República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior

Universidad Nacional Experimental “Rómulo Gallegos”

Ingeniería Civil

Funciones
Administrativo

Profesora: Integrantes:

Orcino Belén Mongui García C.I.: 21.231.953

José Jiménez C.I.: 24.238.202

San Juan de los Morros

 Introducción

En el campo de la arquitectura y la ingeniería civil, el proyecto es el conjunto

de documentos mediante los cuales se define el diseño de una construcción antes
de ser realizada. Es el documento base sobre el que se desarrolla el trabajo de
los arquitectos, ingenieros y proyectistas de distintas especialidades.

A lo largo de un proyecto se desarrolla la distribución de usos y espacios, la

utilización de materiales y tecnologías, y la justificación técnica del cumplimiento
de las especificaciones requeridas por la normativa técnica aplicable.

En muchos ámbitos la elaboración de un proyecto completo es obligatoria antes

de iniciar el desarrollo de una construcción, y puede tener carácter contractual.
 Proyecto

El proyecto de obra como cualquier tipo de proyecto es un documento que

contiene el proceso de resolución técnica de un problema. Debido a la gran
cantidad de obras que ha realizado el hombre a lo largo de la historia, el proyecto
de obras ha evolucionado y actualmente se trata de un documento claro, detallado
y conciso, con todas las especificaciones para la realización de la obra,
organización de medios, personas, materiales y métodos constructivos.

Todo proyecto de obra tiene asignados unos objetivos, unas especificaciones a

cumplir, un plazo de realización y un presupuesto a emplear. Estas son las partes
fundamentales y que definen el documento definitivo y sirven, en muchos casos de
documento contractual.

Fases de un proyecto de obras

El desarrollo de cualquier proyecto de obras tienen una común evolución temporal,

definida por las siguientes fases:

 1. Idea del proyecto.

 Identificación de la necesidad o problema. Sin “idea” no hay proyecto.
 2. Estudio previo o de viabilidad.
 Comprobar que el proyecto sea prioritario (caso de proyectos públicos).
 Que sea técnica y económicamente viable.
 Identificación de problemas y obstáculos.
 Conocer los beneficiarios (proyectos públicos).
 Posibles fuentes de financiación.
 3. Anteproyecto.
 Estudios más completos que en la fase anterior. Formulación básica del
proyecto y definición de los objetivos.
 Analizar los condicionantes del proyecto.
 Analizar distintas soluciones y alternativas técnicas y valorarlas.
  Diseño de [ingeniería] a nivel anteproyecto (plantas, alzados, secciones
típicas, sin entrar en detalle de dimensionamiento exacto y definitivo,
aunque sí en dimensiones básicas).
 Estimación suficientemente precisa del coste.
 Estudio de viabilidad económica.Estudio de la financiación.“A mayor
inversión en estas fases, menor incertidumbre”
 Cuantificación de costes e ingresos.
 Propuesta de organización, administración y gestión. o Estudio de la
financiación.
 4. Proyecto informativo o Proyecto básico
 Estudios más completos que en la fase anterior con definición precisa del
proyecto.Contienen el diseño, representación de las soluciones técnicas
del proyecto, planos de detalle, anexos técnicos justificativos,
especificaciones detalladas, programación temporal de la ejecución del
proyecto, presupuesto detallado, firma del autor.
 Este documento sirve para la exposición pública y por tanto según las
alegaciones recibidas y aceptadas se modifica dando lugar al proyecto
definitivo de construcción
 5. Proyecto de construcción o Proyecto de ejecución
 Contienen el diseño, representación de las soluciones técnicas del
proyecto, planos de detalle, anejos técnicos justificativos, especificaciones
detalladas, programación temporal de la ejecución del proyecto,
presupuesto detallado, firma del autor y visado colegial (caso de ser
necesario).
 6. Licitación, dirección y ejecución de las obras
 Licitación o concurso para determinar quien ejecuta la obra.
 Ejecución obras, seguimiento y control, ….. recepción
 7. Explotación de la infraestructura
 Presupuesto

Algunas definiciones de presupuestar:

 Es la predicción monetaria que representa realizar una actividad o tarea

determinada.
 Cálculo aproximado del costo de una obra.
 Es la expresión en cifras monetarias del programa de trabajo previsto
en un proyecto.
 Es el monto que se autoriza como apropiación para invertir en la
materialización de un proyecto específico.

