FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE DERECHO

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

TÍTULO

“APLICACIÓN DE LA LEY N° 27314 QUE REGULA LA RESPONSABILIDAD CIVIL POR DAÑO

AMBIENTAL”

AUTORES

CANDELA ROSALES, Arturo.

DE PAZ AJALCRIÑA, Geraldine.
FLORES PORRAS, Vacilica
SEDANO TORALVA, Jorge
LOZADA MORENO,Gricel

ASESOR

LUJAN QUISPE, LEONCIO

LINEA DE INVESTIGACIÓN

DERECHO CIVIL

LIMA – PERU

2016
 APLICACIÓN DE LA LEY N° 27314 QUE REGULA LA RESPONSABILIDAD CIVIL POR
DAÑOAMBIENTAL

INTRODUCCIÓN Commented [P1]: INTRODUCCION

La temática de investigación del presente trabajo es realizar un análisis profundo en la aplicación

de la ley N° 27314 “ley general de residuos sólidos”, abarcando el distrito de san juan de
Lurigancho, en la urb. De Canto Rey; 2016. Tratamos en el desarrollo del trabajo como se está
aplicando dicha ley en el distrito de san juan de Lurigancho verificando si se cumple o no con lo
dispuesto en la ley hablando de las medidas que puede tomar la municipalidad u otras entidades
públicas del distrito para salvaguardar el interés común de proteger el medio ambiente. También
se evaluara si es adecuada referente a la responsabilidad civil ambiental que poseen los
infractores del medio ambiente, comentaremos sobre las multas o medidas de coerción que
puede tomar la municipalidad en relación a la ley. Conjuntamente a lo último también daremos a
conocer si estos dispositivos legales, leyes, ordenanzas municipales, etc., se acoplan a la realidad
por la que pasa el distrito más poblado de lima. Veremos si las disposiciones legales son las que
necesitamos para vivir en una sociedad más limpia libre de basura o desmonte, comprobando
también si las regulaciones son suficientes para proteger al medio ambiente estudiando los
niveles en los que se aplican las sanciones, responsabilidades que posee nuestra municipalidad
como principal ente público más cercano y directo para la población conteniendo personas tanto
naturales como jurídicas que, indistintamente, pueden ser infractoras del medio ambiente.

Relacionaremos a la “ley general de residuos sólidos” con la “ley general ambiental” y la

ordenanza municipal de san juan de Lurigancho referido a las sanciones que toma la entidad
cuando se bota residuos sólidos estableciendo las modalidades de imposición de multa y
complemento de regulación jurídica.

Los residuos existen desde que nuestro planeta tiene seres vivos, hace unos 4.000 millones de
años. Antiguamente, la eliminación de los residuos humanos no planteaba un problema
significativo, ya que la población era pequeña y la cantidad de terreno disponible para la
asimilación de los residuos era grande. Sin embargo, la problemática de los residuos comienza con
el desarrollo de la sociedad moderna en la que vivimos, no sólo en el aspecto referido a la
cantidad de residuos que ésta genera (difícilmente asimilable por la naturaleza), sino, y de manera
importantísima, a la calidad de los mismos. Este problema de la gestión de nuestros residuos
existe y se agrava año tras año. Ante tal situación, resulta importante analizar los factores que han
incrementado de manera tan alarmante el problema de los residuos urbanos. En general, pueden
señalarse cuatro causas principales:

1. El rápido crecimiento demográfico.

2. La concentración de la población en los centros urbanos.
3. La utilización de bienes materiales de rápido deterioro.
4. El uso cada vez más generalizado de envases sin retorno, fabricados con materiales no
degradables. Commented [D2]: Citar la fuente

Además al día San Juan de Lurigancho genera cerca de 1.000 toneladas de basura que pronto
podrían convertirse en gas metano gracias a un proyecto que busca industrializar los desechos y
proporcionar energía eléctrica a las zonas más necesitadas del distrito.

La iniciativa cuenta con el apoyo del gobierno de Corea del Sur, que entregó en calidad de
donación 500,000 soles para el estudio previo correspondiente.

Según explicó el alcalde distrital, Juan Navarro Jiménez, a la agencia Andina, la acumulación de
basura sigue aumentado y generando grandes gastos a la comunidad. De concretarse este
proyecto, ahorrarían dos millones y medio de soles mensuales que actualmente pagan a la
empresa encargada de recolectar los residuos sólidos en el distrito.

"Con esta iniciativa daremos solución a un problema de años que tiene San Juan de Lurigancho
con la basura que se genera a diario y además atenderemos las necesidades de los sectores que
no cuentan con un servicio básico como es la energía eléctrica, como ya se hace en otros países",
dijo.

En san Juan de Lurigancho – zona canto rey es un distrito que se encuentra en la ciudad de lima y
es considerada como los distritos más contaminados de lima, así mismo cuenta con lugares
arqueológicos como huacas, etc…

Existen varios factores que hacen que halla contaminación en esta zona y son dos:

- Contaminación de residuo solido por los ciudadanos del sector.

- Las medidas insuficientes por parte del municipio Commented [D3]: Citar la fuente que identifica los factores
Se dice que la contaminación se inició desde los años 1987 con el incremento de la población en la
cual originó el incremento de la contaminación y también por las fábricas que se han
implementado.

Por ello decimos que si es la población que causa la contaminación la realidad problemática
debería ser una razón para que las autoridades tomen conciencia y preocupación por mejorar y
tomar medidas para en beneficio de la zona y así cambiar esto de alguna manera

Podemos así mismo decir que acá a 5 años que si la situación sigue con los pobladores pueden
sufrir graves enfermedades, como epidemias por la cantidad de químicos en el aire, la basura
seguiría aumentando y esto seguiría afectando en la contaminación global que se vive en esta
zona.

Por la problemática planteado sobre como sobrellevan las legislaciones públicas los residuos
sólidos que se encuentran en el distrito de San Juan de Lurigancho, especialmente en la
Urbanización de Canto Rey, resulta necesario plantear como problemas:

General: Commented [P4]: PROBLEMAS

 ¿Es adecuada la aplicación de la Ley 27314 “Ley General de Residuos Sólidos” que regulan
la responsabilidad civil por daño ambiental en la Urb. Canto Rey- SJL?

Específicos

 ¿Los dispositivos legales se adecuan a la realidad jurídica ante la perspectiva de los

pobladores de la Urb. Canto Rey-SJL?
 ¿Es suficiente la regulación de responsabilidad civil ambiental para garantizar la
protección del medio ambiente?
 ¿Se cumple con las medidas de sanción a la infracción de arrojo de residuos sólidos en la
vía pública? Commented [D5]: No utilice viñetas , recuerde que la redacción
es discursiva

La finalidad del planteamiento de las anteriores preguntas, van en dirección a alcanzar los
objetivos:

General Commented [P6]: OBJETIVOS

  identificar la correcta aplicación de la Ley 27314 regulando la responsabilidad civil
ambientalen el distrito de San Juan de Lurigancho, urb. Canto Rey.

