Professional Documents
Culture Documents
تيدف ىذه الورقة البحثية الى التعرف عمى قطاع النفط في اقميم كردستان العراق الذي يشيد
نمو واتساع عمراني ممفت لمنظر ,كما ان قضية النفط في االقميم اثارت دوما جدال واسعا
لقضايا تتعمق بإدارة الممف النفطي من قبل حكومة االقميم وتفسير المادة ١١٢في الدستور
العراقي وقضايا تصدير النفط وغيرىا من النقاط التي تعتبر مصدر توتر دائم تظير لمسطح
لفترات ثم تعود لتختفي عن الساحة االعالمية وتجد التفاعل معيا في الشارع وفي االوساط
المختصة من جوانبو القانونية والسياسية بشكل اكبر من الجوانب الفنية ,وبعد ان اجتمع
لدي محتوى عممي عن الموضوع شرعت بدراسة قطاع النفط في االقميم من جانبو الفني
لتسميط الضوء عمى اىم المالمح الرئيسية ليذه الصناعة ابتداء بالتشريعات التنظيمية
واالمكانيات النفطية في الحقول النفطية والبنية التحتية النفطية وايضا الشركات االستثمارية
وطموحيا النفطي في االقميم ,وال نيدف من خالل ما نكتبو ان ندافع عن اري او سياسة
ادارية معينو وان ما يكتب ىو طموح تقديم دراسة فييا اجابات مفيدة ومينية ألولئك الذين
تجول في عقوليم تساؤالت من شاكمة ماىي حجم صادرات اقميم كردستان؟ وما عدد واسماء
حقول النفط في االقميم؟ وما شكل البنية التشريعية الدارة ممف النفط في االقميم؟ و ما عدد
اإلجازات التي منحتيا حكومة االقميم لمشركات االستثمارية؟ ومن ىي ىذه الشركات واي
الحقول يجري تطويرىا ؟ وجاءت االجابات موجزة لتركيز المعمومة وعدم التوسع .
ومما يجدر التنويو الية اننا سنستخدم كممة االقميم لمداللة عمى اقميم كردستان العراق ,وكممة
الو ازرة تعني و ازرة الثروات الطبيعية في االقميم واي مصطمح او تسمية ترد في البحث سوف
تختص باإلقميم وماعدا ذلك سيذكر صراحة .
يعود انشاء اقميم كردستان تاريخيا الى أتفاق عقدتو المعارضة الكردية مع الحكومة العراقية
في عام 0791والذي اصبحت بموجبو منطقة كردستان تدار بحكم ذاتي ,وجاء قرار الحكم
الذاتي بعد فشل محاوالت احتواء المعارضة الشديدة التي تواجييا الحكومة في االقميم التي
ادت الى نشوب قتال عنيف امتد لسنوات ,لكن ظيور االقميم بشكل كيان سياسي كان في
عام 0770بعد حرب الخميج االولى حيث انشئت منطقة حضر الطيران وغدت المنطقة
مستقمة بحكم الواقع.1
نتيجة لوضع االقميم تحت الحكم الذاتي لفترة التسعينات ولغاية غزو العراق في 3112سعى
االقميم نحو قيادة مستقمة اكثر ونحو الظيور عمى الساحة االقميمية بصفتو القومية ضمن
الجسد العراقي من خالل المشاركة في االستفتاء عمى الدستور في عام 3112حيث كان
من نتائجو االقرار من قبل الشعب العراقي بان تكون منطقة كردستان كيان اتحادي 2يتمتع
بالديمقراطية البرلمانية ويتكون من ثالث محافظات ىي دىوك واربيل والسميمانية ,ومنذ ىذا
التاريخ تمكن االقميم من احداث تغييرات ميمة عمى الصعيد االقتصادي والسياسي ,واتباع
سياسة الجذب االستثماري لرؤوس االموال االجنبية ,واستغالل الحصة المالية التي تخصص
لإلقميم من الميزانية االتحادية في بناء بنى تحتية تمكنو مستقبال من دخول التنافس
االقميمي.
عمى صعيد قطاع النفط فان ابرز ثالث احداث ميمة في السياسة النفطية لإلقميم تمثمت في
اوال :اقرار قانون النفط والغاز في االقميم , 3وثانيا :مجموعة من التعاقدات النفطية في مجال
النفط والغاز بمغت اكثر من خمسة واربعين عقدا مع شركات عالمية مختمفة ,تيدف الى
4
الى اكثر من مميون برميل يوميا, رفع مستوى االنتاج النفطي من 321الف برميل يوميا
1
انظر ويكيبيديا الموسوعة الحرة /كردستان العراق .
2
دستور العراق / 2002المادة . 111
3
قانون ( )22لسنة /2001برلمان اقليم كردستان .
4
انتاج النفط في االقليم بموجب الموازنة االتحادية بمعدل 220الف برميل يوميا .