Presupuestar una obra, es establecer de qué está compuesta (composición

cualitativa) y cuántas unidades de cada componente se requieren (composición
cuantitativa) para, finalmente, aplicar precios a cada uno y obtener su valor en un
momento dado.

Características del presupuesto

Todo presupuesto tiene cuatro características fundamentales: es aproximado, es

singular, es temporal y es una herramienta de control.

El presupuesto es aproximado, sus previsiones se acercaran más o menos al

costo real de la obra, dependiendo de la habilidad (uso correcto de técnicas
presupuestales), el criterio (visualización correcta del desarrollo de la obra) y
experiencia del presupuestador.

El presupuesto es singular, como lo es cada obra, sus condiciones de localización,

clima y medio ambiente, calidad de la mano de obra características del
constructor, etc. Cada obra requiere un presupuesto propio así como cada
persona o empresa tiene su forma particular de presupuestar.

El presupuesto es temporal, los costos que en él se establecen sólo son válidos

mientras tengan vigencia los precios que sirvieron de base para su elaboración.
Los principales factores de variación son: Incremento del costo de los insumos y
servicios; utilización de nuevos productos y técnicas; desarrollo de nuevos
equipos, herramientas, materiales, tecnología, etc.; descuentos por volumen;
reducción en ofertas de insumos por situaciones especiales, cambios
estacionales.

El presupuesto es una herramienta de control, permite correlacionar la ejecución

presupuestal con el avance físico, su comparación con el costo real permite
detectar y corregir fallas y prevenir causales de variación por ajuste en alcances o
cambios en actividades. No debe concebirse como un documento estático, cuya
función concluye una vez elaborado. El presupuesto de construcción se debe
estructurar como un instrumento dinámico, que además de confiable y preciso sea
fácilmente controlable para permitir su actualización sistemática y evitar que se
convierta en una herramienta obsoleta y de poca utilidad práctica.

Elaboración del Presupuesto

Se realiza con base en los planos y en las especificaciones técnicas de un

proyecto, además de otras condiciones de ejecución, se elaboran los cómputos de
los trabajos a ejecutar, se hacen los análisis de precios unitarios de los diversos
ítems y se establecen los valores parciales de los capítulos en que se agrupan los
ítems, y así obtener el valor total de la obra. Los pasos a seguir son:

 Listado de precios básicos.- El presupuesto debe incluir la lista de

precios básicos de materiales, equipos y salarios utilizados.
 Análisis unitarios.- Incluye indicaciones de cantidades y costos de
materiales, transportes, desperdicios, rendimientos, costo de mano de
obra, etc.
 Presupuesto por capítulos.- Los costos de obra se presentan
divididos por capítulos de acuerdo con el sistema de construcción,
contratación, programación, etc.
 Componentes del presupuesto.- Se presenta el desglose del
presupuesto con las cantidades y precios totales de sus componentes
 divididos así: materiales, mano de obra, subcontratos, equipos y gastos
generales. Finalmente en: costos directos y costos indirectos.
 Fecha del presupuesto.- Se debe indicar la fecha en la que se hace el
estimativo, en caso de haber proyecciones de costos en el tiempo, se
deben indicar.

Análisis de precios unitarios (A.P.U)

El análisis de precio unitario es el costo de una actividad por unidad de medida

escogida. Usualmente se compone de una valoración de los materiales, la mano
de obra, equipos y herramientas. La manera más fácil de explicar un APU es con
siguiente ejemplo.

Consideremos la actividad de descapote de una extensión de suelo en donde se

va realizar un proyecto suponga 150 metros cuadrados, el descapote comprende
el retiro de la capa vegetal (pastos y arbustos), el retiro de la tierra orgánica, el
trasiego, es decir el movimiento de un lugar a otro de todo lo retirado.

