Situación actual de la oferta hotelera de las categorías

A, B, C, D, E
En el Barrio de Constitución de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires

Pérez-Chacón Pérez María Cristina

58540 mcrispch@gmail.com

Licenciatura en Hotelería

07/11/2013

Página 1
Agradecimientos

Agradezco a mis docentes de seminario

que me dieron la oportunidad de abordar

este tema de investigación.

A Gladys Esperanza por su contención, guía y paciencia

A mis padres, a Alejandro y a mi hija Amelie.

A mis suegros quienes también formaron parte.

Y finalmente, a todas las personas que colaboraron

Con su valiosa información.

Página 2
Índice

Agradecimientos..................................................................................................... 2

Introducción ............................................................................................................ 6

Definición del tema ................................................................................................. 7

Objetivos de la Investigación .................................................................................. 7

Objetivo principal................................................................................................. 7

Objetivo específico .............................................................................................. 7

Fundamentación del tema elegido ......................................................................... 8

Capítulo 1- Marco teórico ....................................................................................... 9

1.1 Caracterización de los hospedajes A, B, C, D, E .......................................... 9

Clasificación................................................................................................... 11

1.2 Requisitos mínimos, Ordenanza Municipal N.36136................................... 12

1.3 La Ley Nacional de Hotelería 18828 ........................................................... 13

Acerca del equipamiento ............................................................................... 15

Acerca de especificaciones varias ................................................................. 15

1.4 Contrato de hospedaje ................................................................................ 16

Derecho y obligaciones de las partes ............................................................... 17

Derechos del pasajero: .................................................................................. 17

Obligaciones del pasajero.............................................................................. 17

Derechos del hotelero .................................................................................... 17

Obligación del hotelero .................................................................................. 18

Responsabilidad del hotelero......................................................................... 18

1.5 Nuevas leyes para regularizar los Alojamientos turísticos .......................... 18

Acerca de los alojamientos no turísticos ........................................................ 20

Capítulo 2- Estado del arte ................................................................................... 22

Capítulo 3- Estrategia metodológica .................................................................... 24

Página 3
 3.1 Acerca del instrumento para el trabajo de campo ...................................... 25

Capítulo 4- El barrio de Constitución .................................................................... 26

4.1 Historia ........................................................................................................ 26

4.2 Población .................................................................................................... 27

4.3 Características del barrio ............................................................................ 28

4.4 Mapa del barrio de Constitución.................................................................. 29

4.5 La estación de trenes de Constitución ........................................................ 30

4.6 Los ramales ................................................................................................ 31

4.7 Características de los habitantes de Constitución....................................... 32

4.8 Los hoteles familiares en Constitución ........................................................ 33

4.9 Surgimiento de los Hoteles familiares ......................................................... 35

Capítulo 5- Estudio de Campo…………. …………………………………………..41

5.1 Descripción de los entrevistados................................................................. 40

5.2 Ficha técnica de los hoteles visitados ......................................................... 41

5.3 Cantidad y composición de las habitaciones .............................................. 42

5.4 Composición de los baños .......................................................................... 43

5.5 Servicios para las habitaciones y sanitarios ................................................ 54

5.6 Acerca de las tarifas .................................................................................... 55

5.7 Acerca de la ocupación, al momento de realizar la presente investigación 57

5.8 Acerca de la cantidad de personal y sus tareas .......................................... 58

5.9 Acerca de las tareas ................................................................................... 60

5.10 Los huéspedes de hoteles familiares ....................................................... 62

5.11 Acerca de lo observado durante la visita .................................................. 66

Capítulo 6- Subsidio habitacional, población en situación de calle ...................... 72

6.2 Acerca del subsidio habitacional, Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires 74

6.3Acerca de las personas en situación de calle…………………………………81

Página 4
 6.4 Las otras voces ........................................................................................... 82

Capítulo 7- Conclusión de la Investigación .......................................................... 85

Bibliografía ........................................................................................................... 90

Anexos ................................................................................................................. 92

Anexo 1. Glosario de palabras importantes ...................................................... 92

Anexo 2. Listados de Hoteles no entrevistados ................................................ 94

Anexo 3. Ordenanza Municipal N.36136........................................................... 96

Alojamientos con categoría A, B, C, D, E ........................................ 96

Anexo 4. Relevamiento de hoteles, Oficina de Orientación al habitante

Defensoría del Pueblo..................................................................................... 103

Anexo 5. Fotografías de la visita ..................................................................... 104

5.1 Hoteles a los que no se logró realizar la entrevista ............................... 107

5.2 Otros hoteles observados en el barrio de Constitución.......................... 110

Página 5
Introducción

Transcurría el año 2000, el nuevo milenio traía consigo voces de renovación y

esperanza. La iglesia católica propulsaba el jubileo, aportando discursos de
nuevos horizontes a países del tercer mundo. El ánimo social anhelaba el
progreso, una Argentina industrializada estaba de pie. Sin embargo, en el año
2001 esta ilusión se vio truncada. El declive económico fue un disparador de crisis
para todas las industrias. El corralito bancario desembocó en la frustración,
fracaso y pérdida de patrimonio para muchas personas como también para
comerciantes, cuenta propistas y empresarios. Muchos argentinos tuvieron que
dejar el país en pos de una mejor vida y muchos otros se pensionaron en hoteles
familiares debido a la pérdida de sus viviendas y otros se vieron obligados a vivir
en la calle.

Esta investigación está orientada a describir el impacto que sufrieron los

hospedajes de familias en hoteles tipo A, B, C, D, E debido a dicha crisis.

Se buscará identificar los cambios, que los propietarios de estos hoteles debieron
realizar en sus alojamientos, para albergar a una nueva camada de la sociedad
que debió trasladarse del interior del país afectado muy severamente por la crisis
y que vino a la gran ciudad en busca de una moneda y de aquellas otras familias
e individuos que por haber perdido su puesto de trabajo no pudieron continuar
alquilando sus viviendas.

Debido a que la mayor concentración de hoteles se encuentra en el barrio de

Constitución, es en ese sector donde se desarrollará el trabajo de campo que
incluye un conjunto de entrevistas a propietarios y/o responsables de los mismos.
Cabe señalar que esta oferta hotelera se rige bajo la ordenanza Municipal
N.36136.

Página 6
Definición del tema

El trabajo de Investigación se llevará a cabo en hoteles de categoría A, B, C, D, E

en el Barrio de Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Se
conocerá el estado actual y las características de sus huéspedes.

Objetivos de la Investigación

La presente investigación se realizará en el barrio de Constitución de la Ciudad

Autónoma de Buenos Aires zona en la que se encuentra una gran cantidad de
hoteles familiares. Interesa conocer cuáles son las características actuales que
presentan esa oferta hotelera.

Objetivo principal

 Lograr a través del presente Trabajo final de grado, conocer el

estado actual y las condiciones de hoteles del barrio de Constitución
que hospedan a familias y que corresponden a las categorías A, B,
C, D, E.

Objetivo específico

 Identificar las características de la oferta hotelera del barrio de

Constitución que corresponde a la Categorías A–E según la
ordenanza municipal N.36136.
 Analizar los cambios que los propietarios de los hoteles realizaron
en los hospedajes luego de la crisis económica del 2001.
 Indagar cuáles son todos los segmentos de huéspedes que se
alojan en esos hoteles.
 Conocer si el Gobierno de la Ciudad realiza un seguimiento a los
hoteles familiares y pensiones.

Página 7
Fundamentación del tema elegido

Se considera que el presente Trabajo Final de grado es relevante porque dará a

conocer a través de entrevistas semiestructuradas y observación de campo, la
situación actual de hoteles familiares; las condiciones que presentan y algunas de
las características de los huéspedes.

Con la presente investigación se contribuirá con un análisis de los Alojamientos

tipo A,B,C,D,E; si estos establecimientos cumplen con la Ordenanza Municipal
N.36136, a su vez se tomará como base la Ley Nacional de hotelería 18828 para
comparar si ambos regulizadores se complementan y en qué características
cambian. Se intentará conocer la problemática ocupacional de estos hoteles con
una visión más empresarial.

El enfoque de la gestión de alojamientos1 se sustenta en tres características:

-La política empresaria: El mensaje y entendimiento que el propietario del

hotel tiene con respecto a su empresa, cuál es su misión, visión y objetivos.
-La operación: cómo se van a manejar los procesos.
-Resultados: hacia donde está alineado el hotel.

Esta última característica se ve reflejada en los tipos de huéspedes que los

hoteleros fijan en sus establecimientos.

En la teoría que anteriormente se cita se puede ver que la primera característica

se relaciona con la conveniencia que el hotelero tiene con respecto a sus
huéspedes, es decir que en estos hoteles de categoría A-E, al establecerse en el
barrio de Constitución fueron segmentando los clientes con el fin de poder lograr
los objetivos deseados. Se considera necesario relevar las voces de los
propietarios y personal del hotel. Y además, se dedicará un capítulo a exponer las
características de la población que se encuentra en estado de vulnerabilidad
social, entre otros.

1
D’Onofrio Pablo (2005) “La gestión de hoteles” Pág. 46. Mensaje para la gestión hotelera. Autores Editores

Página 8
Capítulo1- Marco teórico

Existen diversas definiciones de lo que es el servicio hotelero, ya que va desde un

servicio personal hasta un servicio de producto. Como dice Acerenza (2006,
Pág32):

“El servicio hotelero es una actividad esencialmente intangible, ligada en su

prestación a un soporte físico, que se ofrece para satisfacer las
necesidades de alojamientos de los turistas y demás tipos de viajeros”.

Además se considera importante agregar el concepto de valor agregado en el

cual se dice que son atributos en los servicios que van más allá de lo que el
cliente espera. Se puede añadir valor agregado a cualquier tipo de empresa sin
importar la magnitud que tiene. Estas definiciones claramente se pueden
relacionar con las categorías de alojamiento que se está estudiando.

1.1 Caracterización de los hospedajes A, B, C, D, E

En la República Argentina cada municipio puede sancionar sus propias reglas de

categorización, esto provoca muchos criterios diferenciados ya que el pasajero no
tiene conocimiento sobre qué servicios tendría que recibir en un alojamiento. Por
eso se ve a menudo que cuando una persona se hospeda en dos hoteles de la
misma categoría en lugares diferentes, los servicios varían. El pasajero no solo
desconoce los servicios que deberían brindarles los hospedajes según la
categoría sino que además no tiene conocimiento de los deberes y los derechos
que puede exigir.

Actualmente en la ciudad de Buenos Aires la reglamentación no está al tanto de la

vigencia de las categorías. Los hoteles una vez categorizados no son re
inspeccionados ni reevaluados, sino como consecuencia de una denuncia
concreta o a pedido de la propia empresa, pero como los hoteles investigados de

Página 9
categoría A-E son empresas pequeñas esto no suele pasar y son dejadas de
lado.

Como dice Viegas (2008) 2luego de un cuarto de siglo no se vislumbran intentos

de modificación en la ordenanza Municipal 36136, actualmente se desconocen
todos los cambios en cuanto a su modalidad y categoría. En la Ciudad de Buenos
Aires la competencia para establecer las pautas de categorización hotelera
corresponde a la Legislatura porteña. Una futura ley en esta materia podría
contemplar la delegación en el Ejecutivo de la facultad de actualización de la
norma.

Viegas, también expresa que a lo largo del tiempo un establecimiento va variando

el contenido de sus prestaciones en función de la evolución de la oferta y la
demanda y sobre todo de los avances tecnológicos, la vigencia de todas las
categorías no debería superar los cinco años: “El órgano estatal obligatoriamente
debería revelar y considerar la clasificación”.

La categorización de estos establecimientos tiene directa relación además con la

habilitación. El accionar del estado en esta materia comprende de tres aristas
que deben operar en el campo normativo. En primer lugar se tiene la licencia de
edificación, en segundo lugar, se tiene la habilitación municipal para ejercer la
actividad propiamente dicha, quiere decir, que se verifiquen, si concurren los
presupuestos de seguridad, salubridad e higiene del establecimiento; y en tercer
lugar se llega a la categorización estos tres actos administrativos, se dictan por
órganos que no tienen ningún contacto entre ellos desde el punto de vista
material. Cada uno actúa con total desconocimiento e independencia de lo que se
realizó el otro.

En la ciudad de Buenos Aires, los dos primeros permisos son de manera

obligatoria pero el de la categorización es voluntario.

2
El trabajo de este autor se referencia más adelante en esta investigación en el aparte destinado al Estado
del arte.

Página
10
Se tomará La Reglamentación de Alojamientos turísticos: Ordenanza Municipal
N.36136 (1980, ART 34,35) ya que nos basamos en hoteles de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires.

El concepto de alojamientos según la Ordenanza Municipal nos dice:

“Son establecimientos en el cual se prestan al turista el servicio de

alojamiento mediante contrato. Por un periodo no inferior a una
pernoctación pudiendo ofrecer otros servicios complementarios”.

Además es de importancia la cantidad mínima de habitaciones que un alojamiento

debe tener según la ordenanza:

“Los hospedajes son los alojamientos que con un mínimo de 6

habitaciones, tengan un local de uso común y que por sus condiciones
ambientales y servicios, no se encuadran dentro de la denominación hotel”.

Clasificación
Estos establecimientos se clasifican según:

a) Clase: Hoteles, Apart-Hotel, campamentos y hospedajes

b) Categoría: Hoteles 5,4,3,2,1 estrellas, Apart hotel o Apart residencial de
3,2,1 estrellas, campamentos 1 y 2 y Hospedajes con categoría A,B
Este decreto fue modificado en el año 1986 agregando la categoría de
hospedajes C, D, E por medio de la sanción de la Ordenanza Nº 41.73383
(Vacatella, 2001).

3
Datos recolectados del Centro de Documentación en Políticas Sociales, Lic. Vácatela.

Página
11
 1.2 Requisitos mínimos, Ordenanza Municipal N.361364

Hospedajes A B C D E

8 habitaciones 6 habitaciones 6 6 6
Capacidad 16 plazas 12 plazas habitaciones habitaciones habitacione
12 plaza 12 plazas s 12 plazas
50% de hab. Con 40% con baño 20% con 1 baño cada 1 baño cada
Baño baño privado, 1 privado, 1 baño privado, 10 plazas 12 plazas
cada 6 plazas baño cada 6 1 baño cada
plazas 8 plazas
Hab. Simple:9m2 Hab. Hab. Simple: Hab.Simple Hab.
Superficies Hab. Doble : Simple:9m2 5m2 :5m2 Simple:5m2
mínimas de 10m2 Hab. Hab. Hab. Hab.
habitaciones Hab.Triple: 15m2 Doble:10m2 Doble:6m2 doble:6m2 Doble:6m2
Hab.Cuádruple:2 Hab. Triple: Hab. Triple: Hab. Hab.Triple:9
0m2 15m2 9m2 Triple:9m2 m2
Hab. Hab. Cuádruple:12 Hab.Cuádru
Cuádruple: Cuádruple: m2 ple:12m2
20m2 12m2

L.m: 2.50m. L.m: 2.50m. L.m:2m. Lm: 2m. L.m:2m.

Lado H: 2.60m. H: 2.60m. H: 2.60m. H: 2.60m. H: 2.60m.
mínimo, C:15m2 C:15m2 C:12m2 C:12m2 C:12m2
altura y
cubaje de
las hab.
Como máx. el Como máx. el Como máx. Como máx. Como el
Capacidad 40% del total 60% del total El 70% del el 80% del máx. 90%
hab. Triples total. total del total.
y
Cuádruples
Recepción, sala Recepción y Recepción y Recepción y Recepción y
Áreas de de estar, portería portería con portería con portería Sup. portería
front con tel. público tel. público tel. público Mín. 5m2 Sup. Mín.
Su. Mín.: 9m2 Sup. Mín. 5m2 Sup. 5m2
Mín.5m2
Tiene Tiene Tiene No menciona No
Calefacción menciona
descentraliz
ada
Con capacidad Se aplica igual Se aplica Se aplica Se aplica
Ascensor para 4 personas que la igual que la igual que la igual que la
y este no debe Categoría A Categoría A Categoría A Categoría A
tener más de 2
pisos de altura o

4
Elaboración propia

Página
12
 estar ubicados en
3 plantas.

Mucamas o Se aplica igual Se aplica Se aplica Se aplica

Personal Personal de que la igual que la igual que la igual que la
servicio con el Categoría A Categoría A Categoría A Categoría A
correcta
vestimenta
Deberá contar No menciona No menciona No menciona No
Otros sanitarios para menciona
cada sexo

El cuadro registra los servicios mínimos que deberán tener los alojamientos A-E,
según la Ordenanza Municipal.

