Módulo 2

LA NORMA ISO 45001

ÍNDICE DE CONTENIDOS

ÍNDICE DE CONTENIDOS........................................................................................ 1

1. TÉRMINOS Y DEFINICIONES .......................................................................... 2

1.1. Términos relacionados con organización y liderazgo ....................................... 3

1.2. Términos relacionados con la planificación .................................................... 5

1.3. Términos relacionados con soporte y operación ............................................. 6

1.4. Términos relacionados con la evaluación del desempeño y la mejora ............... 7

1.5. Aclaraciones adicionales ............................................................................. 8

2. PRINCIPALES CAMBIOS ................................................................................10

2.1. Estructura de alto nivel .............................................................................10

2.2. Análisis del contexto y las partes interesadas ...............................................11

2.3. Liderazgo y participación ...........................................................................11

2.4. Gestión de riesgos y oportunidades ............................................................12

2.5. Procesos externalizados ............................................................................12

2.6. Información documentada .........................................................................13

2.7. Salud y bienestar laboral ...........................................................................13

3. BLOQUES DE REQUISITOS ...........................................................................15

3.1. Introducción ............................................................................................17

3.2. Objeto y campo de aplicación de la norma. Referencias normativas ................21

3.3. Resumen de principales cambios por apartado .............................................22

4. CORRESPONDENCIA DE REQUISITOS CON OHSAS 18001 ................................24

5. BIBLIOGRAFÍA Y REFERENCIAS .....................................................................27

1
1. TÉRMINOS Y DEFINICIONES

Como mencionábamos en el módulo anterior, el cambio de OHSAS 18001 a ISO 45001

pasa por la adopción de la Estructura de Alto Nivel definida en el Anexo SL. Este
documento establece, entre otras cuestiones, una terminología común para todas las
normas de sistemas de gestión.

Por tanto la aplicación de la nueva estructura de alto nivel, sumada a la revisión y

actualización de OHSAS ha supuesto la incorporación de nuevas definiciones, la
eliminación de algunos conceptos y la revisión y modificación de otros. Algunos cambios
a destacar son los siguientes:

 En general se amplía el vocabulario de referencia, pasando de 23 términos en

OHSAS 18001 a 37 conceptos en ISO 45001.

 Desaparece la definición de "Riesgo aceptable" y se introducen los términos

"riesgo para la seguridad y salud en el trabajo" y "oportunidad para la
seguridad y salud en el trabajo". La definición de "riesgo" se actualiza y
completa. Se elimina el concepto "evaluación de riesgos".

 Los términos "documento" y "registro" son reemplazados por "información

documentada".

 Se introduce la definición de "proceso".

 Se mejoran las definiciones para "sistema de gestión de seguridad y salud en el

trabajo", "política de seguridad y salud en el trabajo" y "objetivo de seguridad y
salud en el trabajo".

 Se actualiza la definición de "parte interesada" y se incorporan los términos

"trabajador" y "alta dirección", así como definiciones específicas para
"participación" y "consulta".

 Se actualizan y mejoran las definiciones de "lugar de trabajo", "peligro",

"deterioro de la salud" (ahora incluyendo el término "lesión") e "incidente".

 Se incorporan los conceptos "requisito" y "requisitos legales y otros requisitos".

 Se introducen definiciones para "contratista" y "contratar externamente".

 Se elimina el término "acción preventiva".

2
  Se completan los términos relacionados con el desempeño, incluyendo nuevas
definiciones para "seguimiento", "medición" y "desempeño".

 La definición de "Mejora continua" se actualiza y completa.

ISO 45001 incluye en su apartado 3 los términos y definiciones a aplicar para la correcta
interpretación y despliegue de la norma. Comentamos a continuación un resumen de los
conceptos más relevantes.

1.1. Términos relacionados con organización y liderazgo

Organización
•Persona o grupo de personas que tiene sus propias funciones con responsabilidades, autoridades y
relaciones para el logro de sus objetivos
•Incluye trabajadores independientes, compañías, corporaciones, empresas, autoridades,
sociedades, organizaciones benéficas o instituciones, así como partes o combinaciones de éstas, ya
estén constituidas o no e independientemente de que sean públicas o privadas.

Parte interesada
•Persona u organización que puede afectar, verse afectada o percibirse como afectada por una
decisión o actividad.
•Pueden incluir autoridades legales y reglamentarias, proveedores, contratistas, representantes de
los trabajdores, sindicatos, propietarios, accionistas, visitantes, comunidades locales, clientes,
ONGs, profesionales de la seguridad y salud, etc.

Trabajador
•Persona que realiza trabajo o actividades relacionadas con el trabajo que están bajo el control de la
organización.
•Puede ser a través de acuerdos remunerados o no remunerados, de forma regular o temporal,
intermitente o estacional, esporádica o a tiempo parcial.
•Los trabajadores incluyen la alta dirección, personas directivas y no directivas
•El trabajo o actividades relacionadas con el trabajo puede ser realizado por trabajadores empleados
por la organización, trabajadores de proveedores externos, trabajadores proporcionados por otra
organización, contratistas, u otras personas en la medida en que la orgaización comparta el control
sobre su trabajo o actividades relacionadas con el trabajo, según el contexto de la organización.