Ejecución

Este control de ejecución, se refiere principalmente al control que realiza el

ingeniero encargado de la dirección de la obra (superintendente), que a su vez,
está controlado por un supervisor de obra, que es contratado por el dueño de la
construcción (entidad contratante). Éstas supervisiones o controles se realizan
permanentemente en toda la ejecución y en todo aspecto de la obra, desde la
ética profesional que tienen que tener todos los subalternos como también la
calidad misma del trabajo que realiza cada uno de los que componen el factor
humano dentro de la obra como ser albañiles, enferradores, encofradores y
también toda la mano de obra calificada (geólogos, topógrafos, etc.).

Contrataciones

El contrato de obras es un tipo de contrato relativo al régimen de contratación del

sector público en España. Su regulación esencial está contenida en el Real
Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público

El contrato de obras abarca la realización de los trabajos, o la realización de obra

que satisfaga las necesidades descritas por la parte contratante.2 Tales obras
consistirán en el resultado de un conjunto de trabajos de construcción o de
ingeniería civil, destinado a cumplir por sí mismo una función económica o técnica,
que tenga por objeto un bien inmueble.

Costos indirectos

Son los gastos generales que permiten la ejecución de los trabajos que atañen al
proyecto de obra civil. Los costos indirectos engloban: gastos de administración,
dirección técnica, organización, vigilancia, transporte de maquinarias, imprevistos,
equipo de construcción, construcción de instalaciones generales, inversión
publicitaria, etc.

A lo indicado se suman los costos de operación, entre los cuales se pueden

mencionar los gastos de artículos de consumo, sean estos: lubricantes,
combustibles, copias, artículos de limpieza, etc., los cargos técnicos y
administrativos ya sean los honorarios, contadores, sueldos ejecutivos, etc.
También se efectúan costos indirectos de la oficina de obra, entre los cuales se
pueden mencionar: cargos de campo, impuestos, financiamiento, entre otros. En
cuanto a los gastos de oficinas, generalmente estos inciden en los gastos de la
licitación, en papelería y útiles de escritorio, copias y duplicados, correos,
teléfonos, radio, luz, gas y otros consumos, etc.

Costos directos

Son todos los gastos que estén directamente relacionados con la obra de
construcción. Los costos directos incluyen: costos de la construcción del edificio,
adquisición de tierra, servicios, incluyen sanitarios y alcantarillado pluvial, líneas
de agua, de gas y eléctrico, nivelación del sitio, control de erosión y
sedimentación, pavimento de las calles, bordillos, cunetas y aceras, etc.
 Funciones del Ingeniero Residente

Funciones del Ingeniero Residente en el Área Administrativa de la Obra

El área Administrativa de una obra es quizá la que mayor variedad de problemas

ofrece al Ingeniero Residente, en primer lugar porque suelen escaparse de los
alcances del conocimiento técnico con los que él cuenta (administración
financiera, leyes, etc.) y, en segundo lugar, porque es el área que involucra al
aspecto laboral y de interrelación con personas el cual, por supuesto, es
sumamente complejo para la mayoría.

Así, podríamos dividir a los problemas administrativos en varios renglones, cada

uno con las siguientes características:

 Problemas de Planificación. La principal preocupación del Ingeniero Residente,

actuando como Gerente de la Obra, es garantizar que las fechas estipuladas en la
Planificación de la obra se cumplan según lo previsto, pero es inevitable que se
presenten retrasos, bien sea por ausencia de personal, por situaciones imprevistas
(clima, falta de materiales, etc.), entre otros.

 Problemas de Gerencia del Personal. Aquí aparece la combinación de dos sub-

problemas, por así decir: los asociados a la organización, relacionados
principalmente con una inadecuada distribución de asignaciones al personal, lo
cual conllevará a retrasos y a problemas adicionales; y los asociados al manejo
del Personal, los cuales involucran situaciones tales como la adecuada selección
del trabajador para determinada tarea, la falta de rendimiento en la ejecución del
trabajo, aseguramiento de las condiciones de higiene y seguridad y conflictos
personales entre los trabajadores (y entre los trabajadores y sus superiores), entre
otros.