La Ordenanza Municipal agrega más exigencias como lo son:

 La capacidad que tienen que tener las habitaciones tanto triples como
cuádruples
 Lo que deberán contener las áreas de front
 La calefacción
 La capacidad de los ascensores,
 Las exigencias para el personal,
 Los sanitarios comunes, entre otros

1.3 La Ley Nacional de Hotelería 18828

Para poder comprender mejor el grado de jerarquía entre la Ley Nacional de

Hotelería N.18828 y la Ordenanza Municipal N.36136 se aplicará la pirámide de
Kelsen5:

5
La pirámide kelsiana, es categorizar las diferentes clases de normas ubicándolas en una forma fácil de
distinguir cual predomina sobre las demás, ej. Constitución, ley, decreto ley, ordenanza,etc.
“El imperio del derecho, pirámide de kelsen” .recuperado el 24/02/2011. Disponible en
http://iusuniversalis.blogia.com/2011/022402-piramide-de-kelsen.php

Página
13
La Ordenanza Municipal es un tipo de norma jurídica que se incluye dentro de los
reglamentos y se caracteriza por estar subordinada a la ley. La Ordenanza
Municipal proviene de la Ordenanza civil para la gestión de un Municipio,
generalmente son debatidas y aprobadas por el pleno de su órgano colegiado, en
algunos casos por el jefe de gobierno.

Se abordará en particular el Artículo 7º de la Ley que dice:

“Los alojamientos turísticos, deberán exhibir en la entrada principal como

complemento del nombre del establecimiento la clase asignada. Los hoteles de
turismo deberán agregar la categoría”.
Mediante el trabajo de campo se intentará mostrar cuáles son los grados de
cumplimiento de este artículo en los catorce hoteles, objeto de la muestra.

Página
14
 Acerca de los servicios básicos

En la ley 18828 se mencionan los servicios básicos que tendrán todos los
llamados alojamientos turísticos:
 Ocupar la totalidad de un edificio o una parte del mismo, que sea
independiente del resto en cuanto a funciones y servicios.
 Contar con una entrada de pasajeros independientes de la de servicio.
 Poseer servicio de teléfono público ubicado preferentemente en la
recepción.
 Contar con ascensores con una capacidad inferior a cuatro personas y
deberán cumplir con las normas establecidas en los reglamentos para la
habilitación de ascensores dictados por la autoridad respectiva.
 Las habitaciones deben estar enumeradas en las puertas cuyas primeras
cifras correspondan al número del piso.

Acerca del equipamiento

Lo indispensable en cuanto al equipamiento sin importar la categoría del hotel es:6

 Mesa de noche, un sillón butaca o silla.
 Un armario con un mínimo de 4 cajones.
 Contar con recintos destinados a vestuarios y servicios sanitarios para el
personal; diferenciados por sexo.
 Personal uniformado.

Acerca de especificaciones varias

El siguiente cuadro es una muestra de dos tipos de categorías que figuran en la

Ley, hostería 1 estrella y hotel 1 estrella similares a los establecimientos A-E por
su capacidad y los servicios básicos que presentan. Cabe aclarar que en la Ley

6
Ley Nacional Hotelería 18828 ART.6.- Rrequisitos mínimos para la homologación en cualquier clase y
categoría de alojamiento turístico, 1970

Página
15
18828 no especifican los servicios mínimos de los establecimientos que se está
investigando7.

Hospedajes Hostería 1 estrella Hotel 1 estrella

Min.8 plazas 20Plazas .

Capacidad Máx:36 plazas 10 habitaciones

50% baño privado 100% baño privado

Baño

Habitación Simple: 9m2 Habitación Simple: 9m2

Superficies Habitación doble:10.50m2 Habitación doble:10.50m2
mínimas de Habitación triple:13.50m2 Habitación triple:13.50m2
habitaciones
L.m: 2.50m. No menciona
Lado mínimo,
altura y
cubaje de las
hab.

1.4 Contrato de hospedaje

Para el pasajero que ingresa al hotel el contrato de hospedaje es un documento

indispensable a la hora de realizar el Check in, generalmente los hoteleros en el
momento en que ingresa el huésped no suelen mostrar este documento por
motivos de no hacer más largo el ingreso del huésped a la habitación. Es por eso
que se dará a conocer tanto la definición, las características del contrato como
también los deberes y derechos para el hotelero como también para el huésped.

Este contrato se puede definir como:

“El acuerdo de voluntades que se celebra entre el empresario hotelero,

que actuando profesionalmente en esa casualidad, presta habitualmente y
de manera organizada a otro, denominado huésped o viajero que paga un
precio, el servicio de uso de habitación y demás servicios complementarios

7
Elaboración propia

Página
16
 (ropa de cama, televisor, teléfono, etc.), incluido la utilización de lugares y
comodidades comunes, con o sin prestación del servicio de comidas”.8

Las características que presentan los contratos:

 Exige una transacción monetaria
 Es un documento bilateral firmado entre el pasajero y el hotelero. Es
además consensual ya que tiene que haber una voluntad expresa de
querer realizar un contrato
 No hay un modelo de contrato único o estandarizado, cada hotel lo puede
hacer adecuándolo a sus requerimientos.

El objetivo principal de este contrato9, es el de crear un vínculo entre el pasajero y

el hotelero.

Derecho y obligaciones de las partes

Derechos del pasajero:

 Alojarse conforme las condiciones pactadas.

 Depositar los elementos de valor en cajas de seguridad del hotel.
 Disfrutar de los servicios contemplados según la tarifa abonada

Obligaciones del pasajero

 Pagar el precio pactado.

 Respetar las reglas internas adecuando la conducta.
 Abonar servicios no contemplados en la tarifa.

Derechos del hotelero

8
Argerich I, Saúl A., Contrato de hospedaje, La Ley (LL), revista Jurídica Argentina, tomo 1985-D, p. 928.
9
Los siguientes derechos y obligaciones han sido extraídos de la clase de la asignatura Legislación hotelera
Profesora Manzelli Mariela, del día 03 de Octubre del año 2013

Página
17
  Percibir el precio de hospedaje.
 Admitir o rechazar el ingreso de pasajeros o terceros al establecimiento.
 Exigir que adecue su conducta.
 Ejercer derecho de retención por procurar cobros.

Obligación del hotelero

 Brindar alojamiento, asistencia y seguridad.

 Dar aviso a familiares y autoridades en caso de accidente o fallecimiento.
 Cumplir con las ofertas ofrecidas.

Responsabilidad del hotelero

 Se extiende sobre el pasajero los efectos personales.

 Tiene responsabilidad tanto subjetiva, cuando se relaciona en función de
la negligencia y objetiva, cuando se relaciona con los riesgos o daños
creados por instalaciones o rodados.
 Los depósitos en caja fuerte es una presunción a favor del hotelero en
caso de encontrarse las mismas en habitaciones, sino se sugiere con que
se confeccione un inventario detallado y un doble ejemplar.

1.5 Nuevas leyes para regularizar los Alojamientos turísticos

En el mes de Julio de 2013 se aprobó una nueva ley, la 4.63110 para regular los
alojamientos turísticos en la Ciudad de Buenos Aires, la norma remplazará a la
actual Ordenanza que se ha analizado en esta investigación. El objetivo del
proyecto de ley fue el de regular los establecimiento hoteleros en materia de
clasificación, categorización, inscripción y control de los mismos.

10
Datos encontrados en la Página oficial CEDOM (Centro general , centro documental de información y archivo legislativo)
en http://www.cedom.gov.ar recuperado el 24/07/2013

Página
18
En el art. 54 se fija que el Poder Ejecutivo de la Ciudad de Buenos Aires,
reglamentará la presente ley en un plazo de ciento ochenta (180) días corridos
desde su promulgación.

En la nueva legislación se define la clasificación de hospedaje

Turístico/Residencial turístico como:

“Establecimiento que presta servicio semejantes al hotel y que por su

características, condiciones, instalaciones y servicios no pueden ser
considerados en la categoría mínima hotelera”.

En la nueva categorización que se establece se menciona únicamente los

alojamientos tipo A y B11:

Comparado con la Ordenanza N.36136 los requisitos de cada categoría se

pueden ver en forma más clara ya que se muestra como cuadro. Se clasifican los
Alojamientos como:

 Alojamientos hoteleros: Hotel, Apart hotel, hotel boutique

 Alojamientos turísticos para-hotelero: hostel, bed &breakfast, hospedaje,
residencial
 Alojamientos turísticos extra hotelero: camping

11
Fuente extraída del Art.10 de la ley de alojamientosN.4631 en
https://docs.google.com/document/d/1VDmPQdxltMJe28svZNFkaT5Uqe3PxHVdS2LeFxRABFI/edit

Página
19
  Alojamientos no turísticos: Casa de pensión, hotel residencial y hotel
familiar

Acerca de los alojamientos no turísticos

Se toma únicamente la clasificación de Alojamientos no turísticos porque refiere al

tipo de hotel que es objeto de esta investigación.
Las definiciones que se explicarán a continuación son tomadas de la nueva Ley
4631 Art.19:

Casa de pensión: “Son establecimientos cuyas características de

funcionamiento son similares a las de los hoteles y siempre que la cantidad
de habitaciones destinadas a alojamientos no exceda de seis (6) ni sea
menos de dos (2) y que cuando se presten los servicios de comida y
bebida, sean exclusivamente para los huéspedes, tanto en comedores
como en las habitaciones”.

Hotel residencial: “Establecimiento que consta de más de cuatro (4)

unidades de vivienda, destinada para alojamiento, constituida cada una de
ellas por lo menos por una (1) habitación amueblada, un (1) cuarto de baño
con inodoro, lavabo, ducha y bidé y una (1) cocina o espacio para cocinar”.

Hotel familiar (Con o sin servicio de comidas): “Establecimiento que

consta con más de seis (6) habitaciones reglamentarias, donde se brindan
alojamiento a personas por lapsos no menores a veinticuatro (24) horas
(trabajadores, núcleos familiares, etc.); constituidos básicamente por
habitaciones amuebladas, baños comunes diferenciados por sexo o no y,
en algunos casos con un espacio común (comedor), con o sin suministro
de comidas o bebidas”.

Página
20
Se confeccionó para un mejor entendimiento el siguiente cuadro12:

Casa de pensión Hotel residencial Hotel familiar

Cant. De hab. Min: 2 Min: 1 amueblada Min: 6

Máx. 6 Máx. 4

Baño No menciona Por hab Comunes

amueblada , un diferenciados
cuarto de baño por sexo o no.

Comedor/cocina Sólo huéspedes 9 Cocina o espacio Comedor

m2 y 2,5 Lado mín. para cocinar, 9 m2 común
si existen más y 2,5 lado mínimo
personales se
deberá aumentar el
metraje.

Personal Primera clase: No menciona Idem casa que

hasta 2 personas pensión
Tercera clase: más
de 2 personas

12
Elaboración propia

Página
21
Capítulo 2- Estado del arte
1. Juliana Marcús en su investigación “Del conventillo a los hoteles-pensión:
el submercado de alquiler de habitaciones como expresión de la
precariedad habitacional en la Ciudad de Buenos Aires”, fue presentada en
el 5 encuentro de jóvenes investigadores en la Universidad de Buenos
Aires. Allí la autora plantea:

 El surgimiento de los hoteles familiares desde la década del 50

 Nos describe la estrategia comercial que realizan los hoteleros

 Las condiciones que presentan los hoteles mediante su visita.

2. Liliana Cristina Vacatella, “Del conventillo a los hoteles-pensión: el

submercado de alquiler de habitaciones como expresión de la precariedad
habitacional en la Ciudad de Buenos Aires”, presentada en el 2001 en el
servicio social zonal sur del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.

En su investigación presenta un trabajo de campo a hoteles familiares,

dando una aproximación al perfil de los habitantes de hoteles y pensiones
entrevistadas. Realiza una investigación de carácter cuantitativa y
cualitativa. El foco está puesto en mostrar las estadísticas de hombres y
mujeres que viven en estos alojamientos y las razones por las cuales
estuvieron allí.

Expone además de la problemática situacional de las personas que habitan

en estos hoteles hablando de las condiciones de estos establecimientos y
sobre una vivienda fija para estas personas.

3. Walter Javier Viegas13 “La categorización hotelera en la Ciudad Autónoma

de Buenos Aires”. En el trabajo el autor presenta un análisis tanto de la
Ordenanza Municipal 36136 y de la Ley Nacional de Hotelería 18828, habla
sobre los organismos que deberían estar responsables en cuando a la
supervisión, seguimientos de los hoteles en C.A.B.A. Cuestiones sobre la
obligatoriedad o voluntariedad de la categorización, aporta además de la

13
Artículo suministrado en la cátedra de Seminario II a cargo de la profesora Cecilia Gora 2013

Página
22
 vigencia que debería tener las categorizaciones hoteleras, la relación que
existe entre categorización y habilitación y finalmente sobre el criterio de
categorías. Cabe mencionar que todas estas características fueron
expuestas en el capítulo 1 donde se habló de la Ley 18828 y la Ordenanza
Municipal 36136.

4. La oficina de Orientación al habitante de la Defensoría del Pueblo en su

relevamiento: “Relevamiento de hoteles de la ciudad de Buenos Aires·,
presentado en el mes de Noviembre del 2009. Realiza un trabajo de campo
a hoteles familiares de los distintos barrios de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, como ser: Constitución, Montserrat, Balvanera, San
Cristóbal y San Telmo.

Este informe consta de una breve descripción acerca de la problemática

habitacional existente en ese periodo, las características de los huéspedes
y sobre todo el de tener actualizado la cantidad de hoteles familiares
existentes en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Página
23
Capítulo 3- Estrategia metodológica

La siguiente investigación tiene la característica de ser descriptiva cualitativa,

basada en mediciones y en relevamientos, e intentará identificar las relaciones
que existen entre dos o más variables. (Toyos, 2009)

Los datos empíricos se obtuvieron a través de entrevistas semiestructuradas

presentadas bajo la modalidad de cuestionarios con el objetivo de tener datos
relevantes, para poder comparar las características que tienen en relación con la
Ordenanza reguladora de este tipo de alojamientos.

Se administraron a propietarios de hoteles y a algunos funcionarios públicos

responsables de la problemática que abordamos. Se realizaron entrevistas a 21
hoteles, en siete de ellos las personas que se encontraban a cargo se negaron a
atender al entrevistador. En sus argumentaciones expresaron que no estaban
autorizados a brindar ninguna información, otros en cambio, manifestaron que
eran los únicos a cargo de todas las tareas del hotel y que no disponían de ningún
tiempo libre para responder. Entre los 14 hoteles restantes en los que sí pudo
llevarse a cabo la entrevista, en términos generales, puede decirse que la carta de
presentación elaborada por la Universidad de Palermo fue clave para obtener la
confianza de los entrevistados. El tiempo promedio de cada entrevista fue de 15 a
20 minutos, lo que favoreció un buen clima ya que en ningún caso pidieron que se
terminara antes porque tenían ocupaciones. El encuentro se llevó a cabo en los
lobby de pie y/o en pequeñas oficinas cercanas a la puerta de ingreso del hotel.
Sólo en uno de los alojamientos la entrevista se llevó a cabo en la vereda. En
ninguno de los casos la visita pudo completarse con una observación directa de
las instalaciones.

Página
24
3.1 Acerca del instrumento para el trabajo de campo

La entrevista semiestructurada contó con 11 ítems, los 6 primeros eran preguntas

cerradas que permitieron elaborar la ficha técnica de cada establecimiento, en
ellas se registraba:
Nombre del hotel
Nombre del entrevistado
Cantidad de habitaciones
Cantidad de baños individuales y compartidos
Tipo de hospedaje
Cantidad de personal.
Respecto de las preguntas abiertas las mismas indagaban acerca de la
descripción de las tareas del personal, la ocupación del hotel al momento de la
entrevista, las características de los huéspedes, la aceptación del pago a través
de subsidio y de la existencia o no de inconvenientes respecto del último punto. El
contenido de estas entrevistas se volcó en una planilla de Excel para su mejor
sistematización.

Para la selección de los entrevistados se utilizaron canales formales e informales

y se insiste una vez más en el hecho que la carta de presentación firmada por la
Universidad facilitó el acceso y la atención de los hoteleros.