Específicos

 determinar si las disposiciones legales se adecuan a la realidad que vive el distrito de San
Juan de Lurigancho Urb. Canto Rey.
 conocersi son suficientes las disposiciones legales que tenemos para garantizar la
responsabilidad civil ambiental como también, identificar si se cumple con las sanciones
por infracción de arrojo de residuos sólidos en la vía pública. Commented [D7]: Recuerde la redacción es discursiva no
utilice viñetas

Para la estructura del trabajo de investigación plasmamos los siguientes antecedentes tanto
internacionales como nacionales:

MIREN ARTARAZ MIÑON (2010), en su tesis denominada “Políticas públicas para una gestión Commented [P8]: ANTECEDENTES

sostenible de los residuos municipales. Un análisis aplicado al municipio de victoria Gasteiz”, del
país de España. La problemática es más que evidente en nuestro medio ambiente por el que el
deterioro se ha ido incrementando y es fácil que esto se vea reflejado, ahora supongamos que
esto causara a tal magnitud una posible enfermedad en todo casa creara problemas a la salud, la
seguridad física y la cohesión social de las personas por causa del cambio ambiental.

Hay quienes consideran que nos encontramos en un emergencia planetaria, esto percibido por los
fenómenos ya presenciados como la degradación del ecosistema, el cambio repentico del clima
que dicho esto es más que evidente el peligro que tienen estas situaciones, por ello existe un
consensó principal que ha determinado que esta problemática y degradación del planeta es y será
a causa de la motivación económica de las personas, las empresas , estas situaciones económicas
relevantes en donde el ser humano es con quien sus acciones aportan dicha problemática

Que a ello las administraciones son las principales responsables y por tanto promotores de la
optimización de la gestión de residuos se va generando una variada y creciente problemática
derivada de los residuos es una muestra de que el actual modelo de crecimiento económico no es
sostenible en el tiempo. Ya que la presión a la que se encuentra sometido el medio ambiente
requiere la puesta en marcha urgente de acciones que supongan cambios, el camino hacia un
desarrollo sostenible
CORONA PRECOMA, JUAN (2013), “Política pública en el manejo de los desechos sólidos
municipales. El caso de Santiago de Querétaro”, del país de México. En la presente investigación
tiene como objetivo considerar si ha existido una política pública correcta en los procesos de
manejo, recolección y disposición final de los residuos sólidos urbanos en el municipio de Santiago
de Querétaro y la intervención de los ciudadanos dentro de la problemática dirigirá a la
contaminación de esa localidad como las actividades que realizan para ensuciar o limpiar las
calles. Se utilizó como metodología la revisión documental básica, método deductivo, reflexivo e
histórico basado en las teorías de las políticas públicas. Se llevó a cabo trabajo de campo
compuesto por entrevistas hacia el responsable del departamento de aseo público municipal,
siendo la muestra de investigación y la revisión bibliográfica en política pública, residuos sólidos
urbanos, ordenamientos jurídicos vigentes e información pública municipal. Se concluyó que en la
localidad en donde se llevó a cabo el estudio está implementando acciones de mejora creando
políticas públicas integrales y sustentables en el manejo de residuos sólidos urbanos.

LANEGRA QUISPE, IVAN (2013), “Asignación de competencias en materia de residuos sólidos de

ámbito municipal y sus impactos en el ambiente”, de la provincia de Lima. El presente trabajo de
tesis tiene como objetivo analizar las problemáticas de los residuos sólidos de carácter municipal,
gobiernos locales y los demás sectores relacionados a la labor, conjuntamente a este objetivo
plasmar cuales son las disposiciones u ordenanzas municipales de eliminación de residuos sólidos
y que prohíben el arrojo de residuos sólidos en vías públicas en determinados horarios como el
establecimiento de sanciones para las personas infractoras. Metodología de análisisdogmático,
legal y jurisprudencial combinado con el trabajo de campo en algunos distritos de la capital y el
interior del país siendo contenido de muestra. Concluye que la gestión de residuos sólidos es
inadecuada ya que hay problemas de gestión de residuos sólidos causando este problema un gran
impacto al medio ambiente.

SANCHEZ HUARANCCA, ENRIQUE (2015), “la gestión integral de los residuos sólidos en los
gobiernos locales y su regulación jurídica”, de la provincia de Lima. En la presente tesis tiene como
objetivo determinar si la regulación local específica de la gestión de los residuos sólidos garantiza
a vivir en un ambiente adecuado y establecer las fuentes que reducen el impacto ambiental como
medidas publicas ya sean actividades del mismo estado, locales, municipales y de los mismos
ciudadanos como ordenanzas sancionatorias a los infractores. Metodología de análisis legal y
dogmático introduciendo los distintos marcos legales relacionados a la gestión de residuos
sólidos. Concluye que se desarrolla con eficiencia y eficacia la gestión integral de los residuos
sólidos por parte de las comunas, toda vez que generará mayor cumplimiento por parte de los
contribuyentes en el pago de sus obligaciones tributarias con la municipalidad, pudiendo la misma
contar con recursos financieros para el logro de otros objetivos, dentro del ámbito de su
competencia.

Justificamos la elaboración del siguiente trabajo de investigación versa sobre la realidad en que Commented [P9]: JUSTIFICACION

vivimos y la consecuencia de los malos hábitos adoptados por el ser humano, que a largo viene
ocasionando de manera paulatina el daño ambiental atacando a los elementos bióticos y
abióticos de la biosfera. El tal sentido vemos que en nuestro país, específicamente en la
Urbanización Canto Rey – San Juan de Lurigancho una de nuestras mayores preocupaciones es la
ausencia de cultura ambiental y la problemática medio ambiental que nos compromete a todos,
por tanto consideramos que la cultura ambiental se debería tomar como una disciplina de
primera instancia en la educación tanto universitaria como escolar y en la misma comunidad en
general toda vez que juega un papel muy importante en todas las ciencias asociadas al ser
humano y el medio ambiente. Es por ello que hoy en día vemos que nuestro país en su conjunto
también se ha unido a la campaña de clasificación y reciclaje de residuos sólidos con la finalidad
de revertir el daño medio ambiental causado por la intervención del hombre desde las
anteriores décadas, en la cual como política de Estado se ha implementado medidas de
conservación ambiental a través de la ley 27314 Ley General de Residuos sólidos el cual tiene
como objetivo minimizar y prevenir el riesgo ambiental y por ende la protección de la salud y su
bienestar de la persona humana, teniendo como ámbito las actividades, procesos y operaciones
de la gestión y manejo de residuos sólidos, desde la generación hasta su disposición final.