3
Alta dirección
•Persona o grupo de personas que dirige y controla una organización al más alto nivel.
•La alta dirección puede delegar autoridad y proporcionar recursos dentro de la organización, pero
siempre debe conservar la responsabilidad última del sistema de gestión de segutidad y salud en el
trabajo.

Contratista
•Organización externa que proporciona servicios a la organización de acuerdo con las
especificaciones, términos y condiciones acordados.

Sistema de gestión de SST

•Un sistema de gestión es el conjunto de elementos de una organización interrelacionados o que
interactúan para establecer políticas, objetivos y procesos para lograr esos objetivos. Puede afectar
a toda la organizacion o a funciones o secciones específicas.
•Un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo (SST) es un sistema de gestión o parte de
un sistema de gestión utilizado para alcanzar la política de SST.
•Los elementos del sistema incluyen la estructura de la organiación, los roles y responsabilidades, la
planificación. la operación, la evaluación del desempeño y la mejora.
•Los resultados previstos del sistema de gestión de SST son prevenir lesiones y deterioro de la salud a
los trabajadores y proporcionar lugares de trabajo seguros y saludables.

Consulta y participación
•La consulta es la búsqueda de opiniones antes de tomar una decisión.
•La participación es la acción y efecto de involucrar en la toma de decisiones.
•En ambos casos debe incluirse el comprometer a los comités de seguridad y salud y a los
representantes de los trabajadores, cuando existan.

Política de SST
•La política se refiere a las intenciones y dirección de una organización, tal y como las expresa
formalmente su alta dirección.
•La política de seguridad y salud en el trabajo es la política establecida para prevenir lesiones y
deterioro de la salud relacionados con el trabajo a los trabajadores y para proporcionar lugares de
trabajo seguros y saludables.

Lugar de trabajo
•Es el lugar bajo el control de la organización donde una persona necesita estar o ir por razones de
trabajo.
•Las responsabilidades de la organización bajo el sistema de seguridad y salud en el trabajo para el
lugar de trabajo dependen del grado de control sobre dicho lugar de trabajo.

4
1.2. Términos relacionados con la planificación

Lesión y deterioro de la salud

•Efecto adverso en la condición física, mental o cognitiva de una persona, incluyendo enfermedad
profesional, enfermedad común y muerte.
•Estos términos implican la aparición de lesiones o de deterioro de la salud solos o en combinación.

Peligro
•Fuente con un potencial para causar lesiones y deterioro de la salud.
•Pueden incluir fuentes con el potencial de causar daños o situaciones peligrosas, o circunstancias
con el potencial de exposición que conduzca a lesiones y deterioro de la salud.

Riesgo
•Efecto de la incertidumbre, entendiendo efecto como una desviación de lo esperado (positiva o
negativa) e incertidumbre como el estado, incluso parcial, de deficiencia de información relacionada
con la comprensión o conocimiento de un evento, su consecuencia o probabilidad.
•Con frecuencia el riesgo se expresa en términos de una combinación de las "consecuencias" de un
evento, incluidos cmabios en las circunstancias, y la "probabilidad" asociada a que ocurra.

Riesgo y oportunidad para la SST

•Se entiende riesgo para la seguridad y salud en el trabajo (SST) como la combinación de la
probabilidad de que ocurran eventos o exposiciones peligrosos relacionados con el trabajo y la
severidad de la lesión y deterioro de la salud que dichos eventos o exposiciones pueden causar.
•La oprotunidad para la SST es la circunstancia o conjunto de circunstancias que pueden conducir a la
mejora del desempeño de la seguridad y salud en el trabajo.

Requisitos legales y otros requisitos

•Un requisito es una necesidad o expectativa establecida, generalmente implícita u obligatoria.

•Los requisitos legales y otros requisitos son aquellos que una organización tiene que cumplir o elige
cumplir.
•Para propósitos de la norma, estos requisitos se refieren a aquellos que sean pertinentes para el
sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
•Incluyen las disposiciones de acuerdos colectivos y aquellos que identifican a las personas que son
representantes de los trabajadores de acuerdo con las leyes, reglamentos y prácticas.

5
 Objetivo de SST
•Un objetivo es un resultado a alcanzar. Puede ser estratégico, táctico u operativo.
•Los objetivos pueden referirse a diferentes diciplinas (como financieras, de seguridad y salud o
ambientales) y se pueden aplicar en diferentes niveles (como estratégicos, para toda la
organización, para proyectos, productos y procesos).
•Un objetivo de seguridad y salud en el trabajo (SST) es el que la organización establece para lograr
resultados específicos coherentes con la política de SST.

1.3. Términos relacionados con soporte y operación

Competencia
•Capacidad para aplicar conocimientos y habilidades con el fin de alcanzar los resultados previstos.

Información documentada
•Información que una organización tiene que controlar o mantener y el medio que la contiene.
•Puede estar en cualquier formato y medio, y provenir de cualquier fuente.
•Puede hacer referencia al sistema de gestión, incluyendo sus procesos, a la información generada
para que la organización opere (documentos) y a la evidencia de los resultados alcanzados
(registros).

