ANÁLISIS DEL ESTATUTO DOCENTE

Joaquín Pagliero Selva, Mariela Polistina, María Laura Ponz, Juan Sebastián Ruíz, Daniela
Sbattella, Adriano Smario, Pablo Stampella, Silvana Teiseira, Florencia Tellechea, Ezequiel
Ventosi, Jorge Vignale

1) ¿Cuáles son los aspectos que regula el Estatuto Docente?

El estatuto regula los deberes y derechos del personal docente que ejerce funciones en los
establecimientos de enseñanza estatal, dependientes de la Dirección General de Escuelas y
Cultura de la Provincia de Buenos Aires o en sus organismos, y cuyos cargos se encuentran
comprendidos en el escalafón general que fija el estatuto.

A grandes rasgos se los puede estructurar en: A) Docente con sus deberes y derechos; B)
La carrera docente, el ingreso, el ascenso, la disciplina; C) Salario: licencias, salario y
jubilación; y D) Capacitación.

2) ¿Quiénes son docentes para el estatuto?

Para el estatuto, son considerados como docentes los docentes propiamente dichos,
directivos, secretarios y auxiliares que posean título habilitante. Éstos contraen las
obligaciones y adquieren los derechos establecidos en el presente estatuto desde el
momento en que se hacen cargo de la función para la que son designados en carácter de
titulares, titulares interinos, provisionales o suplentes.

3) Con respecto a los derechos y deberes ¿Se podría agruparlos de alguna

manera? ¿Incluirían o sacarían algún derecho o deber?

Los deberes se puede agrupar en:

● Personales: observar dentro y fuera del servicio donde se desempeñe una conducta
que no afecte la función y la ética docentes.
● Profesionales: formarse, ampliar su cultura y su formación pedagógica, procurando
su perfeccionamiento.

● Administrativos: declarar bajo juramento los cargos y/o actividades oficiales o

privadas computables para la jubilación (que desempeñe o haya desempeñado).

Los derechos laborales se pueden agrupar en:

• Estabilidad: El personal docente titular tiene derecho a la estabilidad en el cargo,

mientras se conserve su eficiencia profesional, capacidad psico-física y ética docente
necesaria para su desempeño.

• Remuneración: Comprende la asignación mensual por el cargo, sumado a

bonificaciones y subsidios especiales según el caso.

• Licencias: El personal docente tiene derecho licencias acorde con las causales
detalladas en el artículo 114.

• Jubilaciones: Derecho al goce de una jubilación justa.

Concordamos en que debe ser un derecho fundamental y primerísimo contar con

infraestructura y material adecuados para garantizar condiciones laborales dignas y para
que el docente lleve a cargo su tarea. Sin dudas, este derecho conllevaría decisión política,
pero consideramos que es parte fundamental para el desarrollo de nuestra actividad.

4) ¿Cuál es el valor de los concursos docentes?

Un concurso de antecedentes y oposición (en algunos casos) es una instancia de

evaluación de cada interesado en el ingreso a la docencia o postulante para cubrir algún
cargo, con el objetivo de que ocupen los cargos disponibles aquellos individuos mejor
calificados. Aquellas personas que no resultan seleccionadas, pasan a conformar un listado
por orden de mérito, del cual pueden surgir futuros reemplazantes si fuera necesario cubrir
el cargo nuevamente.

5) ¿Se les ocurre algún otro esquema de carrera docente a la que propone el
estatuto?
Si, ya que la actual carrera docente fomenta que los docentes reemplacen el trabajo en
aula por cargos administrativos o directivos. Habría que evitar que los maestros y
profesores excelentes dejen de enseñar. Hoy no hay mecanismos concretos que admitan
esta posibilidad, ni siquiera se contempla en el puntaje. La discusión seria cómo evaluamos
a un “buen docente”. Es aquí donde entra en juego toda la comunidad educativa, desde
los directivos, sindicatos y también los alumnos y por supuesto el gobierno. Promover una
carrera docente más estimulante exige salir de la discusión coyuntural.

Nuestra propuesta es realizar una encuesta a los alumnos; en muchas universidades

algunas cátedras implementan este tipo de “evaluaciones”, son como cuestionarios que se
les pregunta a los alumnos desde la puntualidad para llegar a clase hasta la preparación de
la misma. La idea es que esta sea una de las miradas para la carrera docente, no la única.

Concomitantemente, es necesario reestructurar el proceso de evaluación por el cual los

docentes acceden a los cargos. De allí que resulta necesario, aunque reconocemos que
será laborioso, incluir de manera efectiva las clases de oposición para todos los niveles de
listados. La capacidad de una persona para poder desarrollar con soltura una clase es
importante a tener en cuenta ya que con antecedentes académicos este proceso no se
completa.

Obviamente que esto requiere un debate profundo entre múltiples sectores con intereses
diversos e incluso contrapuestos.

6) ¿En qué consiste la calificación docente? De la calificación ¿depende su

ascenso? ¿Qué es ascender en la carrera docente?

Consiste en poner un puntaje al docente para un determinado tipo de escuela y para una
determinada materia que puede dar. Para esto se tienen en cuenta los antecedentes de
formación como también docentes, los cursos de perfeccionamiento, los cargos anteriores
y la calificación anual en los establecimientos. Ésta se llevará a cabo por el superior
jerárquico, el cual lleva un legajo de actuación profesional, es decir por el/la Directora/a del
establecimiento educativo. La calificación se ajustará a una escala conceptual y a su
correlativa valoración numérica y será notificada al interesado, quien deberá firmar como
constancia. Sin embargo, no queda muy en claro cómo se construye esa escala conceptual
que luego será traducida en valores.

7) ¿Son necesarias las sanciones disciplinarias? ¿Cuáles son? ¿Cuáles deberían

ser a su criterio?

