HUANCAVELICA

El departamento de Huancavelica se encuentra ubicado en la sierra sur del territorio peruano.

Limita por el norte con Junín, por el este con Ayacucho, por el sur con Ica y Ayacucho, y por
el oeste con Ica y Lima. Políticamente se encuentra dividido en 7 provincias y 99 distritos. Su
capital es la ciudad de Huancavelica. En general el clima del departamento es frio, su
temperatura promedio es de 9,2 °C.

ANTECEDENTES HISTÓRICOS Y ECONOMÍA DE HUANCAVELICA

Actualmente Huancavelica es considerado uno de los departamentos con mayor pobreza y
de menor desarrollo social del país. Sin embargo, en el pasado vivió momentos de auge
económico. Estas épocas de bonanza fueron producto de su riqueza mineral.

La explotación desmedida y posterior agotamiento de sus yacimientos de oro, plata y mercurio

que se produjo durante la Colonia lo llevaron al empobrecimiento. Durante la República se
reinició la explotación de las minas, pero no tuvo mayor éxito por la carencia de mano de
obra. En la segunda mitad del siglo pasado la violencia terrorista que se vivió en el Perú
acentuó más la pobreza de esta región.

En la actualidad la principal fuente de ingreso en el departamento es la producción

hidroeléctrica. Huancavelica provee el 20% de la energía que consume el país, sin embargo
los ingresos por concepto de canon hidroenergético del gobierno regional no superan los 17
millones de soles (el presupuesto institucional de apertura del 2017 asciende a
S/ 896,743,619).
Más del 65% de la población de Huancavelica está dedicada a la agricultura de subsistencia.
La ganadería es otra actividad de importancia en la región, sobre todo para la producción de
carne y leche.
Huancavelica posee 11 cuencas hidrográficas y tiene más de 200 lagunas que podrían
convertirse en una fuente de mayores recursos para la región. Paradójicamente en esta
región sólo el 77,6% de la población tiene acceso a agua por red pública y apenas el 32,4%
a alcantarillado.

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA.

El trabajo infantil es toda actividad física o mental, remunerada o no, dedicada a la producción,
comercialización, transformación, venta o distribución de bienes o servicios, realizada en forma
independiente o al servicio de otra persona natural o jurídica, por menores de 18 años de edad
(Organización Internacional del Trabajo ).

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 NIÑEZ Y ADOLESCENCIA HUANCAVELICANAS
Actualmente la población total de Huancavelica
asciende a 502 084 habitantes. Casi la mitad, 219 807,
está conformada por niñas, niños y adolescentes. La
mayoría de los huancavelicanos es bilingüe y tiene el
quechua como lengua materna.

Hablar de Huancavelica es referirse a la región que

presenta los indicadores sociales más preocupantes.
Como suele suceder en estas situaciones, la niñez es
la más afectada.

A continuación presentamos la situación de la niñez y

adolescencia huancavelicana en los campos de salud,
educación, protección frente a la violencia, políticas
públicas e inversión.

SALUD Y NUTRICIÓN

En los últimos años la salud de la niñez y

adolescencia huancavelicanas ha ido mejorando,
pero todavía hay una agenda pendiente para
garantizar plenamente el derecho a la salud y
supervivencia de cada niña y niño.

Los controles médicos durante el embarazo son

fundamentales para asegurar un buen inicio en la
vida. En Perú, el promedio nacional de mujeres
gestantes de 15 a 49 años que pasaron por 6 o más
controles prenatales fue de 88,9% en el año 2016,
cifra ligeramente inferior en Huancavelica (87,8),
pero mucho más baja en comparación con la
cobertura de 92% alcanzada en Lima y lejana de la
meta de universalidad de 100%.

Un indicador positivo está relacionado a la lactancia materna exclusiva. Mientras que el

promedio nacional es 69,8%, en Huancavelica este porcentaje alcanza el 100%.

La tasa de mortalidad neonatal (antes de cumplir el primer mes de vida) en el periodo 2014 –
2015 fue de 16 niños fallecidos por cada mil nacidos vivos, cifra superior al promedio nacional
de 11 por cada mil. En ese mismo periodo en Loreto fallecieron 13 y en Lima 7 por cada mil,
respectivamente.

La anemia y la desnutrición crónica infantil (DCI) son considerados problemas de salud

pública, por el alto índice de prevalencia y sus negativos efectos en el desarrollo integral de
niñas y niños. Huancavelica no es ajena a esta problemática. En el año 2016 se registró que
58 de cada 100 niños de 6 a 35 meses de edad padecía de anemia, promedio cercano al de
Loreto (60,7%) y Ucayali (57,1%) y bastante lejano del promedio nacional (43,6%) y del de
Lima (35%).