Proceso
•Conjunto de actividades interrelacionadas o que interactúan, que transforma las entradas en
salidas.

Procedimiento
•Forma especificada de llevar a cabo una actividad o proceso. Pueden estar documentados o no.

Contratar externamente
•Establecer un acuerdo mediante el cual una organización externa realiza parte de una función o
proceso de una organización.
•Una organización externa está fuera del alcance del sistema de gestión, aunque la función o proceso
contratado externamente forme parte del alcance.

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1.4. Términos relacionados con la evaluación del desempeño y la
mejora

Desempeño de la SST
•El desempeño se define como un resultado medible, y se puede relacionar con hallazgos cualitativos
o cuantitativos y con la gestión de actividades, procesos, productos, servicios, sistemas u
organizaciones.
•El desempeño de la seguridad y salud en el trabajo (SST) es aquel relacionado con la eficacia de la
prevención de lesiones y deterioro de la salud para los trabajadores y de la provisión de lugares de
trabajo seguros y saludables..

Eficacia
•Grado en el que se realizan las actividades planificadas y se alcanzan los resultados previstos..

Seguimiento y medición
•El segumiento es la determinación del estado de un sistema, proceso o actividad.
•La medición es el proceso para determinar un valor.

Auditoría
•Proceso sistemático, independiente y documentado para obtener evidencias de auditoría y
evaluarlas de forma objetiva con el fin de determinar el grado en que se cumplen los criterios de
auditoría.
•Una auditoría puede ser interna o externa, y puede combinar dos o más disciplinas.

No conformidad
•Incumplimiento de un requisito de la norma o de requisitos adicionales del sistema de gestión que
la organización establece.

Incidente
•Suceso que surge del trabajo o en el transcurso del trabajo que podría tener o tiene como resultado
lesiones y deterioro de la salud.
•En ocasiones se denomina "accidente" a un incidente donde se han producido lesiones y deterioro
de la salud.
•Un incidente donde no se han producido lesiones y deterioro de la salud, pero tiene el potencial
para causarlos, puede denominarse "cuasi--accidente"
•Aunque puede haber una o más no conformidades relacionadas con un incidente, un incidente
también puede producirse aunque no haya ninguna no conformidad

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 Acción correctiva
•Acción para eliminar la causa de una no conformidad o un incidente y prevenir que vuelva a ocurrir.
•A diferencia de la definición general incluida en el Anexo SL, ISO 45001 incluye la referencia explícita
a "incidente", dado que los incidentes son los factores clave de la seguridad y salud en el trabajo, sin
embargo, las actividades necesarias para resolverlos son las mismas que para las no conformidades,
a través de acciones correctivas.

Mejora continua
•Actividad recurrente para mejorar el desempeño en relación con el uso del sistema de gestión de la
seguridad y salud en el trabajo, para lograr la mejora en el desempeño global de la SST, coherente
con la política de SST y los objetivos de SST.
•Continua no significa ininterrumplida, de forma que no es necesario que la actividad tenga lugar en
todas las áreas de forma simultánea.

1.5. Aclaraciones adicionales

Además de los términos y definiciones expuestos, la norma ISO 45001 en su Anexo A

proporciona algunas aclaraciones para asegurar la correcta interpretación del
documento:

 La palabra "continua" se refiere a un evento que sucede en un periodo de

tiempo dado y puede presentar intervalos de interrupción. Se establece por
tanto una diferencia con el término "continuo", que implica una duración sin
interrupción. En este sentido, se especifica que "continua" es la palabra
apropiada para referirse a la mejora.

 Se establece una diferencia importante entre dos conceptos que se utilizan en

varios apartados de la norma pero cuyo propósito es muy distinto. El término
"considerar" significa que es necesario reflexionar algo pero que se puede
excluir. Por el contrario "tener en cuenta" supone que debemos pensar en algo
pero no se puede excluir.

8
 También se establece una clara diferencia entre los términos "apropiado" y
"aplicable", que no son intercambiables. "Apropiado" significa adecuado para, e
implica cierto grado de libertad, mientras que "aplicable" significa pertinente o
que se puede aplicar, e implica que si se puede hacer se debe hacer.

 Cuando la norma utiliza el término "asegurarse" se admite que se puede

delegar la responsabilidad, pero no la obligación de rendir cuentas para
asegurar que se ha realizado una acción.

 El término "información documentada" engloba tanto documentos como

registros. Cuando la norma indica que se debe "mantener información
documentada" se refiere a que deben existir documentos, incluidos
procedimientos, mientras que la frase "conservar información documentada
como evidencia de…" implica que deben existir registros.

 Cuando la norma habla de actividades "bajo el control compartido de la

organización" se refiere a actividades para las cuales la organización comparte
el control sobre sus medios o métodos o comparte la dirección del trabajo
ejercido respecto a su desempeño en materia de seguridad y salud en el
trabajo y en coherencia con sus requisitos legales y otros requisitos.

9
2. PRINCIPALES CAMBIOS

Antes de profundizar en los bloques de la nueva norma, vamos a presentar de forma

resumida las principales novedades que ISO 45001 introduce frente a la anterior norma
de sistemas de gestión de seguridad y salud laboral, OHSAS 18001:2007.

