UNIVERSIDAD CATÓLICA LOS ÁNGELES DE CHIMBOTE, FACULTAD DE

CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

TEMA:

“RESUMEN PRIMERA UNIDAD”

INTEGRANTES:

SAUÑE CORONADO, WALTER LUIS

MINA PEREZ, ALISON MAYLI

SANCHEZ VALDEZ FRANKLIN

VENTURA CANCHO ZINTIA VANESSA

LANDA PEÑA KEMBERLIN YAQUIRA

DOCENTE:

VENEGAS PERLACIOS JAIME ORLANDO

AYACUCHO- PERÚ

2017
 1. INTRODUCCIÓN AL CONCEPTO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

Las Finanzas Públicas tienen como finalidad la investigación de los principios y formas que debe
aplicar el poder público para agenciarse de los recursos económicos suficientes para su
funcionamiento y desarrollo de las actividades que está obligado a efectuar, que sobre todo es la
satisfacción de servicios públicos.

¿QUÉ SON LAS FINANZAS PÚBLICAS?

Podemos definir en forma genérica el término FINANZAS como el conjunto de actividades que
permiten la obtención de recursos financieros a fin de lograr un objetivo determinado. Los
objetivos y los medios financieros son sin embargo diferentes si nos referimos al Sector Privado
o al Sector Público.

En el Sector Privado

las empresas tratan de conseguir recursos financieros para la producción de bienes o servicios y
colocarlos luego en el Mercado a fin de obtener un beneficio o utilidad. La forma como las
empresas privadas obtiene recursos es diverso: Venta de acciones, colocación de Bonos
Corporativos, prestamos del Sistema Financiero y en general diversas modalidades de
financiación a corto y largo plazo.

En el Sector Público

las entidades estatales tratan de obtener recursos financieros para garantizar el funcionamiento
del Estado y la Cobertura de las diversas necesidades públicas. Estos recursos provienen de la
recaudación tributaria, de las tasas que se cobran por la prestación de determinados servicios
públicos y de otras fuentes de carácter no tributario. Así mismo de las operaciones de créditos
interno y externo.

El endeudamiento interno puede estar constituido por préstamos del Sistema Bancario local y por
la colocación de Bonos del Tesoro Público. El endeudamiento externo está conformado por
préstamos de la Banca Privada Internacional de los Organismos Multilaterales (FMI, BANCO
MUNDIAL, BID, otros) y de los gobiernos, así mismo las obligaciones derivadas de los créditos
otorgados por proveedores externos, forman parte este tipo de endeudamiento.

Como puede ser fácilmente observado, los objetivos y los medios son diferentes en el Sector
Privado y el Sector Público. En el Sector Privado se busca la ganancia, en el Sector Público, en
cambio, la satisfacción de las necesidades sociales de carácter general; en el Sector Privado la
captación de recursos financieros implica el pago de interés o utilidades a quienes los aportan, en
el Sector Público la mayor parte de los recursos financieros captados lo constituyen los
impuestos, cuyo pago tiene carácter obligatorio para la sociedad. Es decir, a diferencia del Sector
Privado, el Estado tiene un poder coercitivo en la obtención de la mayor parte de los recursos que
requiere.

De acuerdo con los argumentos expuestos, podemos señalar entonces que:

Finanzas Públicas es el conjunto de actividades realizadas por el Estado para conseguir los
recursos financieros que le permitirán garantizar su funcionamiento y el logro de los diversos
objetivos que persigue en beneficio de la sociedad.

El tema de las Finanzas Públicas es conocido en su versión más antigua como Hacienda Pública
y en su versión más moderna como Economía Pública, aunque los diversos tratadistas señalan
diferencias en cuanto al alcance de cada concepto. Márquez R. (1999)

FINANZAS CLÁSICA

Podemos deducir que la Finanza Clásica restringía el rol del Estado a lo que son sus actividades
básicas. “El Estado no debe invertir en la economía porque es un deficiente asignador de los
recursos económicos”, dice la Finanza Clásica, este principio es conocido como principio de la
“Neutralidad del Estado”. Según los enemigos de los clásicos, era la concepción del “Estado
Gendarme” Márquez R. (1999)
FINANZA FUNCIONAL

Es la orientación predominante en el siglo XX y con mayor propiedad tal vez desde los años 30,
es una finanza de tipo intervencionista. A través del Gasto Público y la Tributación, el Estado
trata de lograr determinados objetivos de tipo económico, social y político.