 Problemas de Almacenamiento. Toda obra debe contar con los depósitos o

almacenes requeridos para contener en el sitio lo materiales y equipos necesarios
para cumplir con los tiempos previstos en la Planificación. Pero las fallas en la
 solicitud de materiales, retrasos en los tiempos de entrega, la escasez de ciertos
insumos, el inadecuado almacenamiento y protección de materiales como los
agregados para el concreto (lo cual puede llevar a su contaminación), inadecuado
control en el uso de los materiales en depósito (exceso de desperdicio), el extravío
o daño de equipos y/o materiales, son, entre muchos más, algunos de los
problemas que las Funciones del Ingeniero Residente deben cubrir en esta área.

 Problemas Legales. El Ingeniero Residente tendrá que lidiar, en cierta medida,

con problemas dentro del ámbito legal tales como los relacionados con el aspecto
laboral del personal en obra, la tramitación de servidumbres de paso o la
afectación de propiedades en las cercanías (o por el paso) de la obra, lo cual
puede dar origen a reclamaciones por parte de las personas afectadas, multas por
incumplimiento de leyes o de tramitación de permisos ante los organismos
involucrados con el tipo de trabajo, entre otros.
Entonces, de acuerdo a los diversos problemas en el ámbito Administrativo,
algunas de las Funciones del Ingeniero Residente serán:

1. Conocer en su totalidad los alcances del Contrato de obra.

2. Mantener y custodiar en Obra los documentos que sean requeridos durante

la ejecución (Planos, Actas, Memorias, Especificaciones, Comunicaciones,
etc.). Asegurándose que, en todo momento, se cuente en la obra con los
permisos necesarios para poder acometerla bien sea solicitándoselos al
Ingeniero Inspector (o al ente Contratante) o al mismo Contratista en los lapsos
apropiados. Asimismo, en esta parte, las Funciones del Ingeniero Residente se
deben centrar en la revisión de los Planos de Proyecto así como las cantidades
de obra de forma tal de informar, de ser el caso, a Contratista y Contratante de
las anomalías detectadas.

3. Mantener la adecuada comunicación con el representante del Contratante

en la Obra (Ingeniero Inspector), elaborando las actas y solicitudes
requeridas por las condiciones de contratación aplicables. El Ingeniero
Residente debe dar respuesta, dentro de los tiempos previstos legalmente, a
 cualquier observación o solicitud que el Ingeniero inspector realice en relación
con las actividades de la obra.

4. Cumplir con el trámite, control, facturación y seguimiento de las

valuaciones de obra ejecutada, siempre en función del flujo de caja previsto
por el Contratista en la planificación.

5. Velar por el cumplimiento estricto de las normas de higiene y seguridad

laboral en la obra.

6. Llevar y Actualizar la Planificación de la obra, informando a tiempo a sus

superiores de situaciones tales como: requerimiento de material, equipos y
personal, retrasos en la ejecución, gastos no previstos, pagos a subcontratistas
y personal, entre otros.

7. Llevar, conjuntamente con el Ingeniero Inspector, el Libro o Bitácora de la

obra, en el cual se indiquen las novedades día a día del seguimiento de la
obra.

8. Coordinar y supervisar la realización de los planos de Construcción o

definitivos de la obra, así como la elaboración de los presupuestos modificados
si fuera el caso.

9. Supervisar la Calidad de los Materiales y Equipos a utilizar en la obra,

asegurándose de su adecuado almacenamiento y control de uso. En caso de
que el material o equipo no sea idóneo para los trabajos a realizar se deberán
rechazar por parte del ingeniero Residente.