Estructura de
alto nivel

Salud y Contexto y
bienestar partes
laboral interesadas

Información Liderazgo y
documentada participación

Procesos Riesgos y
externalizados oportunidades

2.1. Estructura de alto nivel

Tal y como hemos analizado en el módulo anterior, uno de los principales cambios de la
nueva norma es la adopción de la estructura de alto nivel, que organiza el contenido en
10 bloques y alinea su contenido con otras normas de sistemas de gestión.

10
2.2. Análisis del contexto y las partes interesadas

El contexto de la organización es un apartado novedoso que introduce la necesidad de

que las organizaciones tengan en cuenta las cuestiones externas e internas que pueden
afectar a su capacidad para lograr los resultados previstos. En este sentido se requiere
que las personas implicadas vean la gestión dentro de un contexto mucho más amplio,
en el que se incluyan todas las regulaciones, además de la cultura que tiene la empresa y
el impacto que genera en las partes interesadas.

Se establece además la necesidad de determinar las necesidades y expectativas de las

partes interesadas pertinentes para el sistema de gestión de seguridad y salud en el
trabajo, con especial atención a los empleados.

2.3. Liderazgo y participación

ISO 45001 le da especial importancia al papel de la alta dirección en el sistema, que será
quién deba rendir cuentas en última instancia de sus resultados y eficacia. Con ello se
pretende que la alta dirección se implique y participe de forma más activa en la gestión
de la seguridad y salud, demostrando su liderazgo y determinando los riesgos y
oportunidades que pueden afectar a la seguridad y salud de los trabajadores.

Una consecuencia de este papel reforzado de la alta dirección es que desaparece la figura
del representante de la dirección, si bien las funciones asignadas a este rol no
desaparecen. En este sentido, aunque la norma no requiere que exista esta figura
tampoco es necesario que las organizaciones prescindan de ella si aporta valor. Lo
importante será realizar una adecuada definición de funciones y responsabilidades de
forma que se asegure que la alta dirección asume el liderazgo del sistema de gestión y
responde por los resultados obtenidos aunque exista una figura que asuma la función de
"gestionar" otras cuestiones del sistema para asegurar su adecuado funcionamiento y
reportar los resultados a la alta dirección.

Por otra parte, el bloque de liderazgo también hace referencia a la participación de los
trabajadores como elemento esencial para conseguir los objetivos del sistema de gestión
de seguridad y salud en el trabajo. Para ello debe fomentarse la consulta y participación
de los trabajadores a todos los niveles y proporcionar mecanismos que garanticen el
acceso a la información, eliminando cualquier barrera u obstáculo que impida la
participación.

11
2.4. Gestión de riesgos y oportunidades

Como hemos comentado, la nueva norma introduce nuevos conceptos y requisitos para
la gestión de riesgos y oportunidades. Según este nuevo enfoque, las organizaciones
deben demostrar que han determinado, considerado y planificado acciones según sea
necesario para abordar los riesgos y oportunidades que puedan afectar, de forma
positiva o negativa, a la capacidad del sistema de gestión para lograr los resultados
esperados.

Estos riesgos se pueden categorizar en dos niveles:

 Riesgos estratégicos, que afectan a la organización en su conjunto y en su

capacidad para desplegar las políticas y compromisos adquiridos.

 Riesgos operativos, que se relacionan directamente con la salud y seguridad de

los trabajadores y que ya se gestionaban en OHSAS 18001.

Además debemos recordar que la norma habla de riesgos y oportunidades, siendo éste
un concepto nuevo que debemos aplicar para abordar estrategias de mejora del sistema.

En resumen, se crean requisitos para identificar riesgos y oportunidades para el sistema

de gestión de seguridad y salud en el trabajo los cuales deben ser tratados por la
organización con el fin de asegurar que se logran las salidas esperadas, se previenen o
reducen los efectos no deseados y, se logra el mejoramiento continuo de la eficacia y
desempeño del sistema de gestión.

2.5. Procesos externalizados

El control sobre procesos externalizados se amplía, incorporando requisitos específicos

para coordinar con los contratistas de la organización la identificación de peligros, la
evaluación y el control de los riesgos que se originan de las actividades que desarrollan
éstos en el lugar de trabajo. Adicionalmente, se establece el requisito de aplicar criterios
de seguridad y salud en el trabajo para la selección de contratistas.

Además se incluyen requisitos para el control de los procesos que la organización decide
contratar externamente, con el fin de asegurar que se cumplen los requerimientos
legales y otros requisitos relacionados con la seguridad y salud en el trabajo y garantizar
que se proporcionan condiciones de trabajo seguras y saludables, se previenen lesiones y
deterioro de la salud de los trabajadores vinculados en el proceso de origen externo, y

12
contribuyendo a minimizar cualquier impacto negativo que puedan tener estos procesos
contratados externamente en el desempeño en seguridad y salud en el trabajo de la
organización.

2.6. Información documentada

Como hemos mencionado en el capítulo anterior, los términos documentos y registros

desaparecen en ISO 45001, siendo sustituidos por la expresión "información
documentada".