Se parte del hecho de que el Mercado:

 Muestra deficiencias en la asignación de los recursos.

 No puede evitar por sí mismo, las fluctuaciones que se generan en la producción, o sea
los ciclos económicos.
 Da lugar a una desigual distribución del ingreso o Riqueza Nacional.

2. ROL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA

En su acepción más simple y tradicional, puede definirse el Estado como la Sociedad

Jurídicamente Organizada, con soberanía sobre un determinado territorio incluido el
espacio aéreo y si es el caso mar territorial.
Para ejercer su soberanía el Estado actúa a través de Poderes, por ejemplo en el caso
peruano son: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial y Poder Electoral la
Constitución Política o Carta Fundamental del Estado, define las atribuciones de cada
poder y las relaciones entre ellos.
El Poder Legislativo es el depositario de las Preferencias Sociales en cuanto a las
medidas que deben ser tomadas y le corresponde por tanto, dictar leyes concordantes con
la voluntad mayoritaria de la Sociedad.
El Poder Ejecutivo las aplica y pone en marcha a través de sus diferentes ministerios y
entidades públicas.
En un Curso de Finanzas Públicas se habla frecuentemente de ESTADO pero en este caso
la noción tiene mayor amplitud. Los poderes a que hemos hecho o tal vez el Estado en su
sentido más restringido.
La forman en el Poder Ejecutivo, la Presidencia de la República, ministerios y
Organismos con rango ministerial, en el Poder Legislativo, el Congreso de la República,
en el Poder Judicial, la Corte Suprema, Cortes Superiores y juzgados y en el Poder
Electoral, El Jurado Nacional de Elecciones

Entonces, teniendo en cuenta la dimensión e implica del Estado podríamos ensayar ahora
una definición más aproximada:

ESTADO, es el conjunto de entidades vinculadas directamente con la gestión pública

orientada a la búsqueda del bienestar general de la sociedad y al establecimiento de reglas
de juego claras entre sus integrantes. Es un agente económico en la medida en que
moviliza en función a sus objetivos los recursos que le son asignados y es también un
mecanismo de redistribución del ingreso por la función social que cumple.

Empresas del Estado

 Empresas de Derecho Público
 Empresas Públicas de Derecho Privado
 Empresas de Economía Mixta

Empresas de Derecho Público

 Son empresas de Derecho Público las que se crean por la Ley y gozan de atributos
propios de la Administración Pública.
 Desarrollan actividades propias del estado y pertenecen al Sector Público
 Los recursos que integran su patrimonio son fondos públicos y se sujeta a las
normas del Presupuesto General de la República.

Empresas públicas de Derecho Privado

 Son sociedades anónimas cuyo capital pertenece exclusivamente al Estado pueden ser
de propiedad directa o indirecta.
 Propiedad directa el Estado es el titular de las acciones de la Empresa
 Propiedad indirecta se da cuando las acciones pertenecen a una o varias empresas de
Derecho Público o estatales de Derecho Privado.

Empresas de Economía Mixta

 Son sociedades anónimas en las que el estado tiene una participación accionaria
mayoritaria, que le permite con el derecho de voto que le corresponde por tener acciones,
decidir el sentido de todos los acuerdos de la Junta General de accionistas
 También se da el caso en que las sociedades anónimas, en la que el estado tiene una
participación de accionista minoritario y actúa en igualdad de condiciones con los demás
accionistas.

Sector
 Se concibe como un ámbito de gobierno resultado de agrupar o dividir las actividades
propias de la función de gobierno.
 Es un ámbito de la política general del Estado donde se concibe y se aplican políticas
gubernamentales específicas que determinan la ejecución de actividades correspondientes
a funciones homogéneas o afines.
 Cada ministro es titular del sector a su cargo. Ministro de economía y finanzas ( 2012 )

. Funciones del Estado

Para contribuir con la eficiencia económica el estado debe cumplir las siguientes
funciones:

