1.

CONCEPTOS GENERALES
Definición: son los delitos cometidos por funcionarios, ya que, en este caso, la que sale perjudicada es la
Administración.

AUTORIDAD
1. El que por sí solo o como miembro de una corporación, tribunal u órgano colegiado, tenga mando o ejerza
jurisdicción propia.

2. Ej.: Miembros de las cortes generales o AA.LL, Parlamentarios de la UE, funcionarios del ministerio fiscal.

FUNCIONARIO PÚBLICO
1. El que por disposición inmediata de la Ley o por elección o nombramiento de Autoridad competente
participe en el ejercicio de funciones públicas.

2. 2 Tipos Cuerpos Generales Desempeñan tareas comunes a la actividad administrativa.

Cuerpos Especiales Realizan funciones propias de una determinada carrera o profesión.

RESPONSABILIDAD PENAL DEL FUNCIONARIO

1. RESPONSABILIDAD COMÚN: Delito que puede ser cometido por cualquier otro ciudadano

Agravante: ayudarse de su condición de funcionario para cometerlo.

2. RESPONSABILIDAD ESPECIAL: Delitos específicos que solo pueden ser cometidos por ellos.

COMPETENCIA
1. JURISDICCIÓN ORDINARIA. En delitos que se cometan contra los miembros de las C.F.S., así como los delitos
cometidos por ellos en el ejercicio de sus funciones.

2. PRISIÓN PREVENTIVA Y PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD. Se cumplirán en centro penitenciario ordinario y

separado del resto de reclusos.

PRINCIPIO DE LEGALIDAD “NON BIS IN IDEM”

1. No se aplica en su totalidad en caso de autoridades y funcionarios públicos.

2. Al funcionario se le aplica un Procedimiento Penal y otro interno que puede derivar en un Expediente
disciplinario o en un Expediente Gubernativo (más grave que el anterior).

Como no se puede juzgar dos veces lo mismo, suelen castigarse dos cosas. Ej.: Al Guardia Civil que cometiera
una estafa se le juzgaría por lo penal por estafa, y, por lo interno, por traición a los valores de la Guardia Civil.

3. La resolución definitiva de los expedientes sólo podrá producirse cuando la sentencia del Procedimiento Penal
sea firme.

4. Las medidas cautelares que se adopten podrán prolongarse hasta que caiga resolución definitiva en el
Procedimiento Penal salvo lo relativo a la suspensión del sueldo.
 5. Aunque un Funcionario sea absuelto por el Juez, cabe la posibilidad de que internamente sea expedientado.

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

 PREVARICACIÓN Y OTROS COMPORTAMIENTOS INJUSTOS.
 ABANDONO DE DESTINO.
 OMISIÓN DEL DEBER DE PERSEGUIR DELITOS.
 DESOBEDIENCIA Y DENEGACIÓN DE AUXILIO.
 INFIDELIDAD EN LA CUSTODIA DE DOCUMENTOS.
 VIOLACIÓN DE SECRETOS.
 COHECHO.
 TRÁFICO DE INFLUENCIAS.
 MALVERSACIÓN.
 FRAUDS Y EXACCIONES ILEGALES.
 NEGOCIACIONES Y ACTIVIDADES PROHIBIDAS A LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS.
 ABUSO EN EL EJERCICIO DE SU FUNCIÓN.

DELITOS COMETIDOS POR LOS F.P. CONTRA LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES

 CONTRA LA LIBERTAD INDIVIDUAL.
 CONTRA LA INVIOLABILIDAD DOMICILIARIA.
 CONTRA LAS DEMÁS GARANTÍAS DE LA INTIMIDAD.
 CONTRA OTROS DERECHOS INDIVIDUALES.

2. PREVARICACIÓN Y OTROS COMPORTAMIENTOS INJUSTOS

2.1 Prevaricación
 La Autoridad/Funcionario que a sabiendas de su injusticia, dictase una resolución arbitraria en un asunto
administrativo.

 Requisitos:
- El Sujeto Activo debe ser Autoridad o Funcionario Público.
- Debe ser en el ejercicio de su cargo.
- Que la resolución injusta sea realizada con Dolo.

 Ej.: el juez que dictase resoluciones contrarias a la ley.

2.2 Nombramientos Ilegales

 La Autoridad/Funcionario Público, que en el ejercicio de su competencia y a sabiendas de su ilegalidad,
propusiese, nombrase o diese cargo público a cualquier persona sin concurrir los requisitos legales
establecidos.