En tal sentido cabe referirnos que la presente Ley 27314 se encuentra dentro de la política
Nacional del Medio Ambiente y los principios establecidos en la ley 28611, Ley General del Medio
Ambiente la cual está enfocado en desarrollar acciones de educación y capacitación y manejo de
los residuos sólidos eficiente, eficaz y sostenible, además de ello no escapa la responsabilidad civil
el cual implica sanciones y medidas correctiva así como medidas cautelares y otros régimen de
responsabilidad administrativa establecida dentro del procedimiento correspondiente

Independientemente de la responsabilidad civil o penal que pudiera derivarse por los mismos
hechos.

Por otro lado vemos que este daño ambiental que venimos afrontando todos los pobladores del
planeta, se ha ido incrementando año tras año, para lo cual la presente ley 27314 que ha sido
implementada es de gran importancia para poder contrarrestar el daño ambiental la cual no es
suficiente, pero sin embargo es un buen punto de partida para educar a la población en su
conjunto y así poder heredar un ambiente más saludable a las futuras generaciones. Medida que
a su vez permitirá proporcionar información que va a ser de gran utilidad a estudiantes,
funcionarios y servidores de la administración pública y población en general, en la medida que se
logre aplicar adecuadamente la Ley General de Residuos Sólidos el cual podrá incidir de manera
favorable sobre la calidad de vida de los pobladores de la Urbanización Canto Rey- San Juan de
Lurigancho. Para ello se requiere tomar con urgencia una serie de medidas y precauciones las
cuales tienden a su vez prevenir enfermedades infectas contagiosas y la contaminación medio
ambiental.Por último se ha considerado que el objetivo del trabajo es identificar la correcta
aplicación de la Ley 27314 regulando la responsabilidad civil ambiental en el distrito de San Juan
de Lurigancho, urb. Canto Rey.

I. MARCO TEORICO Commented [P10]: MARCO TEORICO

1. BASES TEÓRICAS Commented [D11]: No considere títulos y subtitulos
Es preciso señalar que antes de desarrollar el tema central del trabajo de investigación,
se hace necesario conocer diversos conceptos, en los que repercute, el arrojo de basura
cuando no se tiene en cuenta las medidas necesarias de conservación ambiental.
1.2. Medio Ambiente
El medio ambiente es el espacio en el que se desarrolla la vida de los seres vivos y que
permite la interacción de los mismos. Sin embargo este sistema no solo está conformado por
seres vivos, sino también por elementos abióticos y por elementos artificiales. Cuando se
habla de seres vivos se hace referencia a los bióticos, sea flora fauna o incluso los seres
humanos, en oposición, los abióticos son ellos que carecen de vida. Commented [D12]: Citar la fuente de donde se extrae los
párrafos normas APA

Asimismo frente a este concepto encontramos muchos más conceptualizándose que medio
ambiente es el conjunto de componentes que hacen a la naturaleza, es decir, componentes
físicos, químicos, sociales, económicos, biológicos y culturales. Todos estos componentes
favorecen o afectan a largo o a corto plazo. Actualmente existen varios problemas que
ponen en peligro el medio ambiente, como por ejemplo, la contaminación. A medida de que
los problemas de contaminación fueron avanzando, también se han ido creando varias
organizaciones que luchan contra esto, ya que la contaminación es producida por el mismo
hombre con el uso de los automóviles, el arrojar residuos en cualquier lado, el mal uso que
hacemos con el agua potable, etc.

1.3. Daño ambiental

“Se denomina daño ambiental a todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o alguno
de sus componentes, que puede ser causado contraviniendo o no la disposición jurídica, y que
genera efectos negativos actuales o potenciales”.Párrafo segundo del Artículo 142 de la Ley
General del Ambiente.

Gisela, M. (2009) define que el daño es el elemento esencial de la responsabilidad civil

tradicional y lo que permite su distinción respecto a los otros dos grandes grupos de
 responsabilidades, entiéndase administrativa y penal. La valoración del daño ambiental sin
embargo, rompe con el esquema tradicional del daño en la esfera patrimonio. p. 36

1.4. La contaminación es la introducción de sustancias en un medio que provocan que este sea
inseguro o no apto para su uso. El medio puede ser un ecosistema, un medio físico o un ser
vivo. El contaminante puede ser una sustancia química,
energía (como sonido, calor, luz o radiactividad).

Por lo tanto se considera que la contaminación es siempre una alteración negativa del
estado natural del medio, y por lo general, se genera como consecuencia de la actividad
humana considerándose una forma de impacto ambiental.

1.5. Contaminación Ambiental.- Se denomina contaminación ambiental a la presencia en el

ambiente de cualquier agente (físico, químico o biológico) o bien de una combinación de
varios agentes en lugares, formas y concentraciones tales que sean o puedan ser nocivos
para la salud, la seguridad o para el bienestar de la población, o bien, que puedan ser
perjudiciales para la vida vegetal o animal, o impidan el uso normal de las propiedades y
lugares de recreación y goce de los mismos. La contaminación ambiental es también la
incorporación a los cuerpos receptores de sustancias sólidas, liquidas o gaseosas, o mezclas
de ellas, siempre que alteren desfavorablemente las condiciones naturales del mismo, o que
puedan afectar la salud, la higiene o el bienestar del público.

1.6. Residuos sólidos

Residuo.- es todo aquel material que luego de haber cumplido su función o de haber servido
para una actividad o tarea determinada, es descartado. Este término es generalmente
empleado como sinónimo de la palabra basura, que es la palabra más extendida en nuestro
idioma para designar todos los desechos que producimos los seres humanos en nuestras
actividades cotidianas.

Sólido.- es un término que se usa para dar cuenta de aquella cosa, objeto, que se presenta
firme y sólido y en lo que se conoce como el estado sólido de la materia que se caracteriza
por el gran estado de cohesión que muestran las moléculas que la componen.

Entonces uniendo estas dos palabras podemos definir a los residuos sólidos comoaquellos
materiales desechados tras su vida útil, y que por lo general por sí solos carecen de valor
económico.