والحدث الثالث :ىو سعي االقميم إلنشاء بنية تحتية نفطية قادرة عمى خزن وتصدير الزيادة
في انتاج النفط في االقميم وىو ما نعيش أحداثو اليوم.
تعد التشريعات القانونية في اي مجال صناعي او تجاري وسيمة تنظيم وادارة لذلك المجال
,وفي مجال صناعة النفط في اقميم كردستان يوجد تشريعيين رئيسين نظمت الييكل العام
إلدارة ىذه الثروة في االقميم ,وىي قانون و ازرة الثروات الطبيعية و قانون النفط والغاز,
حيث حددت ىذه القوانين الية ادارة ثالث ممفات نفطية وىي كما يمي :
ادارة الثروة النفطية في االقميم ,بتشكيل شركات نفط عامة .
ادارة العائدات النفطية بتشكيل صندوق العائدات النفطية .
ميام الو ازرة وعالقتيا مع التشكيالت النفطية المختمفة.
تأسست بموجبو و ازرة الثروات 5
فنجد ان قانون و ازرة الثروات الطبيعية إلقميم كردستان
الطبيعية لإلقميم لتكون الجية الرسمية المسؤولة عن ادارة جميع القطاعات الخاصة بالثروات
الطبيعية ومن ضمنيا النفط والغاز ,ومن مياميا التخطيط لقطاع النفط والغاز وتشجيع
االستثمار والتخطيط لمعقود االستثمارية ومتابعة االجازات والعقود المبرمة مع الشركات
النفطية ,وايضا االشراف عمى عمميات استكشاف وحفر واستخراج النفط والغاز وعمميات
التصفية وصناعة الغاز باإلضافة الى نقل وتسويق النفط الخام ومنتجاتيا وتشييد المشاريع
النفطية .
وبالنسبة لقانون النفط والغاز لإلقميم فيعتبر من ابرز التشريعات الخاصة في مجال النفط
والغاز في االقميم لكونو قد نظم كل ما يتعمق بقطاع النفط في االقميم ابتداء من ادارة الثروة
النفطية بتشكيل شركات نفطية رئيسية تتولى مراحل مختمفة من صناعة النفط ,ابتداء بمرحمة
االستكشاف واالنتاج الى مراحل نقل النفط ,وأيضا حدد الية ادارة عائدات النفط من خالل
انشاء صندوق كردستان لمعائدات النفطية ,باإلضافة الى تحديد دور وصالحيات وميام
و ازرة الثروات الطبيعية وعالقتيا بالشركات النفطية .
إلدارة العمميات النفطية وبموجب التشريعات النفطية في االقميم تأسست :
5
قانون رقم ( )12لسنة / 1002برلمان اقليم كردستان .
6
ميمتيا ادارة العمميات النفطية في االقميم ,تتمتع ىي مجموعة من الشركات النفطية العامة
بالشخصية المعنوية وىي مستقمة ماليا واداريا ,حيث تدار من قبل رئيس ومجمس ادارة
متخصص يعين من قبل مجمس الوزراء في االقميم ويصادق عميو االغمبية من اعضاء
البرلمان ,وترتبط جميع الشركات بالو ازرة ,ونبينيا ومياميا كما يمي. 7
.0شركة كردستان الستكشاف وانتاج النفط ( :) KODOتدير الشركة عمميات
استكشاف وانتاج النفط ,في االقميم ويسمح ليا بالتنافس مع الشركات االخرى في
لمحصول عمى اتفاقيات لمعمل داخل االقميم او اي منطقة في العراق .
( : )KNOCيسمح قانون النفط ليذه الشركة .3شركة كردستان الوطنية لمنفط
بالتنافس إلدارة الحقول النفط الحالية والمستقبمية في االقميم ,وابرام اتفاقيات الشركات
النفطية العالمية.
.2شركة كردستان لعمميات التكرير وتوابعها ( :( KODOتدير ىذه الشركة جميع
المنشاة الحكومية الخاصة بالعمميات النفطية ,ومن ضمنيا الشبكات الرئيسية لخطوط
نقل النفط ,كما يسمح القانون بإدارة اي من منشئاتيا من قبل طرف ثالث بموافقة
المجمس االقميمي.
وكما ذكرنا سابقا فان ادارة العائدات النفطية تكون من خالل صندوق كوردستان لمعائدات
النفطية ( )KOTOالذي من المفترض ان يستمم العائدات المتحصمة من العمميات النفطية
الخاصة بالحقول النفطية بحسابين الحساب االول يسالم العائدات المتحصمة من العمميات
النفطية الخاصة بالحقول الحالية ويسمى (حساب الحقول الحالية ) , 8الحساب الثاني
يخصص الستالم العائدات المتحصمة من العمميات الخاصة بالحقول المستقبمية (حساب
الحقول المستقبمية) وكما جاء في القانون فان حساباتيا تخضع لمتدقيق المستقل ,وتكون
جميع معموماتيا متاحة لممواطنين ,وتمتزم الو ازرة بتزويد الصندوق بالعقود المبرمة واالجازات,
وجميع اعمال الصندوق خاضعة لمرقابة البرلمانية .