1 - Garantizar condiciones básicas para el buen funcionamiento de los mercados

El estado debe preocuparse por brindar las condiciones necesarias para que los
mercados puedan funcionar normalmente, sin obstáculos ni alteraciones. Sus acciones

básicas en este aspecto son tres:

 a) Contribuir a la reducción de los costos de comprar y vender.
Cuando uno compra o vende algo, incurre en ciertos costos. Por ejemplo, si quisieras
comprar una casa, tendrías que asegurarte que el vendedor es efectivamente el dueño;
que no se ha usado esa casa como garantía para un préstamo (porque se no pagan ese
préstamo, te podrían quitar la casa); tienes también que redactar un contrato de
compraventa, que luego se inscribe en la Oficina de Registros Publico. Los costos de
realizar todos estos pasos previos se llaman costos de transacción. En el caso de una
casa vale la pena, pero ¿Te imaginas lo que sería hacer todos estos trámites para
comprar un pantalón o una silla? El estado debe hacer que los costos de transacción
sean lo mínimo necesario para que sea fácil y seguro comprar y vender cualquier
cosa.
b) Facilitar información sobre bienes y servicios que ofrece el mercado.
Tanto consumidores como productores necesitan estar informados respecto a los
bienes y servicios que se transan en el mercado. Por ejemplo, el estado exige que los
productos alimenticios señalen los ingredientes que los componen a las instituciones
de crédito indicar todas sus condiciones y las tasas de interés que cobran. También el
estado cumple este rol cuando publica estadística sobre la producción, precios,
salarios.
c) Impedir prácticas que buscan restringir la libre competencia.
El estado debe establecer mecanismos que permitan corregir situaciones en las que un
comprador o vendedor abusa de una posición privilegiada para manipular que
restringen la libre competencia.

2- . Garantizar la estabilidad económica

El estado debe garantizar niveles bajos de inflación y dar las condiciones de estabilidad de reglas
de juego que necesita el sector privado para poder planificar o invertir a largo plazo y convertirse
así en el motor de la economía.

.3. Garantizar el suministro de viene y servicios públicos

Existe cierto tipo de bienes o servicios, como las carreteras, la seguridad pública, la defensa
nacional, la limpieza pública, en los cuales el estado tiene que intervenir para asegurar su
disponibilidad. Estos bienes y servicios nos benefician y solo pueden ser financiados a través de
los impuestos que recauda el estado. En algunos casos, como en la policía o las fuerzas armadas,
el estado está a cargo de proveer estos servicios directamente. En otros casos puede solo
financiarlos y convocar al sector privado para que los preste, como es el caso de las empresas
privadas que recogen la basura de las calles.

.4. Desarrollar políticas sociales para las poblaciones de menores recursos

Una de las prioridades del estado debe ser preocuparse por brindar igualdad de oportunidades de
desarrollo para todos. Poniendo al alcance de la población de menores recursos los medios para
su superación. Esta “inversión social” mejora la capacidad de las personas s superarse por sí
solas y eleva el nivel de desarrollo del país

Para cumplir con esta función, el estado puede actuar directamente a través de empresa u
organizaciones No Gubernamentales (ONG), cuando estas puedan ejecutar programas con mayor
eficiencia que los organismos públicos. Asimismo, los estudiosos del desarrollo señalan que es
indispensable involucrar activamente a los grupos beneficiados, quienes deben asumir
responsabilidades y sentir el proyecto como propio. Las políticas sociales modernas toman en
cuenta que los beneficios a través de su iniciativa y esfuerzo cumplen un papel fundamental en
hacer que sus condiciones de vida mejoren. Las políticas sociales no deben reflejar a un estado
paternalista, sino promotor del desarrollo.

5 - Cobrar Impuestos con Equidad y sin Distorsionar la economía

El estado debe cobrar impuestos para poder financiar sus actividades y ofrecer los bienes y
servicios públicos. Sin los impuestos no sería posible construir carreteras, mantener la seguridad
pública y defensa nacional, ni desarrollar proyectos de inversión social que beneficien a los más
pobres
EL ESTADO PERUANO Y LA ECONOMÍA DE MERCADO

hoy existe bastante consenso respecto de lo que el estado debe y no debe hacer en la economía.
La gran mayoría de economistas actuales coincide en que ninguno de estos extremos es
beneficioso y que la función del estado debe ser fundamentalmente la de árbitro y regulador de la
actividad económica y que solo debe participar cuando es indispensable. Un principio bastante
aceptado al respecto es que le corresponde al sector privado el rol de invertir y producir y que el
Estado debe dar las condiciones para que ello sea factible y preocuparse de atender las
necesidades que el sector privado no puede cubrir. Materia de alguna discusión en si conviene o
no que el Estado favorezca que la inversión del sector privado vaya a algunos sectores en vez de
otros, como estudiaremos más adelante. La economía de mercado es un fenómeno relativamente
reciente en la historia de la humanidad. Es un sistema en el cual los propios individuos deciden
libremente que se produce y en qué cantidades. El sistema de mercado funciona a través de los
precios, los cuales son indicadores del valor que los consumidores le asignan a que se realicen
actividades diversas. En una economía de mercado, los agentes económicos orientan sus
acciones prestando atención a los precios, produciendo aquellos bienes y servicios para lo que
exista una mayor disposición a pagar de los consumidores y dejando de producir aquello que
sean menos apreciados.