Respecto de la observación, en primer lugar se realizó una recorrida a pie por

toda la manzana en la que se encontraban cada uno de los hoteles para registrar
el tipo de comercio, las viviendas familiares, los espacios públicos, las líneas de
transporte. Ahora bien, en el interior de los hospedajes la observación se vio
restringida al entorno en que se realizó la entrevista (lobby/oficina) y desde allí lo
que pudo observarse fue el ingreso y el egreso de algunos huéspedes.

En aquellos casos en los que se contó con autorización se pudo realizar un

registro fotográfico de una parte de las instalaciones de la fachada del hotel.

Página
25
Capítulo 4- El barrio de Constitución

4.1 Historia

Este barrio en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, era considerado un barrio

apartado de la ciudad. En los tiempos de la colonia surgieron de dos barrios
independientes: El barrio de la Concepción y el barrio de la Convalecencia.

Ya en 1769, año en que se realizaron las divisiones de las parroquias de toda la

ciudad, la Parroquia la Concepción se construyó en el barrio actual de
Constitución. A pocos metros de la parroquia, se construyó la Plaza de
Constitución la cual se utilizaba para dejar las carretas porque no se las podía
guardar en el centro de la ciudad. Es así que en 1821 se originó en la plaza
llamada “La Concepción” un mercado de frutos.

La ubicación de la plaza era ideal ya que conectaba con la actual Avenida Montes
de Oca con las quintas al sur de la ciudad.

Los padres Bethlemitas, a fines del siglo XVIII, fundaron el hospital que llamaron
la Convalecencia (Actual hospital Rawson). Debido a que el lugar estaba
estratégicamente ubicado como un punto de conexión para la provincia y la zona
sur de Buenos Aires, se construyó la avenida 9 de Julio con la intersección de
Avenida Independencia, para lo cual tuvieron que sacar la plaza de la
Concepción.

En 1865 se realizó la obra del ferrocarril del Sud, que salía desde la primitiva
estación de Constitución y llegaba hasta Chascomús que de ahí se pudo edificar
e implementar diversos ramales debido a su accesibilidad para conectar con
Provincia de Buenos Aires.

Página
26
4.2 Población

La población estimada por sexo del barrio de Constitución al año 2010

(Resultados del análisis de cobertura y conciliación censal, llevado a cabo por el
INDEC y la Dirección General de Estadísticas y Censo se reflejará en el siguiente
cuadro14:

Sexo
Total
Varones Mujeres

197.226 94.543 102.684

14
Fuente : Buenos Aires Ciudad http://mapa.buenosaires.gob.ar/ recuperado el 26/10/2013

Página
27
4.3 Características del barrio

Es un barrio muy poblado y es recorrido diariamente por miles de personas

debido a su conexión con todos los medios de transporte. En él se registra una
gran presencia de hoteles, pensiones, albergues transitorios sobre todo en la
calle Salta. Está marcado por la emblemática e imponente estación de trenes de
Constitución, y todo el movimiento que ello conlleva en sus avenidas y calles
aledañas.

Posteriormente la construcción de la Autopista 25 de mayo y el viaducto 9 de julio,

alteró la fisonomía del barrio de Constitución, afectando principalmente su
integridad y valor arquitectónico.

El barrio Constitución es atravesado por las siguientes grandes Avenidas de

Buenos Aires: Av. 9 de Julio (Lima y Bernardo de Irigoyen), Av. Brasil, Av. Juan
de Garay, Av. Independencia, Av. San Juan, Av. Entre Ríos.15

Página
28
4.4 Mapa del barrio de Constitución16

16
Fuente: Buenos Aires Ciudad en http://mapa.buenosaires.gob.ar/ recuperado el 26/10/2013

Página
29
4.5 La estación de trenes de Constitución

Esta estación pertenece a la red ferroviaria Argentina que oficia como cabecera el
Ferrocarril General Roca. Ferrocarril nacionalizado entre 1946 y 1948,
conglomerado de ramales antes pertenecientes a las empresas Ferrocarril del
Sud, Buenos Aires a la Ensenada, Bahía Blanca y Noroeste, Rosario a Puerto
Belgrano y Ferrocarriles del Estado.

Desde ese momento fue operado en su totalidad por la pública Empresa de

Ferrocarriles del Estado Argentino, que posteriormente adoptó el nombre de
Ferrocarriles Argentinos.

Algunas de las líneas que habían sido de Ferrocarriles del Estado pasaron al
Ferrocarril Roca en 1948. Se prestaban servicios urbanos de pasajeros en los
alrededores de la Ciudad de Buenos Aires y hasta La Plata, interurbanos hacia y
entre ciudades del interior del país, turísticos especiales hacia Mar del Plata y San
Carlos de Bariloche, y de cargas, especialmente en el área pampeana. En las
líneas ubicadas en la Patagonia y aisladas de los ramales principales, existían
servicios mixtos prestados con coches motores.

Con la cancelación y concesión de servicios ferroviarios llevada a cabo a

principios de los años 1990, gran parte de los servicios interurbanos fue
cancelada, quedando algunos en territorio bonaerense a cargo de Ferrobaires,
empresa perteneciente al Estado de la provincia de Buenos Aires, y otros en Río
Negro en manos de SEFEPA, propiedad de esa provincia.

Los servicios urbanos pasaron a ser operados por una nueva empresa estatal,
FEMESA, para ser finalmente otorgados a Metropolitano, un conglomerado de
transportes que también se adjudicó los servicios urbanos de los ferrocarriles San
Martín y Belgrano Sur.

Página
30
El 22 de mayo de 2007 el gobierno rescindió el contrato de concesión a la
empresa Metropolitano a través de los decretos 591/07 y 592/07 del Poder
Ejecutivo Nacional.

A raíz de este suceso el Estado ordenó la creación de una Unidad de Gestión

Operativa Ferroviaria de Emergencia (UGOFE), a la que puso a cargo de la
operación del servicio.

4.6 Los ramales17

Presta servicios de pasajeros entre las estaciones Plaza Constitución, y las

estaciones de Alejandro Korn, Cañuelas, Además las estaciones partiendo de la
Ciudad de Buenos Aires y atravesando los partidos de Avellaneda, Quilmes,
Berazategui, La Plata, Lanús, Lomas de Zamora, Almirante Brown, Florencio
Varela, Esteban Echeverría, Ezeiza, Cañuelas, Presidente Perón, La Matanza y
Morón.

Sirve anualmente a 2011 a 91,4 millones de pasajeros y cabe destacar que en

2010 transportó a 130,8 millones.

En la estación Plaza Constitución existe una conexión con la línea C que une a la
otra estación Retiro.

17
Fuente extraída de la Página oficial UGOFE(Unidad de Gestión Operativa Ferroviaria de Emergencia)
http://www.ugofe.com.ar/empresa/ recuperado el 26/10/2013

Página
31
4.7 Características de los habitantes de Constitución

La caracterización histórica en la zona Sur de la Ciudad Autónoma de Buenos

Aires, permitió a los sectores marginales encontrar un refugio que no hubieran
encontrado en otro sitio y en condiciones legales. Los inquilinos de estos hoteles
se constituyen en los huéspedes con las condiciones habitacionales más
precarias en la ciudad y en el propio barrio de Constitución. El déficit habitacional
es una carencia que afecta a todos ellos

Página
32
4.8 Los hoteles familiares en Constitución

Según el relevamiento que realizó la Oficina de Orientación al habitante de la

Defensoría del Pueblo en el Barrio de Constitución se encuentran el 57% de
hoteles familiares con categoría A,B,C,D,E. Es decir que de 127 hoteles que se
relevaron en 5 barrios, 73 pertenecen a Constitución.

En la entrevista que se realizó con el jefe de la oficina de Orientación al habitante,

Martin Cormick se le preguntó acerca de las características que tienen estos
hoteles familiares y si estaba al tanto del barrio de Constitución, a lo que
respondió:

Página
33
 “Hotel familiar es un establecimiento donde la habitación se suele pagar
por día, si bien es humilde puede o no tener baño privado, pero nosotros en
realidad trabajamos consiguiendo alojamientos en hoteles que muchas
veces dicta mucho de poder llamarse familiares y en cualquier normativa
que exista evidentemente no la cumple”.

Durante la entrevista se creó una confusión en la nominación de “Hoteles

familiares”, el entrevistado no estaba al tanto de la Ordenanza Municipal 36136
que regula este tipo de alojamientos y que además está denominado por
Categorías A-E. En el relevamiento de esta entidad no basaron esta Ordenanza
ya que su trabajo de campo tuvo por objeto el de realizar un conteo de todos los
hoteles que existían en la zona y el de realizar una observación directa tanto de
las áreas de front como también las habitaciones de los hoteles. En este
relevamiento se pudo concretar numerosas visitas a las habitaciones de los
hoteles, es por ello que la entrevista que se realizó a esta oficina con el objetivo
conocer su experiencia y que puedan describir el estado actual de los hoteles.

Cabe destacar que esta oficina de la Defensoría del Pueblo asiste y contiene al
pasajero de hotel en el caso de que presenten algún inconveniente durante su
estadía.

Los funcionarios de esta entidad conocen profundamente qué tipo de

huéspedes pernoctan en estos hoteles del barrio. El entrevistador nombró a
personas con bajos recursos, personas que presentan subsidios habitacionales y
amparos por estar en situación de calle. Además nombro a personas del interior
del país y de países limítrofes que al emigrar de su lugar de origen y optar por
residir en la Ciudad de Buenos Aires, no tienen acceso a una vivienda formal y
tienen que vivir en estos establecimientos por estadías muy prolongadas.

“Estos hoteles resuelven mal un problema peor, de mala manera que es

brindarles una habitación precaria a gente que no tiene dinero y algunos de
ellos estuvieron en situación de calle”.

Página
34
Las demás preguntas de la entrevista se darán a conocer en otro capítulo del
presente trabajo.

4.9 Surgimiento de los Hoteles familiares

Los hoteles familiares surgen a partir de la década del 50, debido a que diversas
leyes de congelamiento de alquileres obligaron a las familias que vivían en
conventillos ubicados en diferentes barrios de la Ciudad a trasladarse.

Las condiciones legales establecidas para estos hoteles, consideraban a los

huéspedes como pasajeros temporales en términos legales pero no reales. Al no
estar protegidos por la ley de alquileres N. 14821. El hotelero tenía la facultad de
ejercer su derecho de admisión y desalojo como de incremento de alquileres.

Con respecto a los beneficios que tiene el hotelero al quedar exentos en la ley de
alquileres N. 14.821 la autora Juliana Marcus en su investigación acerca de los
hoteles de pensión expone:

“La intención que los hoteleros tenían desde esa época hasta el día de hoy
es la de extraer la mayor cantidad de alquiler en sus edificios que se
encuentran completamente deteriorados, aprovechando su ubicación en las
zonas más céntricas de la ciudad y las ventajas que esta localización
supone para los inquilinos”.

El barrio de Constitución se convirtió en un centro de actividades laborales y

comerciales, por lo tanto los hoteles funcionaron como una opción de alojamiento
cercano a su lugar de trabajo para aquellas personas que emigraban del interior o
de países limítrofes en busca de mejores empleos y calidad de vida para sus
familias.

Página
35
La cantidad de hoteles comenzó a crecer llegando a ser más de 3000; debido a la
escasa regulación que existía y a la carencia de control. Es por eso que se creó la
Ordenanza municipal que aquí se menciona, con el objetivo de regular los hoteles
lo que produjo la clausura de más de 500 de ellos, debido a las malas
condiciones edilicias que presentaban.

A mediados de la década del `80 y ´90 la cantidad de hoteles aumentó debido al

paulatino incremento de los alquileres en conventillos, departamentos o casas de
familias en la misma zona En esta investigación también se menciona el servicio
que el hotel familiar debería brindar a sus huéspedes:

“De acuerdo a las normas vigentes, el hotelero está obligado a proveer a

los inquilinos toallas, sábanas y a realizar la limpieza de la habitación. Es
habitual que las familias prefieran satisfacer por sí mismas las necesidades
personales de ropa de cama y toallas. Además, en la medida que la vida
transcurre en una sola pieza, el hecho de que el inquilino se haga cargo de
realizar la higiene también puede entenderse como una forma de
protección a su ya limitada intimidad”. (Marcús, 2005).

Por su parte, la precariedad de los hoteles se debe a la falta de mantenimiento e

inspección de los edificios, el crecimiento de la demanda de habitaciones sumado
a la falta de espacio en los inmuebles para solventarla, la composición familiar en
una sola habitación, la ausencia de un marco legal que permita incluir a los
huéspedes de estos hoteles en la figura de inquilinos.

El hacinamiento que existe en una habitación se debe a la elevada tarifa (entre

$200 y $800 para el año 2007).

Realizando la observación en el trabajo de campo, se pudo ver que las fachadas

de los edificios pasan desapercibidas y algunas no presentan en las entradas los
carteles que identifican al hotel.

Página
36
Capítulo 5- Estudio de Campo

Tal como se señaló en el capítulo del Marco metodológico se realizaron 21 visitas

y se concretaron efectivamente 14 entrevistas y observaciones en profundidad. A
continuación se presenta la lectura y el análisis de las respuestas obtenidas. En
primer lugar y respondiendo a las 8 preguntas iniciales se elaboró una ficha
técnica. Luego se analizan las preguntas abiertas para cada uno de los
alojamientos de la muestra.

Nómina de los hoteles que forman parte de esta investigación y en los que
pudo realizarse la entrevista a un miembro del personal18:

Nombre del Hotel Categoría Dirección Teléfono

Hotel Costa Azul C Estados Unidos 1341 4383-9580

Hotel Santa Rita A Carlos Calvo 1260 43045752

Hotel Del Sur A Humberto Primo 1735 43060038

Hotel África B Carlos Calvo 1231 43052127

Hotel Familiar D Cochabamba

Hotel Hércules A Cochabamba 1224 4304-6306

Hotel Alikan C Salta 963 43044643

Hotel ABC A Santiago del Estero 1640 43042706

Hotel Río B Juan de Garay1271 43053191

Hotel Victoria Del E Constitución 1228 43057203

Prieto

18
Fuente propia

Página
37
Hotel Hispano A Lima 1483 43045855
Argentino

Hotel 9 de Julio B Lima 1417 43053967

Hotel Madrid III E Luis Sáenz Peña 1659 43044796

Hotel Alba A Entre Ríos 2168 43054434

Hoteles a los que se tuvo acceso pero no se logró realizar la entrevista

Nombre del Hotel Categoría Dirección Teléfono

Hotel Miramar No figura Salta 1429 No posee

Hotel Autopista No figura Salta 1444 43060186.

Hotel Del Sur No figura Humberto Primo 43060038

1735
Hotel Gran San No figura San Juan1253 43057755
Juan
Hotel Wilton No figura Salta 1094 43045962.

Hotel Salta No figura Salta 971 43041596

Hotel Baccara No figura Salta 952 43045246

Página
38
 Observación:
En el listado que brindó la Defensoría del Pueblo el Hotel Victoria del Prieto,
figuraba una dirección equivocada.

Composición de la muestra
De los 14 hoteles entrevistados, 6 de ellos pertenecen a la categoría A, 3 a la
categoría B, 2 hoteles a la categoría C, sólo un hotel de categoría D y 2 a la
categoría E19.

Cantidad de hoteles, tipo A-E del barrio de Constitución de la Ciudad

Autónoma de Buenos Aires
16

14

12

10

0
A B C D E TOTAL

19
Elaboración propia

Página
39
5.1 Descripción de los entrevistados

A partir de la ficha técnica se comprobó que de los 14 entrevistados, 12 eran

personal fijo de los hoteles y 3 eran propietarios.

De los 12 empleados, 4 de ellos eran hombres mayores de 40 años, 2 de ellos

comentaron que trabajan en el hotel hace más de 20 años por lo que recordaban
cómo la oferta hotelera del barrio de Constitución se fue modificando con el
transcurso del tiempo.

“Te puedo decir que barrio ha cambiado mucho, los turistas que venían
eran mochileros pero el barrio se desprestigió. Yo trabajo aquí hace 20 años y he
vivido la diferencia”. (Empleado hotel categoría A)

El resto de los 8 empleados entrevistados eran mujeres que además de tener la

responsabilidad del manejo del hotel, realizaban otras tareas operativas como la
de limpieza de áreas públicas.

Finalmente, los propietarios entrevistados de los dos hoteles eran una mujer
mayor de 40 años quien tenía mucha experiencia en el rubro hotelero ya que su
hotel es una herencia familiar:

“Mi familia eran hoteleros, conozco muy bien este negocio, es un trabajo que
realmente te tiene que gustar“(Propietaria Hotel categoría E)

En el segundo hotel los entrevistados era un matrimonio que al igual que en el

anterior hotel, heredó el establecimiento y lo tienen en funcionamiento hace más
de 15 años.