 La persona que acepte lo indicado en el párrafo anterior sabiendo que carece de los requisitos pertinentes.
3. ABANDONO DE DESTINO Y OMISIÓN DEL DEBER DE PERSEGUIR DELITOS
3.1 Abandono de Destino
1. La Autoridad/Funcionario Público que abandone su destino con el propósito de no impedir o no perseguir
cualquier delito comprendido en los siguientes títulos:
 XXI: delitos contra la Corona.
 XXII: delitos contra el Orden Público.
 XXIII: de Traición y contra la Paz e Independencia del Estado y Defensa Nacional.
 XXIV: delitos contra la Comunidad Internacional.

2. Si el abandono fuera para no impedir otro tipo de delitos las penas serán diferentes.

3. Abandonar con el fin de no ejecutar las penas correspondientes impuestas por la Autoridad Judicial.

3.2 Omisión del deber de perseguir o promover persecución de delitos

1. El que, faltando a la obligación de su cargo, dejase intencionadamente de promover la persecución de los
delitos de que tenga noticias o de sus responsables.
2. La Autoridad/Funcionario Público que promoviese, dirigiese u organizase el abandono colectivo ilegal de un
servicio público.
3. La Autoridad/Funcionario Público que tomasen parte en el abandono colectivo ilegal de un servicio público
ilegal. (AGRAVANTE).

4. DE LA DESOBEDIENCIA Y DENEGACIÓN DE AUXILIO

4.1 Desobediencia
La Autoridad/Funcionario Público que se negare abiertamente a dar cumplimiento a resoluciones judiciales, decisiones
u órdenes de la Autoridad superior dictadas dentro del ámbito de su competencia y revestidas de las formalidades
legales.

 EXIMIENTE: No dar cumplimiento a un mandato que constituya infracción manifiesta, clara y terminante de
un precepto de ley o cualquier disposición.

 AGRAVANTE: La Autoridad/Funcionario Público que, habiendo suspendido, por cualquier motivo que no sea
el expresado en la eximente, la ejecución de las órdenes de sus superiores, las desobedeciere después de que
aquellos hubieran desaprobado la suspensión. Es decir, después de que su superior lo avisase por la omisión,
éste lo sigue sin hacer.

4.2 Denegación de Auxilio

1. El Funcionario Público que, requerido por la Autoridad competente, no prestare el auxilio debido para la
Administración de Justicia u otro servicio público.

2. La Autoridad/Funcionario que, requerido por un particular a prestar auxilio a que venga obligado por razón de
su cargo para evitar un delito contra la vida de las personas, se abstuviera de prestarlo.

 AGRAVANTE: si el requerido fuera Autoridad, Jefe o Responsable de Fuerza Pública o Agente de la Autoridad.

Ej.: 1. Un ciudadano pide ayuda a un agente para evitar que le agredan y éste hace caso omiso.

2. Un juez pide la colaboración de un funcionario y éste lo ignora.

5. INFIDELIDAD EN LA CUSTODIA DE DOCUMENTOS
 La Autoridad/Funcionario Público que, a sabiendas, sustrajese, destruyere, inutilizase u ocultase total o
parcialmente, documentos cuya custodia le estuviese encomendada por razón de su cargo.

 La Autoridad/Funcionario Público que, por razón de su cargo, tenga encomendada la custodia de documentos
respecto de los que la autoridad competente haya restringido el acceso, y a sabiendas destruya o inutilice los
medios puestos para impedir ese acceso o consienta su destrucción o inutilización.

 El particular que destruyese o inutilizase los medios puestos para impedir ese acceso.

 La Autoridad/Funcionario Público que, a sabiendas y sin autorización, accediese o permitiera acceder a

documentos secretos cuya custodia le esté confiada por razón de cargo.

 Los particulares encargados accidentalmente del despacho o custodia de documentos por comisión del
Gobierno, Autoridades o funcionario público a quienes hayan sido confiados por razón de su cargo en
cualquiera de los casos descritos.

6. VIOLACIÓN DE SECRETOS
 La Autoridad/Funcionario Público que revelase secretos o informaciones de las que tenga conocimiento por
razón de su cargo y que no deban ser divulgados.

AGRAVANTE: Si causare grave daño a la causa pública o un tercero, o fueran secretos de un particular.

 El particular que aprovechase para sí o un tercero el secreto o información privilegiada que obtuviere de un
funcionario público o autoridad.

NOTA: la diferencia entre la CUSTODIA DE DOCUMENTOS, y la REVELACIÓN DE SECRETOS reside en que, en el

primero, la Autoridad o funcionario es el custodio de dicha información, mientras que en el segundo solo tiene
acceso. En la violación de secretos no hay beneficio.