Si bien OHSAS 18001 identificaba una serie de procedimientos que la organización debía
documentar, ISO 45001 no establece la obligación de elaborar procedimientos, por lo que
la estructura documental del sistema es más flexible, pero sí identifica elementos que
deben mantenerse como información documentada, según veremos con más detalle en el
módulo 3.

Por otra parte, el hecho de que los requisitos de "información documentada" sean menos
específicos y prescriptivos que la documentación y registros exigidos por OHSAS 18001
no implica que debamos deshacernos de la documentación de seguridad y salud en el
trabajo de la que ya dispongan las empresas certificadas bajo OHSAS. Simplemente
tendremos que revisar el enfoque para asegurar que la documentación con la que
actualmente contamos cumpla los requisitos de la nueva norma y podremos aprovechar
para simplificar u optimizar nuestro sistema actual de documentos, determinando qué
debemos considerar como documentación obligatoria en base a su impacto en la
Seguridad y Salud de los trabajadores.

2.7. Salud y bienestar laboral

La nueva norma da mayor importancia a la "salud" y no sólo se queda en la gestión de la

seguridad y salud, sino que además hace referencia al bienestar laboral como uno de los
aspectos a integrar en el sistema de gestión.

Los requisitos reforzados en relación a la identificación de peligros y evaluación de

riesgos, las actividades para prevenir lesiones y deterioro de la salud y el control de
procesos externalizados, entre otras cuestiones, redundan en un mayor compromiso para
lograr la mejora de la seguridad y salud, tomando como base los siguientes principios:

13
 Proporcionar condiciones de trabajo seguras y saludables para prevenir lesiones
y daños a la salud.

 Cumplir los requisitos legales y otros requisitos aplicables.

 Controlar los riesgos en materia de seguridad y salud tomando como base la

jerarquía de controles.

 Identificar las posibles fuentes de cambio operacional y describir los requisitos

de salud y seguridad en el trabajo, incluyendo personal o nuevos equipos.

 Mejorar continuamente el sistema de gestión de seguridad y salud laboral para

lograr mejoras en el desempeño en materia de SST.

 Potenciar la participación de los trabajadores y otras partes interesadas.

14
3. BLOQUES DE REQUISITOS

Como hemos indicado en el módulo introductorio, ISO 45001 presenta una estructura
organizada en 10 bloques, siendo los primeros introductorios y agrupándose los
requisitos normativos en los bloques 4 a 10.

La estructura de los capítulos pretende proporcionar una presentación coherente de los

requisitos, más que un modelo para documentar políticas, objetivos y procesos de una
organización. No será por tanto necesario cambiar la estructura actual de los sistemas de
gestión ya implantados, aunque puede ser recomendable sobre todo en caso de querer
integrarlos con otras normas

De acuerdo a esta estructura, la norma ISO 45001 se organiza según se muestra a

continuación:

15
16
3.1. Introducción

La responsabilidad de las organizaciones sobre las seguridad y salud en el trabajo (SST)

de sus trabajadores y otras personas que puedan verse afectadas por sus actividades
incluye la promoción y protección de su salud física y mental. En este sentido, la
adopción de un sistema de gestión de la SST proporciona una herramienta para que las
organizaciones dispongan de lugares de trabajo seguros y saludables y logren su objetivo
de prevenir lesiones y deterioro de la salud y mejorar continuamente su desempeño en
materia de SST. Para conseguirlo tiene especial importancia que la organización trabaje
para eliminar los peligros y minimizar los riesgos para la SST tomando medidas de
prevención y protección eficaces.

La implantación de un sistema de gestión de la SST conforme a ISO 45001 permite a las

organizaciones gestionar sus riesgos y oportunidades para la SST y mejorar su
desempeño de la SST, además de ayudar al cumplimiento de los requisitos legales y
otros requisitos.

Prevenir
lesiones y
deterioro de
la salud

OBJETIVOS
DEL SGSST

Proporcionar
Mejorar el lugares de
desempeño trabajo
de la SST seguros y
saludables

17
La implementación de un sistema de gestión de SST es una decisión estratégica y
operacional de la organización, por lo que su éxito está condicionado por el liderazgo,
participación y compromiso que se establezcan en todos los niveles.

Para garantizar la adecuada implementación y mantenimiento del sistema de gestión de

la SST y asegurar su eficacia y el logro de los resultados previstos, es importante
tener en cuenta una serie de factores clave:

 El liderazgo, el compromiso, las responsabilidades y la rendición de cuentas a

la alta dirección.

 El desarrollo y promoción por parte de la alta dirección de una cultura

organizacional que apoye los resultados previstos para el sistema.

 La comunicación.

 La consulta y participación de los trabajadores, incluyendo a sus

representantes cuando existan.

 La asignación de los recursos necesarios para el mantenimiento del sistema.

 El establecimiento de políticas de la SST que sean compatibles con los objetivos

y dirección estratégica de la organización.

 La definición de procesos eficaces para la identificación de peligros, el control

de riesgos y el aprovechamiento de las oportunidades en materia de SST.

 La evaluación continua del desempeño y el seguimiento del sistema de gestión

de la SST para conseguir la mejora.