“Teníamos un hotel en la zona de flores, luego de que tomaron lo Coreanos la

zona tuvimos que vernos forzados a trasladarnos al barrio de Constitución, antes
lo manejaba mi papá y yo le ayudaba, ahora nos encargamos con mi Señora a
todas a realizar todas las tareas del hotel“(Propietario Hotel categoría E)

Página
40
5.2 Ficha técnica de los hoteles visitados20

Categorías Nombre del hotel Cantidad Habita- Habita- Habita-

de hab. ciones ciones ciones
simples dobles triples

Categoría A Hotel Santa Rita 32 hab. N/C N/C N/C

Hotel Del Sur 40 hab. N/C N/C N/C
Hotel Hércules 20 hab. 6 10 4
Hotel ABC 35 hab. N/C N/C N/C
Hotel Hispano 35 hab. N/C 19 16
Argentino
Hotel Alba 24 hab. 5 12 7

Total categoría A 186hab. 11 41 27

Categoría B Hotel África 28 hab. 7 9 12

Hotel Río 40 hab. N/C N/C N/C
Hotel 9 de Julio 23 hab. 4 11 8

Total categoría B 91 hab. 11 20 20

Categoría C Hotel Costa Azul 49 hab. N/C N/C N/C

Hotel Alikan 26 hab. 0 26 0

Total categoría C 75 hab. 0 26 0

Categoría D Hotel Familiar 29 hab. 5 12 12

Total categoría D 29 hab. 5 12 12

Categoría E Hotel Victoria del 25 hab. 0 25 0

Prieto 24 hab. 5 12 7
Hotel Madrid III

Total categoría E 49 hab. 5 37 7

Total hoteles 430 hab. 32 136 66

20
Fuente propia

Página
41
5.3 Cantidad y composición de las habitaciones

De acuerdo con el cuadro anterior entre los 14 hoteles visitados se alcanza un

número final de 430 habitaciones.

Ahora bien, respecto de la composición de las habitaciones, el análisis del

siguiente cuadro arroja esta lectura: de los hoteles categoría A solo el 50% supo
responder. En los hoteles de esta categoría que brindaron información la
composición de las habitaciones arroja los siguientes datos: 11 habitaciones
single, 41 habitaciones dobles y 27 habitaciones triples. Algunos entrevistados de
esto hoteles respondieron que las habitaciones presentan una medida estándar y
que dependiendo de los huéspedes que se alojen, se arma la habitación. Otros no
recordaban las cifras exactas de la composición de habitaciones pero al observar
las tarifas se pudo comprobar que sí existen habitaciones Single, Dobles y Triples
y en algunos casos hay habitaciones cuádruples. Además informaron que las
tarifas varían de acuerdo al tamaño.

Respecto de los hoteles categoría B, solo dos respondieron. En el hotel que no se

pudo registrar la información el entrevistador que era un empleado, no recordaba
la composición de las habitaciones y se mostró muy cortante a la hora de
responder las demás preguntas. Entre ambos se registra la existencia de 11
habitaciones singles, 20 habitaciones dobles y 20 triples.

De los 2 hoteles entrevistados de categoría C, solo uno de ellos brindó

información; las 26 habitaciones son dobles y a su vez, si se hospedan tres
personas tienen mobiliarios guardados para transformarlas en habitaciones
triples.

El único hotel visitado de la categoría D respondió que de sus 29 habitaciones 5

son singles y 24 habitaciones se reparten entre dobles y triples en partes iguales.

De los 2 hoteles entrevistados de la categoría E, uno de ellos respondió que sus

25 habitaciones son dobles y de acuerdo a las necesidades de los pasajeros se
pueden adaptar. Se le preguntó además si las medidas de esas “habitaciones
dobles” eran similares, respondió que algunas son un poco más grandes pero

Página
42
 ellos no las tienen definidas por tamaño. El restante hospedaje cuenta con 5
habitaciones singles, 12 dobles y 7 triples.

5.4 Composición de los baños21

Para una mejor visualización se realizó el siguiente cuadro en el que puede

observarse la relación entre habitaciones y sanitarios:

Categorías Nombre del hotel Cantidad de Baño Baño

habitaciones privado compartido

Categoría A Hotel Santa Rita 32 hab. 12 6

Hotel Del Sur 40 hab. 2 12
Hotel Hércules 20 hab. 20 0
Hotel ABC 35 hab. 30 1
Hotel Hispano 35 hab. 35 0
Argentino 24 0
Hotel Alba 24 hab.

Total categoría A 186 123 19

habitaciones

Categoría B Hotel África 28 hab. 0 4

Hotel Río 40 hab. 40 0
Hotel 9 de Julio 23 hab. 23 0

Total Categoría B 91 hab. 63 4

Categoría C Hotel Costa Azul 49 hab. 5 12

Hotel Alikan 26 hab. 8 3

Total Categoría C 75 hab. 13 15

Categoría D Hotel Familiar 29 habitaciones 0 4

Total Categoría D 29 0 4
habitaciones

21
Fuente Propia

Página
43
Categoría E Hotel Victoria del 25 habitaciones 6 2
Prieto 25 habitaciones 0 4
Hotel Madrid III

Total Categoría E 50 6 6

En cuanto a los baños todos los hoteles respondieron a la pregunta acerca de si

eran privados o compartidos. Sin embargo, no se puede dar cuenta de la cantidad
de baños en relación con las plazas ya que no en todos los casos se obtuvo la
respuesta acerca de la cantidad de personas alojadas en cada habitación. A
continuación se realizaron cuadros de barras estadísticos con el objetivo de
comparar la cantidad de baños exigidos por la normativa con la cantidad de
baños reales. Los cuadros que se expondrán serán dos para cada categoría. La
primera se computará los baños privados y la segunda los baños compartidos.
Además se mostrará el cuadro de cálculo en el que se obtuvieron estas cifras.

Categoría A

Cuadros de cálculo y de representación gráfica.

BAÑOS, HABITACIONES Y PLAZAS DE HOTELES CLASE "A" Y LO

DISPUESTO EN LA NORMATIVA22

Nº Nº Baños
Hotel Baños com- Habita- Total Plazas c/ B. Plazas c/B.
privados partidos ciones plazas privado compartido
1 12 6 32 84 24 60
2 2 12 40 118 4 114
3 20 0 20 38 38 0
4 30 1 35 75 60 15
5 35 0 35 86 86 0
6 24 0 24 50 50 0

22
Fuente propia

Página
44
% plazas c/B. % plazas c/B.
priva- compar- % plazas c/B. priva- % plazas c/B. compar- No. Habitaciones
tido s/norma p/hotel s/norma
do tido do s/norma (Mínimo) (Máximo) (Mínimo)
29 71 50 50 8
3 97 50 50 8
100 0 50 50 8
80 20 50 50 8
100 0 50 50 8
100 0 50 50 8

Para realizar los cuadros se registraron primeramente la cantidad tanto de baños

privados como los baños compartidos, luego se registró la cantidad de
habitaciones. Para el cálculo de plazas con baño privado se consideró que un
baño sirve a dos plazas y para los baños compartidos tres plazas.

La columna de plazas con baño privados fue resultado de la multiplicación de la

cantidad de baños privados por 2, para la columna de plazas con baños
compartidos se realizó el calculando la diferencia del total de plazas con las
plazas con baño privado. Lo que al poder obtener estos datos fue muy sencillo
realizar el porcentaje de plazas tanto para los baños privados como para los
compartidos. Se realizará el mismo cálculo para todas las categorías restantes.
Tomando información procesada del cuadro anterior, se elaboraron los siguientes
gráficos estadísticos23:

23
Todos los gráficos estadísticos fueron elaborados

Página
45
 Comparación del % de baños privados con la
Normativa
120

100

80
porcentaje

60
Real
40
Normativa
20

0
1 2 3 4 5 6
Hoteles categoría A

Como se puede observar en el gráfico los dos primeros hoteles no cumplen con la
normativa y el resto lo cumple con holgura.

.
Comparación del % de baños compartidos con la
Normativa
120

100

80
porcentaje

60
Real
40
Normativa
20

0
1 2 3 4 5 6
Hoteles Cateogría A

Los dos primeros hoteles tienen un exceso de plazas con baños compartidos. El
3, 5, 6 no tiene habitaciones con baño compartido, por lo tanto no violentan la
norma, y el 4 es el único que no cumple la norma.

Página
46
 Se observa claramente que todos los hoteles tienen más de 8 habitaciones,
exigidas como mínimo por la norma. Se puede aseverar que este número
“grande” de habitaciones va en desmedro del tamaño de las habitaciones.

Categoría B

Cuadros de cálculo y de representación gráfica.

BAÑOS, HABITACIONES Y PLAZAS DE HOTELES CLASE "B" Y LO

DISPUESTO EN LA NORMATIVA

Baños Plazas c/ Plazas c/.

Hotel Baños com- Habita- Total B. B.
privados partidos ciones plazas privado compartido
1 0 4 28 61 0 61
2 40 0 40 80 80 0
3 23 0 23 50 50 0

% plazas c/B.
priva- % plazas c/B. % plazas c/B. priva- % plazas c/B. compar- Plazas por lazas por B. com-
do s/norma tido s/norma partido
do compartido (Mínimo) (Máximo) B. compartido s/normativa
0 100 40 60 15 6
100 0 40 60
100 0 40 60

Página
47
 Comparación del % de baños privados con la
Normativa
120

100

80
Porcentaje

60
Real
40
Normativa
20

0
1 2 3
Hoteles categoría B

En la Ordenanza Municipal 36136 figura que los baños de alojamientos tipo B

tienen que componerse de un 40% de baños privados y un baño compartido cada
6 plazas.

Se observa que el primer hotel no tiene baños privados y por lo tanto no cumple la
norma. Los otros dos, en contraste, tienen todas las plazas con baños privados.

Página
48
 Para el primer hotel se puede observar que el 100% de las plazas tienen baños
compartidos, por lo tanto no cumplen con la normativa; y como era de esperarse,
si se observa el cuadro anterior, los otros dos hoteles no tienen habitaciones con
baño compartido ya que sólo cuenta con baño privado.

Comparación del número de plazas con baño

compartido con la Normativa
18
Plazas por baño compartido

16
14
12
10
8 Real
6
Normativa
4
2
0
1 2 3
Hoteles Categoría B

El gráfico muestra información sólo para el primer hotel, el que no cumple la

norma porque tiene 1 baño cada 15 plazas. Los otros dos hoteles, ya se dijo
tienen todas sus plazas con baño privado.

Categoría C

Cuadros de cálculo y de representación gráfica.

BAÑOS, HABITACIONES Y PLAZAS DE HOTELES CLASE "C" Y LO

DISPUESTO EN LA NORMATIVA

Nº Baños
Hotel Nº Baños com- Habita- Total Plazas c/ B. Plazas c/B.
privados partidos ciones plazas privado compartido
1 5 12 49 142 10 126
3 8 3 26 52 16 36

Número de plazas por

% plazas c/B. priva- % plazas c/B. compar- Número de plazas por baño

Página
49
do s/norma (Mínimo) tido s/norma (Máximo) baño compartido compartido s/Normativa
20 80 11 8
20 80 12 8

En la Ordenanza Municipal los alojamientos tipo C tienen que tener el 20% de

baños privados y 1 baño cada 8 plazas.

Comparación del % de baños privados con la

Normativa
35
30
25
Porcentaje

20
15 Real
10 Normativa
5
0
1 2
Hoteles Categoría C

Página
50
Para el primer hotel se puede observar que sólo tiene el 11% (lo mínimo es de
50%) de plazas con baño privado. El segundo hotel estaría cumpliendo con la
normativa.

Comparación del % de baños compartidos con la

normativa
100
90
80
70
Porcentaje

60
50
40 Real
30
Normativa
20
10
0
1 2
Hoteles Categoría C

Para el primer hotel se puede observar que no está cumpliendo con la normativa y
el segundo hotel si cumple.

Comparación de plazas con baño compartido con

la Normativa
14
Plazas por baño compartido

12
10
8
6
Real
4
Normativa
2
0
1 2
Hoteles Categoría C

Ninguno de los dos hoteles cumple con la norma, ya que esta señala que como
máximo un baño compartido debe servir a 8 plazas.

Página
51
Categoría D

Cuadros de cálculo y de representación gráfica.

BAÑOS, HABITACIONES Y PLAZAS DE HOTELES CLASE "D" Y LO

DISPUESTO EN LA NORMATIVA

En la ordenanza municipal los alojamientos tipo D no se menciona el porcentaje

mínimo de baños privados pero sí señala que las habitaciones deberán contener
1 baño cada 10 plazas.

Hote Nº Baños Plazas por baño

l Nº Baños com- Habita- Total Plazas por comprar-
baño
privados partidos ciones plazas compartido tido s/Normativa
1 0 4 29 65 16 10

Para esta categoría se puede observar que el número de plazas por baño
compartido no debe ser superior a 10. En el gráfico se observa que hotel objeto
de estudio tiene un exceso de 5 plazas por baño compartido.

Página
52
Categoría E

Cuadros de cálculo y de representación gráfica.

BAÑOS, HABITACIONES Y PLAZAS DE HOTELES CLASE "E" Y LO

DISPUESTO EN LA NORMATIVA

Hotel Nº Baños Nº Baños com- Habita- Total

privados partidos ciones plazas

1 6 2 25 50

2 0 4 24 24

Número de Número de plazas por

Plazas c/ B. Plazas c/B. plazas por baño
baño
privado compartido compartido compartido s/Normativa
12 38 19 12
0 24 6 12

En la última categoría la ordenanza figura que los alojamientos deben tener 1

baño cada 12 plazas.

Comparación de plazas por baño compartido con la

Normativa
20
Plazas por baño compartido

15

10
Real
5 Normativa

0
1 2
Hoteles Categoría E

Al igual que la anterior categoría solo se comparó el número de plazas por baño
compartido. Fácilmente se colige que el primer hotel no cumple y el segundo sí lo
hace con la normativa.

Página
53
5.5 Servicios para las habitaciones y sanitarios

La normativa además de la cantidad de baños, menciona que el hotelero está

obligado a proveer a los huéspedes toallas, sábanas y a realizar la limpieza de la
habitación. En la visita no se pudo corroborar si los hoteles cumplen con brindar a
los huéspedes este servicio, es por ello que se realizó una entrevista a dos
miembros de una ONG llamada Enredando Sueños.

Las Sras. A. y C. comentaron en la entrevista que al asistir a personas que se

encuentran en situación de calle les permitieron en dos ocasiones el acceso a las
habitaciones de estos establecimientos en la zona de Constitución. En la
descripción de los sanitarios una de ellas expreso:

“Los baños tampoco tenían muchas comodidades, una ducha chiquita, no

tenían jabón ni papel, cada uno tenía que tener su propias cosas, ni podían
ni había espacio para guardar ahí. El hotel únicamente les provee de
sábanas, frazadas y almohadas, toallas no porque nosotros les llevábamos
y solo un juego porque hotel no repone”.24

Es decir que el hotelero no estaría cumpliendo con la normativa de servicios a los

huéspedes sin importar las estadías que estos llegan a permanecer en sus
establecimientos.

24
Andrea González y Cinthia Dwilanski voluntarias del grupo Enredando sueños, entrevista realizada el
12/10/2013

Página
54
 5.6 Acerca de las tarifas

Categorías Nombre del Cantidad Habitación Habitación Habitación

hotel de hab. simple doble triple

Categoría A Hotel Santa Rita 32 hab. N/C $1700/2000 N/C

Hotel Del Sur 40 hab. $1700 $1800 $2000
Hotel Hércules 20 hab. $75 diario $110 diario N/C
Hotel ABC 35 hab. $100 diario $180 diario N/C
Hotel Hispano 35 hab. $140 diario $160 diario $200 diario
Argentino
Hotel Alba 24 hab. $180 diario $230 diario $280 diario

Total categoría A 186hab.

Categoría B Hotel África 28 hab. $1300 N/C N/C

Hotel Río 40 hab. $130 diario $160 diario $180 diario
Hotel 9 de Julio 23 hab. $140 diario $160 diario $230 diario

Total Categoría B 91 hab.

Categoría C Hotel Costa Azul 49 hab. $1500 N/C N/C

Hotel Alikan 26 hab. $1800 N/C N/C

Total Categoría C 75 hab.