Se componen principalmente de desechos procedentes de materiales utilizados en la

fabricación, transformación o utilización de bienes de consumo. Todos estos residuos
sólidos, en su mayoría son susceptibles de reaprovercharse o transformarse con un correcto
reciclado. Los principales "productores" de residuos sólidos somos los ciudadanos de las
grandes ciudades, con un porcentaje muy elevado, en especial por la poca conciencia del
reciclaje que existe en la actualidad. Afortunadamente esto está cambiando poco a poco.
1.7. Definición y Clasificación de residuos en España
En España de acuerdo a la Ley 10/98 Se denomina Residuo a cualquier sustancia u objeto del
que su poseedor se desprenda o del que tenga la intención de desprenderse. Se clasifican en:

1.7.1. Residuos asimilables a urbanos (Ley 10/98). Aquellos que no tengan la calificación de
peligrosos y que por su naturaleza o composición pueden asimilarse a los producidos
en los domicilios particulares, comercios oficinas y servicios.

1.7.2. Residuos peligrosos. Los listados en el Anexo 2 de la Orden MAM/304/2002, Lista

Europea de Residuos identificados con el símbolo asterisco (*).Según el RD 952/97,
son materias que en cualquier estado físico o químico, contienen elementos o
sustancias que pueden representar un peligro para el medio ambiente, la salud
humana o los recursos naturales.

1.7.3. Residuos no peligrosos (RD 1481/2001). Aquellos que no sean peligrosos, que no
puedan asimilarse a los generados en los domicilios y que tampoco puedan ser
englobados dentro de los inertes porque generan cantidades significativas de lixiviado,
por ejemplo unos lodos de depuradora no peligrosos. Commented [D13]: EN TODOS LOS CASOS CITAR LAS FUENTES

1.7.4. Residuos inertes (RD 1481/2001) Tendrán la calificación de residuos inertes aquellos
residuos que no experimentan transformaciones físicas, químicas o biológicas
significativas. Los residuos inertes no son solubles ni combustibles, ni reaccionan física
ni químicamente ni de ninguna otra manera, ni son biodegradables, ni afectan
negativamente a otras materias con las cuales entran en contacto de forma que
puedan dar lugar a contaminación del medio ambiente o perjudicar a la salud
humana. La lixiviabilidad total, el contenido de contaminantes de los residuos y la del
lixiviado deberán ser insignificantes, y en particular no deberán suponer riesgo para la
calidad de las aguas superficiales y/o subterráneas. Algunos ejemplos de estos
residuos son, restos de escombros, ladrillos, hormigón fraguado, vidrio.

1.8. Clasificación de Residuos sólidos en el Perú

1.8.1. Residuos orgánicos.- Son sustancias que se pueden descomponerse en un tiempo
relativamente corto. Como por ejemplo, cáscaras de frutas, verduras, residuos de
comida, hierbas, hojas y raíces; vegetales, madera, papeles, cartón y telas entre otros.

1.8.2. Residuos inorgánicos.- Son aquellos materiales y elementos que, no se descomponen

fácilmente y sufren ciclos de degradabilidad muy largos. Entre ellos están los plásticos,
loza, vidrio, hojalata, zinc, hierro, latas, desechos de construcción.

Residuos sólidos inorgánicos, son los mayores generadores de impacto ambiental por
su difícil degradación. Estos generan problemas a la hora de su disposición por no
realizarse de manera adecuada, lo que da paso al deterioro del medio ambiente.
 Residuos Peligrosos.- se refiere a un desecho reciclable o no, considerado peligroso
por tener propiedades intrínsecas que presentan riesgos en la salud y el medio
ambiente, dentro de los cuales podemos mencionar a los plaguicidas, medicamentos
vencidos, pilas, elementos utilizados por personas con enfermedades contagiosas
(sida, hepatitis, tuberculosis).

1.9. Clasificación de residuos sólidos de acuerdo a la ley 27314

Para los efectos de esta Ley y sus reglamentos, los residuos sólidos se clasifican según su
origen en:

1.9.1. Residuo domiciliario.- Son los generados en el desarrollo de las actividades

propiamente domésticas en los domicilios utilizados como casa habitación; es
menester tener en cuenta que por su naturaleza, son residuos que por más que no
quisiéramos, los generamos. Franciskovic, M. Tesis la gestión integral de los residuos
sólidos en los gobiernos locales y su regulación jurídica. P. 25

1.9.2. Residuo comercial.- Son los generados en establecimientos comerciales de bienes o

servicios, es decir donde se desarrolla una actividad económica o labores análogas;
como por ejemplo, mercados, oficinas, bancos, restaurantes y similares. .
Franciskovic, M. Tesis la gestión integral de los residuos sólidos en los gobiernos
locales y su regulación jurídica. P. 25

1.9.3. Residuo de limpieza de espacios públicos.- Son los generados como resultado de la
limpieza de los espacios públicos como el barrido de las calzadas, plazas, entre otras. .
Franciskovic, M. Tesis la gestión integral de los residuos sólidos en los gobiernos
locales y su regulación jurídica. P. 25
1.9.4. Residuo de establecimiento de atención de salud.- Son los generados en la actividad
para la atención e investigación médica en establecimientos como hospitales, clínicas,
centros de salud, laboratorios, consultorios y demás afines. Más adelante podremos
observar que estos residuos tiene la particularidad de caracterizarse por estar
contaminados con agentes infecciosos o microorganismos; como son agujas,
algodones, gasas, órganos patológicos, bisturís, entre otros elementos utilizado en
estos centros. . Franciskovic, M. Tesis la gestión integral de los residuos sólidos en los
gobiernos locales y su regulación jurídica. P. 26

1.9.5. Residuo industrial.- Son los generados por actividades de manufactura, minera,
energética, pesquera o químicas, que por su naturaleza y complejidad no se
encuentran en su mayoría en zonas urbanas; es por ello que debe diferenciarse de los
residuos comerciales, debido a su peligrosidad también, toda vez que contienen
sustancias ácidas, lodos, fibras, cenizas, restos metálicos, aceites. . Franciskovic, M.
Tesis la gestión integral de los residuos sólidos en los gobiernos locales y su
regulación jurídica. P. 26
 1.9.6. Residuo de las actividades de construcción.- Son residuos que se generan en la
construcción o demolición de obras, sean privados o en espacios públicos; es por ello
que se consideran los que se generan a razón de la construcción de puentes, pistas,
edificios, casas, centros de esparcimiento, entre otras; como ejemplo podemos
mencionar, los bloques de cemento, maderas, que comúnmente conocemos como
desmonte. Franciskovic, M.Tesisla gestión integral de los residuos sólidos en los
gobiernos locales y su regulación jurídica. P. 26

1.9.7. Residuo agropecuario.- Son los generados en la actividad agrícola y pecuaria,

debiéndose considerar dentro de estos también los envases fertilizantes, plaguicidas y
demás utilizados. . Franciskovic, M. Tesis la gestión integral de los residuos sólidos en
los gobiernos locales y su regulación jurídica. P. 26

1.9.8. Residuo de instalaciones o actividades especiales.- Son los que se generan en

espacios de gran dimensión, con mayor complejidad y riesgo en su 27 operación;
como lo son los aeropuertos, puertos, centros comerciales, conciertos musicales. .
Franciskovic, M. Tesis la gestión integral de los residuos sólidos en los gobiernos
locales y su regulación jurídica. P. 26
1.10. Basura
Es todo el material y producto no deseado considerado como desecho y que se necesita
eliminar.