 La integración del sistema de gestión de la SST en los procesos de negocio de

la organización.

 El establecimiento de objetivos alineados con la política de la SST y que tengan

en cuenta los peligros, los riesgos y las oportunidades para la SST.

 El cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos.

Por otra parte, hay que tener en cuenta algunos factores negativos que pueden dificultar
el logro de los resultados previstos:

 Flujos de información y comunicación incompletos, insuficientes o erróneos.

 Carga excesiva de trabajo.

 Limitaciones financieras.

18
  Coordinación deficiente del trabajo.

 Supervisión inadecuada.

La organización debe identificar y gestionar estas y otras posibles deficiencias para

garantizar el adecuado funcionamiento del sistema de gestión de la SST y mejorar su
desempeño.

El enfoque de la norma para la definición del sistema de gestión se basa en el ciclo de

Deming, también conocido como ciclo de mejora continua o ciclo PHVA (Planificar-Hacer-
Verificar-Actuar, PDCA por sus siglas en inglés). Este modelo describe los cuatro pasos
esenciales que se deben llevar a cabo para lograr la mejora continua, entendiendo como
tal el mejoramiento continuado del desempeño de la SST en forma de control y
disminución de los daños para la seguridad y la salud de los trabajadores, mejora de los
lugares de trabajo, eliminación o minimización de peligros, etc.

El ciclo se compone de 4 etapas cíclicas, de forma que una vez acabada la etapa final
se debe volver a la primera y repetir el ciclo de nuevo, logrando así la reevaluación
periódica y la incorporación de mejoras. Estas etapas son las siguientes:

1. Planificar: consiste en establecer los objetivos del sistema y sus procesos y los
recursos necesarios para generar y proporcionar resultados de acuerdo con los
requisitos de las partes interesadas y las políticas de la organización, e identificar y
abordar los riesgos y oportunidades. Para ello debemos:

o Involucrar al personal organizando grupos de trabajo, escuchando las

opiniones de los trabajadores, etc.

o Recopilar los datos disponibles.

o Identificar y evaluar los peligros y riesgos de la organización.

o Estudiar los procesos involucrados y evaluar su capacidad de lograr los

resultados previstos.

o Buscar opciones tecnológicas mejores que las utilizadas actualmente.

o Identificar los requisitos legales y otros requisitos aplicables a la

organización.

o Informar/formar al personal implicado

19
2. Hacer: implementar lo planificado, realizando los cambios necesarios para llevar a
cabo las mejoras propuestas.
3. Verificar: realizar el seguimiento y (cuando sea aplicable) la medición de los
controles operacionales e indicadores de desempeño de la SST, resultantes respecto
a las políticas, los objetivos, los requisitos y las actividades planificadas, e informar
sobre los resultados. Si la mejora no cumple las expectativas iniciales habrá que
modificarla para ajustarla a los resultados esperados. Para ello tendremos que:

o Analizar y desplegar los datos.

o Evaluar si se han alcanzado los resultados esperados.

o Comprender y documentar las diferencias respecto a lo planificado.

o Revisar los posibles problemas y errores.

o Analizar qué hemos aprendido y determinar qué queda aún por resolver.

4. Actuar: tomar acciones para mejorar el desempeño, cuando sea necesario. Para
ello, una vez finalizada la fase de verificación estudiaremos los resultados y
procederemos a:

o Incorporar la mejora al proceso.

o Comunicar la mejora a todos los integrantes de la organización.

o Identificar nuevos proyectos/problemas.

20
La norma clarifica algunas cuestiones de interés para una mejor comprensión y aplicación
de su contenido:

 La forma verbal “debe” indica un requisito.

 La forma verbal “debería” indica una recomendación.

 La forma verbal “puede” indica un permiso, una posibilidad o capacidad.

 Los comentarios incluidos como “Nota” proporciona información adicional para

ayudar a la comprensión del documento.

3.2. Objeto y campo de aplicación de la norma. Referencias

normativas

La norma ISO 45001 especifica los requisitos para la implantación de un sistema de

gestión de la SST que ayude a las organizaciones a proporcionar lugares de trabajo
seguros y saludables previniendo las lesiones y el deterioro de la salud relacionados con
el trabajo, así como mejorando de manera proactiva su desempeño en materia de SST, y
cuyos resultados previstos incluyen:

 La mejora del desempeño del a SST,

 El cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos,

 El logro de los objetivos de la SST.

Los requisitos de la norma son genéricos y se pretende que sean aplicables a cualquier
organización, independientemente de su tamaño, tipo y naturaleza, y se aplica a los
riesgos para la SST bajo el control de la organización, teniendo en cuenta factores como
el contexto en el que ésta opera y las necesidades y expectativas de sus trabajadores y
otras partes interesadas. La implantación de un sistema de gestión de la SST conforme a
ISO 45001 permitirá a las organizaciones integrar otros aspectos de la seguridad y salud,
tales como el bienestar del trabajador.

El apartado 2 de la norma, en coherencia con la estructura del Anexo SL, hace alusión a
las posibles referencias normativas, si bien no se cita ninguna referencia en la norma.