10. Asegurarse que el Personal contratado para la obra cumple con las
condiciones requeridas no sólo desde el punto de vista de la calificación para
la ejecución del trabajo sino desde el punto de vista legal. Asegurándose por el
estricto cumplimiento de las normas laborales respectivas.
 Funciones del ingeniero residente en el área técnica de la obra

Aquí ya los problemas son más “fáciles” de resolver para los Ingenieros
Residentes dado que están relacionados de forma directa con las áreas cubiertas
por la profesión y, además, involucran generalmente a la normativa relacionada
con el tipo de obra, lo cual facilita enormemente las Funciones del Ingeniero
Residente.

Los Problemas en el Área Técnica de la obra también los podremos dividir en

varios grupos a saber:

 Problemas de Calidad. Este tipo de problemas abarca no sólo la calidad de los

materiales utilizados como componentes en la obra sino también la calidad misma
de los elementos resultantes. Quizás la parte más sencilla es la de garantizar la
calidad de los materiales, asegurándose de contar con un proveedor certificado,
pero la parte de asegurar la calidad de los componentes construidos, por ejemplo
la resistencia del concreto u hormigón armado, es una labor que requiere de
estrictos controles durante su dosificación y vaciado.

 Problemas Constructivos. El establecimiento del adecuado sistema constructivo

garantizará la ejecución de la obra en los tiempos previstos y a la vez disminuirá
los riesgos laborales en la construcción. Entre los problemas constructivos pueden
incluirse no sólo los que puedan generarse a partir de la inadecuada selección del
sistema a utilizar, sino también las fallas o deterioro de los elementos construidos
por falta de protección o, de ser el caso, de la falta del adecuado mantenimiento
durante la terminación de la obra.

 Problemas con Los Planos y las Especificaciones de Proyecto. Un problema

común, en relación con los planos de proyecto, es su insuficiencia en términos de
detalles específicos para la adecuada construcción o, también, a inconsistencias
en cuanto a los materiales o especificaciones a utilizar. En cuanto a las
 especificaciones podría darse el caso de que no existan, que estén
desactualizadas o que simplemente las existentes no sean consistentes con las
características del tipo de obra.
Así, las Funciones del Ingeniero Residente en esta área serán las siguientes:

1. Asegurarse que los materiales que ingresan a la obra satisfacen las

Especificaciones respectivas y que el suplidor de estos materiales esté
adecuadamente certificado por los organismos o institutos correspondientes.
Adicionalmente, asegurarse que en la obra se cuenta con los espacios
adecuados para el correcto almacenamiento de los materiales.

2. Mantener un estricto control en la calidad de ejecución y dosificación en

las labores como compactación y excavación, trabajos con concreto u hormigón
y, en general, en aquellas tareas que involucren cierto nivel de complejidad en
la elaboración y colocación del componente de la obra.

3. Prever y ordenar los ensayos de materiales y pruebas de resistencia de los

elementos que sean pertinentes, en función del tipo y de la normativa del
sector.

4. Ordenar la suspensión del componente de la obra que no se esté

ejecutando de acuerdo a lo indicado en los planos de proyecto o que no
estén en conformidad con las especificaciones y normas técnicas respectivas.
De ser el caso, el Ingeniero Residente ordenará su demolición, previo informe al
Ingeniero Inspector.

5. Definir el Sistema Constructivo más adecuado para el tipo de tareas a

ejecutar en la obra. Aquí las Funciones del Ingeniero Residente se deberán
enfocar en seguir las recomendaciones que da la buena práctica así como a
garantizar que las condiciones de higiene y seguridad están dadas para el
personal.
6. Garantizar que los elementos terminados dentro de la obra no sufrirán
deterioro por factores tales como: el tránsito no previsto de vehículos y
maquinarias, la falta de protección o por el inadecuado mantenimiento mientras
se finaliza la obra.

7. Comprender a cabalidad la información contenida en los planos, memoria

descriptiva y especificaciones del proyecto, de forma tal de prever la
necesidad de generar aclaratorias a los proyectistas y garantizar así la correcta
ejecución de los componentes de la obra.

8. Conocer y comprender los alcances de las Especificaciones y Normas

Técnicas vigentes y que están relacionadas con el Tipo de Obra a ejecutar.

9. Asegurarse que los rendimientos de ejecución de las tareas en la obra se

mantienen dentro de las variaciones máximas aceptables, de forma tal de
prever las modificaciones necesarias.