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Cabe resaltar que esta región ha sobresalido a nivel nacional en la reducción de la DCI. En
los últimos seis años (2010 – 2016) se ha logrado reducir este problema considerablemente,
al pasar de 54,6% a 33,4%. A nivel nacional se pasó de 23,2% a 13,1%. A pesar de estos
avances, Huancavelica ocupa el primer lugar en todo el país.

El embarazo adolescente es otra de las problemáticas que enfrenta la región. 15 de cada 100
adolescentes ya son madres o están embarazadas. Si bien este promedio es bastante lejano
al de Loreto (30%), se encuentra por encima del promedio nacional (13%).

EDUCACIÓN

En los últimos años ha sido visible el incremento del

acceso a la educación en Huancavelica. Si bien durante
el año 2015 en el Ciclo I del Nivel Inicial (de 0 a 2 años)
el porcentaje de niños matriculados es solo del 2,6%, en
el Ciclo II (de 3 a 5 años) la tasa es de 89,5%, es decir
que supera al 83,2% promedio nacional y de Lima.

Este incremento en la tasa de matrícula llega en el nivel

primaria al 91,9% y en secundaria al 86,9%. En el caso
de primaria este promedio se acerca al nacional (92,3%)
y supera al de Lima (91.3%). En el de secundaria, el
promedio departamental supera al nacional (84,3) y se
aproxima al de Lima (88%).

En el aspecto relacionado a los logros de aprendizaje en

primaria se dan dos situaciones. Según la prueba ECE
aplicada a niños de segundo grado solo el 41,7%
alcanza el nivel satisfactorio en comprensión lectora y el 40,5% en lógico matemático. El
promedio nacional es de 46,4% y 34,1%, respectivamente.

Los resultados no son tan alentadores en el caso de los niños de cuarto grado de primaria.
Solo el 21,7% comprende lo que lee y el 24,3% logra el desempeño lógico – matemático.
Aunque los promedios están por encima de regiones amazónicas como Loreto (9,8% y 5%,
respectivamente), están muy lejanos de los promedios nacionales, 31,4% para comprensión
lectora y 25,2% para desempeño lógico matemático.

Los resultados de secundaria son mucho más preocupantes. En el año 2015, entre los
alumnos de segundo de secundaria, solo 4% entendía lo que leía y 4,6% lograba resolver
operaciones matemáticas. Los promedios nacionales son de 14,3% y 11,5%,
respectivamente.

Otro tema que merece especial atención es la culminación oportuna de la secundaria. En

Huancavelica, según reporte del Ministerio de Educación del 2015, solo lo hizo el 47%,
mientras que en Lima, lo logró el 82%.

Un dato adicional que pone en evidencia el rezago histórico de esta región es su acceso a la
tecnología. En Huancavelica solo el 18% de la población de 6 a más años de edad hace uso
de internet. El promedio nacional es 40,1%.

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PROTECCIÓN CONTRA LA VIOLENCIA, EL ABUSO Y LA EXPLOTACIÓN

El trabajo infantil y el castigo físico forman parte de la

realidad de la niñez y adolescencia de Huancavelica.

En el Perú, en promedio, 27 de cada 100 niños entre 5 y

17 años trabajan. En Huancavelica lo hacen 67 de cada
100 niños y niñas en el referido rango de edad. Este
porcentaje se eleva a 80,7% cuando nos enfocamos en
niñas, niños y adolescentes que tienen una lengua
materna distinta al castellano.

Según la ENDES 2016 el 16,1% de las madres, y el 12,3%

de los padres usan el castigo físico con sus hijas e hijos
menores de cinco años. A nivel nacional lo hacen el 11,8%
y el 10,7% de madres y padres, respectivamente.

En el caso del castigo físico dirigido a hijos adolescentes,

en Huancavelica lo usan el 48,6% de las madres, y el
51,5% de los padres. A nivel nacional lo hacen el 26,4% y
23,1%, respectivamente.

POLÍTICAS PÚBLICAS E INVERSIÓN EN LA INFANCIA

La región tiene aprobado el Plan Regional por la Primera Infancia de Huancavelica 2012 –
2017 (PRAIA) y cuenta también con un Plan de Desarrollo Regional Concertado al 2021 que
contiene objetivos y metas dirigidos a la población infantil y adolescente. El PRAIA tiene
como objetivo asegurar el buen inicio en la vida de cada niña y niño para hacer efectivas las
oportunidades de desarrollo para las madres gestantes y para los niños desde su concepción
hasta los ocho años de vida. Es importante señalar que la atención y superación de
situaciones de desventaja que enfrenta la población adolescente no está tan claramente
reflejada en los instrumentos de gestión de la región como en el caso de la primera infancia.

En lo que concierne a planificación de la educación, la región Huancavelica cuenta con el

Proyecto Educativo Regional Huancavelica, que prioriza una serie de políticas educativas
para el periodo 2007-2021. El referido plan enfatiza las metas para el 2021 relacionadas con
la mejora de logros de aprendizaje en comprensión lectora (45%), y matemática (30%).