Categoría D Hotel Familiar 29 hab. N/C N/C N/C

Total Categoría D 29 hab.

Categoría E Hotel Victoria del 25 hab. N/C N/C N/C

Prieto
Hotel Madrid III 24 hab. $1400 $1600 $1800

Total Categoría E 49 hab.

El Art 41 de la Ordenanza Municipal N.36136 dice:

“En todos los establecimientos comprendidos en la presente Reglamentación,

deberán exhibirse a la vista del público, en lugar bien visible las tarifas registradas
por la Dirección de Turismo, en todos los rubros que comprenden los servicios
que preste el establecimiento”

Página
55
Durante las entrevistas en la mayoría de los hoteles no se cumplía con este
artículo. Cuando se les preguntó por las tarifas, unos decían que no estaban
autorizados a informarlas a personas que no estén interesadas directamente en el
hospedaje. Otros hoteles argumentaron que los competidores averiguan sus
tarifas por lo que tampoco brindaron esa información.

En las categorías A, 2 de los 6 hoteles, presentan tarifas mensuales. Los

entrevistados expresaron que se enfocan en estadías prolongadas. El hotel
Hércules pacta sus tarifas por noche, en la visita el entrevistado no quiso decirlas,
pero luego se pudo obtener la información a través de un llamado telefónico.

En la categoría B, un solo hotel presenta la tarifa mensual, en tanto los otros dos
tienen tarifa diaria.

En la categoría C no se pudo lograr una respuesta ya que la persona entrevistada

dudó en brindar la información. Lo mismo que se hizo con el hotel Hércules para
averiguar las tarifas se hizo con el Hotel ABC, la persona que atendía informó dos
tarifas pero cuando se trató de consultar más opciones, se mostró poco gentil.

Respecto de los hoteles de la última categoría, se puede decir que; el hotel

Victoria del Prieto no quiso informar las tarifas ni personal ni telefónicamente,
diciendo que no se encontraba autorizada a brindar dicha información. El Hotel
Madrid III en la entrevista mencionó dos tarifas para 1 y 2 personas, pero luego de
la conversación informó que en algunas habitaciones vivían parejas con 2 chicos,
es decir que se trata de 4 huéspedes y no dos.

En síntesis se puede afirmar que el cuadro tarifario que debería estar expuesto y
ser público no lo es, salvo en pocas excepciones. Una de ellas es la que se
grafica con la imagen que está a continuación.

Página
56
 Tarifas exhibidas en la fachada del Hotel Río

A la hora de requerir la información las respuesta de los hoteles son variadas,

insisten que pueden brindársela solo a quienes efectivamente se van a hospedar
y por último el valor de la habitación varía mucho aún entre los hoteles de una
misma categoría.

5.7 Acerca de la ocupación, al momento de realizar la presente

investigación

Durante las entrevistas todos respondieron a la pregunta acerca de los niveles de

ocupación. Las respuestas se sintetizan en el gráfico siguiente:

Página
57
En los hoteles de la categoría A de las 186 habitaciones, 141 están ocupadas. En
el caso de las 91 habitaciones de los hospedajes categoría B 57 están ocupadas.
Para los hoteles de categoría C, las 75 habitaciones se encontraban ocupadas,
así los señaló un entrevistado:

“Los hoteles en esta zona se encuentran colapsados, vas a darte cuenta

que la mayoría tienen ocupación plena porque la gente vive allí”. (Hotel
África, Categoría B)

Para el caso de las 29 habitaciones del hotel categoría D todas se encontraban

con plena ocupación. Finalmente, 37 habitaciones de los hoteles de categoría E
se encontraban ocupadas sobre un total de 49.

La tasa ocupacional en los hoteles tipo D, E tienen plena ocupación y sus

huéspedes prolongan sus estadías entre 1 y 10 años.

En el hotel tipo D se habló con un huésped quien comentó que todas las personas
que viven allí son familias que están desde hace muchos años, incluyendo niños
que nacieron en ese lugar.

5.8 Acerca de la cantidad de personal y sus tareas

Categorías Nombre del hotel Cantidad de Cantidad de

hab. personal

Categoría A Hotel Santa Rita 32 hab. 2

Hotel Del Sur 40 hab. 2
Hotel Hércules 20 hab. 2
Hotel ABC 35 hab. 4
Hotel Hispano Argentino 35 hab. 6
Hotel Alba 24 hab. 4

Total categoría A 186hab. 20

Categoría B Hotel África 28 hab. 1

Hotel Río 40 hab. 6
Hotel 9 de Julio 23 hab. 4

Página
58
 Total categoría B 91 hab. 11

Categoría C Hotel Costa Azul 49 hab. 2

Hotel Alikan 26 hab. 1

Total categoría C 75 hab. 3

Categoría D Hotel Familiar 29 hab. 1

Total categoría D 29 hab. 1

Categoría E Hotel Victoria del Prieto 25 hab. 1

Hotel Madrid III 24 hab. 2

Total categoría E 49 hab. 3

Relación empleados/cantidad de habitaciones

A medida que la categoría de los hospedajes baja en casi igual proporción,

desciende la cantidad de personal a cargo de todas las tareas. Cabe mostrar que
tomando en cuenta las 186 habitaciones totales para los seis hoteles de la
categoría A, se registraron 20 empleados lo que da un promedio de un empleado
para atender a 9 habitaciones, siempre sabiendo que no puede informarse con
precisión la cantidad de plazas ocupadas. Por el contrario, en los dos hoteles de
la categoría C para un total de 75 habitaciones solo hay tres empleados y en el
caso de los dos hoteles de la categoría E para 49 habitaciones se computó igual
número de empleados, lo que arroja un promedio de un empleado por cada 25
habitaciones en el primer caso y un empleado cada 18 habitaciones para el
segundo. En las próximas líneas se describen las tareas administrativas, de
limpieza y otras que estos empleados cumplen en los establecimientos que tienen
a su cargo.

Página
59
5.9 Acerca de las tareas

En todos los hoteles entrevistados las tareas de limpieza de las áreas públicas,
pasillos, veredas y cocina se realizan generalmente una vez por semana. En uno
de los hoteles de categoría A la encargada expresó
“Hace un año y medio éramos dos personas que realizábamos el servicio
de limpieza a la habitación, los dueños recortaron personal y quedé yo sola
a cargo de toda la limpieza, 32 habitaciones para mi solas son imposibles
así que se optó por anular ese servicio”.

Otro hotel de la misma categoría brindó una respuesta similar, comentando que
por recorte de personal no realizan tareas de limpieza en las habitaciones. En el
resto de los hoteles comentaron que existe una mucama que realiza la tarea de
limpieza en las habitaciones y que generalmente el tipo de contrato es de media
jornada o de manera eventual, dependiendo de la ocupación del hotel. En la
mayoría de estos establecimientos existe un personal para realizar las tareas
administrativas (reservas, atención al público, telefonía).

Uno de los entrevistados expresó que trabaja hace más de 18 años en el hotel,
actualmente es el encargado y anteriormente contaban con mucamas para
realizar la limpieza de las habitaciones, pero que debido a que la zona de
Constitución se transformó en un barrio no turístico los hoteles tuvieron que
reestructurar el personal y enfocarse en otro tipo de segmento. En alguno de
estos hoteles las tareas administrativas las realizan los propietarios.

En los hoteles tipo B se observó una mayor cantidad de personal. Uno de los 3
hoteles tiene 6 personas trabajando repartidas en las áreas de recepción y
limpieza. En recepción hay uno en turno mañana, una en turno noche y una
franquera. Sus tareas son administrativas, recepción de llamados telefónicos para
reservas, atención al público, armado y confección del desayuno que es un
servicio tanto para los huéspedes como para el público de la zona, checo in y
checo auto. El resto del personal, otros tres empleados, realiza la limpieza de
áreas públicas y de las habitaciones, dos mucamas están con contrato fijo y una

Página
60
de ellas de manera eventual cuando la demanda lo requiere. En otro de los
hoteles tipo B se conversó con el encargado que trabajaba hace más de 10 años
en el hotel, y está encargada del establecimiento, del pago de sueldos al resto del
personal y todas las tareas administrativas mencionadas en los anteriores casos.

En los hoteles tipo C hay muy poco personal. Las tareas generales y comunes en
los dos hoteles son de limpieza de áreas públicas y limpieza general de las
cocinas que comparten los huéspedes. En estos hoteles el trabajo se enfoca
mucho en la portería ya que a los huéspedes no se les entregan las llaves de la
entrada del hotel debido a la inseguridad del barrio. En ninguno de ellos se realiza
el servicio de limpieza a la habitación. En cuanto a las tareas administrativas los
dos entrevistados expresaron que los propietarios se encargan de realizarlas.

En el único hotel tipo D, la persona entrevistada que vive en el establecimiento,

comentó que su señora realiza las tareas de limpieza de los pasillos y se encarga
de la portería y la atención de algún requerimiento de los huéspedes del
establecimiento, pero no se ocupa de la cocina que está a cargo de quienes la
utilizan.
“Esto es como una casa, vivimos hace 6 años y cada pasajero tiene tareas
de limpieza en su propia habitación, mi señora no realiza la limpieza en la
cocina, por lo que las personas que la utilizan, nos organizamos en la
limpieza”. (Vicente, entrevistado del Hotel Categoría D)

En uno de los hoteles tipo E no hay personal contratado, todas las tareas las
realizan los propietarios.

“Yo me encargo de las tareas de mantenimiento, plomería, electricidad, en

este momento me encuentro pintando la fachada, mi señora se encarga del
cobro a los inquilinos y la atención, no tenemos personal ya que nosotros
hace mucho tiempo lo manejamos solos”. (Jesús Arges Propietario Hotel
Madrid III).

Página
61
5.10 Los huéspedes de hoteles familiares

En la entrevista realizada al responsable de la oficina de Orientación al habitante

de la Defensoría del Pueblo el Licenciado Martin Cormick caracterizó a la
población que se hospedan en los hoteles del barrio como hombres y mujeres que
al no poder afrontar las exigencias formales para alquilar una vivienda, recurren a
este tipo de alojamientos.

“Creo que entran en este segmento cualquier persona que tenga

dificultades con el mercado formal, lo más grave es que los precios no son
diferentes, lo más grave es que vivir en un dos ambientes, porque tenéis
garantía, alguien que te ayude con los recibos de sueldo termina siendo
igual de barato o de caro que vivir en estos lugares”.

En la visita, los hospedajes tipo A coincidieron en que la mayoría de sus

huéspedes proviene de países limítrofes: Bolivia y Paraguay, otros llegan de
Centroamérica: República Dominicana. Las personas jubiladas también
componen un segmento importante en este tipo de hoteles. En uno de ellos el
entrevistador expresó que la mayor parte de sus huéspedes son jubilados y que
además de recibir su jubilación reciben un tipo de subsidio del Estado.
En dos hoteles, los entrevistados contaron que se alojan muchos médicos de
países limítrofes que están realizando su especialidad o esperando sus papeles
de convalidación de título, se hospedan temporariamente hasta obtener su
matrícula y contar con una garantía para alquilar un departamento.

Fue valiosa la información que brindó la propietaria de un hotel tipo A:

“Mira, los pasajeros que están aquí han cambiado muchísimo, antes eran
pasajeros turistas más por esta zona que estamos cerca de la estación de
tren. Los policías ahora solo están en la plaza y por estas calles
alrededores ya no pasan, te puedo decir que mi hotel tiene de todo: me ha
tocado gente conflictiva piro maniaca, han venido gente del Moyano25, yo

25
Se trata de un Hospital público neuropsiquiátrico de la zona de Barracas que lindea a Constitución

Página
62
 me he convertido trabajando aquí en una asistente social por así decirlo,
Extranjeros raros pero bueno, mientras que acá adentro no hagan nada y
me cuiden… Obviamente tengo derecho de admisión y ya no dejo entrar a
cualquiera”.26 (Propietaria Hotel Categoría A)

La propietaria del hotel expresó el cambio que tuvo el barrio de Constitución a

través del tiempo y el impacto que esos cambios produjeron también en las
características de la población. Se trata de la única responsable del hotel que
habló del derecho de admisión.

En otro hotel tipo A, el encargado comentó que en su establecimiento tiene

estadías cortas debido a que las tarifas son pactadas por noche. Las personas
que se hospedan en este hotel generalmente pertenecen al conurbano
bonaerense quienes pernoctan los fines de semana con el fin de pasear por la
capital. En cambio, otros se hospedan los días de semana cuando salen de
trabajar muy tarde y no pueden coincidir con el último horario de salida de los
trenes. Así también coincidió con este último tipo de pasajero un empleado de
hotel tipo B, diciendo que se hospedan personas del conurbano que necesitan
realizar algún tipo de trámite en la capital.

En todos los hoteles visitados tipo B se asemeja en que se hospedan personas de

países limítrofes y del interior del país.

Uno de los entrevistados comentó que tienen muy bien definido su público,
trabajan con empresas de transporte de larga distancia, pactando tarifas
especiales para este tipo de segmento. Además de estas empresas del rubro
transporte, trabajan con empresas de telefonía móvil brindándoles hospedaje a
los trabajadores operarios del interior quienes realizan proyectos de mediana
prolongación en la Ciudad de Buenos Aires.

26
A petición del entrevistado a información expuesta no se revelará ni el nombre del hotel ni de la persona.

Página
63
Otro hotel visitado que pertenece a la misma categoría señaló que las estadías
son prolongadas debido a que viven familias del interior con sus hijos y que se
trata de personas que no tienen acceso a una vivienda formal.

En los dos hoteles tipo C los entrevistados coincidieron que sus huéspedes están
conformados por familias con hijos, sus nacionalidades son Peruanos,
Dominicanos, Paraguayos, etc.

En el hotel tipo D el responsable comentó que las personas que se hospedan

provienen de República Dominicana y Brasil entre otros.

En la última categoría señalaron que la mayoría de los huéspedes son hombres

separados, con estadías prolongadas. Por otro lado el propietario del hotel tipo E
nos describió a personas del interior con estadías muy prolongadas, más de 10
años en el hotel.

Para sintetizar y realizar una mejor comprensión se agruparán los tipos de

huéspedes de acuerdo con:
 Lugar de origen
 Lugares de procedencia dentro de la Argentina
 Segmentos huéspedes

Huéspedes extanjeros hoteles categoría A-E

Bolivianos Peruanos Paraguayos
República Dominicana Otras nacionalidades

9% 9%

12%

13%

57%

Página
64
Los huéspedes tanto del Interior del país como bonaerenses se expresan en el
siguiente cuadro estadístico

Huéspedes Argentinos Hoteles

categoría A-E
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Conurbano bonaerense
Interior

22%

14%
64%

Hubo otros segmentos de huéspedes en los hoteles visitados que se mostrará en

otro cuadro estadístico. En el conteo se tuvo en cuenta un total de los 20 hoteles
ya que algunos hoteles que no quisieron respondernos las preguntas de
entrevistas, se pudo al menos extraer esta información por parte de empleados y
un pasajero.

Otros segmento de huéspedes, hoteles

categoría A-E
Matrimonio con hijos Jubilados Operarios de empresas Otros

4%

8%

29%
59%

Página
65
5.11 Acerca de lo observado durante la visita

En los hoteles categoría A se pudo notar que los servicios al pasajero eran
mayores que los brindados por otros hoteles. Uno de ellos, brinda el servicio de
Wii en todas sus instalaciones y botón antipánico, entre otros servicios.
A continuación se presentará la siguiente imagen donde muestra el lobby y
algunos de sus servicios:

Lobby Hotel Santa Rita

En dos de los 6 hoteles tipo A, el lobby no se estaba en buenas condiciones, el

pequeño living que componía el ambiente se encontraba deteriorado, las paredes
de uno de los hoteles estaban empapeladas y debido a la humedad el
revestimiento se encontraba deteriorado y envejecido.

En la mayoría de estos establecimientos se observa que la fachada es antigua.

Para entrar al hall o lobby principal hay que subir escaleras muy altas. Uno de los
hoteles tipo B tenía una pequeña recepción en la mitad del camino de la puerta al

Página
66
pasillo que da a las habitaciones, el lugar era muy oscuro, sin ventilación donde
trabaja la persona encargada de recepción. Se mostrará en la siguiente imagen:

Lobby y entrada, hotel África

Página
67
En otro hotel visitado categoría B no presentaba en la entrada un ambiente de
recepción. Al ingresar al hotel se observa una ventanilla cerrada donde trabaja el
recepcionista:

Lobby y entrada, Hotel 9 Julio

Página
68
En la visita a uno de los hoteles tipo C, se pudo observar una oficina muy amplia
donde había un escritorio y sobre el mismo se hallaba abundante documentación.
La entrevista del otro hotel tipo C se realizó en la vereda, se habló con la portera y
encargada del establecimiento quien comentó que su tarea era el de permanecer
el mayor tiempo posible en el exterior ya que la zona y sobre todo la calle en que
se encontraba el lugar es muy conflictiva. Al frente del hotel se pudo observar
grupos de adolescentes que se encontraban consumiendo bebidas alcohólicas.