6
قانون رقم ( )11لسنة /1002برلمان كردستان /المواد ( )21 ,21 ,22 , 20
7
المعلومات الخاصة بالشركات ومهامها كما بينها المصدر السابق .
8
التسمية كما جائت في قانون ( )11لسنة 1002حيث عرف الحقول الحالية بانها الحقول التي كان لها انتاج تجاري قبل , 1001/8/21والحقول
المستقبلية هي الحقول التي لم يكن لها انتاج تجاري قبل هذا التاريخ واي حقول ستكتشف بعده .
9
أ -االجازات
حدد القانون عدة انواع من االجازات المتعمقة بالعمميات النفطية وكما يمي
.0اجازة التنقيب
.3اجازة االستكشاف والتطوير :تسمح بأبرام عقود نفطية الستكشاف وتطوير منطقة
10
,او اي نوع اخر من العقود محددة ,من خالل عقود مشاركة االنتاج ( ) PSC
,ويكون لممقاول حق خاص بإدارة العمميات النفطية في منطقة العقد .
.2اجازة التخويل :يمنح االشخاص او مجموعة من االشخاص إلنشاء او نصب او
تشغيل المنشاة او المكائن والمعدات او لتنفيذ اعمال اخرى .
عقود مشاركة االنتاج ب-
ولعقد مشاركة االنتاج قيد بمجموعة من الشروط الخاصة وكما يمي :
.0تحد د فترة االستكشاف النفطي بخمسة سنوات تنقسم الى فترتين االولى ثالث سنوات
والثانية سنتين يسمح بتمديدىا الى سبعة سنوات كحد اقصى .
.3فترة التطوير مدتيا عشرين سنة بعد فترة االستكشاف يمكن ان تمدد الى خمسة
سنوات اخرى مع امكانية التفاوض لتحديد فترة اضافية اخرى .
.2يكون خصم الكمف المستردة من االنتاج بعد خصم الربح وكحد اعمى ال يتجاوز
المخطط التالي يوضح الربح ونسبة مشاركة الشركات كما جاء في القانون.
9
المصدر السابق /المادة 12
10
PSC
نسبة مشاركة الشركات في النفط المنتج:)2( مخطط رقم
11
, 3102 وانتاج النفط لغاية عام وبالنسبة لمشركات التي حصمت عمى اجازات لمتنقيب
نبينيا في الجدول التالي مع بيان مشغل الحقل ونسبة المشاركة وحصة االقميم بالنسب
.المئوية
LICENCS
Other PSC
SN LICENCE AREA operator % KRG% participant %
1 TAWKE DNO 55 20 Genel Energy 25
Petroquest
2 CENTRAL DOHUK Murghy oil 50 30 Energy 30
3 SUEVANI Petroquest Energy 80 20
4A SIND-AEDIESAT Perenco 30.94 25 Oryx Petroleum 25.31
4B SIND-AEDIWSAT
5 SARANG HKN Energy 56.25 25 Marthon oil 18.75
6 BER BAHR Genel energy 40 20 Gulf keystune 40
7 SHEIKH-ADI Gulf keystune 80 20
11
Westernzagros /corporate presentation / September 2013 and agencies
8 DOHUK DNO 40 20 Genel Energy 40
9 Al QUSH ExxonMobil 80 20
General Exploration
10 ATRUSH parteners 64 20 TAQA 16
MOL &Texas
11 SHEIKH Gulf keystune 51 20 keystone 17
12 AIN SIFNI Hunt oil 60 20 Afren 20
13 DINARTA Hess 64 20 Petroceltic 16
14 AKRI-BIJEEL MOL 51.2 20 Gulf keystune 12.8
15 ROVI Chevrun 60 25 OMV 15
16 SARTA Chevrun 60 25 OMV 15
17 BARDA RASH Afren 60 20 Komet Group 20
18 BAESHIQA ExxonMobil 80 20
19 ERBIL DNO 40 20 NewAge 40
20 HAWLER Oryx Petroleum 65 20 KNOC 15
21 HARIR Marathon oil 45 20 Total 35
22 PIRMAN ExxonMobil 80 20
23 BETWATA ExxonMobil 80 20
24 CHOMAN Turkish entity 80 20
25 HINDREN Turkish entity 80 20
26 SHAKROK Hess 64 20 Petroceltic 16
27 SAFEEN Marathon oil 45 20 Total 35
28 BINA BAWI OMV 36 20 Genel Energy 44
29 SHORISH
30 MALA OMAR
31 QUSH TAPPA
32 QALA DZE Repsol 80 20
33 KHALAKAN Gaz Plus Khalakan 40 20
TAQ TAQ KEWA
34 CHIRMILA TTOPCO 80 20
35 PIRAMAGRUN Repsol 80 20
36 MIRAN Genel energy 75 25
