Análisis de la responsabilidad solidaria

para el Infonavit

El pasado 4 de Junio del presente año el Presidente de la República, C. Enrique Peña

Nieto emitió el decreto por el que se adiciona el Artículo 29 Bis a la Ley del Instituto
del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Ley del INFONAVIT)
referente a la responsabilidad solidaria para las prestadoras de servicios (Outsourcing).

Realizaremos un análisis al propio Artículo y un breve comparativo con la

responsabilidad solidaria en materia de Seguridad Social (IMSS) establecido en el
Articulo 15-A de la Ley del Seguro Social (LSS) que la contempla desde el año 2005.

El Artículo en cuestión establece en primera instancia que en caso de contratación de

personal a través de un intermediario laboral, ambos serán responsables solidarios
respecto del cumplimiento de sus obligaciones frente al INFONAVIT. En comparación
con la LSS, la única diferencia radica en que para el INFONAVIT se agregó el término
contratista, con el cual no se considera un cambio relevante a la esencia de este
supuesto.

El segundo aspecto establece que no se consideran intermediarios sino patrones, los

empresas contratistas que presten servicios a otras con elementos propios y suficientes
para cumplir con las obligaciones que deriven de las relaciones laborales. En ese sentido
no hay diferencia significativa con la LSS excepto por cuestiones de terminología.

El tercer supuesto se refiere al caso en que un patrón sin importar su denominación pone
a disposición trabajadores bajo la dirección de un beneficiario y éste asumirá las
obligaciones establecidas en la Ley del INFONAVIT, cuando el patrón omita el
cumplimiento de las condiciones señaladas en el Artículo 15-A y 15-B de la Ley
Federal del Trabajo, siempre y cuando el Instituto hubiese notificado al patrón el
requerimiento y éste no lo hubiera atendido. En este aspecto sí existe diferencia con la
LSS, ya que nos remite a la Ley Federal del Trabajo, por lo que refiere al Artículo 15-
A tiene diversas condiciones de subcontratación como:

A) No podrá abarcar la totalidad de los actividades.

B) Deberá justificar su carácter especializado.

C) No podrá realizar tareas iguales o similares a las que realizan el resto de los
trabajadores al servicio del contratante.

Adicionalmente el Artículo 15-B menciona que el contrato de prestación

de servicios debe constar por escrito, además que la empresa contratante deberá
cerciorarse que el contratista cuenta con la documentación y los elementos propios
suficientes para cumplir con las obligaciones que deriven de la relación con sus
trabajadores. En referencia a lo anterior sería complicado que el INFONAVIT pudiera
observar el cumplimiento de dichos aspectos laborales, ya que la principal forma de
observar que una empresa es prestadora de servicios (Outsourcing), es cómo se
encuentre registrada ante el IMSS.

Por ello, desde mi punto de vista, dichos elementos están por demás, ya que al igual que
en el IMSS la responsabilidad solidaria se determinará con base en el incumplimiento
del patrón contratista de sus obligaciones ante este Instituto.

El cuarto aspecto es que tanto el patrón como el beneficiario de los servicios de

personal, deberán comunicar trimestralmente al Instituto: las partes contratantes, los
elementos del contrato y el nombre del beneficiario de los servicios de cada trabajador,
mas no se establecieron las reglas para cumplir con dicha obligación. El aviso trimestral
se deberá realizar en términos de los Artículos 29, 30, 31, 32, 33, 34 y 35 de la Ley
del INFONAVIT. Sin embargo, estos artículos establecen las obligaciones de los
patrones, las facultades del Instituto y las bases de inscripción de los patrones, entre
otros. Pero en ningún momento establece términos para cumplir con la obligación
impuesta.

En caso de que la prestadora de servicios ponga a disposición trabajadores en centros de

trabajo ubicados en circunscripción territorial de más de una delegación, el aviso deberá
presentarse en la delegación de cuya circunscripción se ubique en el domicilio fiscal.

Una vez analizado lo anterior, nos damos cuenta de que el Artículo en referencia,
aumenta la carga administrativa de las empresas al pretender cumplir dos veces con la
misma obligación tanto para el IMSS como para el INFONAVIT, pudiendo homologar
la información al no haber cambio en la misma.

Por Carlos Hernández López, Licenciado en Derecho y Asesor en Seguridad Social.