En el hotel visitado tipo D se realizó en la vereda, este hotel no presenta el

nombre de hotel. En la misma calle se encuentran dos hoteles más.

Fachada del hotel tipo D, entrevistado

Página
69
 Fachada del Hotel Madrid III Categoría E

En el hotel entrevistado tipo E se pudo tomar la imagen de la fachada, los

espacios públicos y otra de la entrada de la Oficina:

Oficina donde se realizó la entrevista, Hotel Madrid III

Página
70
Áreas públicas Hotel Madrid III

Página
71
Capítulo 6- Subsidio habitacional, población en situación de calle

En el presente capítulo se conocerá un segmento más de los hoteles A-E del

barrio de Constitución.

Los huéspedes que se hospedan en los hoteles familiares son personas que se
encuentran en la vulnerable situación de calle. Los “Sin techo” una frase muy
popular. Se llama así a hombres y mujeres que pernoctan en lugares públicos,
que no cuentan con una vivienda aunque la misma sea precaria. Viven en los
parques, las plazas, debajo de las autopistas y puntos clave de la capital.

Tal como se anunció en el inicio de esta investigación este capítulo intenta

recoger e informar acerca de un tema candente que afecta a la oferta hotelera de
la Ciudad de Buenos Aires, y en particular a los hoteles del barrio de Constitución,
objeto de este trabajo y que consiste en las personas que estando en situación de
calle, reciben un subsidio para alojarse en hoteles.

6.1 Un poco de historia para ir la problemática

A partir del 2001 la Argentina vivió una crisis económica, política y social de
enorme envergadura y de imprevisibles consecuencias, que se originó por
diversas causas, como ser una mala aplicación de políticas económicas; además
de la inestabilidad que venía afectando al país en los últimos años como la
consolidación de un importante aparato estatal.

El 4 de marzo del 2001 durante la presidencia de Fernando de La Rúa , Ricardo

López Murphy es nombrado Ministro de Economía quien sostenía que se
cumpliría con las metas pactadas con el Fondo Monetario Internacional (FMI) y
reafirmaba el sistema de cambio uno a uno. El 16 de marzo de ese mismo año,
tres ministros y seis funcionarios del “Frente país solidario” (FREPASO) presentan
su renuncia debido al anuncio del gobierno sobre un plan económico que prevé el

Página
72
corte del gasto público de 1.962 millones de dólares en 2001 y de 2.485 millones
en 2002, para combatir un abultado déficit fiscal.27

Toda esta inestabilidad produjo una crisis social a nivel nacional que se manifestó
en las calles a través de importantes saqueos a supermercados y tiendas
comerciales. Cientos de miles de personas salieron a protestar contra la política
económica que el gobierno había establecido. Una de esas medidas fue un límite
a la extracción en efectivo del sueldo con el objetivo de bancarizar la economía y
mantener los recursos dentro del ítem financiero. Como consecuencia de las
protestas se tuvo que lamentar un saldo de muertos que ascendió a 39 personas
debido a la represión policial durante esos días.

En un acto de desesperación el presidente De la Rúa renuncia luego de que

fracasaran sus intentos políticos de salvar el gobierno. El 23 de diciembre, el
Congreso de la Nación nombra a Rodríguez Saá, como presidente de la
República; quien decreta la suspensión de pagos de la deuda externa Seis días
después y ante el fracaso de sus negociaciones presenta la renuncia a su cargo.
El 2 de enero, asume la presidencia de la Nación, Eduardo Duhalde, elegido ante
la Asamblea legislativa para un periodo de dos años, el cual terminaría el 10 de
diciembre del 2003. El primero de febrero se declara inconstitucional el decreto
que impuso restricciones a la transferencia de dinero lo que produce el llamado
“Corralito”.

Como síntesis de la crisis de este periodo podemos señalar que la pobreza

alcanzó a más de 12 millones de personas28 sobre una población de 37 millones.
Y se observó entre otras cosas una falta de liderazgo político.

Características del periodo comprendido entre 2002 y 2010

Con una "política de dólar alto" que permitió producir bienes y servicios a precios
competitivos en el mercado internacional, muchas industrias del país comenzaron

27
Degiustti, Danilo(2007) De la Rúa: “Un liderazgo débil en tiempos de crisis”. Buenos Aires: Revista de Ciencias Políticas
de la aldea global. Disponible en http://www.revcienciapolitica.com.ar/num11art9.php. extraído el 01/09/2013
28
“Crisis Argentina 2001”. Buenos Aires. Disponible en
http://www.profesorenlinea.cl/Economia/ArgentinaCrisis.htm

Página
73
a reflorecer después de la crisis. Desde el principio del gobierno de Néstor
Kirchner.
A mediados de 2002 se comienzan a vislumbrar signos de reactivación
económica.
“Lo que tiene el 2001 es que fue un disparador para todo tipo de cuestiones
que tengan que ver con la pérdida de calidad de vida. Pasa como una
bomba atómica que probablemente que por esto en muchos rubros mejora
y en otros rubros es muy difícil volver al estado anterior.” Lic. Martin
Cormick

Además de lo que expresó Cormick acerca de este periodo señalado se preguntó

si debido a esta problemática las plazas hoteleras en el barrio de Constitución
aumentaron:

“Yo no sé si aumentaron los hoteles en el barrio de Constitución, hay un

dato muy interesante que marca un poco… la cantidad de habitantes que
vive en la Ciudad de Buenos Aires es 3 millones, hace 60 años, como hoy
es mucho más caro tener una propiedad, la cantidad de habitantes de las
villas en cada CENSO va aumentando del 2001 al 2010 aumentó de
100.000 a 160.000 o sea un 60%. Por lo tanto no sería ilógico lo que decís
vos ya que más gente está fuera de la posibilidad de acceder a una
vivienda más”.

Tal como se pudo comprobar en el trabajo de campo, la cantidad de plazas

aumentadas en este tipo de hoteles que señala Cormick las comprenden también
las familias en situación de calle.

6.2 Acerca del subsidio habitacional, Gobierno de la Ciudad de Buenos

Aires

El departamento de Desarrollo Social del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires,

es el organismo encargado de otorgar los subsidios a estas familias que se
encuentran en situación de calle. Dicho otorgamiento tiene una duración de diez
meses, y en el caso de que las familias sigan en la misma situación emergente se

Página
74
puede llegar a una acción de amparo29. En la visita al Departamento de Desarrollo
Social ubicado en la calle México 1661 en el barrio de Monserrat, no se pudo
llegar a concretar una entrevista. En el momento de la espera, para poder hablar
con el funcionario encargado de los temas de subsidio, se pudo observar
personas en discusión con otros funcionarios y lo que se logró escuchar era
acerca de retrasos de pago y de problemas con los hoteles donde habitaban
estas personas.

La única información que se pudo extraer de esta oficina fueron los requisitos
para otorgar los subsidios y el mecanismo:

“Se trata del Otorgamiento de subsidios a familias en situación de calle,

destinados para cubrir gastos de alojamiento o a cubrir toda índole de
gastos emergentes, en los casos en que a los beneficiarios se les haya
otorgado un crédito hipotecario del Instituto de Vivienda de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, o requieran del mismo para la obtención de
una solución habitacional definitiva”. (Afiche, Departamento Desarrollo
Social, Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires)

Para la determinación del monto a otorgar, se tendrán en cuenta las siguientes

condiciones:
 Composición de la familia, considerando en especial los casos de familias
monoparentales a cargo de la mujer.
 Situación de empleo de los miembros del grupo familiar,
 Grupo familiar se encuentre compuesto por personas con capacidades
especiales, menores en edad escolar, personas con enfermedades
prolongadas y/o graves o mujeres en período de gestación,
 Ingresos per cápita,
 Cantidad de miembros que componen el grupo familiar,si se trata de un
grupo familiar en situación de riesgo.

29
La definición de amparo se podrá ver en la sección de Anexo.

Página
75
Antecedentes Desarrollo Social, Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires

El primer conteo que realizó Desarrollo Social fue en el año 1997 el cual el total
de la población SIN TECHO era de 1389 personas que pasaban la noche en
espacios verdes, calles y avenidas, estaciones ferroviarias, hospitales y
autopistas. Podemos ver que hace 16 años el censo que se realizaba a las
personas en situación de calle no tomaban en cuenta a las que pernoctaban en
alojamientos temporarios.

Actualmente, la única información oficial que se obtuvo desde el año 2011 es el

30
censo de la población en situación de calle que indica que 17000 personas
están en esta problemática.

Horacio Ávila, (director del hogar Monteagudo y de Proyecto 7) dice que la

asistencia del subsidio habitacional es un máximo de 1200 pesos durante diez
meses y es muy raro que den todo el dinero junto.

Algunas personas se van para la provincia donde existe menor cantidad de gastos
y otros pagan una tarifa de 120 pesos por día si es que es una familia y cuando se
acaba el subsidio nuevamente retoman las calles. Además se tiene una
emergencia habitacional de 500 mil habitantes y más de 100 mil viviendas
ociosas, que el gobierno las puede expropiar para destinarlas a una vivienda.
(Aires D. p., 2012)

A raíz de esta problemática, las organizaciones sociales pidieron frente al

congreso y exigieron al Gobierno Porteño que se apruebe la Ley 3706 que
garantiza los derechos para las personas que se encuentran en situación de calle.

El primer Programa para la atención a personas en situación de calle se creó en

el año 1985 en el cual se crea el Programa de atención en casos de emergencia
Individual y familiar .Es ahí que a través de este programa se otorga alojamientos

30
Datos recolectados de la entrevista a Daniela Camozzi(Organización No tan distintas, quien trabaja con
mujeres en situación de calle) por parte del diario Info news recuperado el 03/06/2013, explica que los
números dados son por parte del Gobierno porteño.

Página
76
a hoteles por un plazo de 15 días. En el año 1997 se crea un programa para las
personas SIN TECHO el cual no sólo les facilitaba un lugar para poder dormir en
hogares o paraderos sino que contaba con un apoyo profesional de contención.
Este programa alojaba a las personas en hoteles y daban prioridad a las mujeres
con hijos que al pasar los 15 días de plazo que tenían en los diferentes hoteles de
CABA, las llevaban a los hogares que existían en ese momento.

Esta modalidad de alojamiento transitorio en los hoteles que eran subsidiados por
el Gobierno de la ciudad fue severamente cuestionado por otras entidades como
la Defensoría del Pueblo y la Auditoría general de la Ciudad de Buenos Aires, ya
que con los distintos relevamientos que realizaron desde que se creó el subsidio
hasta el día de hoy, notaron que los hoteles se prestaban en condiciones de
hacinamiento de familias numerosas, los dormitorios no coincidían con las
31
dimensiones exigidas en la Ordenanza Municipal , existían subdivisiones
clandestinas, falta de higiene, proliferación de insectos, falta de provisión de ropa
de cama y carencia de servicios de limpieza de habitaciones que deberían ser
prestadas por los hoteleros (Resolución nº 1510/01 de Defensoría del Pueblo).
Por esta problemática en el año 2002 se creó un programa para la Atención
Familiar, el beneficio consistía en la entrega de un monto por única vez hasta Mil
ochocientos pesos ($1.800.-) por familias divididas en seis cuotas mensuales. En
ese entonces el departamento de Desarrollo social se encargaba de conseguir los
hoteles a los subsidiarios.

Numerosos hoteles fueron clausurados porque continuaban en condiciones

deterioradas y a raíz de ellos se aprobó en el año 2004 el decreto N.
1234/GCBA/04 llamado “Programa de apoyo habitacional” para efectivizar a
estas personas que se encontraban en hoteles que iban a estar en estado de
clausura

Estas personas debían optar por retirarse del hotel dándoles un plus de 300
pesos por el término de seis meses o dándoles un cobro total de ($5.000.-) para
personas solas ($15.000.-) para grupos familiares. Estos montos lo daban para
que las personas tengan opción de darles facilidades de una vivienda fija.

31
Ordenanza n 36136 Artículo 34,35 Hoteles con categoría A y B

Página
77
Hasta el 2006 se fue modificando el Programa para personas en situación de calle
e incorporando segmentos a este subsidio.

Dando toda la información acerca del mecanismo de entrega del subsidio que
otorga el gobierno de la ciudad, también se logró escuchar otras voces que
hablan sobre los problemas de administración y organización de los funcionarios
de Desarrollo social:

Voluntaria A: “Por un lado se genera un plan de vivienda para darle a esta

gente un subsidio, por el otro las circunstancia no están bien manejadas y
el hotelero no quiere por más de que esta gente tenga su subsidio no los
quiere porque se retrasan muchísimo en el pago a veces hasta tres meses
se han retrasado los pagos. Atraso en el pago real, en el mal manejo que
hace la gente, nos tenemos que hacer cargo de lo que pasa en los hoteles.
Muchas veces esta gente viene de la calle con algún tipo de adicción ya
sea alcoholismo o algún tipo de droga dependencia muchas veces hay
peleas, hay desbordes y descontroles por lo cual han llegado a echar gente
en un hotel”.

Ahora bien, debido a que la gente en situación de calle efectivamente

acarrean algún tipo de problemas a la hora de la estadía en los hoteles, es
que se tuvo en cuenta preguntar a los entrevistados en los hoteles acerca
de la Admisión de las personas con subsidio habitacional. A continuación
se revelarán dos respuestas, la primera que se realizarán 4 gráficos uno
para cada respuesta, con el objetivo de informar si los hoteleros de las 4
categorías investigadas admiten a las personas con subsidio, si no admiten
o si alguna vez tuvieron pero ahora decidieron no hacerlo.

Luego de haber graficado las respuestas de las 4 categorías se darán a

conocer las razones de admisión, en el caso de los hoteles que dieron una
respuesta negativa a la pregunta anterior.

Página
78
 Hoteles que admiten a personas con
Subsidio habitacional
A B C D E

20%

40%

20%

20%

Hoteles que No admiten a peronas

con Subsidio habitacional

A
25%
B
C
D
75% E

Como se puede observar los únicos hoteles que no admiten a este segmentos
son los tipo A, B, a estas categorías que dieron su respuesta negativa, se les
preguntó además si habían hospedado con alguna ves a estas personas, a lo que
contestaron:

Página
79
 Hoteles que recibían peronas con
Subsidio habitacional

A
33%
B
C
D
67%
E

Sólo dos hoteles no supieron contestar dichas preguntas. Los motivos que dieron
estos hoteleros a la hora de contestar de que ya no admiten a estas personas
fueron en algunos que el Gobierno de la Ciudad se retrasaba en los pagos de los
subsidios, los hoteleros tenían que seguir cubriendo los costos de estos
huéspedes y en algunos casos cuando la demora era mayor a tres meses
decidían retirar a estos huéspedes.

Otros entrevistados expresaron que no se trataban de retrasos en el pago del

subsidio sino en la manera de convivencia que tenías estas personas con el resto
de los huéspedes del hotel

“Esta gente siempre fue muy conflictiva, gente que tenía para el alcohol
pero no para pagar la habitación, hay hoteles que sí los aceptan pero
porque no les queda de otra”. (Hotel categoría B)

En algunos hoteles comentaron que estas personas se encuentran

frecuentemente preguntando las tarifas y entrando a los diferentes hoteles del
barrio para negociar y para preguntar si se los admite.

Uno de los hoteles de los empleados del hotel tipo B recordó una experiencia con
una persona que se hospedaba en su hotel:

Página
80
 “Yo tenía mucha confianza con esta persona, había salido de la calle y el
Gobierno finalmente le pudo otorgar el subsidio, lo aceptamos en el hotel. A
los 3 meses me pide el favor de que le dé la factura antes de pagarme
dando la excusa de que el Gobierno no le quería pagar ese mes. Por lo que
le dimos la factura, me acuerdo que era arriba de 1500 pesos porque el
señor vivía con su familia. Bueno, no solamente no me pagó lo que nos
debía sino que ese mismo día que le di la factura sacó todas sus cosas,
recibió la plata del Gobierno y prefirió estar con su familia en la calle pero
con ese dinero. Eso pasa mucho”.