Las sanciones disciplinarias pueden ser:

Faltas leves: a) Observación por escrito asentada en el cuaderno de actuación profesional.

b) Apercibimiento con anotación en el cuaderno de actuación profesional y constancia en
el concepto. c) Suspensión hasta 5 días.

Faltas graves: d) Suspensión desde 6 a 90 días. e) Postergación de ascenso de jerarquía o

acrecentamiento por tiempo limitado en la respectiva resolución, hasta un máximo de 6
años. f) Descenso de jerarquía. g) Cesantía. h) Exoneración que implicará su cese en todos
los cargos docentes. Para el caso de los docente provisionales y suplentes además se
contemplará la exclusión de los listados de ingreso en la docencia y de aspirantes a
provisionalidades y suplencias por tiempo limitado en la respectiva resolución, como
también la limitación de funciones con exclusión de los listados de ingreso en la docencia
y de aspirantes a provisionalidades y suplencias por tiempo limitado en la respectiva
resolución.

Si bien creemos que son necesarias, puesto que disciplina es justamente lo que les
pedimos a nuestros alumnos y debemos predicar con el ejemplo, creemos que se podrían
establecer más detalladamente cuáles acciones por parte del docente pueden llegar a
culminar en sanciones. De esta manera, se tiene una visión más clara y sin vacíos legales
sobre qué pautas son indispensables analizar al momento de hacer efectiva una sanción.

8) ¿Cómo se conforman los tribunales de Calificación y de Disciplina?

Los Tribunales de Disciplina están integrados por: el subsecretario de Educación quien lo

presidirá o el vicepresidente primero del Consejo General de Educación y Cultura, en su
reemplazo; el director de la repartición docente que corresponda, quien podrá ser
reemplazado por el subdirector correspondiente o por un asesor o por el inspector jefe de
la región de supervisión; un inspector de enseñanza de la especialidad y jurisdicción del
presunto imputado, en funciones al momento de tramitar el sumario y que no haya
actuado en la etapa presumarial; un docente de la misma jerarquía y especialidad, de la
región de supervisión I, cuyo nombre se extraerá de la lista que por orden de mérito
elaborará el tribunal de clasificación. La dirección del Tribunal de Disciplina estará a cargo
de un abogado docente del sistema.

Los Tribunales de Calificación (Clasificación) Centrales están integrados por: el

Subsecretario de Educación o en su reemplazo el Director de Tribunales de Clasificación,
quien lo presidirá; el Director de la repartición técnico-docente correspondiente, o en su
reemplazo el Subdirector o un Asesor Docente, o un Inspector Jefe de Región; un Inspector
de Educación de la rama, nivel o modalidad; dos representantes docentes elegidos por
voto secreto y obligatorio del personal docente titular, provisional y suplente, elegido por
cargo o especialidad, convocado en oportunidad de constituirse el Tribunal. Los Tribunales
de Calificación Descentralizados estarán integrados por: dos representantes docentes
elegidos por la Dirección General de Cultura y Educación, uno de los cuales lo presidirá;
tres representantes docentes elegidos por voto secreto y obligatorio del personal docente
titular, provisional y suplente, dos con destino en la sede del Tribunal y el tercero elegido
por cargo o especialidad, convocado en oportunidad de constituirse el Tribunal.

9) ¿Cómo se conforma la remuneración docente?

Está integrada por: la asignación mensual por el cargo u horas-cátedra que desempeñe; la
bonificación por antigüedad; la bonificación por desempeño en medios desfavorables; la
bonificación por función diferenciada; la bonificación por función especializada y la
bonificación por prolongación de jornada habitual. Además se percibirán los subsidios por
matrimonio, prenatalidad, natalidad, escolaridad y carga de familia, y cualquier otra
bonificación que eventualmente el Estado fije para todos sus agentes de acuerdo con las
normas que rigen la materia.
 10) Respecto al perfeccionamiento docente ¿es un deber o un derecho?

El perfeccionamiento tiene un carácter dual, se trata de un deber como también de un

derecho. Al respecto, el artículo 6 (inciso d) dice: “Son obligaciones del personal docente (...)
Ampliar su cultura y su formación pedagógica, procurando su perfeccionamiento”.

A la vez, se trata de un derecho (Artículo 171) ya que la Dirección General de Escuelas y

Cultura estimulará y facilitará la superación cultural, técnico profesional y la capacitación
del personal docente y aspirante en todos los niveles y modalidades mediante el
funcionamiento de institutos o centros para la actualización y capacitación docente; la
asignación de becas en el país y en el extranjero; la organización de congresos, seminarios,
cursos, cursillos, conferencias, exposiciones, jornadas, etcétera.; como también la
organización de cursos de capacitación docente.

11) ¿Cuál es el tipo de capacitación que se le ofrece al docente? ¿Está garantizada

la capacitación y el perfeccionamiento?

En general, los Institutos de Formación Docente de gestión Pública no tienen vacantes

suficientes para formar a los docentes necesarios. Así, en algunos casos particulares hay
una mercantilización de esta formación, en la cual los Institutos y Universidades de gestión
privada salen beneficiados cuando el Estado no cumple con lo establecido en el presente
estatuto. Por otra parte, esta capacitación es fragmentaria, lo mismo que la educación a
nivel Medio. Las diferentes materias no están articuladas entre sí y además raramente se
trabajan casos particulares cercanos a lo que realmente sucede en las escuelas.

Desde un punto de vista general, la capacitación y perfeccionamiento docente están

garantizados, aunque el acceso a instituciones privadas no es igualitario para toda la
población. Es por eso que el Estado debe abogar por incrementar la demanda de
instituciones públicas que faciliten la capacitación de todo profesional que desee ingresar
en el mundo de la docencia.