Según la Constitución de 1993, el Perú se basa en una economía social de mercado. Bajo este
régimen, existe libertad para el desarrollo de la iniciativa privada peruana y extranjera en
igualdad de condiciones. La palabra “social” se agrega para enfatizar la función que el estado
debe cumplir en las áreas de promoción del empleo, salud, educación, seguridad, servicios
públicos e infraestructura (Artículo 58º de la constitución).

1 -El Árbitro y las Reglas del Juego

El profesor Douglass C. North, Premio Nobel de Economía de 1993, es conocido por su

contribución al estudio de la importancia de las instituciones o “reglas de juego” para el
desarrollo de los países. Algunas reglas de juego que el estado, como árbitro, debe hacer cumplir
son:

a) Garantizar los derechos de propiedad. Supongamos que tienes una casa alquilada en
Cañete. Un día dejas de recibir la renta y cuando vas averiguar que ocurre, te enteras de
 que tus inquilinos han vendido la casa y ahora pertenece a otras personas. En este caso, se
ha violado tu Derecho de Propiedad y el estado debe intervenir para hacer que las leyes
que te protegen se cumplan.
b) Velar por el Cumplimiento de los Contratos Supongamos que una empresa que se
dedica a la confección de calzado firma un contrato con un proveedor para comprar una
máquina de coser. Al empezar a usar la máquina, el dueño de la empresa se da cuenta de
que esta funciona mal y reclama al vendedor para que se lo cambie o le devuelva el dinero
que pago. En ese momento, el proveedor se niega a asumir su responsabilidad por la
maquina fallada.

Es importante que el estado vele por el cumplimiento de contratos, pues si nadie garantiza
que estos se cumplan, la actividad económica se reducirá. Esto se debe a que nadie se
atreverá a correr el riesgo de ser estafado impunemente.

c) Hacer que las personas se hagan responsables por los daños que causan.
Si estás viajando en una combi y sufres un accidente, el responsable del accidente debe
indemnizarte por el daño que has sufrido. Esto no es solo es justo, sino que es la única
manera de que los choferes manejen con cuidado. Es necesario que el estado garantice que
se cumpla con resarcir a las personas afectadas en esto tipo de situaciones para que así las
personas asuman las consecuencias de sus actos. Márquez R (1999)

INDICADORES DE MEDICIÓN DE PARTICIPACIÓNDEL ESTADO EN LA

ECONOMÍA
1. Indicadores de Medición de la Participación de Estado en la Economía La
participación del estado en la economía puede medirse a través de los siguientes
indicadores:
1.1. Presión Fiscal (PF) Es la relación existente entre el Gasto Público (G) y el
Producto Interno (PBI)
 Donde:

G: Valor de la compra de Bienes y Servicios y otros gastos realizados por el estado PBI:
Valor a precios de Mercado de los bienes y servicios finales producidos por un país en un
año tanto por factores nacionales como por factores extranjeros.

Si por ejemplo:

G: 120 millones de dólares y PBI= 800 millones de dólares.

Entonces:

Por el contrario en una economía de mercado debería fluctuar entre el 15 y 20 por ciento.
Así lo sugirieron por ejemplo especialistas como el profesor Vito Tanzi.

4 MARCO MACROECONÓMICO MULTIANUAL (MMM) 2015-2017

REVISADO

La proyección de crecimiento de PBI del 2014 se ha revisado a la baja de 5,7% (MMM de

abril) a 4,2%, en un contexto de menor crecimiento mundial, mayor caída de términos de
intercambio, choques transitorios en sectores primarios (factores climáticos, mantenimiento
temporal de una importante mina cuprífera, menores leyes de oro y zinc) y una lenta
recuperación de las expectativas de los agentes económicos. Esta revisión a la baja en el
crecimiento del PBI se explica, básicamente, por un menor volumen exportado, principalmente,
del sector tradicional y una menor inversión privada (liderada por caídas en el sector minero y
de hidrocarburos).

