Unidad/Federacion. Nora Souto.

La raiz de la dicotomia entre los conceptos de unidad y federacion, destinada a trascender el ambito discursivo y
plasmarse en los conflictos que agitaron la vida politica rioplatense del periodo, abreva en la contrapuesta concepcion
de la soberania que entraña una y otra forma de organizar una comunidad politica. Mientras que la forma de unidad
sostiene que la soberania es una e insivisible, la de federacion admite su segmentacion. En el lenguaje de la Junta
Central hubiero dos rasgos que perduraron en el discurso de estas elites partidarias de un unico gobierno rioplatense:
por una parte, la oposicion entre federalismo y unidad y por otra, la asociacion de cada uno de estos conceptos a
descentralizacion/anarquia e indivisibilidad/poder central respectivamente.
La voz federalismo habia estado practicamente ausente del vocabulario politico, lo que puede explicarse en razon del
caracter irrecusable que revestia la unidad de la soberania encarnada en el monarca español. Por el contrario el
termino condeferacion habia sido frecuente en el sentido de alianza, liga o union entre principes, republicas y aun
pueblos o personas particulares. Es a partir del quiebre del pacto colonial, cuando federalismo, federacion y
confederacion irrumpen en la prensa periodica, en los debatesen las asambleas constituyentes y en tratados e
instrucciones asociados a los conceptos de pueblo, nacion, constitucion y soberania.
Se abrieron paso dos alternativas de ordenamiento politico de las provincias del ex vierreinato: la forma de unidad,
que reconocia la preponderancia de Buenos Aires sobre el resto de los pueblos rioplatenses en razon de haber sido
la "antigua capital del reino" y cabeza de la Revolucion, y por otro lado la confederal, que colocaba en pie de igualdad
a todas las ciudades en tantos sujetos de unos mismos derechos soberanos.
Mariano Moreno en un articulo de Gazeta de Buenos Aires define federacion como "la reunion de pueblos o provincias
independientes una de las otras; pero sujetas al mismo tiempo a una dieta o consejo general de todas ellas, que decide
soberanamente sobre las materias de estado, que tocan al cuerpo de la nacion".
Por otra parte la idea de unidad estaba asociada a la de centro y traducia la necesidad de que los pueblos y provincias
obedecieran a los gobiernos instalados en la capital. Esta relacon de obediencia al centro no implico necesariamente
la negacion de la soberania de los pueblos.
Otras de las ideas vinculadas al concepto de unidad es la de concentracion de poder, que podia implicar la progresiva
reduccion de los integrantes del poder ejecutivo, asi como la aceptacion de un gobierno libre de trabas en el ejercicio
de su autoridad.
Esta equivalencia entre federacion/confederacion y union en oposicion a unidad se evidencia en la nota que Nicola
Laguna, diputado por Tucuman, dirigio en 1813 al Cabildo de su ciudad: alli asveraba que "quien juro Provincias
Unidad, no juro la unidad, ni la identidad sino la confederacion de las ciudades; pues sabentodos, que ni una, ni otra
palabra, son en si convertibles. De aqui es que la palabra unidad significa individuo, una sustancia sin relacion a partes,
un cuerpo, untodo; pero la union significa el contacto de partes realmente distintas y separadas; Tal cual en materias
fisicas se demuestra por el aceite y el agua, y en las politicas por la federacion de los Estados Unidos Angloamericanos,
cuya constitucion he visto, y tengo a mano". Mientras que la union no cuestiona la soberania de los pueblos, la unidad
al denotar un todo, un cuerpo indiferenciado, lleva a la anulacion de las partes y en terminos politicos a la indivisibilidad
de la soberania.
A pesar del empeño del gobierno central por neutralizarlas, la influencia de Artigas y su alternativa confederal se
extendieron por las provincias del litoral. Esto hizo que Manuel Moreno explicara al publico que era una federacion.
En sus ariculos consideraba "artificioso" y "perjudicial" el proyecto de una federacion puesto que la situacion del Plata
era indiferente a la de "el pueblo de los Alpes" o de "los Estados Unidos de America" que optaron por la federacion
para "aumentar su vigor, y su union". La intencion de Manuel Moreno apunta sobre todo a constrastar el modelo teorico
federal con la conducta de los que se reconocian federales que a lo unico que aspiraban era a "derrumbar al Gobierno
patrio para repartirse sus despojos".
La reunion de un congreso constituyente en Tucuman durante 1816 coloco de nuevo en el centro del debate a la forma
de gobierno. Se trataba de dilucidar cual era el regimen de gobierno mas adecuado, si el republicano o el monarquico,
y por otra, cual la forma de adoptar, si la federal o la unidad.
Durante el congreso constituyente que reunio a los representantes de las provincias autonomas entre 1824 y 1827 y
sanciono por mayoria una constitucion republicana y unitaria a fines de 1826, se erigio un grupo que impulso la forma
federal. Los federales hicieron hincapie en las mayores garantias que la federacion ofrecia para el goce de la libertad
de los pueblos y por lo tanto en su mayor resistencia a la arbitrariedad y al despotismo.
Por su parte los promotores de la unidad insistieron en asociarla a algunos de los rasgos ya mencionados para los
años revolucionarios. Persiste su lazo con la idea de indivisibilidad de la sobrania que partia del reconocimiento de la
existencia de una nacion, cuyo origen radicaba en un pacto de union entre las provincias que se que remontaba a
1810 o a 1816. Aunque la existencia de una nacion fue impugnada una y otra vez durante el congreso, el principio de
la soberania nacional quedo aentado en la constitucion de 1826. La concentracion del poder, por su parte, se plasmo
en la sononimia establecida entre gobierno de unidad y gobierno "concentrado o consolidado" encarnado en unas
autoridades nacionales con injerencia directa en el regimen interior de las provincias. Por ultimo, la muestra mas
evidente de fusion entre unidad/centro/Buenos Aires fue la Ley de Capitalizacion de marzo de 1826 promovida por el
Presidente Bernardino Rivadavia.
La idea de unidad privileprivilegio la relacion de obediencia de las provincias a los gobiernos centrales instalados en
Buenos Aires por su condicion de antigua