violencia en
relaciones de
noviazgo
31
ENDIREH 2011, Panorama de violencia contra las mujeres en México, 2011; Jorge Corsi, op. cit.
32
Jorge Corsi, Maltrato y abuso en el ámbito doméstico. Fundamentos teóricos para el estudio de la violencia familiar,
Paidos, Argentina, 2003.
49
“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
los establecidos en el programa”
NORESTE 13.80 27.22 4.76 1.08 5.98 12.09 9.25 1.44
NUEVO LEON N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. 4.39 0.60
NACIONAL 23.03 12.08 4.9 2.34 2.63 4.89 8.06 53.63 608
33
ENDIREH, 2011.
34
Organización Mundial de la Salud, 2011
50
“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
los establecidos en el programa”
NORESTE 20.98 11.51 4.36 2.28 3.3 4.94 8.66 60.93 39
NUEVO LEON N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. 98.01 2
POLÍGONO
12-29 años 42.05 17.05 1.15 0.00 N.A N.A N.A N.A N.A
30-65 años 22.62 26.98 0.00 0.00 N.A N.A N.A N.A N.A.
Fuentes: ENDIREH, 2011; INEGI: Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales, 2013.
Como víctima, el INEGI entiende a todo “sujeto que sufre alguna afectación directa de los
delitos previstos en la ley”.35
35
INEGI, Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pública y Sistema Penitenciario Estatales 2016.
51
“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
los establecidos en el programa”
La siguiente tabla enumera distintas situaciones de violencia en las que jóvenes en
educación media superior han sido víctimas. La diferencia entre la violencia y las otras
conductas descritas es su condición de delito. Violencia emocional o violencia física se
refieren a actos violentos, pero que quizás no son consideradas dentro de un marco legal.
Al igual que en la violencia contra la mujer, tanto a nivel nacional como a nivel estatal, el
tipo de violencia más persistente es la violencia emocional.
Como conducta antisocial, la siguiente tabla se refiere a cualquier acto que manifiesta la
existencia de desorden social. Aunque en sí mismos no constituyen actos delictivos,
aumentan el riesgo de las personas que habitan en determinado entorno y contribuyen a
la sensación de inseguridad36.
36
INEGI. Encuesta de Cohesión Social para la Prevención de la Violencia y la Delincuencia 2014. ECOPRED. Marco
Conceptual. 2015.
52
“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
los establecidos en el programa”
Tabla 26.Control de impulsos y conductas antisociales en jóvenes
Porcentaje Porcentaje
Formas violentas de resolución de
Control de impulsos y conducta antisocial en jóvenes
Demarcación conflictos
Usar la fuerza Tranquilizarse
Devolver golpe Empujar o Golpear para
para obtener golpeando
inmediatamente intimidar obtener respeto
respeto objetos
6. Incidencia delictiva
53
“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
los establecidos en el programa”
y propicia el deterioro del tejido social y la convivencia comunitaria, propiciando el uso de
la violencia como una forma para relacionarse y resolver problemáticas locales” 37.
Conforme a los datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública
de 2014 a 2015, la incidencia delictiva del fuero común aumentó de manera significativa a
nivel nacional. Sin embargo, es importante señalar una ligera mejora en algunos rubros.
Por ejemplo, a nivel nacional, la incidencia delictiva del fuero común, lesiones dolosas y
robo común con violencia 2015 tuvo una ligera mejoría respecto al 2014. Sin embargo, los
homicidios dolosos presentaron un aumento en el 2015 en comparación al 2014.
NACIONAL 1128.25 1040.45 10.98 11.66 104.99 96.68 297.83 267.44 128.60 112.30
NORESTE 834.58 772.63 11.00 9.43 95.87 96.57 227.61 216.31 89.29 78.21
NUEVO
798.55 744.81 9.77 8.87 128.23 135.00 200.31 200.67 102.26 81.03
LEON
GARCÍA 737.58 549.78 12.08 12.13 136.75 119.66 196.07 143.91 46.68 42.85
POLÍGONO N.D N.D N.D N.D N.D N.D N.D N.D N.D N.D
Para el Polígono de García no hay datos disponibles respecto a la incidencia delictiva del
fuero común.