La basura en las calles es un gran problema que nos afecta a todos, y todo por un
comportamiento de la gente, de arrojar basura a la calle. El daño que hace para nuestra vida
cotidiana es demasiado, es triste ver toneladas de basuras por las calles las bolsas, botellas,
todo tipo de basura. Uno de los principales problemas son las coladeras que se tapan con
toda la basura y el problema viene cuando llueve, una de las principales causas de las
inundaciones, haciendo que afecte nuestras vidas.

10.1. Consecuencias de arrojas basura en la vía pública

¿Qué consecuencias trae el tirar basura en la vía pública con el tiempo?
 infecciones y enfermedades
 un problema de recolección y almacenamiento que cuesta mucho dinero.
 Inundaciones en las colonias.
10.2. Razones por la cual a la gente se les hace fácil tirar basura
 Porque es floja y no sabe organizar sus tiempos
 Porque no le importa cuidar su medio ambiente y mucho menos si afecta a terceros.
 La gente no exige los servicios ante las autoridades correspondientes (ejemplo que pase
la basura)

10,3. Soluciones para evitar seguir tirando basura en la vía pública

 Que las botellas de plástico en vez de ser desechables sean mejor retornables.
 Que aprendamos a reciclar en casa.
  Que el gobierno coloque demasiados botes de basuras en las aéreas.
 Sensibilizar a los ciudadanos e informar el por que no arrojar basura en la vía pública
 Hacer limpieza general en las vías públicas como voluntarios.

1.11. Manejo de residuos sólidos a nivel municipal

El manejo de los residuos sólidos se basa en la normativa de cada país, siendo
responsabilidad de los municipios el operarlos

La generación de residuos aumenta cada año. Este incremento se debe principalmente a un

aumento del nivel de ingresos de la población y por ende del consumo, lo que además
provoca cambios en la composición de los residuos. La tarea municipal es la Gestión Integral
de estos residuos sólidos. El servicio de limpieza tiene como principales objetivos el proteger
la salud de la población y mantener un ambiente agradable y sano.

El manejo de los residuos sólidos es una actividad local en que los gobiernos nacionales y
provinciales deben apoyar cada vez más a los municipios, particularmente a los que tienen
escasa capacidad gerencial y limitados recursos y en los cuales la escasez de información
acerca del tema es más pronunciada. De otra parte debido a su liderazgo, los alcaldes y otras
autoridades locales participan cada vez más en la definición de políticas y en la ejecución de
programas que benefician a las comunidades bajo su jurisdicción. Una de las formas más
efectivas para mejorar la gestión municipal en el manejo de residuos sólidos es a través de la
Estrategia de Municipios Saludables, promovida por la OPS/OMS, como parte de un proceso
de descentralización que apoya las iniciativas locales, bajo el marco de la gestión local y la
participación comunitaria.

El servicio de aseo o limpieza consta de las siguientes actividades: separación,

almacenamiento, presentación para su recolección, recolección, barrido, transporte,
tratamiento y disposición sanitaria final de los residuos sólidos.

2. Problemas que generan los residuos sólidos

Con el aumento de las vías de transporte se incrementan los viajes y, en los ámbitos rurales,
aumentan también los residuos sólidos con materiales provenientes de las ciudades

En las poblaciones rurales, muchas veces se arroja la basura en cualquier parte del campo,
en el patio y otros sitios. Cuando la población no tiene dispersas sus viviendas, tienden a
arrojarla a determinadas zonas que se convierten en basurales. Los basurales con residuos
domésticos (plásticos, vidrios, latas periódicos y materias orgánicas) son focos de infección y
al ser quemados, constituyen un problema ambiental.
El efecto ambiental más obvio del manejo inadecuado de los residuos sólidos municipales lo
constituye el deterioro del paisaje natural.
 El efecto ambiental más serio pero menos reconocido es la contaminación de las aguas,
tanto superficiales como subterráneas. Esto se da por arrojar la basura a ríos y arroyos, así
como por el líquido percolado, producto de la descomposición de los residuos sólidos en los
botaderos a cielo abierto.

Otro problema es que se echa la basura al desagüe. Se genera así la obstrucción de las redes
de alcantarillado; la disminución de los cauces y, en los periodos de lluvias, inundaciones que
pueden ocasionar la pérdida de cultivos, de bienes materiales y de vidas humanas.

La contaminación o el envenenamiento de los suelos es otro de los perjuicios de dichos

botaderos. El polvo que levanta el viento puede transportar a otros lugares microorganismos
nocivos que producen infecciones respiratorias e irritaciones nasales y de los ojos, además
de las molestias que dan los olores pestilentes.

Debe tenerse en cuenta, además que los residuos sólidos pueden durar mucho tiempo
Duración de la basura

Pedazos de papel 2 - 4 semanas

1 mes Tela de algodón 1 - 5 meses
6 meses Soga 3 - 14 meses
Media de lana 1 año
1 año
Pedazos de Bambú 1 - 3 años
10 años Pedazos de madera 13 años
100 años Lata de hojalata 100 años
500 años Plásticos 450 años
Botellas de cristal 500 años a +
Latas de aluminio 500 os

3. Responsabilidad Civil por daños al medio ambiental

Rut G. (2012). Tesis “la responsabilidad civil por daños al medio ambiente” considera que la
responsabilidad por daños al medio ambiente es una responsabilidad extracontractual,
denominada también aquilina.

Según el profesor Martín Mateo la responsabilidad por daños ambientales tiende

progresivamente a asumir el riesgo sin más. La introducción del riesgo, según él, en la
civilización industrial actual, hace que se presione sensiblemente hacia la responsabilización
de quienes crean este tipo de situaciones en su propio beneficio

Asimismo Rut G. Gonzales en este nuevo enfoque de la responsabilidad por daños

ambientales ha influido la efectividad que ha surtido el principio contaminador-pagador.
El principio el que contamina paga es el eje central del derecho ambiental, y ha llegado a ser
en la actualidad un principio básico de política ambiental, tanto en los países de la OCDE
como en el ámbito comunitario, el cual a su vez tiene por objeto obligar al causante del daño
al medio ambiente, el contaminador, a pagar la reparación de tales daños.