En el 1S2014 la economía creció 3,3% respecto del mismo periodo del año anterior, por debajo
del crecimiento anual del 2013 (5,8%). Cabe señalar que esta desaceleración ha estado liderada
por los sectores primarios que, en conjunto, crecieron solamente 0,2% por los motivos
anteriormente mencionados. Para el 2S2014 se espera que la economía crezca a un ritmo anual
de 5,2% en línea con: i) una consolidación de la recuperación de la economía estadounidense;
ii) un mayor dinamismo de la economía china ante la respuesta expansiva de la política fiscal y
monetaria en dicho país; iii) la entrada en producción del proyecto Toromocho (aportaría 0,3
puntos porcentuales sobre el crecimiento anual del PBI); iv) el inicio de construcción del
proyecto de modernización de la refinería de Talara (en junio, Petroperú devengó S/. 764
millones y, según el avance de la obra, se proyecta gastar otros S/. 635 millones para lo que
resta del año); y, v) una política fiscal expansiva. Respecto a éste último punto, cabe señalar
que, entre mayo y julio, el gobierno ha adoptado una serie de medidas (S/. 6000 millones o 1%
del PBI) para impulsar el gasto público y, por consiguiente, la actividad económica.
Adicionalmente, y de manera temporal (hasta el 31 de diciembre), se estableció una mayor
disponibilidad de los recursos de la CTS, lo que impulsaría el consumo privado.

Para el 2015, la proyección de crecimiento del PBI de 6,0% considera que: i) se acelere el ritmo
de crecimiento mundial (FMI proyecta un crecimiento de 4,0%, mayor al 3,4% estimado del
2014); ii) se consolide la recuperación de las expectativas de los agentes económicos ante las
medidas de largo plazo implementadas (ver recuadro 2: Medidas Económicas para Apuntalar el
Crecimiento de Mediano Plazo); iii) entren en producción proyectos cupríferos como
Toromocho y Las Bambas (ambos proyectos aportarían cerca de un punto porcentual sobre el
crecimiento anual del PBI); y, iv) se inicie la construcción de megaproyectos de infraestructura
concesionados como la Línea 2 del Metro de Lima, el aeropuerto de Chincheros, el Gasoducto
Sur Peruano, entre otros. Al respecto, cabe señalar que en el 2015 se proyecta que el Gobierno
General invierta cerca de S/. 6 900 millones (1,1% del PBI) bajo la modalidad de Asociaciones
Público Privadas, un incremento de más de 100% respecto del 2014.

En el mediano plazo, de no profundizar las reformas estructurales iniciadas, existe un riesgo de

menor crecimiento potencial, en un entorno internacional menos favorable. El FMI, en un
reporte de junio 20141 (FMI Staff Discussion Note. Emerging Markets in Transition: Growth
Prospects and Challenges), proyecta que debido a factores externos estructurales el crecimiento
de las economías emergentes y en desarrollo durante el periodo 2012-2018 sería menor en 1,5
puntos porcentuales (p.p.) respecto del crecimiento promedio 2003-2011. Asimismo, más
específicamente para el caso peruano, la evidencia internacional muestra que países con un
nivel de PBI per cápita similar al nivel actual de Perú registraron en el pasado una caída
significativa en sus crecimientos de mediano plazo (en promedio, de 6,2% a 3,4%).

En este contexto, la respuesta de política económica de la presente administración está

orientada a apuntalar el PBI potencial a través de: i) un impulso a la productividad de los
factores de producción, que se refleja en un incremento sustancial en la asignación presupuestal
para los sectores de Educación y Salud, de acuerdo al Proyecto de Ley de Presupuesto del
Sector Público 2015; y, ii) una mayor acumulación de stock de capital (público y privado). Al
respecto, el pasado 12 de julio se promulgó la Ley N° 302302(Ley que establece medidas
tributarias, simplificación de procedimientos y permisos para la promoción y dinamización de
la inversión en el país), con el objetivo principal de reducir los costos de Ajuste de la inversión
que, de acuerdo a la literatura económica, tienden a ser crecientes y convexos. Específicamente,
las medidas buscan agilizar la gestión de procedimientos (“permisología”); complementar el
proceso de toma de decisiones a nivel tributario y regulatorio con mayor racionalidad
económica; reducir los costos de transacción, que sean más predecibles en el tiempo; fortalecer
la seguridad jurídica; eliminar incentivos perversos que tienden a afectar las decisiones de
inversión; y fortalecer el cumplimiento y rendición de cuentas de las medidas dinamizadoras de
inversión. Se proyecta un crecimiento promedio del PBI de 6,2% en el mediano plazo, 2016-
2017, en un contexto en el cual se implementan y profundizan estas medidas.