7. DEL COHECHO (comúnmente conocido como soborno)

 La Autoridad/Funcionario Público que, en provecho propio o de un tercero, solicitase o recibiese, por sí o por
persona interpuesta, dádiva, favor o retribución de cualquier clase o aceptase ofrecimiento o promesa para
realizar en el ejercicio de su cargo un acto contrario a los deberes inherentes al mismo o para realizar o retrasar
injustificadamente el que debiera retrasar.

Ej.: un concejal, a cambio de una suma de dinero, retrasa unas recalificaciones para que un empresario saque
provecho. (Cohecho pasivo Propio).

 La Autoridad/Funcionario Público que, en provecho propio o de un tercero, solicitase o recibiese, por sí o por
persona interpuesta, dádiva, favor o retribución de cualquier clase o aceptase ofrecimiento o promesa para
realizar un acto propio de su cargo. (Cohecho pasivo Impropio).

Ej.: el concejal que concede una obra a una empresa en particular a cambio de una suma de dinero.
  La Autoridad/Funcionario Público que solicite o reciba dádiva o promesa, como recompensa por la conducta
descrita.

 La Autoridad/Funcionario Público que en provecho propio o de un tercero, admitiera por sí o por persona
interpuesta, dádiva o regalo que le fueran ofrecidos en consideración a su cargo o función.

 Todo lo anterior se aplicará también a jurados, árbitros, peritos o cualquier otra persona que participe en
el ejercicio de la función pública.

Cohecho Activo El que soborna (particular)

CLASES

El Sobornado (funcionario)

Propio: hace conductas

Cohecho Pasivo
impropias (ilegales).

Impropio: hace conductas

propias (Legales).

 Los particulares que tomen parte (cohecho activo) en las situaciones descritas en los párrafos anteriores.

 Los particulares que sobornen en causa criminal a favor del reo por parte de su cónyuge u otra persona a la
que se halle ligado de forma estable por análoga relación de afectividad, o de algún familiar hasta 2º grado.

OJO: EXIMIENTE: El particular que haya accedido a un cohecho si denunciase el hecho a la autoridad competente
antes de la apertura del procedimiento siempre que no hayan transcurrido 2 meses.

 Lo dispuesto en los artículos anteriores será también aplicable a Funcionarios de la UE

y a funcionarios nacionales de otro estado miembro.

8. DEL TRÁFICO DE INFLUENCIAS

 La Autoridad/Funcionario Público que, influyese en otro Funcionario o Autoridad, prevaleciéndose del
ejercicio de sus facultades de cargo u otra situación derivada de su relación personal o jerárquica con éste o
con otro funcionario o autoridad, para conseguir una resolución que le puede generar directa o
indirectamente un beneficio económico para sí o para un tercero.

Ej.: Un alto cargo de la Administración presiona a un Guardia Civil para que le quite una multa.

 El particular que, influyese en una Autoridad/Funcionario Público para conseguir una resolución que le pueda
generar, directa o indirectamente, un beneficio económico para sí, o para un tercero.

Ej.: el particular que amenaza a un GC para que no le multe diciendo que es amigo de su capitán.
  Los que se ofrezcan a realizar las conductas descritas, solicitando dádivas, presentes o dinero o aceptasen
promesa u ofrecimiento.

 AGRAVANTE: Si se obtiene el beneficio perseguido.

9. MALVERSACIÓN
 La Autoridad/Funcionario Público que cometiere un delito de Administración desleal o apropiación indebida
sobre el patrimonio público.
- AGRAVANTE: daño ≥ 250.000€.
- ATENUANTE: daño ≤ 4.000€.

 La Autoridad/Funcionario Público que, de forma idónea para causar un perjuicio económico a la entidad de la
que dependa, falseare su contabilidad, los documentos que deban reflejar su situación económica o la
información contenida en los mismos.

 La Autoridad/Funcionario Público que, de forma idónea para causar un perjuicio económico a la entidad
pública de la que dependa, facilite a tercero información mendaz relativa a la situación económica de la misma
o alguno de los documentos o informaciones.

- ATENUANTE: si el culpable hubiera reparado de forma efectiva el perjuicio causado o hubiera colaborado
con la autoridad o sus agentes para obtener pruebas.

- Este delito se extiende a depositarios, administradores concursales, aunque sean fondos particulares.