4. Reparación por daño ambiental

Rut G. (2012). Considera que el daño es el elemento imprescindible para que se ponga en
marcha el mecanismo de la responsabilidad civil y de la reparación. De esta manera, el
daño se convierte en el eje central sobre el que gira el tema de la responsabilidad.

Sin embargo cabe señalar que no a todos los tipos de daños al medio ambiente les resulta
adecuado el régimen de responsabilidad. Para que el régimen de responsabilidad sea
efectivo sobre el daño ambiental, es necesario que se cumplan los siguientes requisitos: -
Tiene que haber uno o más actores identificables (contaminadores) - El daño tiene que
ser concreto y cuantificable. - Se tiene que poder establecer una relación de causa-efecto
entre los daños y los presuntos contaminadores.

5. Sanciones por botar basura en la vía pública

Jaime Benítes, en su publicación en las redes sociales el 11 de Mayo del 2012, señaló que
llas personas que tienen como costumbre arrojar basura en las vías públicas y en zonas no
autorizadas, ahora podrían llegar a pagar multas que irían desde los 219 nuevos soles
hasta los mil 825 nuevos soles.

Así lo informó el gerente de Medio Ambiente, Población y Salud de la Municipalidad

Provincial de Piura, Wilfredo Rodríguez Sandoval, haciendo cumplir así lo establecido en la
ordenanza N° 026-2004.

Asimismo, el funcionario edil señaló que, de inmediato, empezarán a tomar las medidas
correctivas, y aplicar las respectivas sanciones, con la finalidad de que la población adopte
una cultura de cuidado del medio ambiente evacuando sus residuos sólidos en los lugares
que corresponde

Sin embargo sin irnos muy lejos vemos que en el Distrito Rímac más de 80 vecinos fueron
multados con S/. 730 soles por arrojar basura en la vía pública, medida que fue tomada conforme la
Ordenanza Ordenanza Nº 234, aprobada por el concejo distrital, la misma que refiere que
en caso de que se reitere se le aplicará una sanción penal.
Esta ordenanza prohíbe a las personas a sacar la basura fuera del horario establecido por
el municipio, informó Andina

Según explicó el alcalde Enrique Peramás , las personas tienen la mala costumbre de
botar irresponsablemente la basura , por eso dicha medida demandará de más
fiscalización para mantener limpio el ornato.
 Por otro lado según reportaje de RPP NOTICIAS, se ha tomado conocimiento que en la
Ciudad de la Amistad (Chiclayo), el municipio ha impuesto 71 multas por arrojar basura en
las vías públicas

6. Políticas de Estado relacionadas a los residuos sólidos

El Estado Peruano regula el manejo de los residuos sólidos y faculta a los gobiernos
regionales, provinciales y locales para su cumplimiento y ejecución, así como la
responsabilidad civil correspondiente; el cual esta refrendado en la Ley 27314, Ley General e
Residuos Solidos promulgada en Lima, a los diez días del mes de julio del año dos mil;
concordante con la LEY 28611 Ley general del Medio Ambiente promulgada, a los trece días
del mes de octubre del año dos mil cinco.

7. Ley 27314, Ley General de Residuos Sólidos

La presente Ley tiene como ámbito de aplicación a las “actividades, procesos y operaciones
de la gestión y manejo de residuos sólidos, desde la generación hasta su disposición final,
incluyendo las distintas fuentes de generación de dichos residuos, en los sectores económicos,
sociales y de la población. Asimismo, comprende las actividades de internamiento y tránsito
por el territorio nacional de residuos sólidos”

La presente Ley se enmarca dentro de la política nacional ambiental y los principios

establecidos en el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, aprobado mediante
Decreto Legislativo Nº 613. La gestión y manejo de los residuos sólidos se rige especialmente
por los siguientes lineamientos de política, que podrán ser exigibles programáticamente, en
función de las posibilidades técnicas y económicas para alcanzar su cumplimiento.

Por otro lado se tiene que el manejo de residuos sólidos realizado por toda persona natural o
jurídica deberá ser sanitaria y ambientalmente adecuado, con sujeción a los principios de
prevención de impactos negativos y protecciónde la salud, así como a los lineamientos de
política establecidos en el Artículo 4.

8. Ley 28611, Ley General del Medio Ambiente

En la Presente Ley se encuentra regulado la Responsabilidad civil por daños ambiental, la cual
preceptúa que “aquel que mediante el uso o aprovechamiento de un bien o en el ejercicio de
una actividad pueda producir un daño al ambiente, a la calidad de vida de las personas, a la
salud humana o al patrimonio, está obligado a asumir los costos que se deriven de las
medidas de prevención y mitigación de daño, así como los relativos a la vigilancia y
monitoreo de la actividad y de las medidas de prevención y mitigación adoptadas.”.

Por otra parte se tiene “la reparación del daño ambiental consiste en el restablecimiento de
la situación anterior al hecho lesivo al ambiente o sus componentes, y de la indemnización
económica del mismo. De no ser técnica ni materialmente posible el restablecimiento, el juez
deberá prever la realización de otras tareas de recomposición o mejoramiento del ambiente o
de los elementos afectados. La indemnización tendrá por destino la realización de acciones
 que compensen los intereses afectados o que contribuyan a cumplir los objetivos
constitucionales respecto del ambiente y los recursos naturales”.

9. ORDENANZAS MUNICIPALES
La presente ley 27314 en concordancia con la Ley 28611 Ley General del Medio Ambiente ,
está siendo aplicada a nivel de los gobiernos locales, la cual se ha visto reflejado en las
diferentes ordenanzas que emiten, a fin de sancionar el incumplimiento de las mismas, para
tal efecto encontramos a laOrdenanza municipal N° 538-2008-MPA Arequipa, de fecha 22
Mayo del 2008, la cual tiene como finalidad crear una actitud cívica orientada al respeto y
cumplimiento de las disposiciones municipales por parte de personas naturales y jurídicas,
que permitan la convivencia en comunidad y propicie el desarrollo integral, armónico y
seguro.
Asimismo señala que la Municipalidad Provincial de Arequipa podrá realizar intervenciones
de carácter preventivo, en cuyo caso se comunicará al infractor que en dicha oportunidad no
será sancionado, pero que de incurrir nuevamente en la misma infracción, se le podrá aplicar
la sanción correspondiente, de acuerdo de infracción y sanción administrativa.