37
Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.
54
“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
los establecidos en el programa”
violencia violencia 2014 2015
2014 2015
NUEVO LEON 302.58 279.85 11.95 11.99 0.79 0.41 7.52 9.94
55
“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
los establecidos en el programa”
NUEVO LEON 39.10 56.43 70.73 21.20 73.40 74.70 49.70
POLÍGONO
38
La información puede ser recolectada por las Unidades Especializadas de Atención a Víctimas dependientes de la
Secretaria de Seguridad Pública o la Procuraduría de Justicia local, así como organismos de protección de derecho
humanos.
39
Estas cifras pueden obtenerse a través de la Secretaria de Salud o INEGI.
56
“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
los establecidos en el programa”
quitarse la vida van de los sentimientos de fracaso, abandono, soledad, infidelidad y
razones de salud.
En Nuevo León, respecto las defunciones por accidente vial por tipo de usuario de 2009 a
2013 muestran que el 89.6% de las defunciones corresponden a peatones atropellados. En
conjunto, el 93.9% del total de las defunciones son usuarios vulnerables, a saber:
peatones, ciclistas y motociclistas. Comparando la tasa de defunciones por sexo,
encontramos que entre 2012 y 2013 la posibilidad de morir en un accidente vial es cuatro
veces mayor entre los hombres.
57
“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
los establecidos en el programa”
GARCÍA
En el Polígono de García las razones de los jóvenes para desconfiar en la policía, muestran
valores dentro de los rangos de las referencias correspondientes a nivel nacional y noreste
de país, en todos sus rubros: poca o nada de confianza en la policía, escaso o nulo
patrullaje, delincuentes relacionados con la policía, extorsión y abuso de autoridad,
detención a la gente sin motivos y son corruptos (Tabla 31. Confianza en las instituciones
de inseguridad).
Las instituciones de seguridad del Estado Mexicano en sus tres órdenes de gobierno,
principalmente de los cuerpos de policía juegan un rol trascendental en la ejecución,
evaluación y desarrollo de estrategias tendientes a garantizar la seguridad de la población.
Por tal motivo, la percepción de la ciudadanía puede ser discordante en un sector de la
población en la medida de las capacidades de reacción y adaptación de los cuerpos
policiacos y su actuar evaluado por los ciudadanos a través de la percepción social.
Por consiguiente, se realizó una entrevista individual, una historia de vida, y un grupo
focal, así como marcha exploratoria de seguridad en el polígono, lo cual permitirá contar
con la percepción de la comunidad de las problemáticas que padece en su cotidianidad.
Tomando como base los lineamientos antes mencionados pasamos a explicar los
resultados encontrados dentro de este rubro.
Para concluir en las acciones que se deben de llevar a cabo estrategias enfocadas a los
jóvenes que les permita generar habilidades, es necesario implementar la prevención para
el desarrollo donde se refuercen la resiliencia en los mismos, la prevención comunitaria,
donde la ciudadanía se involucre en la búsqueda de la cultura de la paz y se comience a
buscar una cultura de la legalidad en su entorno; así mismo es preciso que las autoridades
locales refuercen los servicios básicos (como recolección de basura, alumbrado, etc.) y se
busque alternativas con las autoridades pertinentes para la renegociación, redistribución
o expropiación de las casas abandonadas ya que estas constituyen focos de inseguridad.
40
Ídem, p. 164
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“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
los establecidos en el programa”
En este rubro y no menos importante se encuentra la mejora en el transporte para
facilitar la movilidad dentro y fuera del sector.
Tabla 32. Necesidades y problemáticas de la ciudadanía
Tema Necesidades de la ciudadanía
Principales Seguridad en la zona, mejora en transporte público y atención a los jóvenes.
necesidades de la
comunidad
Principales problemas Consumo de drogas, pandillerismo, entornos de ilegalidad, comunidad con
de la comunidad bajo sentido de pertenencia, con una cohesión social pobre.
Prevención para el desarrollo.
Prevención comunitaria.