PANORAMA MACROECONÓMICO INTERNACIONAL

Se espera que en el horizonte de proyección 2014-2017 la economía mundial crezca 3,7%, por
debajo del 3,8% proyectado en el Marco Macroeconómico Multianual 2015-2017 (MMM de
abril) en un contexto de choques adversos transitorios en la economía estadounidense y
menores perspectivas de crecimiento potencial en las economías emergentes. Así, la revisión a
la baja de la proyección de crecimiento refleja tanto factores transitorios como permanentes. El
FMI, en su informe de “Actualización de las Perspectivas Económicas Mundiales” de julio
último, redujo la proyección de crecimiento mundial para el año 2014 de 3,6% (abril) a 3,4%y
aumentó ligeramente la proyección para el 2015 de 3,9% (abril) a 4,0%.

Los factores transitorios se centran en las economías avanzadas, principalmente, en la

economía estadounidense por los choques climatológicos adversos que afrontó en el 1T2014.
Así, se revisó a la baja el crecimiento de las economías avanzadas para el año 2014 a 1,7% (vs.
1,9% del MMM de abril), manteniendo el crecimiento proyectado para el 2015-2017 en 2,3%.
Por su parte, el FMI, en su informe de “Actualización de las Perspectivas Económicas
Mundiales” de julio último, redujo la proyección de crecimiento de las economías avanzadas
para el 2014 de 2,2% (abril) a 1,8% pero la aumentó para el 2015 de 2,3% (abril) a 2,4%.

PANORAMA MACROECONÓMICO LOCAL Y EXTERNO

En el 2015, el crecimiento de la economía sería de 6,0%, acelerándose respecto del 2014 y

posicionándose como uno de los más altos en la región. La inversión privada en el 2015 se
aceleraría respecto del 2014 en la medida que se recuperen las expectativas de los agentes
económicos y se inicie la construcción de importantes megaproyectos de infraestructura como
la Línea 2 del Metro de Lima y Callao (US$ 5 075 millones), el Gasoducto Sur Peruano (US$ 3
643millones)( Estimado sobre la base de un Estudio de Ingeniería Conceptual), el Aeropuerto
Chinchero (US$ 538 millones), la Línea de Transmisión Moyobamba-Iquitos (US$ 499
millones) y el Terminal Portuario General San Martín (US$ 129 millones), entre otros.

Al respecto, cabe señalar que en el 2015 se proyecta que el Gobierno General invierta cerca de
S/. 6900 millones (1,1% del PBI) bajo la modalidad de Asociaciones Público Privadas, un
incremento de más de 100% respecto del 2014. Asimismo, se espera que las medidas
implementadas para simplificar procedimientos, reducir costos regulatorios y complementar el
proceso de toma de decisiones con racionalidad económica permitan impulsar las inversiones
como la ampliación de Toromocho, los lotes Z-1, Z-2B, 67 y la ampliación del Lote 88. En ese
sentido, respecto al MMM, se ha revisado ligeramente al alza la proyección de la inversión
minera e hidrocarburos.

En el periodo 2016-2017, se espera un crecimiento en torno a 6,2%, en línea con el potencial de

la economía, en un entorno en el cual se ejecutan los megaproyectos de infraestructura
previamente mencionados, continúan las reformas para agilizar las inversiones y los proyectos
mineros como Las Bambas, Constancia y la ampliación de Cerro Verde y de Toromocho
alcancen sus máximos niveles de producción. Cabe indicar que, Estos n proyectos elevarían el
crecimiento anual de la minería metálica en alrededor de 5 p.p. y el crecimiento del PBI en 0,6
p.p.

FINANZAS PÚBLICAS

Las proyecciones del presente Marco Macroeconómico Multianual Revisado (MMMR) son
consistentes con el cumplimiento de las reglas fiscales vigentes, previstas en la Ley de
Fortalecimiento de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal (LFRTF): equilibrio fiscal del
Sector Público No Financiero (SPNF) para el 201418y los límites de gasto establecidos en el
Decreto Supremo N° 08-2014-EF, acorde con una guía ex ante de déficit estructural de 1,0%
del PBI a partir de 2015, hasta que la siguiente administración elabore una nueva Declaración
de Política Macro Fiscal(El literal b) de la Primera Disposición Complementaria Transitoria de
la LFRTF dispone que para el año 2015 y lo que resta de la presente administración la guía ex
ante del resultado fiscal estructural del Sector Público No Financiero será un déficit de 1,0%
del PBI. Por lo tanto las previsiones) del Marco Macroeconómico Multianual Revisado deben
ser consistentes con dicha guía ex ante).