37 BAZIAN KNOC-Bazian 20
38 SANGAW NORTH open licence
39 TOPKHANA Talisman 60 20
40 TAZA oil search 60 20 Total 20
41 PULKHANA Turkish entity 40 20
42 PENJWIN open licence 80 20
43 ARBAT EAST ExxonMobil 80 20
44 ARBAT Turkish entity 80 20
45 BARANAN Total 60 20 Murphy 20
46 QARA DAGH Chevrun 80 20
47 SANGAW SOUTH KNOC 30 20
48 KURDAMIR Talisman 40 20 Western Zagros 40
49 GARMIAN Western Zagros 40 20 Gazprom Neft 40
50 SHAKAI Gazprom Neft 80 20
51 CHIA SURKA Genel energy 60 20 petoil 20
Crescent petroleum,
52 KHOR MOR Dana Gaz
Crescent petroleum,
53 CHEMCHEMAL Dana Gaz
54 QARA HANJEER ExxonMobil 80 20
KHURMALA DOME
55 KRG block Kar Group
56 HALABJA Gazprom Neft 80 20
57 JABAL KAND Turkish entity 40 20
12
ويمثل ما نسبتو %20من يقدر احتياطي النفط في كردستان حوالي ( 52مميار برميل )
13
,وىذا االحتياطيات ( 050.221مميار برميل) احتياط النفط العراقي الكمي والبالغ
الضخمة تتوزع جيولوجيا بشكل عام في منطقتين رئيسيتين في العراق ,االولى في منطقة
الطبقات الجبمية الغنية بحقول النفط والغاز والتي تعرف بمنطقة الحزام النفطي في كردستان
العراق والتي تمتد من (مندلي –خانقين –طوز خورماتو-كركوك-مخمور-دبيكة-بطمة-عين
14
والمنطقة الثانية زالو والى الحقول القريبة من الحدود السورية العراقية في قضاء الزمار)
تشكل في المنطقة السيمية لجنوب العراق ابتداء من شمال الخميج العربي من مدينة البصرة
الى ان تصل الى شمال مدينة الكوت .
وفي ما يخص حقول النفط في االقميم المخطط التالي يبين التوزيع الجغرافي ,والمشغل
15
. لمحقل
12
The oil ang gas year / Kurdistan regin of Iraq 2013.
13
OPEC Annual statistical bulletin 2012.
14
الدكتور بيوار خنسي /تفعيل دور حكومة اقليم كردستان العراق في مجال النفط والغاز .
15
Westernzagros /corporate presentation / September 2013 and agencies.
التوزيع الجغرافي لحقول النفط في االقميم والمشغل لمحقل مخطط رقم (:)1
الشبكة الجديدة لنقل النفط تنقسم الى قسمين ,االنبوب االول ينقل النفط من حقل طق طق
وخورممة الى الحدود التركية لضخيا في انبوب النفط العراقي التركي ,واالنبوب الثاني ينقل
16
,باإلضافة الى انابيب النفط بشكل منفصل عن االنبوب العراقي الى ميناء جييان التركي
نقل الغاز التي لم نذكرىا مراعاة لالختصار ,والجدول التالي يبين تفاصيل االنابيب النفطية
17
. الموجودة في االقميم والتي ىي قيد االنشاء
الخالصة :
باإلضافة الى ما تقدم نقول بان الحالة الخاصة التي كان يتمتع بيا االقميم خالل النظام
السابق قد منعت من استغالل حقولو النفطية وتطويرىا ,كما نجده في حقول البصرة التي
جميع حقوليا النفطية تقريبا تعد منتجة والبقع النفطية مكتشفة ومعروفة ,وىذا ما مكنو في
الوقت الحالي من فتح حقول النفط لالستثمار بالحجم الكبير لعقود التراخيص ,لتخرج عن
تسمية (الحقول الحالية) الذي ذكرتو المادة 003من الدستور اي ان االستكشافات الجديدة
والحقول غير المنتجة وىي الغالبية من حقول االقميم ستكون ذات وضع خاص سيما ان
قانون النفط والغاز الذي يفترض ان يوضح العالقة والية ادارة ممف النفط بين الحكومة
االتحادية واالقميم واالقاليم العراقية الجديدة ,لم يتفق عميو ولم يشرع الى االن .
16
السومرية نيوز/اقليم كردستان :انتاج النفط سيبلغ 1مليون برميل يوميا
17
Recourses : Westernzagros /corporate presentation / september 2013 and agencies