¿Qué se debe hacer
Mejora del transporte público.
para combatirlos?
Refuerzo de servicios básicos por parte del municipio así como redefinición
de las casas abandonadas.
Fuente: Lineamientos de la Política de Prevención Social de la Violencia, la Delincuencia y la Participación Ciudadana.
Ahora bien si no se identifican las causas (Tabla 33), de nada sirven las acciones, por lo
que entendemos que en el polígono existen ciudadanos que carecen de habilidades para
en solución de conflictos, aunado a la deficiencia en el manejo parental. Así como están
presentes espacios propicios para la inseguridad y la configuración de zonas delictivas.
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“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
los establecidos en el programa”
mejores recursos individuales que impactaran en la construcción de sociedades cada vez
más incluyentes.
Sí No
Embarazo adolescente X Joven 500% de la referencia nacional y noreste (Tabla 2)
Consumo y abuso de 660% (jóvenes) y 1,2 59% (Adultos) de la referencia
X Joven y Adulto
drogas legales e ilegales. nacional y noreste (Tabla 3)
1.- joven vs Papá y Mamá. 1. Conflicto entre joven 1,091% y padre y entre el joven y
madre 598% de la referencia nacional y noreste (Tabla
5).
Ambientes Familiares
2. Joven y Adulto 2. Gritar en familia (705% Jóvenes y 7,059% Adultos de la
deteriorados o X
referencia nacional y noreste (Tabla 7).
problemáticos.
3.- Joven 3. Falta de atención al consumo de alcohol (915% de la
referencia nacional y noreste (Tabla 7).
Elije el papá que vaya a la escuela (977% de la referencia
Deserción escolar X Joven
nacional y noreste (Tabla 8.)
Falta de oportunidades Percepción de no crecimiento laboral (523% de la
laborales, informalidad y X Joven referencia nacional y noreste (Tabla 11).
desocupación
Capital social debilitado y No participar nunca en solucionar problemas
participación ciudadana X Joven y Adulto comunitarios (399% JÖVEN y 442% ADULTO de las
incipiente. respectivas referencias nacional y noreste (Tabla 14).
* Venta de producto pirata 2,217% de la referencia
nacional y noreste (Tabla 15)
* Consumo de drogas 2,469%*, Consumo de alcohol
Entornos de ilegalidad. X Joven
1,606% de la referencia nacional y noreste (Tabla 15)
* Grafiti 1,082% de la referencia nacional y noreste
(Tabla 15).
* Falta de biblioteca o escuelas públicas (Joven 412%,
Espacios públicos para Adulto 345% de la referencia nacional y noreste (Tabla
la convivencia 19).
X Joven y Adulto
insuficientes y * Falta de teatro y centros culturales (Joven 366%,
deteriorados. Adulto 312% de la referencia nacional y noreste (Tabla
19).
*Espacio insuficiente en la vivienda (Joven 443% de la
referencia nacional y noreste (Tabla 21).
* Pobreza extrema (Joven 419%, Adulto 605% de la
referencia nacional y noreste (Tabla 21).
Marginación y Exclusión
X Joven y Adulto * Insuficiencia del alimento diario (896% de la referencia
Social.
nacional y noreste (Tabla 21).
* Insuficiencia para la atención médica) Joven 522%,
Adulto 556% de la referencia nacional y noreste (Tabla
21).
Se hipotetiza que:
Manifestaciones de la
X 1. No hay voluntad de los entrevistados en contestar de
violencia
forma franca.
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los establecidos en el programa”
2. La naturaleza de la encuesta no permite derivar las
respuestas.
Incidencia delictiva X No hay acceso a registros oficiales.
Percepción de Las respuestas a los rubros en este sentido se ubican
inseguridad y X Joven y Adulto dentro de los rangos de las referencias respectivas a
victimización nivel nacional y noreste de país. (Tabla 28)
Otros hallazgos
Describir con base en la tabla anterior de cada factor de riesgo, manifestaciones de la violencia,
Incidencia delictiva y percepción de inseguridad, las principales problemáticas detectadas en los
polígonos a través de un bullet por cada apartado.
