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Para conocer un poco de donde viene la nueva ley de régimen local, nos tenemos
que ir al 23 de agosto del 2011, en plenas vacaciones de verano y sin que se
enteraran la mayoría de los españoles, un gobierno socialista con la complicidad
del PP modifican el artículo 135 de nuestra constitución con alevosía y
nocturnidad, doblegándose a los poderes de la Unión Europea.
Una Ley Orgánica fijará el déficit estructural máximo permitido al Estado y a las
Comunidades Autónomas, en relación con su producto interior bruto. Las Entidades
Locales deberán presentar equilibrio presupuestario.
3. El Estado y las Comunidades Autónomas habrán de estar autorizados por Ley para
emitir deuda pública o contraer crédito.
Los créditos para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pública de las
Administraciones se entenderán siempre incluidos en el estado de gastos de sus
presupuestos y su pago gozará de prioridad absoluta. Estos créditos no podrán ser objeto
de enmienda o modificación, mientras se ajusten a las condiciones de la Ley de emisión.
5. Una Ley Orgánica desarrollará los principios a que se refiere este artículo, así como
la participación, en los procedimientos respectivos, de los órganos de coordinación
institucional entre las Administraciones Públicas en materia de política fiscal y
financiera. En todo caso, regulará:
2. Dicha ley contemplará los mecanismos que permitan el cumplimiento del límite de
deuda a que se refiere el artículo 135.3.
PREÁMBULO
Por todo lo expuesto, transcurridos casi treinta años desde la entrada en vigor de la Ley
7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, y con más de una
veintena de modificaciones de su texto original, cabe señalar que ha llegado el momento
de someter a una revisión profunda el conjunto de disposiciones relativas al completo
estatuto jurídico de la Administración local.
Este es el principio del preámbulo de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de
racionalización y sostenibilidad de la Administración Local.
Pero si nos fijamos en el artículo 142 de la constitución nos dice que "el estado debe
salvaguardar la suficiencia financiera de las haciendas locales (presupuestos
indispensables para el ejercicio de la autonomía local constitucionalmente
reconocida en los artículos 137, 140 y 141 de la constitución)"
Una de las cosas que tenemos que tener en cuenta de esta ley, es que los
municipios solo podrán asumir competencias que les atribuya la ley, siempre que no
vayan en riesgo la sostenibilidad financiera del conjunto de la hacienda municipal y
siempre que no esté asumida por otra administración.
ARTICULO 2 APARTADO 1
ARTICULO 3 APARTADO 2
Entidades locales:
• Comarcas
• Áreas metropolitanas
• Mancomunidades de municipios.
ARTICULO 7
Las competencias propias de los Municipios y demás Entidades Locales territoriales solo
podrán ser determinadas por Ley
ARTICULO 13
ARTICULO 26
2 En los municipios con población inferior a 20.000 habitantes será la Diputación provincial
o entidad equivalente la que coordinará la prestación de los siguientes servicios:
Cuando el municipio justifique ante la Diputación que puede prestar estos servicios con un
coste efectivo menor que el derivado de la forma de gestión propuesta por la Diputación
provincial o entidad equivalente, el municipio podrá asumir la prestación y coordinación de
estos servicios si la Diputación lo considera acreditado.
ARTICULO 27
ARTICULO 36
ARTÍCULO 75 TER.
Limitación en el número de los cargos públicos de las Entidades Locales con dedicación
exclusiva
ARTÍCULO 85.
A)Gestión directa:
B)Gestión indirecta, mediante las distintas formas previstas para el contrato de gestión de
servicios públicos en el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público,
aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
La forma de gestión por la que se opte deberá tener en cuenta lo dispuesto en el artículo 9
del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por Ley 7/2007, de 12 de abril, en lo
que respecta al ejercicio de funciones que corresponden en exclusiva a funcionarios
públicos.
ARTÍCULO 86.
3.En todo caso, la Administración del Estado podrá impugnar los actos y acuerdos
previstos en este artículo, con arreglo a lo dispuesto en el Capítulo III del Título V de esta
Ley, cuando incumplan la legislación de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad
financiera.
ARTÍCULO 92 BIS.
ARTÍCULO 100.
a)Que se constituyan con una aportación mayoritaria, directa o indirecta, de las entidades
citadas en este apartado.
6.El Presidente de la Entidad Local informará al Pleno con carácter trimestral del
cumplimiento de lo previsto en este artículo.
1.Todas las Entidades Locales calcularán antes del día 1 de noviembre de cada año el
coste efectivo de los servicios que prestan, partiendo de los datos contenidos en la
liquidación del presupuesto general y, en su caso, de las cuentas anuales aprobadas de
las entidades vinculadas o dependientes, correspondiente al ejercicio inmediato anterior.