En los últimos años el presupuesto regional ha tenido un incremento acumulado de 4,9%.

Educación y Salud son los sectores en los que más se ha invertido. Se les ha destinado el
46,8% y 22,8% del gasto público, respectivamente.
En concordancia con estas metas, los recursos financieros públicos destinados a educación
se fueron incrementando año a año. Sin embargo, no sucedió lo mismo para el año fiscal
2017. El Presupuesto Regional Educativo se redujo en 8,1% (S/ 36´ 101 800). El total fue de
(S/ 407 495 092).

Sobre el presupuesto de salud podemos mencionar que la región ha tenido un incremento

acumulado de 11% en los últimos 4 años. Asimismo en el marco del Presupuesto por
Resultados los dos programas principales y con mayor presupuesto son el Programa
Articulado Nutricional y el Salud Materno Neonatal, que además tienen por objetivo la
atención materno infantil y, en el caso del último, prevé intervenciones para la prevención del
embarazo adolescente.

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 Distribución del Gasto Público dirigido a la Niñez – Región Huancavelica

Gobierno Regional de Huancavelica

LOS OBJETIVOS DE UNICEF EN HUANCAVELICA

Cada cinco años UNICEF renueva su compromiso con el Estado peruano, plantea nuevos
objetivos para su programa de cooperación y determina sus zonas de intervención. Para el
período 2017 – 2021 UNICEF ha decidido trabajar en esta región por primera vez. Al finalizar
este periodo se espera contribuir a que en toda la región y especialmente en la provincia de
Huancavelica y en el distrito de Acoria se logre que:

 Niñas, niños y adolescentes sean

criados sin violencia y accedan a
servicios que garantizan su
protección y el acceso a la justicia;

 Las y los adolescentes cuenten con

mayores oportunidades para vivir una
vida saludable, aprender a lo largo de
su vida y ejercer plenamente su
ciudadanía;

 Las niñas y niños expuestos a

inequidades por diversas razones
vivan en entornos seguros y accedan
integralmente a servicios de registro,
salud, nutrición, cuidado, educación y
agua, saneamiento e higiene
pertinentes y de calidad;

 Niñas, niños y adolescentes sean

reconocidos por la sociedad y el
Estado como sujetos de derecho y
sean priorizados en las normas
sociales, las políticas y el
presupuesto público.

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LAS ESTRATEGIAS DE UNICEF

Para cumplir con estos objetivos, UNICEF desarrollará las siguientes estrategias:

1. Asistencia Técnica
 Para el diseño e implementación de los planes de desarrollo e instrumentos de gestión
pública regional, provinciales y distritales priorizados, con énfasis en las acciones para
la infancia y adolescencia. Se prevé el fortalecimiento de los servicios de los sectores
de salud, nutrición, educación, desarrollo infantil, protección contra las violencias, el
abuso y la explotación, registro de identidad y gestión de riesgo de desastres.
 Para el fortalecimiento de las gerencias de desarrollo social, y de planeamiento y
presupuesto del Gobierno Regional de Huancavelica, así como de las instancias de
desarrollo social, y de planeamiento y presupuesto de los gobiernos provinciales y
distritales priorizados. Con ello se cooperará en temas de gestión pública, y de infancia
y adolescencia, con perspectiva de derechos humanos, género, interculturalidad y
gestión de riesgos de desastres.

2. Fortalecimiento de los espacios de articulación, de vigilancia y de concertación

 Promoción y fortalecimiento de alianzas, mecanismos y espacios de articulación
intergubernamental regional en temas de infancia y adolescencia.
 Promoción y fortalecimiento de mecanismos y espacios de participación y vigilancia
ciudadana de las políticas sociales dirigidas a la infancia y la adolescencia.

3. Fortalecimiento de capacidades de actores clave

 Apoyo en el diseño e implementación de procesos de fortalecimiento de capacidades
con actores claves del Estado, la sociedad civil, la academia, las organizaciones
sociales. Apoyo en el desarrollo y fortalecimiento y de la organización y agrupaciones
de niñas, niños y adolescentes.

4. Apalancamiento de recursos para la infancia y la adolescencia en la región

 Fortalecimiento de capacidades para promover la priorización de la infancia y la
adolescencia en la programación presupuestal y en el desarrollo de acciones de
seguimiento para la asignación y ejecución presupuestal de los gobiernos Regional y
locales priorizados. Esto favorece la presencia de la niñez y adolescencia en los
Programas Presupuestales, Presupuesto Participativo, Proyectos de Inversión
Pública, Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal, y Fondo de
Estímulo al Desempeño, entre otros.

Desde el 2017 UNICEF trabajará de la mano con el Gobierno

Regional de Huancavelica con el objetivo de garantizar los
derechos de la niñez y adolescencia de la Región.

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