En máximo una cuartilla y media describe y analiza de forma general el riesgo y la prevalencia (y su
intensidad) de los hallazgos detectados para los polígonos. Describir brevemente cómo se
manifiestan y, en particular, cuáles son los segmentos de la población más afectados. Se sugiere
considerar los siguientes factores:
Gravedad
o Volumen: Cuántos delitos o actos violentos ocurren.
o Tasa: Qué incidentes ostentan las tasas de ocurrencia más altas. (DRA. PODRÍA
AYUDARME CON ESTO PARA TERMINARLO)
o Riesgo: Qué incidentes plantean el mayor riesgo.
o Cambios en la tasa de incidencia: Qué incidentes están aumentando con mayor
rapidez.(IGUAL CON ESTO)
o Temor y preocupación: Qué incidentes preocupan más a los miembros de la comunidad.
o Impacto: Qué incidentes tendrán la mayor relevancia y repercusión.
o Posibilidad de reducción: Qué incidentes serán más fáciles de prevenir.
Lugares
o Qué sectores de la comunidad son más propensos al crimen/violencia. Se podría decidir
dar prioridad a las intervenciones en esas áreas.
Población más vulnerable
o Cuáles son las victimas preferenciales de ciertos tipos de delitos. La información
organizada en la tabla de análisis de los problemas ayudará a identificar los grupos.
Es importante que para este apartado se considere hacer un análisis que interrelacione la
información recabada sobre los factores de riesgo, manifestaciones de violencia, incidencia
delictiva, percepciones de inseguridad y victimización, ya que esto permitirá realizar una
interpretación más amplia en la correlación de las diversas variables que se presentan en el
diagnóstico y cómo estás ocasionan ciertas problemáticas.
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“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
los establecidos en el programa”
ANEXO I. Metodología de técnicas cualitativas o cuantitativas utilizadas para la recolección
de información.
1. Diseño Cuantitativo
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Muñoz Rocha, Metodología de la Investigación, Editorial Oxford, México, 2015, p.187.
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los establecidos en el programa”
Municipio de Juárez, polígono Los Naranjos, Municipio de Cadereyta, polígono de Bella
Vista, Municipio de Santiago, polígono El Barrial, Municipio de San Pedro Garza García,
polígono de San Pedro 400, Municipio de Santa Catarina, polígono de Lomas de la Fama y
Municipio de García, polígono de Urbivillas del Prado.
Aquí señalamos que se incluyó el levantamiento del polígono La Joya del Municipio de
Guadalupe NL a petición del gobierno federal en lo referente a los cuestionarios para
adultos.
1. Cada género,
2. Cada clase de edades
El número de las encuestas por cada uno de las 13 entidades específicas y para cada
estrato de edad y cada género serán los siguientes:
Cabe remarcar que este investigación tiene el rigor científico adecuado, utiliza método de
muestreo basado en valores adecuados de los errores de tipo alfa (rechazo erróneo de un
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“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
los establecidos en el programa”
hipótesis nula correcta y por consecuencia un nivel de confianza alta de 95%), error tipo
beta (aceptación errónea de un hipótesis nula falsa, lo cual asegura una potencia
estadística adecuada de al menos 90%), una p = 50% de obtener el rasgo deseado y una q
= 50% de no obtener el rasgo adecuado, en otras palabra, utilizar la probabilidad clásica
(no empírica ni subjetiva) de 50:50, es decir, un arreglo aleatorio. Con este plan óptimo de
muestreo, sin sacrificar la representatividad y el rigor científico y sin sub-estimar ni sobre-
estimar, el muestreo asegura la eficiencia (en término de la precisión [1-VR] y la exactitud
[t*CV/√n]) de la investigación y por consecuencia incrementa notable y significativamente
la conducción y la realización correcta del trabajo.
En la Tabla 1 se especifica el desglose del polígono, la población de cada uno de ellos así
como la cantidad final proyectada por el cálculo final para aplicación de encuestas de cada
uno de ellos.