2.El cálculo del coste efectivo de los servicios tendrá en cuenta los costes reales directos e
indirectos de los servicios conforme a los datos de ejecución de gastos mencionados en el
apartado anterior: Por Orden del Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas se
desarrollarán estos criterios de cálculo.
3.Todas las Entidades Locales comunicarán los costes efectivos de cada uno de los
servicios al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas para su publicación.
a)El presupuesto del ejercicio inmediato siguiente, siempre que previamente exista un
presupuesto prorrogado.
b)Los planes económico-financieros, los planes de reequilibrio y los planes de ajuste a los
que se refiere la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril.
2.La Junta de Gobierno Local dará cuenta al Pleno en la primera sesión que se celebre
con posterioridad a la adopción de los acuerdos mencionados en el apartado anterior, los
cuales serán objeto de publicación de conformidad con las normas generales que les
resulten de aplicación.
a)Los derechos pendientes de cobro liquidados dentro de los presupuestos de los dos
ejercicios anteriores al que corresponde la liquidación, se minorarán, como mínimo, en un
25 por ciento.
b)Los derechos pendientes de cobro liquidados dentro de los presupuestos del ejercicio
tercero anterior al que corresponde la liquidación, se minorarán, como mínimo, en un 50
por ciento.
c)Los derechos pendientes de cobro liquidados dentro de los presupuestos de los
ejercicios cuarto a quinto anteriores al que corresponde la liquidación, se minorarán, como
mínimo, en un 75 por ciento.
1.Tras la entrada en vigor de esta Ley, de acuerdo con las normas reguladoras del sistema
de financiación autonómica y de las Haciendas Locales, las Comunidades Autónomas
asumirán la titularidad de las competencias que se preveían como propias del Municipio,
relativas a la participación en la gestión de la atención primaria de la salud.Las
Comunidades Autónomas asumirán la titularidad de estas competencias, con
independencia de que su ejercicio se hubiese venido realizando por Municipios,
Diputaciones Provinciales o entidades equivalentes, o cualquier otra Entidad Local.
2.En el plazo máximo de cinco años desde la entrada en vigor de esta Ley, las
Comunidades Autónomas asumirán de forma progresiva, un veinte por cien anual, la
gestión de los servicios asociados a las competencias sanitarias mencionadas en el
apartado anterior. A estos efectos la Comunidad Autónoma, elaborará un plan para la
evaluación y reestructuración de los servicios.
3.En todo caso, la gestión por las Comunidades Autónomas de los servicios anteriormente
citados no podrá suponer un mayor gasto para el conjunto de las Administraciones
Públicas.
4.Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de la posibilidad de las
Comunidades Autónomas de delegar dichas competencias en los Municipios, Diputaciones
Provinciales o entidades equivalentes, de conformidad con el artículo 27 de la Ley 7/1985,
de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local.
5.En los términos previstos en el apartado 1, y de acuerdo con las normas reguladoras del
sistema de financiación de las Comunidades Autónomas y de las Haciendas Locales, cada
año que transcurra, dentro del período de cinco años anteriormente mencionado, sin que
las Comunidades Autónomas hayan asumido el desarrollo del veinte por cien de los
servicios previsto en esta disposición o, en su caso, hayan acordado su delegación, los
servicios seguirán prestándose por el municipio, Diputación Provincial o entidad
equivalente con cargo a la Comunidad Autónoma. Si la Comunidad Autónoma no
transfiriera las cuantías precisas para ello se aplicarán retenciones en las transferencias
que les correspondan por aplicación de su sistema de financiación, teniendo en cuenta lo
que disponga su normativa reguladora
1.Con fecha 31 de diciembre de 2015, en los términos previstos en las normas reguladoras
del sistema de financiación autonómica y de las Haciendas Locales, las Comunidades
Autónomas asumirán la titularidad de las competencias que se preveían como propias del
Municipio, relativas a la prestación de los servicios sociales y de promoción y reinserción
social.Las Comunidades Autónomas asumirán la titularidad de estas competencias, con
independencia de que su ejercicio se hubiese venido realizando por Municipios,
Diputaciones Provinciales o entidades equivalentes, o cualquier otra Entidad Local.
3.En todo caso, la gestión por las Comunidades Autónomas de los servicios anteriormente
citados no podrá suponer un mayor gasto para el conjunto de las Administraciones
Públicas.
4.Lo dispuesto en los apartados anteriores se entiende sin perjuicio de la posibilidad de las
Comunidades Autónomas de delegar dichas competencias en los Municipios, Diputaciones
Provinciales o entidades equivalentes, de conformidad con el artículo 27 de la Ley 7/1985,
de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local.
En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta Ley, las Comunidades
Autónomas prestarán los servicios relativos a la inspección y control sanitario de
mataderos, de industrias alimentarias y bebidas que hasta ese momento vinieran
prestando los municipios