Con la finalidad de brindar una mayor predictibilidad al gasto público, se mantiene la

proyección de ingresos estructurales del MMM de abril. De este modo, a pesar de prever un
entorno macroeconómico menos favorable, la implementación del nuevo marco macro fiscal, al
desvincular el gasto de la fuente más volátil de ingresos públicos, permite asegurar la
estabilidad de las finanzas públicas en el mediano plazo. Así, para el periodo 2015-2017, los
gastos no financieros del Gobierno General seguirán el ritmo de crecimiento promedio de los
ingresos estructurales del Gobierno General (6,8% real y 7,0% real, respectivamente),
consistente con una tendencia decreciente de la deuda pública de 19,6% del PBI en el 2013 a
17,7% del PBI en el 2017
5- LA POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL: LA POLÍTICA FISCAL Y LA POLÍTICA
MONETRARIA

1. Política Económica y Social

1.1 Política Económica

La política económica puede definirse como el conjunto de directrices y lineamientos mediante

los cuales el estado regula y orienta el proceso económico del país, define los criterios
generales que sustentan de acuerdo a la estrategia general de desarrollo, los ámbitos
fundamentales e instrumentos correspondientes al sistema financiero nacional, al gasto público
a las empresas a la vinculación con la economía mundial, a la capacitación y la productividad
todo ello pretende crear las condiciones adecuadas y el marco global para el desenvolvimiento
de la política social, la política sectorial, y la política regional Ministerio de economía y
finanzas

1.2 Política Social

Se conceptúa a la política social como el conjunto de directrices, orientaciones, criterios y

lineamientos conducentes a la presentación y elevación del bienestar social, procurando que los
beneficios del desarrollo alcancen con la mayor equidad. Ministerio de economía y finanzas
política económicas (2014)

1.3 Principales objetivos de la Política Económica

Los principales objetivos de la política económica son:

-Desarrollo Económico

-Estabilidad económica

-Eficiencia Distributiva

a) Desarrollo Económico: Es la capacidad de países o regiones para crear riqueza a fin de

promover o mantener un bienestar económico y social de sus habitantes.
 b) Estabilidad Económica: Reúne tres objetivos que son de importancia vital.

 Mantenimiento de pleno empleo

 b) Estabilidad general de los precios
 Equilibrio de la balanza de pagos internacionales
d) Eficiencia Distributiva: Lo que busca es disminuir las desigualdades en la
distribución del producto nacional entre las unidades familiares. Gestiopolis política
fiscal (2014)

1.4. La Política Fiscal

La política fiscal es el conjunto de acciones gubernamentales que se refieren fundamentalmente

a la administración y aplicación de instrumentos discrecionales para modificar los parámetros de
los ingresos, gastos y financiamiento del sector público del mismo modo que la política de
cambios pretendan influenciar en la demanda pero en este caso mediante un plan de actuación de
los gastos e ingresos públicos. La política fiscal a través de las determinaciones del gasto público
e impuestos, puede tener efectos sobre la actividad productiva de las empresas y en últimos sobre
el crecimiento económico.

1.4.1 Instrumentos de la Política fiscal

Los instrumentos de la Política fiscal son. Ingresos y los Gastos. Estos instrumentos
comprenden: el gasto público, los impuestos, las transferencias, el presupuesto y programas de
financiamiento, todos estos instrumentos conforman la actividad financiera del Estado Escribid/
instrumentos de política fiscal (2014)

1.4.1.1 El Gasto Económico

Son el conjunto de erogaciones que por concepto de gastos corrientes, gasto de capital y
servicios de deuda, realizan las entidades con cargo a los créditos presupuestarios respectivos
para ser orientados a la atención de la prestación de los servicios públicos y acciones
desarrollados de conformidad con las funciones y objetivos institucionales. Ministerio de
economía y finanzas- política económica (2014)
1.4.1.2 Ingreso Público

Expresión monetaria de los valores recibidos causados o producidos por concepto de ingresos
corrientes, venta de bienes y servicios, transferencias y otros en el desarrollo de la actividad
financiera económica y social de la entidad pública. Entre economía /ingreso público (2014)

1.4.2 Objetivos finales de la Política Fiscal

- Acelerar el Crecimiento económico

- Plena ocupación de todos los recursos productivos de la sociedad, tanto humanos, como
materiales y capitales

- Plena estabilidad de los precios entendida como los índices generales de precios para que no
sufran elevaciones o disminuciones importantes. Wikipedia política monetaria (2014)

1.4.3 Tipos de Política Fiscal

Los tipos de Política fiscal pueden ser:

1.4.3.1 Política fiscal expansiva:

Cuando el objetivo es estimular la demanda agregada especialmente cuando la economía está

atravesando un periodo de recesión y necesita un impulso para expandirse como resultado al
déficit o incluso puede provocar inflación.