21
3.3. Resumen de principales cambios por apartado

1. OBJETO Y
CAMPO DE •Se completa el contenido respecto a OHSAS
APLICACIÓN

2. REFERENCIAS •Se suprimen las referencias a OHSAS 18002 y a las directrices de la

NORMATIVAS OIT

3. TÉRMINOS Y •37 definiciones frente a las 23 de OHSAS

DEFINICIONES •Los cambios principales se detallan en el capítulo 1

•Los trabajadores deben ser considerados como una de las partes

4. CONTEXTO interesadas en relación a la SST
DE LA •Se da mayor importancia a la determinación del alcance, que debe
ORGANIZACIÓN tener en cuenta el contexto y ls partes interesadas
•Se enfatiza el concepto de procesos

•Se mejora el rol de la alta Dirección y se suprime la referencia a la

"persona designada por la dirección"
5. LIDERAZGO Y •El contexto de la organización debe considerarse para el
establecimiento de la política
PARTICIPACIÓN
•Las responsabilidades y autoridades pueden asignarse, pero la alta
DE LOS dirección responde en última instancia por los resultados del
TRABAJADORES sistema.
•Se agregan nuevos elementos en relación a la participación y
consulta de los trabajadores.

22
 •La determinación de riesgos es el elemento clave de la nueva
norma en consonancia con la estructura de alto nivel.
•Las emergencias, las personas, los posibles cambios y los
incidentes anteriores, así como la organización del trabajo y los
6. factores sociales deben tenerse en cuenta para la identificación de
PLANIFICACIÓN peligros.
•Se incorporan requisitos para la determinación de oportunidades
de SSL y otras oportunidades
•Se enfatiza la importancia de los procesos de planificación
•Se amplían los requisitos relativos a la planificación de objetivos

•Se centra la atención en lgrar y mantener la competencia en lugar

del énfasis en la formación.
•Los trabajadores deben ser conscientes de las implicaciones de no
cumplir los requisitos, e identificar riesgos serios o inminentes que
7. APOYO puedan representar un peligro para la SST.
•La metodología de comunicación está más estructurada.
•El término información documentada sustituye a documentos y
registros.

•Se requiere una planificación más elaborada y se introducen

cláusulas específicas en relación a la jerarquía de controles, la
gestión de cambios, la externalización y las compras y
8. OPERACIÓN subcontrataciones.
•Se añaden elementos más concretos en la preparación y respuesta
ante emergencias.

•Se introducen requisitos más específicos para la monitorización y

9. EVALUACIÓN medición de requisitos legales, operaciones relacionadas con
DEL peligros, riesgos y oportunidades.
DESEMPEÑO •Los requisitos para la auditoría interna son más detallados.
•Se amplían los elementos a analizar en la revisión por la dirección.

•El riesgo ebe evaluarse antes de tomar cualquier medida

relacionada con los resultados de la investigación de incidentes.
10. MEJORA •La mejora continua aparece como una cláusula separada e
incorpora nuevos requisitos.
•Se enfatiza el término desempeño

23
4. CORRESPONDENCIA DE REQUISITOS CON OHSAS 18001

En la siguiente tabla mostramos la correspondencia entre la norma OHSAS 18001:2007 y

la nueva norma ISO 45001:2018. De esta forma el alumno podrá apreciar los apartados
incorporados, eliminados, renombrados o reubicados.

ISO 45001:2018 OHSAS 18001:2007

PRÓLOGO PRÓLOGO

INTRODUCCIÓN 0 0 INTRODUCCIÓN

Antecedentes 0.1 - -

Objetivo del SGSST 0.2 - -

Factores de éxito 0.3 - -

Ciclo PDCA 0.4 - -

Contenido de esta norma internacional 0.5 - -

OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN 1 1 OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN

REFERENCIAS NORMATIVAS 2 2 PUBLICACIONES PARA CONSULTA

TÉRMINOS Y DEFINICIONES 3 3 TÉRMINOS Y DEFINICIONES

CONTEXTO DE LA ORGANIZACIÓN
4 - Nuevo requisito
(solo título)
Comprensión de la organización y de su
4.1 - Nuevo requisito
contexto
Comprensión de las necesidades y
expectativas de los trabajadores y de 4.2 4.4.3.2 Participación y consulta (parcialmente)
otras partes interesadas
Determinación del alcance del sistema
4.3 4.1 Requisitos generales (parcialmente)
de gestión la SST
Requisitos del Sistema de Gestión de la
4
Sistema de gestión de la SST 4.4 SST
4.1
Requisitos Generales
LIDERAZGO Y PARTICIPACIÓN DE Comunicación, participación y consulta
5 4.4.3
LOS TRABAJADORES (solo título) (solo título)
Recursos, funciones, responsabilidad y
Liderazgo y compromiso 5.1 4.4.1
autoridad
Política de la SST 5.2 4.2 Política de SST

Roles, responsabilidades y autoridades Recursos, funciones, responsabilidad y

5.3 4.4.1
en la organización autoridad
Consulta y participación de los
5.4 4.4.3.2 Participación y consulta
trabajadores
PLANIFICACIÓN (solo título) 6 4.3 Planificación (solo título)