6.3 Acerca de las personas en situación de calle

En la investigación se quiso desde un principio saber cuáles eran las opciones de

alojamiento que tenían estas personas. Defensoría del pueblo contestó:

“Las opciones para una persona que no tiene vivienda son: Ir a un parador que a
las 8am te sacan o tramitar un subsidio habitacional que es por 10 meses, les
dan la plata y esa persona tiene gastar en vivienda. Ese monto que hoy oscila los
1500 pesos, se suelen gastar en estos tipos de hoteles. Obviamente saca la
cuenta que 1500 pesos por mes, en realidad la tarifa actualizada es que tienen
una banda. Ahora viendo está de 1600 a 1800 pesos entonces al ser así hay un
análisis sobre la composición familiar, si es una familia sola, oscila en estos
valores. Esto naturalmente cuando hay un aumento en el decreto los hoteles
familiares reciben muchísimo de estos casos, aumentan también los precios que
el mercado hacen que estén atados. Lo cierto que 1800 pesos por mes es menos
de 100 pesos por día, imagínate la calidad de hotel que cobraría por menos de
100 pesos por día”.

El monto de 1800 pesos sería un dato actualizado que brindó Defensoría del
pueblo, si se puede visualizar los cuadros del capítulo anterior acerca de las
tarifas, se puede comprobar que este segmento de la población sólo les podría
alcanzar en hoteles a partir de la categoría “C”. Defensoría del pueblo además
realizó una comparación valorable:

Página
81
 “Si vos vas a un camping lindo de cualquier lugar en el país te vale 50
pesos por día, entonces un pedazo de pasto vale lo mismo que una
habitación en un hotel, muchas veces que está como está una cama arriba
de otra. Y esa es la calidad de hotel que actualmente está en estas
categorías que nombras. Estos hoteles son de baja categoría y de baja
calidad que teóricamente solo se van a quedar 10 meses, a los 10 meses
lo que nosotros hacemos muchas veces es reclamar que les renueven el
subsidio en caso de no lograrlo, elevarlo la carpeta a juicio”.

6.4 Las otras voces

Las dos voluntarias de la fundación Enredando un sueños otorgaron información

muy valiosa para el trabajo estudiado ya que ellas al asistir a estas personas de
calle tuvieron la oportunidad de ingresar a los hoteles y conocer todas sus
instalaciones.

Voluntaria A: “Por ser voluntarios y acompañar a esta gente nos permitían

entrar ya que éramos como la garantía de esta gente, porque para ellos
éramos re importantes en sus vidas entonces es como que ellos también
quieren que vos vayas.

En la entrevista con las voluntarias además de que brindaron información acerca

de los mecanismo del subsidio, de las características que tienen estas personas
en situación de calle. Lo que fue muy valioso para el trabajo es la descripción de
las habitaciones y otras áreas públicas. En estos dos experiencias de las dos
entrevistadas las habitaciones de los hoteles las componían dos familias:

Voluntaria C:” Las habitaciones del hotel eran de distintos tamaños, las que
estaban ellos de cuatro personas eran las dos nenas que en ese momento
tenían 10 y 12, dos nenas ya más grandes con la mamá y el papá, la
habitación era muy chiquitita para 4 personas la verdad que prácticamente
no tenía espacio esa habitación y otras que eran más grandes pero entre
dormir en la calle y dormir ahí obviamente había una diferencia, tenían sus
camas, el armario de hecho cuando las acompañé no se otros hoteles
pero la habitación la habían limpiado para que ingresaran ellos, habían

Página
82
 sabanas nuevas, frazadas nuevas para que armen su habitación. Es
verdad que la habitación era muy chiquita pero bueno, estaban mejor que
afuera. Después si tenían una cocina compartida, tenían baño compartida,
lavadero con terraza comunes. Vi otras habitaciones que eran un poco más
grandes pero bueno era según la disponibilidad que había”.

La entrevistada A tuvo una experiencia similar, pero expresó que el hotel donde
recurría para asistir a una familia no se encontraba en buenas condiciones y las
funciones de limpieza de áreas públicas no se realizaban. Además de que
comentó que los hoteleros brindan habitaciones más pequeñas a las personas
con subsidio, debido a que los montos de los subsidios son inferiores a la tarifa
real.

“A la gente que va con el subsidio como el subsidio es hasta este monto, y

en general no cubre el verdadero valor siempre les dan las habitaciones
más chicas porque la persona que puede pagar 300 pesos más pueden
tener una habitación más grande. A veces no había lugar, siempre las
habitaciones eran más caras, o sea nunca el subsidio les alcanzaba por lo
mínimo las más baratas creo que estaban 300 pesos más del subsidio; yo
me acuerdo que iba tramitando para una familia con un bebé recién nacido
nació en el hotel, cuando ellos ingresaron era de 1200 pesos y 200 pesos
de familia y les cobraban 50 pesos le faltaban 300 pesos, el salía a trabajar
changa para pagar la diferencia, siempre era así”.

Este tipo de huéspedes como menciona está por una estadía medianamente
corta, los otros huéspedes que viven en estos hoteles por tiempos más largos
tienes que convivir con estas familias en situación de calle y muchas veces llegan
a haberse conflictos en la convivencia. Como por ejemplo razones de
organización de tareas de limpieza en áreas comunes (baños, cocinas.),
seguridad de objetos tanto personales como objetos pertenecientes al hotel, etc.

“Comienzan los problemas internos en el hotel, por ejemplo por robo de

ropa y el encargado del hotel está en el medio, entonces empieza una
situación re desgastante para todos tanto para nosotros como voluntarios,
para el encargado del hotel, para las familias o sea es realmente

Página
83
desgastante no para de haber un conflicto atrás de otro y siempre a alguien
terminan echando y siempre uno dice uhh que guacho lo echó pero si te
pones en lugar del encargado analizas de que el tipo está tratando de tener
una norma de vida donde la gente que está no tiene la misma codificación
de normas, a veces no tiene ni para pagar tampoco. El encargado es de
una sociedad de beneficencia, porque vive de sus hoteles, la verdad que es
muy complejo y esto no perdura un año”.

Los conflictos ocasionados anteriormente dan resultado a que los hoteleros

actualmente están muy informados de sus derechos de admisión. En esta
última entrevista se pudo encajar muy bien con las respuestas de los
hoteleros que no aceptaban a personas con subsidios.

Página
84
Capítulo 7- Conclusión de la Investigación

La fisonomía del barrio de Constitución ha cambiado fuertemente en los últimos

10 años. Los huéspedes habituales de la zona eran turistas, pero con la
construcción de la nueva terminal de ómnibus de Retiro esta población se
modificó y se produjo un marcado descenso de turistas y un incremento de otros
huéspedes cuya permanencia es, en general, más prolongada que la de un
turista.

Ante este nuevo tipo de requerimiento hotelero la oferta se vio obligada a cambiar
y los propietarios de los alojamientos comenzaron a adaptar las condiciones de
albergue para este nuevo segmento. No solo debieron aceptar un nuevo pasajero
y residente, sino que debieron realizar un camino de transformación de los
espacios. Esta década, trajo a los hoteles viajantes, operarios, familias enteras
que abandonaban sus pueblos y ciudades del interior del país en busca de
mejores oportunidades laborales, a hombres y mujeres de los países limítrofes
que también llegaron a la Argentina buscando una mejor oportunidad de vida y/o
el acceso a los servicios públicos de salud.

Las habitaciones sufrieron las modificaciones que esta nueva población requería
de acuerdo con sus posibilidades económicas y el espacio que en sus orígenes
debió ser para dos o tres pasajeros, terminó acogiendo al doble de personas.
Finalmente, hospedajes para personas adultas se convirtieron en la residencia
prolongada de familias enteras.

Tal como se desprende de la voz de los entrevistados, los nuevos huéspedes que
por su condición socio económico no acceden a una vivienda formal (ni en
propiedad ni en alquiler) deben aceptar las condiciones existentes. Los
propietarios no cumplen entonces con las mejores en la prestación del servicio, de
allí que el hacinamiento es la característica que sobresale:

“Nosotros en realidad trabajamos consiguiendo alojamientos en hoteles

que muchas veces distan mucho de poder llamarse familiares y en

Página 85
 cualquier normativa que exista, evidentemente no la cumplen. Donde en
cada pieza hay muchas camas, existe un hacinamiento importante ni hablar
que alguna tiene baño privado”. (Cormick, 2013)

Otro grupo que recurre a estos hoteles está conformado por personas o familias
que se encuentran en situación de calle y al que el Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires, le otorga un subsidio habitacional por diez meses o más. Al ser
este sector el más vulnerable, los hoteleros los relegan a las habitaciones que no
se encuentran en condiciones adecuadas.

Pero no solo cambiaron los huéspedes sino también las características de la

zona, descrita por muchos de los empleados y propietarios entrevistados como
calles conflictivas, plazas custodiadas, vecindarios “pesados”, Una zona que vio
también aumentar la presencia de alojamientos para el comercio sexual, oferta
que es común observar en esas cuadras a todas horas del día.

En todas las categorías hoteleras tenidas en cuenta en esta investigación, pudo

notarse una clara división de la oferta. Por un lado, hoteles que brindan servicio
diario y que se resisten o niegan a pactar tarifas mensuales, a hospedar gente
con estadía prolongada o recibir familias. Estos alojamientos se encuentran en
mejores condiciones edilicias y de higiene, cumplen con el servicio de limpieza de
las habitaciones y exhiben a primera vista las tarifas que ofrecen. Del mismo
modo cuelgan de las paredes o están sobre los mostradores la documentación
oficial (AFIP; Habilitación municipal, Categoría, Capacidad).

Por otro lado, están los alojamientos que pactan sus tarifas mensuales, y en
algunos de ellos no se encuentran exhibidas. En la entrevista a la Defensoría del
Pueblo se pudo comprobar la informalidad respecto de las tarifas de estos
hoteles:

“Acá en estos hoteles es solo un llamado telefónico que nosotros hacemos

y preguntamos ¿cuánto está la habitación? Los hoteleros responden
primero ¿Para cuántos serian? O sea, al ser un mercado tan informal, no

Página 86
 hay un precio real. Nosotros estamos haciendo un relevamiento para
actualizarlo, lo cierto es que si tuviéramos más tiempo podríamos realizar
un llamado telefónico a estos hoteleros hoy y hacer además que otra
persona llame por ejemplo la otra semana y le podrían pasar dos tarifas
distintas”.(Cormick 2013)

Además del tema de las tarifas, este tipo de hoteles brinda solo el servicio de
alojamiento y entrega a los huéspedes un set de sábanas y una almohada, pero
no realiza la limpieza de las habitaciones sino solamente la de los espacios
comunes. En ese sentido, parece tratarse más bien de una vivienda múltiple y
común o “conventillo” que de un servicio de hotelería.

Se intentó en estas líneas cotejar la normativa y el efectivo cumplimiento de la

misma. Puede concluirse que el comportamiento de los propietarios es
discrecional respecto de las normas, a fin de obtener los mayores beneficios
comerciales. Esto deriva en su cumplimiento parcial de la norma o dicho de otro
modo, en su transgresión. Habitaciones superpobladas a pesar de su cubaje,
incumplimiento de la cantidad de baños en relación con las plazas ,falta de
mobiliario, como por ejemplo los placares, ausencia de heladeras en las cocinas,
número reducido de personal para tareas de limpieza, etc., son algunas de las
normas que estas personas violan.

En cuanto al control del funcionamiento de estos hoteles por parte de las

autoridades competentes (Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires), funcionarios
de la Defensoría del Pueblos e intermediarios de ONGS señalan categóricamente
que este importante y necesario rastreo no se realiza.

………………………………………………………………………………………………..
Mis vivencias en el Trabajo Final de Grado
El trabajo de campo, la recorrida de la zona de Constitución, las entrevistas con
responsables y propietarios de hoteles, con funcionarios de la Defensoría del
Pueblo, con miembros de ONGS, la observación directa de los hoteles
constituyeron para mí una experiencia valiosa e inédita como cierre de carrera.

Página 87
En toda mi experiencia universitaria, estudié acerca de hoteles con categoría de
“estrellas” y el organigrama por departamento. Cada materia de la carrera se
ocupaba de uno de ellos. Esta investigación en cambio, giró en torno de los
hoteles inferiores a una estrella, de allí que a partir del trabajo de campo pude
tomar contacto con un personal dinámico que realiza diferentes tareas como por
ejemplo: recepción, housekeeping, reservas, entre otras; rasgo que no se da entre
el personal de los hoteles estudiados en estos cinco años.

En la realización del trabajo de campo me enfrenté con situaciones difíciles, de las

que tuve que aprender porque no estaba preparada. Muchos de los entrevistados
no estaban dispuestos a brindar la información solicitada y no contaba con
recursos para modificar dicha situación. Por otra parte, una vez que tuve todas las
entrevistas semiadministradas completas me di cuenta que debí haber
incorporado otras preguntas que me hubieran permitido arribar a conclusiones
más precisas. Lamentablemente, esa entrevista no fue chequeada en campo para
poder pulirla y fue su versión original la que emplee en el trabajo de campo. Lo
que faltó, por una parte, fue profundizar en el cuestionario la composición de las
habitaciones, las cifras de huéspedes al momento de la entrevista, la cantidad de
personas que comparten efectivamente un baño, etc., y de otra, la reticencia de
algunos hoteleros a proporcionar esta información. Por eso, para realizar los
gráficos estadísticos se calcularon cifras estimadas.

Comencé a confeccionar el trabajo de investigación haciendo hincapié en las

personas que se encuentran en situación de calle. Para ellos realicé una
entrevista con voluntarias de ONGs que las asisten. Sus relatos dan cuenta de
cómo viven estas personas y que problemáticas afrontan. Fue a partir de allí y de
esa inquietud que organicé el presente trabajo de investigación. Sin embargo,
cabe señalar que aquel no pudo ser el tema principal de mi tesis sino solo un
capítulo final. Ello fue así porque se me señaló que aquel objeto de investigación
estaba fuera del tema de la carrera de Hotelería, aunque sí pude dedicarle unas
páginas.

Página 88
Como ya señalé al principio de este informe, la carta otorgada por la Universidad,
fue de gran utilidad. Algunas de las personas a cargo de los hoteles tuvieron más
confianza a la hora de responder las preguntas. En los casos de hoteles que no
pude concretar las entrevistas, sí logré realizar observaciones que fueron muy
valiosas.

También quiero expresar que durante todas mis visitas al barrio de Constitución,
me encontré recorriendo calles de un barrio donde hay una oferta de trabajo
sexual en la vía pública, un consumo de sustancias prohibidas también a la vista
del transeúnte, situaciones que me obligaron a tener el máximo de los cuidados.

Finalmente el trabajo de escritura del informe fue el mayor de los desafíos con el
que me encontré en la realización de esta investigación. La falta de un taller de
tesis que acompañe a los estudiantes de manera más sistemática y prolongada
desde la mitad de la carrera hacen que este esfuerzo corra fundamentalmente a
cargo de un estudiante que no ha sido formado por la Universidad para afrontar
esta tarea. La presencia de una materia como Metodología de la Investigación al
inicio de la carrera y la presencia de Seminario I y II, recién en cuarto año, no
alcanzan para hacer frente a las exigencias que representa una investigación.

Página 89
Bibliografía

Acerenza, Miguel Angel (2006). Marketing hotelero. Trillas.

Manzelli, M. (22 de Agosto de 2013). Legislación Hotelera Turística. (M. C. Pérez-

Chacón, Entrevistador)

Marcús, Juliana (2005). Del conventillo a los hoteles-pensión: el submercado de

alquiler de habitaciones como expresión de la precariedad habitacional en la
Ciudad de Buenos Aires. IIGG-UBA. Buenos Aires: 5 Jornada de jóvenes
investigadores.

Rolleri, M. (3 de Junio de 2013). Reclaman a la Ciudad reglamentar una ley

parapersonas sin techo. Info News.

Toyos, M. M. (2009). Como escribir una tesis en Turismo, esquema metodológico.

En M. M. Toyos. Buenos Aires: Ediciones Turísticas.

Vacatella, L. C. (2001). Una aproximación diagnóstica de la problemática

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Recoleta. Buenos Aires: Centro de Documentación en Políticas Sociales.

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de Agosto de 2013, de http://argentina.indymedia.org/news/2012/10/822457.php

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calle. Recuperado el15 de Agosto de 2013, de http://parabuenosaires.com/crece-
en-la-ciudad-el-numero-de-personas-en-situacion-de-calle/#.UnWP1flWxOZ.
Buenos Aires, P. B. (28 de enero de 2012).