1.4.3.1.1 Mecanismos a usar son:

-Aumentar el gasto público, para aumentar la producción y reducir el desempleo. .Bajar los
impuestos para aumentar la renta disponible de las personas físicas, lo que provocará una mayor
inversión de la empresas, en conclusión un desplazamiento de la demanda agregada en sentido
expansivo. De esta forma, al hablar mayor gasto público y menores impuestos, el presupuesto del
Estado genera el déficit. Después se puede decir que favorece el gasto fiscal en el impuesto
presupuestario.
1.4.3.2 Política fiscal restrictiva:

Cuando el objetivo es frenar la demanda agregada, por ejemplo cuando la economía está en un
periodo de excesiva expansión y tiene necesidad de frenarse por la excesiva inflación que está
creando

1.4.3.2.1 Mecanismos a usar son:

-Reducir el gasto público para bajar la demanda agregada y por tanto la producción -Subir los
impuestos, para que los ciudadanos tengan una renta menor y en consecuencia disminuyan su
consumo, De esta forma, al disminuir el gasto público, y aumentar el presupuesto del Estado,
tiende a generar un superávit o disminuir el déficit. Wikipedia / política monetaria (2014)

2.- Política Monetaria

Es una política monetaria que usa la cantidad de dinero como variable de control para asegurar y
mantener la estabilidad económica para ello las autoridades monetarias usa mecanismos como la
variación del tipo de interés y participan en el mercado de dinero. La política monetaria por
ejemplo a través de las decisiones sobre la emisión de dinero puede generar efectos sobre el
crecimiento y dinamización económica, la inflación de las tasas de interés, la política fiscal o
través de las determinaciones de gasto público e impuestos, puede tener efectos sobre la
actividad e impuestos puede tener efectos sobre la actividad productiva de las empresas y en
ultimas sobre el crecimiento económico. Ministerio de economía y finanzas: política económica
(2014)

2.1 Objetivos últimos de la Política monetaria

 estabilidad del valor del dinero;
 tasas más elevada de crecimiento económico;
 plena ocupación o pleno empleo (mayor nivel de empleo posible);
 evitar desequilibrios permanentes en la balanza de pagos y mantenimiento de un tipo de
cambio estable y protección de la posición de reservas internacionales.
2.2 Instrumento de Política Monetaria
La política monetaria es impartida por el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), que
incide directamente en la regulación de la oferta de dinero como variable de control para
asegurar y mantener la estabilidad económica, el BCRP dispone de los siguientes
instrumentos.
2.2.1 Los Redescuentos. Que consiste en el otorgamiento de crédito al sistema bancario
que presentan problemas temporales de liquidez, cumpliendo el BCRP el papel de
“prestamista” de última instancia. El control puede ser fijando montos y/o tasas de
descuentos altos.
2.2.2 Operaciones de Mercado Abierto. Es la operación mediante el cual el BCRP
compra o vende títulos del estado en los mercados financieros. Una compra de títulos
aumento la emisión (y dinero), mientras que una venta reduce la emisión. El BCRP a
través de este mercado realiza compra y venta de moneda extranjera (dólares) para
tratar de estabilizar la economía.
2.2.3 Encaje. Es un instrumento. De política monetaria de BCRP con la cual puede
aumentar la tasa de encaje, si el BCRP decide aumentar la tasa de encaje, los bancos
se verán obligados a guardar reservas en mayor porcentaje por cada unidad monetaria
captada con lo que disminuye el multiplicador y por tanto el aumento en la masa
monetaria

2.3 Instrumentos Cualitativo de la Política monetaria

Junto a los métodos de intervención estudiados anteriormente existen también una serie
de medidas que puede tomar el banco central, denominadas instrumentos cualitativos
entre los que destaca el denominado "efecto anuncio" que consiste en hacer público las
opiniones del banco central y ejercer influencia así sobre el comportamiento de los
operadores económicos y las expectativas empresariales.

2.4 Tipos de Política monetaria

 Política monetaria expansiva: cuando el objetivo es poner más dinero en circulación.
 Política monetaria restrictiva: cuando el objetivo es quitar dinero del mercado.