CUADRO DE INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS Y ESCALA DE MULTAS

CODIGO COMERCIALIZACION % UIT MEDIDA
COMPLEMENTA
RIA
001 Por negarse al control municipal 50 Clausura
Transitoria
CODIGO SALUD Y SANEAMIENTO AMBIENTAL % UIT MEDIDA
COMPLEMENTA
RIA
047 Por no tener una adecuada disposición 15
y eliminación de residuos sólidos
059 Por contaminación del Medio 100
Ambiente (zona urbana, ríos, canales y
terrenos agrícolas)
060 Por destruir jardines públicos o áreas 20
verdes o mobiliario urbano de uso
público
CODIGO MERCADOS MEDIDA
COMPLEMENTA
RIA
084 Por arrojar desperdicios o agua sucia 20
dentro y fuera del perímetro del
mercado
CODIGO LIMPIEZA PUBLICA % UIT MEDIDA
COMPLEMENTA
 RIA
109 Por arrojar desperdicios o basuras en 10
la vía y recintos públicos

Por otro lado tenemos elConcejo Provincial de Puno emite la ORDENANZA Nº 107-CMPP Puno, de
fecha 25 de mayo de 2005, en la que se señala que las sanciones que podrá aplicar la
Municipalidad Provincial de Puno por infracciones administrativas se clasifican en sanciones
pecuniarias y no pecuniarias y se encuentran debidamente tipificadas en el Cuadro Único de
Infracciones y Sanciones, adjunta a la presente ordenanza, así como en las disposiciones legales
vigentes cuya aplicación es competencia de la Municipalidad Provincial de Puno. Asimismo en
cumplimiento de esta ordenanza municipal la comuna de Puno multa con S/. 700 soles a vecinos
que arrojaron basura en la vía pública; dicha norma pretende garantizar la salud pública según
información proporcionada por el sub gerente de Medio Ambiente de la comuna provincial ángel
Canales.

"Esta ordenanza sanciona a las personas y empresas como restaurantes, que tienen la mala
costumbre de botar irresponsablemente sus desechos en la vía pública, lo que genera mala
imagen de la ciudad”.

Asimismo la Municipalidad de San Juan de Lurigancho, aprueba ordenanza N° 167 de fecha 13 de

marzo del 2009, que norma el régimen de protección, conservación y mantenimiento del
ambiente del Distrito de San Juan de Lurigancho; teniendo como finalidad regular el régimen de
protección, conservación, mantenimiento de áreas verdes, limpieza pública, y cuidado del ornato
del distrito; su ámbito de acción de esta ordenanza es de carácter obligatorio ante las normas
emanadas de Ley para promover de manera integral el desarrollo sostenible, englobando los
aspectos de limpieza pública, áreas verdes y ornato. Por otro lado la presente ordenanza
considera infracciones y sanciones las que a continuación se establecen en el cuadro único de
infracciones y sanciones de la gerencia de servicios a la ciudad, que se encuentra ajunto a la
misma.

9.1. Ordenanza Municipal N°229

Que, mediante el Informe Nº 382-2016-MDLO-GAJ de fecha 09 de mayo de 2016 de la Gerencia

de Asesoría Jurídica, emite opinión favorable sobre lo solicitado por el Subgerente de Limpieza
Pública, respecto a la aprobación del proyecto del “Programa de Segregación en la fuente y
recolección selectiva de residuos sólidos en un 39% de las viviendas urbanas en el distrito de Los
Olivos”; Estando a lo expuesto y en uso de las facultades conferidas al Alcalde en el Artículo 20º
numeral 6) de la Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades:

DECRETA:

Artículo Primero.- APROBAR el “Programa de Segregación en la Fuente y Recolección

Selectiva de Residuos Sólidos en un 39% de las Viviendas Urbanas en el Distrito de Los
 Olivos”, que consta de 07 títulos, 09 subtítulos y 06 anexos, el cual en anexo forma parte
integrante del presente Decreto.

Artículo Segundo.- Hacer de conocimiento a la Gerencia Municipal, Gerencia de Servicios

a la Ciudad, Subgerencia de Limpieza Pública, Subgerencia de Imagen Institucional,
Secretaria General, Gerencia de Tecnología de la Información y Comunicación para los
fines de su estricta competencia funcional.
Artículo Tercero.- Hacer de conocimiento del presente Decreto al Ministerio del
Ambiente para los fines de su competencia.

La Municipalidad de San Juan de Lurigancho aprobó el ECOBONO, una ordenanza con

fecha de 16 febrero del 2012; que establece el bono de incentivo, a favor de los
contribuyentes de uso casa habitación, que participan en el PROGRAMA DE
SEGREGACION EN LA FUENTE Y RECOLECCION SELECTIVA DE RESIDUOS SOLIDOS
DOMICILIARIOS.

Mediante esta ordenanza N°229 su objetivo es promover el reaprovechamiento de los residuos

sólidos a través del reciclaje. Este bono beneficiara con el 10% de descuento en el pago de
arbitrios de limpieza pública.
Este descuento en los arbitrios se aplicara en el bimestre siguiente a su registro en el padrón de
participantes en el programa y a la verificación de segregación de residuos.
Previamente la Municipalidad empadronara de casa en casa a los vecinos participantes y quienes
se encargaran de entregar periódicamente lo recolectado.
Así mismo en cada vivienda se le colocara un sticker que los identifique como vivienda
participante, el cual facilitara el recojo de los residuos sólidos.
El alcalde lo que busca es incluir a la población en la campaña por el cuidado del medio ambiente ,
concientizándolos en lo importante que es la recolección y segregación de los residuos sólidos ,
manteniendo nuestras calles limpias y cuidando el ornato público y sobre todo teniendo en
cultura de prevención.

Registro de personas Cierre del padrón de Aplicación del ECOBONO

participantes en la Sub participantes hábiles para
Gerencia de Limpieza la Sub Gerencia de
publica Tecnologías de Información
Del 06 de junio al 15 de 17 de agosto de 2016 1er Bimestre 2016
agosto de 2016

Del 16 de agosto al 15 de 17 de octubre de 2016 2do Bimestre 2016

octubre de 2016

Del 16 de octubre al 15 de 17 de diciembre de 2016 3er Bimestre 2016

diciembre de 2016
9.2. Ordenanza Municipal N°167

Que, mediante la ordenanza N°154 se aprobó el sistema gestión ambiental y la política ambiental
de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho con la finalidad de establecer los mecanismos de
coordinación necesarios que permitan definir las normas, lineamientos disposiciones para
articular las diversas organizaciones y acciones hacia el fortalecimiento de una gestión ambiental
orientada hacia el desarrollo humano sostenible, a fin de mejorar la calidad de vida de la
población.