Leyes y normativa

Ley Nacional de Hotelería 18828/70, 1970. Argentina.

Ordenanza de Alojamientos turísticos N. 3613610 de Octubre de 1980, Buenos

Aires, Argentina.

Ley de Protección y garantía integral de los derechos de las personas en

situación de calle y en riesgo a la situación de calle N.3706 DE Diciembre del
2010. Buenos Aires, Argentina

Buenos Aires, Argentina. Ley de regulación de Alojamientos turísticos N.4631 DE

Julio de 2013

Página 90
Relevamiento de hoteles de la Ciudad de Buenos Aires. Oficina de Orientación al
habitante, Defensoría del Pueblo de la Nación. Octubre del 2009. Buenos Aires,
Argentina.

Diario Para Buenos Aires. Recuperado el 24 de Agosto de 2013, de

http://parabuenosaires.com/crece-en-la-ciudad-el-numero-de-personas-en-
situacion-de-calle/#.UhjlIhtD-so, Buenos Aires, D. p. (28 de Enero de 2012).

Asistencia Social Inmediata. Obtenido de

http://www.buenosaires.gob.ar/areas/des_social/atencion_inmediata/familias_calle
.php?menu_id=23350. Buenos Aires, G. d. (2013).

Sitio Andino. Recuperado el 23 de Agosto de 2013, de

http://www.sitioandino.com/nota/40030-proponen-paradores-y-albergues-para-
personas-en-situacion-de-calle/. Andino, S. (08 de 06 de 2012).

Página 91
Anexos

Anexo 1. Glosario de palabras importantes

Hotel Familiar, pensión: Son alojamientos a personas por plazos no inferiores a

veinticuatro horas y se les brinda mobiliario, ropa de cama y elementos de
tocador. La diferencia entre ambas categorías radica en que para obtener la
habilitación para funcionar como hotel, debe contar con más de seis habitaciones,
mientras una pensión debe contar con una cantidad de no más de seis ni menos
de dos habitaciones, prestando servicios de comida y bebidas para los huéspedes
(Vacatella, 2001).

Hotel 1*: Son alojamientos que deberán tener como requisitos mínimos en la
habitación el de tener como capacidad mínima 20 plazas en 10 habitaciones,
debe tener baño privado equipados con lavabo, bidet, ducha con servicios
permanentes de agua fría y caliente. Además de calefacción. (18828/70, 1970).

Paradores: Establecimientos donde recepcionan a personas que se encuentran

en emergencia habitacional, el cual solo pueden pernoctar, presenta la
característica de no tener reservación cubriendo solamente la demanda
espontánea; es decir que las personas deben llegar a un horario para poder
ubicarse e ingresarán si la capacidad del parador lo permite.
Los beneficiarios tienen los servicios de baños con duchas, alimento y un espacio
que cuenta con equipo profesional. (Andino, 2012).

Hogares: Los hogares para las personas en situación de calle se crearon al ver
que los albergues no se encontraban en buenas condiciones.
Horacio Ávila director del hogar Monteagudo explica que el hogar no es
solamente una cama o un techo sino que se enseña valores como respeto,
dignidad, derechos, cada uno es responsable de realizar tareas, existen cursos y
talleres además de distintas actividades para que puedan salir a defender con un
trabajo extra. (Wasylyk, 2012).

Página 92
Situación de calle: Familias o personas solas en situación de calle: Entendiendo
por tal a aquellas que se encuentran en inminente situación de desamparo
habitacional o se hallen transitoriamente sin vivienda o refugio por motivo de
desalojo u otras causas. (Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, 2013).

Subsidio Habitacional: Otorgamiento de subsidios a familias en situación de

calle, destinados para cubrir gastos de alojamiento o a cubrir toda índole de
gastos emergentes, en los casos en que a los beneficiarios se les haya otorgado
un crédito hipotecario del Instituto de Vivienda de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, o requieran del mismo para la obtención de una solución habitacional
definitiva.

Acción de amparo: Es una vía peventiva que se utiliza cuando no existe otros
medios para la protección de derechos individuales afectados. Se les otorga el
amparo luego de haber cumplido el subsidio habitacional, cuando esta persona
aún no se encuentra con un trabajo. (Manzelli, 2013).

Página 93
Anexo 2. Listados de Hoteles no entrevistados32

Nombre Dirección Teléfono

Odeón Pedro Echagüe 1264 4304-3287NO
Santiago del Estero
Santiago 4306-6329
1958
Santiago del Estero
Sil 4305-1234
1918/20
Toreno Pedro Echagüe 1268 ----------
San Juan San Juan 1173 4306-0142
Carmen San José 1209 4305-1513
Rialto Cochabamba 1348 4305-1719
Universal Santa Teresa 1364 4306-5718
Pandora Constitución 1358 ----------
Class Constitución 1345 4304-3877
El Cairo Salta 1585 4305-0441
Wilson Luis Sáenz Peña 1508 4305-5942
San José Constitución 1418 4305-7628
Regio San José 1946 ----------
J&J 15 de Noviembre 1368 4304-1462
Peña Luís Sáenz Peña 1734 4305-7967
Capri San José 1886 ----------
San Francisco Virrey Cevallos 1946 ----------
Dalí Constitución 1440 ----------
Luis Sáenz Peña
Clarid 4306-5412
1461/63
Abril San José al 1450 4306-5750
Puerto de Bs As pavón al 1300 ----------
Lunel Brasil 1674 4306-8211
Solís Hotel Familiar Solís 1679 ----------

32 32
Fuente: Información provista por Lic. Martín Cormick, director de la Oficina de Orientación al habitante de
la Defensoría del Pueblo de la Nación.

Página 94
Garay Av. Garay 1616 4306-6577
Iberia Luis Sáenz Peña 1631 ----------
Echagüe Pedro Echagüe 1374 4305-2540
Cevallos Cevallos 1470 4305-6669
Asunción Brasil 1312 4304-7606
Tandil Brasil 1355 4304-1550
City Rey Virrey Cevallos 1682 4304-0999
Luján Virrey Cevallos 1770 4305-1791
O`brien O`brien 1225 ----------
El torero Echagüe1268 4304-1510
Los Criollos Estados Unidos 1324 4304-9072
San Miguel Estados Unidos 1162 4306-9378
Guadarrama Carlos Calvo 1107 4305-0798
Meridiano Solís 1872 4304-1204
Puente Vía Carlos Calvo 1248 4306-1638
Primo Humberto Primo 1162 4306-0157
Club I Virrey Cevallos 1632 15-57279703
San José San José 1085 15-4960-7867
Caseros Caseros 1521 ----------
Trivex Tacuarí 1040 4361-1407
Sin Nombre Ciudadela 1263 4306-2001

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Anexo 3. Ordenanza Municipal N.36136

Alojamientos con categoría A, B, C, D, E

Alojamientos con “Categoría A”

Son requisitos mínimos para que un establecimiento sea registrado en la clase

Hospedaje categoría A, los siguientes:

 Tener una capacidad mínima de 8 habitaciones y 16 plazas.

 Tener el 50 % de las habitaciones con baño privado.
 Las superficies mínimas de las habitaciones serán las siguientes:
 Habitación simple: 9.00 m2
 Habitación doble: 10,00 m2
 Habitación triple: 15,00 m2
 Habitación cuádruple: 20,00 m2
 El lado mínimo no será inferior a: 2,50 m
 Altura mínima: 2,60 m
 Cubaje mínimo: 15,00 m3
 Cuando una habitación posea altura superior que 3,00 m se considerará
esta dimensión como la máxima para determinar su cubaje.

El porcentaje de las habitaciones triples y cuádruples, en su conjunto no podrán

exceder el 40 % del total.

Los baños privados estarán equipados con:

 Lavabo, bidé, ducha los artefactos mencionados precedentemente serán

independientes y contarán con servicio permanente de agua fría y caliente
mezclables.
 Inodoro, botiquín o repisa con espejo iluminado, toallero y tomacorriente.
 Los baños compartidos estarán en relación de un baño cada seis plazas
debiendo tener el mismo equipamiento de los baños privados.

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  Tener local destinado a recepción y portería con una superficie mínima de
9 m2, pudiendo usarse como sala de estar.

 En portería deberá tener teléfono público. Deberá contar con botiquín de

primeros auxilios.

 Las habitaciones estarán identificadas en la parte anterior de la puerta con

un número cuyas cifras correspondan al número de pisos.

 Deberá tener calefacción en todos los ambientes, pudiendo ser

descentralizada.

 En caso de tener el edificio más de tres plantas, o estar ubicado en un

edificio a más de dos pisos de altura, deberá existir un ascensor con
capacidad mínima para cuatro pasajeros.

 El personal de mucamas deberá vestir guardapolvo y el de atención al

público correctamente vestido.

Deberá contar con servicios sanitarios independientes para cada sexo.

Alojamientos con Categoría” B “

Son requisitos mínimos para que un establecimiento sea

Registrado en la clase Hospedaje categoría B, los siguientes:

 Tener una capacidad mínima de 6 habitaciones en 12 plazas.

 Tener el 40 % de las habitaciones con baño privado.
 Las superficies mínimas de las habitaciones serán las siguientes:
 Habitación simple: 9.00 m2
 Habitación doble: 10,00 m2
 Habitación triple: 15,00 m2

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  Habitación cuádruple: 20,00 m2
 El lado mínimo no será inferior a: 2,50 m
 Altura mínima: 2,60 m
 Cubaje mínimo: 15,00 m3

 Cuando una habitación posea altura superior que 3,00 m se considerará

esta dimensión como la máxima para determinar su cubaje.

 El porcentaje de las habitaciones triples y cuádruples, en su conjunto no

podrán exceder el 60 % del total.

 Los baños privados estarán equipados con: lavabo, bidé, ducha los
artefactos mencionados precedentemente serán independientes y contaran
con servicio permanente de agua fría y caliente mezclables

 Inodoro, botiquín o repisa con espejo iluminado, toallero y tomacorriente.

 Los baños compartidos estarán en relación de un baño cada seis plazas

debiendo tener el mismo equipamiento de los baños privados.

 Tener local destinado a recepción y portería con una superficie mínima de

5,00 m2.

 En portería deberá tener teléfono público.

 Deberá contar con botiquín de primeros auxilios.

 Las habitaciones estarán identificadas en la parte anterior de la puerta con

un número cuyas cifras correspondan al número de pisos.

 Deberá tener calefacción en todos los ambientes, pudiendo ser

descentralizada.

 En caso de tener el edificio más de tres plantas, o estar ubicado en un

edificio a más de dos pisos de altura, deberá existir en el mismo un
ascensor con capacidad mínima para cuatro personas.
 El personal de servicio y atención al público deberá estar correctamente
vestido guardando una línea de uniformidad (guardapolvo, casaca, etc.).

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 Alojamientos con Categoría “C”

Son requisitos mínimos para que un establecimiento sea registrado en la

clase Hospedaje categoría C, los siguientes:

 Tener una capacidad mínima de 6 habitaciones en 12 plazas.

 Tener el 20 % de las habitaciones con baño privado.
 Las superficies mínimas de las habitaciones serán las siguientes:
 Habitación simple: 5.00 m2
 Habitación doble: 6,00 m2
 Habitación triple: 9,00 m2
 Habitación cuádruple: 12,00 m2
 El lado mínimo no será inferior a: 2 m
 Altura mínima: 2,60 m
 Cubaje mínimo: 12,00 m3
 Cuando una habitación posea altura superior que 3,00 m se considerará
esta dimensión como la máxima para determinar su cubaje.
 El porcentaje de las habitaciones triples y cuádruples, en su conjunto no
podrán exceder el 70 % del total.
 Los baños privados estarán equipados con: lavabo, bidé, ducha los
artefactos mencionados precedentemente serán independientes y contarán
con servicio permanente de agua fría y caliente mezclables. Inodoro,
botiquín o repisa con espejo iluminado, toallero y tomacorriente.
 Los baños compartidos estarán en relación de un baño cada ocho plazas
debiendo tener el mismo equipamiento de los baños privados.
 Tener local destinado a recepción y portería con una superficie mínima de
5,00 m2.
 En portería deberá tener teléfono público.
 Deberá contar con botiquín de primeros auxilios.
 Las habitaciones estarán identificadas en la parte anterior de la puerta con
un número cuyas cifras correspondan al número de pisos.

Página 99
  Deberá tener calefacción en todos los ambientes, pudiendo ser
descentralizada.
 En caso de tener el edificio más de tres plantas, o estar ubicado en un
edificio a más de dos pisos de altura, deberá existir en el mismo un ascensor
con capacidad mínima para cuatro personas.
 El personal de servicio y atención al público deberá estar correctamente
vestido guardando una línea de uniformidad (guardapolvo, casaca, etc.).

Alojamientos con Categoría “D”

Son requisitos mínimos para que un establecimiento sea registrado en la clase
Hospedaje categoría D, los siguientes:

 Tener una capacidad mínima de 6 habitaciones en 12 plazas.

 Las superficies mínimas de las habitaciones serán las siguientes:
 Habitación simple: 5.00 m2
 Habitación doble: 6,00 m2
 Habitación triple: 9,00 m2
 Habitación cuádruple: 12,00 m2
 El lado mínimo no será inferior a: 2 m
 Altura mínima: 2,60 m
 Cubaje mínimo: 12,00 m3
 Cuando una habitación posea altura superior que 3,00m se considerará
esta dimensión como la máxima para determinar su cubaje.
 El porcentaje de las habitaciones triples y cuádruples, en su conjunto
No podrán exceder el 80 % del total.
 Los baños compartidos estarán en relación de un baño cada diez
Plazas debiendo tener el mismo equipamiento de los baños privados.
 Tener local destinado a recepción y portería con una superficie mínima
de 5,00 m2.
 Deberá contar con botiquín de primeros auxilios.
 Las habitaciones estarán identificadas en la parte anterior de la puerta
con un número cuyas cifras correspondan al número de pisos.

Página 100
  En caso de tener el edificio más de tres plantas, o estar ubicado en un
edificio a más de dos pisos de altura, deberá existir en el mismo un
ascensor con capacidad mínima para cuatro personas.
 El personal de servicio y atención al público deberá estar correctamente
vestido guardando una línea de uniformidad (guardapolvo, casaca, etc.).

Alojamientos con Categoría “E”

Son requisitos mínimos para que un establecimiento sea registrado en la clase

Hospedaje categoría D, los siguientes:
 Tener una capacidad mínima de 6 habitaciones en 12 plazas.
 Las superficies mínimas de las habitaciones serán las siguientes:
 Habitación simple: 5.00 m2
 Habitación doble: 6,00 m2
 Habitación triple: 9,00 m2
 Habitación cuádruple: 12,00 m2
 El lado mínimo no será inferior a: 2 m
 Altura mínima: 2,60 m
 Cubaje mínimo: 12,00 m3
 Cuando una habitación posea altura superior que 3,00 m se considerará
esta dimensión como la máxima para determinar su cubaje.
 El porcentaje de las habitaciones triples y cuádruples, en su conjunto no
podrán exceder el90 % del total.
 Los baños compartidos estarán en relación de un baño cada doce plazas
debiendo tener el mismo equipamiento de los baños privados.
 Tener local destinado a recepción y portería con una superficie mínima de
5,00 m2.
 Deberá contar con botiquín de primeros auxilios.
 Las habitaciones estarán identificadas en la parte anterior de la puerta con
un número cuyas cifras correspondan al número de pisos.

Página 101
 En caso de tener el edificio más de tres plantas, o estar ubicado en un
edificio a más de dos pisos de altura, deberá existir en el mismo un
ascensor con capacidad mínima para cuatro personas.
 El personal de servicio y atención al público deberá estar correctamente
vestido guardando una línea de uniformidad (guardapolvo, casaca, etc.).

Página 102
Anexo 4. Relevamiento de hoteles, Oficina de Orientación al habitante
Defensoría del Pueblo.

Página 103
Anexo 5. Fotografías de la visita

Fotografía de los hoteles visitados

Página 104
Página 105
Entrada del Hotel Río, Desayunador

Página 106
Fachada del Hotel AB, C, Lobby

Página 107
5.2 Hoteles a los que no se logró realizar la entrevista

Hotel Autopista

Grand Hotel Salta

Página 108
Hotel Bacará

Página 109
5.3 Otros hoteles observados en el barrio de Constitución

Hotel, Del Sur

Hotel Sin nombre

Página 110