POLÍGONO Número de personas a muestrear por cada clase de edad Número de personas a muestrear por cada clase de edad
Hombres Mujeres
#12-17 #18a29 #30a59 #60a65 Total Hombres #12-17 #18a29 #30a59 #60a65 Total Mujeres
APODACA 93 155 312 12 573 90 157 307 13 568
CADEREYTA 50 95 179 16 340 49 92 168 16 324
GARCÍA 12 29 45 2 88 12 32 41 1 87
SAN PEDRO 38 92 146 20 296 38 116 167 23 344
ESCOBEDO 107 180 329 16 633 103 176 329 16 624
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“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
los establecidos en el programa”
GUADALUPE 1 58 113 207 21 399 56 109 218 22 405
JUÁREZ 45 87 159 16 308 43 84 168 17 312
MONTERREY NTE 53 95 178 6 333 53 102 170 6 331
MONTERREY SUR 45 95 171 19 330 43 92 177 22 334
SAN NICOLÁS 39 84 150 17 290 38 81 155 19 293
SANTA CATARINA 36 84 139 17 276 35 77 151 18 280
SANTIAGO 31 59 105 8 203 31 57 108 8 204
GUADALUPE 2 63 118 229 27 437 64 113 225 28 430
TOTAL 671 1289 2348 197 4505 655 1287 2385 210 4538
En la tabla 2 se muestra la distribución del polígono, por sexo y edad, así como el total de
encuestas aplicadas de acuerdo a la muestra estadística.
Bajo esta premisa se procedió al levantamiento casa por casa en los 13 polígonos ya
mencionados, por género y edad de los cuatro grupos de edad (tabla 2), para lo cual se
ubicó geográficamente el polígono con sus límites para definir la zona del levantamiento
de las encuestas. Los encuestadores previamente capacitados sobre los objetivos y el
instrumento del estudio, se presentarán a cada una de las casas dentro del polígono, es
decir, realizarán un barrido. Los encuestadores contarán con una identificación y una
carta oficial de la FACDYC - UANL, donde se informa la actividad del proyecto.
Los encuestadores buscarán al jefe (a) de familia o el adulto del hogar para establecer
comunicación con esa persona y comentarle el objetivo de la encuesta. Sobre el proyecto,
se les compartirá a las personas que el objetivo de la encuesta es conocer la situación de
la colonia y datos sobre ellos y su familia para la prevención social de la violencia y la
delincuencia. Se buscará cubrir una cuota por género y rangos de edad. Para el rango de
los menores de edad, se les solicitará el permiso a los adultos, padres y/o encargados de
los menores.
A las personas que acepten contestar la encuesta, se les explicará el tiempo aproximado
de la misma. A las personas que no les interese participar o no cuenten con el tiempo
suficiente para contestarla, se les agradecerá por el tiempo y la atención brindada.
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“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a
los establecidos en el programa”
2. Diseño Cualitativo
Estas son parte fundamental para el diagnóstico, donde en el campo de los diagnósticos
de la prevención del delito, menciona tres técnicas principales: observación en el terreno
o marcha exploratoria de seguridad, entrevista a profundidad y grupos focales.
42
Consiste en una evaluación realizada en el terreno a fin de dar a conocer las características del entorno físico
(vigilancia natural, accesibilidad, apropiación e identidad social) que pueden aumentar o reducir las oportunidades
delictuales. Véase Manual para la capacitación en materia de prevención social de la violencia y la delincuencia, Serie
relación gobierno – sociedad, Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) México.
43
Fundación Paz Ciudadana, Espacios Urbanos Seguros, Banco Mundial, Chile, 2013.
44
Se refiere a una conversación abierta con un representante de la comunidad, guiada por una pauta o guion y que
tiene como finalidad obtener información sobre las percepciones de la comunidad ante el problema que se está
analizando. Ídem, p. 175.
45
Sesiones de entrevista grupales donde se plantea un tema específico y se estimula el intercambio de opiniones y
experiencias de los participantes. Ídem, p. 176.
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los establecidos en el programa”
Anexo II. Formato de cuestionario, formato de guía de entrevista a profundidad, formato
de encuesta, o algún otro formato utilizado para el levantamiento de información.
BIBLIOGRAFÍA
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los establecidos en el programa”