24
 ISO 45001:2018 OHSAS 18001:2007
Requisitos generales
Acciones para abordar riesgos y 4.1
6.1 Identificación de peligros, evaluación de
oportunidades (solo título) 4.3.1
riesgos y determinación de controles
Generalidades 6.1.1 4.4.6 Control operacional
Identificación de peligros y evaluación
Identificación de peligros, evaluación de
de los riesgos y oportunidades (solo 6.1.2 4.3.1
riesgos y determinación de controles
título)
Identificación de peligros, evaluación de
Identificación de peligros 6.1.2.1 4.3.1
riesgos y determinación de controles
Evaluación de los riesgos para la SST y
Identificación de peligros, evaluación de
otros riesgos para el sistema de gestión 6.1.2.2 4.3.1
riesgos y determinación de controles
de la SST

Evaluación de las oportunidades para la

SST y otras oportunidades para el 6.1.2.3 - Nuevo requisito
sistema de gestión de la SST

Determinación de los requisitos legales

6.1.3 4.3.2 Requisitos legales y otros requisitos
y otros requisitos
Planificación de acciones 6.1.4 4.4.6 Control operacional
Objetivos de la SST y planificación de
6.2 4.3.3 Objetivos y programas
lograrlos (solo título)
Objetivos de la SST 6.2.1 4.3.3 Objetivos y programas
Planificación para lograr los objetivos de
6.2.2 4.3.3 Objetivos y programas
la SST
Implementación y operación (solo
APOYO (solo título) 7 4.4
título)
Recursos, funciones, responsabilidad y
Recursos 7.1 4.4.1
autoridad
Competencia, formación y toma de
Competencia 7.2 4.4.2
conciencia
Competencia, formación y toma de
Toma de conciencia 7.3 4.4.2
conciencia
Comunicación 7.4 4.4.3.1 Comunicación

Generalidades 7.4.1 4.4.3.1 Comunicación

Comunicación interna 7.4.2 4.4.3.1 Comunicación

Comunicación externa 7.4.3 4.4.3.1 Comunicación

4.4.4 Documentación
Información documentada (solo título) 7.5
4.5.4 Control de los registros
4.4.4 Documentación
Generalidades 7.5.1
4.5.4 Control de los registros
4.4.5 Documentación
Creación y actualización 7.5.2
4.5.4 Control de los registros
4.4.5 Documentación
Control de la información documentada 7.5.3
4.5.4 Control de los registros
OPERACIÓN (solo título) 8 4.4 Implementación y operación

25
 ISO 45001:2018 OHSAS 18001:2007
Planificación y control operacional (solo
8.1 4.4.6 Control operacional
título)
Generalidades 8.1.1 4.4.6 Control operacional
Identificación de peligros, evaluación de
Eliminar peligros y reducir riesgos para 4.3.1
8.1.2 riesgos y determinación de controles
la SST 4.4.6
Control operacional
Identificación de peligros, evaluación de
4.3.1
Gestión del cambio 8.1.3 riesgos y determinación de controles
4.4.6
Control operacional
Compras (solo título) 8.1.4 4.4.6 Control operacional

Generalidades 8.1.4.1 4.4.6 Control operacional

Identificación de peligros, evaluación de
4.3.1
riesgos y determinación de controles
4.4.3.1
Contratistas 8.1.4.2 Comunicación
4.4.3.2
Participación y consulta
4.4.6
Control operacional
4.3.2 Requisitos legales y otros requisitos
Contratación externa 8.1.4.3 4.4.3.1 Comunicación
4.4.6 Control operacional
Preparación y respuesta ante Preparación y respuesta ante
8.2 4.4.7
emergencias emergencias
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO (solo
9 4.5 Verificación
título)
Seguimiento, medición, análisis y
9.1 4.5.1 Medición y seguimiento del desempeño
evaluación del desempeño (solo título)
Generalidades 9.1.1 4.5.1 Medición y seguimiento del desempeño

Evaluación del cumplimiento 9.1.2 4.5.2 Evaluación del cumplimiento legal

Auditoría interna (solo título) 9.2 4.5.5 Evaluación del cumplimiento legal

Generalidades 9.2.1 4.5.5 Evaluación del cumplimiento legal

Programa de auditoría interna 9.2.2 4.5.5 Evaluación del cumplimiento legal

Revisión por la dirección 9.3 4.6 Revisión por la dirección

MEJORA (solo título) 10 4.6 Revisión por la dirección

Generalidades 10.1 4.6 Revisión por la dirección

Investigación de incidentes, no
conformidad, acción corerectiva y
4.5.3
Incidentes, no conformidades y acción preventiva Investigación
10.2 4.5.3.1
acciones correctivas de incidentes No
4.5.3.2
conformidad, acción correctiva y acción
preventiva
4.2 Política de SST
Mejora continua 10.3 4.3.3 Objetivos y programas
4.6 Revisión por la dirección

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5. BIBLIOGRAFÍA Y REFERENCIAS

 ISO 45001:2018, Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.

Requisitos con orientación para su uso.

 Manual de Comparación ISO/DIS 45001.2 / OHSAS 18001. Bureau Veritas.

 ISO 45001:2018 white paper. CQI / IRCA.

 www.iso.org

 www.iosh.co.uk

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