Como vemos, no son pocos los problemas que el Ingeniero Residente tiene que
afrontar cuando se encarga de una obra, en todo caso es importante que este
profesional sepa a cabalidad cuáles son sus Funciones de forma tal que sepa en
dónde están los límites de su desempeño, garantizando así no entorpecer las
labores de otros profesionales dentro de la obra.

Ingeniero inspector

 Profesional de la Ingeniería (Colegiado) especializado en el campo de la

naturaleza del proyecto a ejecutar, con experiencia suficiente para ser el

responsable de la Inspección de la obra y de controlar que la construcción

se realiza cumpliendo cada una de sus requerimientos y etapas, de acuerdo

con los planos, las especificaciones y demás documentos del proyecto.

  El Ingeniero Inspector es el representante del Ente Contratante y

generalmente es el único autorizado para comunicar al contratista, las

posibles modificaciones (Autorizadas por el contratante) o nuevas

propuestas técnicas que modifiquen el proyecto o el presupuesto. Todos los

supervisores o superiores jerárquicos deberían comunicar estos cambios a

través del Ingeniero inspector.

Un Ingeniero Inspector necesita dominar dos aspectos fundamentales:

 Aspecto Técnico: El conjunto de normas y especificaciones para la

construcción.

 Las pruebas, sistemas de muestreo, ensayos y verificaciones.

 Aspecto Metodológico.Constituido por la forma y sistema de realizar el

trabajo de inspección con la debida eficacia desde el punto de vista

económico-administrativo e informativo

Son atribuciones y obligaciones del ingeniero inspector de obras las

siguientes:

1. Elaborar y firmar el Acta de Inicio de los Trabajos, conjuntamente con el

Ingeniero Residente y el contratista.

2. Supervisar la calidad de materiales, los equipos y la tecnología que el

contratista utilizará en la obra.

3. Rechazar y hacer retirar de la obra los materiales y equipos que no reúnan

las condiciones o especificaciones para ser utilizados o incorporados a la

obra.

4. Fiscalizar los trabajos que ejecute el contratista y la buena calidad de las

obras concluidas o en proceso de ejecución, y su adecuación a los planos,

a las especificaciones particulares, al presupuesto original o a sus

 modificaciones, a las instrucciones del órgano o ente contratante y a todas

las características exigibles para los trabajos que ejecute el contratista.

5. Suspender la ejecución de partes de la obra cuando éstas no se estén

ejecutando conforme a los documentos y normas técnicas, planos y

especificaciones de la misma.

6. Recibir las observaciones y solicitudes que formule por escrito el contratista

en relación con la ejecución de la obra, e indicarle las instrucciones,

acciones o soluciones que estime convenientes, dentro de los plazos

previstos en el contrato o con la celeridad que demande la naturaleza de la

petición.

7. Informar, al menos mensualmente, el avance técnico y administrativo de la

obra y notificar de inmediato, por escrito, al órgano o ente contratante

cualquier paralización o anormalidad que observe durante su ejecución.

8. Coordinar con el proyectista y con el órgano o ente contratante para prever,

con la debida anticipación, las modificaciones que pudieren surgir durante

la ejecución.

9. Dar estricto cumplimiento al trámite, control y pago de las valuaciones de

obra ejecutada.

10. Conocer cabalmente el contrato que rija la obra a inspeccionar o

inspeccionada.

11. Elaborar y firmar el acta de terminación y recepción provisional o definitiva

de la obra conjuntamente con el ingeniero residente y el contratista.

12. Velar por el estricto cumplimiento de las normas laborales, de seguridad

industrial y de condiciones en el medio ambiente de trabajo.

13. Elaborar, firmar y tramitar, conforme al procedimiento establecido en estas

condiciones, las actas de paralización y reinicio de los trabajos y las que
 deban levantarse en los supuestos de prórroga, conjuntamente con el

ingeniero residente y el contratista.

14. Cualquiera otra que se derive de las obligaciones propias de la ejecución

del contrato.