Aprueban la Ordenanza que norma el Régimen de Protección, Conservación y

Mantenimiento del Ambiente del Distrito de San Juan de Lurigancho cuya finalidad es
brindar un ambiente sano y mejorar la calidad de vida de la población de dicho distrito.

El objetivo es crear una actitud cívica orientada al respeto y cumplimiento de las

disposiciones municipales por parte de la población con el fin de cultivar buenas
costumbres, educar y lograr un cambio de actitud de acorde a lo establecido.

CUADRO DE INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS Y ESCALA DE MULTAS –

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO Commented [D14]: TODOS LOS GRAFICOS TABALAS IMÁGENES
DEBEN CONSIDERARSE EN LOS ANEXOS
10. Caracterización de los residuos solidos

La caracterización de los residuos sólidos muestra el volumen de generación y la composición de

los residuos. Esto permite establecer el dimensionamiento adecuado del sistema de limpieza y
apreciar la composición de materia orgánica e inorgánica para su posible reutilización.

Generación de residuos sólidos

La generación de residuos sólidos se encuentra en función del crecimiento poblacional

de un país, en especial del sector urbano (mayor generador de residuos) y de la actividad
económica que se desarrolla. Siguiendo esta misma línea, estudios realizados por el
Ministerio del Ambiente (MINAM) afirman una fuerte relación entre crecimiento
poblacional (tasa de crecimiento poblacional), la generación de residuos sólidos
(toneladas/año) y el crecimiento económico (PBI per cápita).

Es importante señalar también otros factores que repercuten en la generación de

desechos como los hábitos de consumo de la población, patrones de producción de las
empresas y factores socioculturales. En el año 2014 la Provincia de Lima generó 2
millones 828 mil 128 toneladas de residuos domiciliarios; mientras que, en el año 2013
fue de 2 millones 759 mil 701 toneladas, esto significó un incremento de 2,5%.

El distrito que más contribuyó a la generación de basura fue San Juan de Lurigancho con
9,2% respecto del total, en contraposición el distrito con menor generación de desechos
fue Punta Negra con 0,02% del total. En lo que respecta a las variaciones porcentuales
entre dichos años, se apreció la mayor expansión en generación de desechos en el
distrito de Lurigancho-Chosica en 44,8% en el año 2014, respecto al año anterior,
mientras que la disminución más importante estuvo el distrito de El Agustino con 29,7%.
 La Municipalidad de San Juan de Lurigancho no cuenta con estudios de generación y
caracterización de los residuos actualizados.

Generación de residuos sólidos

Este indicador permite relacionar la cantidad de desechos producidos por cada habitante
durante un periodo de tiempo. Se obtiene de la división entre los kilos de desechos
recolectados (producido por los hogares) y el número de habitantes. En el caso de la
provincia de Lima se obtuvo los residuos sólidos per cápita generados por cada habitante,
para los 43 distritos, en una frecuencia diaria para los años 2013 y 2014

Se observó que en el año 2014 el distrito con mayor generación per cápita de residuos
sólidos fue San Isidro con 2,6 kg/hab/día, mientras el distrito con menor generación fue
Punta Negra con 0,3 kg/hab.

En el año 2014, el distrito con mayor incremento en la generación de residuos por cápita
fue Lurigancho al pasar de 0,3 kg/hab/día en el 2013 a 0,5 kg/hab/día.
Asimismo, el distrito que redujo significativamente su producción de desechos por
habitante fue El Agustino al pasar de 2,0 kg/hab/día en el 2013 a 1,4 kg/hab/día en el año
2014.

Actividades de manejo de residuos sólidos

No existen aún proyectos y/o acciones para el reaprovechamiento de residuos sólidos

municipales. La Municipalidad, estima que existen en el distrito alrededor de 500
segregadores y unos 1,000 tricicleros informales, lo cual por su magnitud indica que si no
hay una relación más formal con ellos siempre se tendrá acumulaciones, baja
recaudación, población descontenta o insatisfecha y gestión municipal tratando de
mejorar su imagen.

La Municipalidad de San Juan de Lurigancho con el fin de ampliar cobertura de servicio ha

autorizado a algunos tricicleros para que hagan el recojo de los residuos sólidos en
algunas zonas de alta pendiente; los residuos recogidos por los tricicleros son acopiados
en puntos estratégicos y luego trasladados al relleno de Huaycoloro. La Municipalidad
considera necesario el contar con servicios de recolección alternativo a través de triciclos,
además tiene dentro de sus prioridades para mejorar el servicio realizar acciones de
apertura y ampliación de calles, para que el recorrido de los triciclos o algún vehículo
menor de recolección puedan atender a los asentamientos humanos, de modo que
recojan la basura de casa en casa y la lleven hacia puntos de acopio ubicados en lugares
estratégicos, de donde la municipalidad los transportaría al relleno sanitario para su
disposición final.

Commented [D15]: GARFICOS Y TABLAS EN LOS ANEXOS

PROPUESTA DE SOLUCIÓN
 Entre las propuestas de solución tenemos:

 Brigada de recolección

Se formulara la creación de una brigada comunitaria que se encargue de la

recolección y/o clasificación de la basura, para el municipio de San Juan de
Lurigancho.

Esta brigada se dividirá en 2 grupos unos que son los encargados de recolectar la
basura en los diferentes puntos del distrito .La recolección de realizaran de forma
ordenada y no perjudicaran las calles del distrito.

El otro grupo se encargara de recibir y clasificar la basura según su tipo

 Botellas
 Papel
 Cartón
 Vidrio
 Plástico

Estas personas se encargaran de realizar la tarea de:

El reciclaje

El reciclaje significa volver a usar, como materia prima, elementos utilizados y

descartados anteriormente, para producir otros nuevos. Esa tarea permite una
sensible disminución de los residuos, a la vez que ahorra enormes cantidades de agua
y energía.

Este proceso es bastante importante, ya que se pueden reutilizar desde papeles,

cartones, plásticos, hasta pilas. Las pilas usadas, no son un residuo cualquiera.

Son un residuo especial, toxico y peligroso, baterías y aceites sucios; sin dejar de lado
la fracción de los residuos sólidos, pertenecientes a la materia orgánica, los cuales,
son aprovechables casi en su totalidad.

 Cambio de rutas de los caminos de basura

Verificar que rutas del distrito de San Juan de Lurigancho son las que más basura tiene
sus calles y reacomodar la ruta de los caminos de basura para dirigirse a ese punto.

 Botaderos de basura

Reubicar de forma estratégica los botaderos de basura en el distrito de San Juan de

Lurigancho de tal forma que sus habitantes no boten sus desperdicios en las calles.

Toda esta propuesta de solución está basado al planeamiento de recolección de residuos sólidos
que proponemos.