 La Malversación se aplicará también:

- Los que se hallen encargados de fondos, rentas o efectos de las administraciones públicas.
- Los particulares legalmente designados como depositarios de caudales o efectos públicos.
- Los administradores o depositarios de dinero o bienes embargados, secuestrados o depositados por
autoridad pública, aunque pertenezcan a particulares.

10. FRAUDES Y EXACCIONES ILEGALES

10.1 Fraude

 La Autoridad / Funcionario Público que, interviniendo por razón de su cargo en cualquiera de los actos de las
modalidades de contratación pública o en liquidaciones de efectos o haberes públicos, se concertara con los
interesados o usase de cualquier otro artificio para defraudar a cualquier ente público.

 El particular que se concierte con la Autoridad o funcionario público para efectuar los actos descritos en el
punto anterior.

 Los peritos, árbitros y contadores partidores que se condujeren del modo previsto en el primer artículo de
este delito, respecto de los bines o cosas en cuya tasación, partición o adjudicación hubieran intervenido, y
los tutores, curadores o albaceas respecto a los pertenecientes a sus pupilos o testamentarías, y los
administradores concursales respecto de los bienes y derechos integrados en la masa del concurso.

 La Autoridad / Funcionario Público que, abusando de su cargo, cometiere algún delito de estafa o de fraude
de prestaciones del sistema de seguridad social.
10.2 Exacciones Ilegales
 La Autoridad / Funcionario Público que, exigiere, directa o indirectamente, derechos, tarifas por aranceles o
minutas que no sean debidos o en cuantía mayor a la legalmente señalada.

11. NEGOCIACIONES Y ACTIVIDADES PROHIBIDAS A LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS

Y ABUSOS EN EL EJERCICIO DE SU FUNCIÓN
11.1 Negociaciones y actividades prohibidas
 La autoridad o funcionario público que, debiendo intervenir por razón de su cargo en cualquier clase de
contrato, asunto, operación o actividad, se aproveche de tal circunstancia para forzar o facilitarse cualquier
forma de participación, directa o por persona interpuesta, en tales negocios o actuaciones.

 Los peritos, árbitros y contadores partidores que se condujeren del modo previsto en el primer artículo de
este delito, respecto de los bines o cosas en cuya tasación, partición o adjudicación hubieran intervenido, y
los tutores, curadores o albaceas respecto a los pertenecientes a sus pupilos o testamentarías, y los
administradores concursales respecto de los bienes y derechos integrados en la masa del concurso.

 La autoridad o funcionario público que, fuera de los casos admitidos en las leyes o reglamentos, realizare,
por sí o por persona interpuesta, una actividad profesional o de asesoramiento permanente o accidental, bajo
la dependencia o al servicio de entidades privadas o de particulares, en asunto en que deba intervenir o haya
intervenido por razón de su cargo, o en los que se tramiten, informen o resuelvan en la oficina o centro
directivo en que estuviere destinado o del que dependa.

 La autoridad o funcionario público que haga uso de un secreto del que tenga conocimiento por razón de su
oficio o cargo, o de una información privilegiada, con ánimo de obtener un beneficio económico para sí o para
un tercero.
- Agravante: Si se ocasionase grave daño para la Admón. Pública o para un tercero.

11.2 Abusos en el ejercicio de su función

 La autoridad o funcionario público que solicitare sexualmente a una persona que, para sí misma o para su
cónyuge u otra persona con la que se halle ligado de forma estable por análoga relación de afectividad,
ascendiente, descendiente, hermano, por naturaleza, por adopción, o afín en los mismos grados, tenga
pretensiones pendientes de la resolución de aquel o acerca de las cuales deba evacuar informe o elevar
consulta a su superior.

 El funcionario de Instituciones Penitenciarias o de centros de protección o corrección de menores que

solicitara sexualmente a una persona sujeta a su guarda.

 Las penas previstas en el artículo anterior se impondrán sin perjuicio de las que correspondan por los delitos
contra la libertad sexual efectivamente cometidos.
12. DELITOS CONTRA LA CONSTITUCIÓN
12.1 Contra la libertad Individual
1. El juez o Magistrado que entregare una causa criminal a otra Autoridad o Funcionario, militar o administrativo,
que ilegalmente se la reclame.
- Agravante: si se entregara además a la persona detenida.

2. La Autoridad / Funcionario Público que, mediando causa por delito, acordare, practicare o prolongare
cualquier privación de libertad de un detenido, preso o sentenciado, con violación de los plazos o demás
garantías constitucionales o legales.

3. La Autoridad / Funcionario Público que, mediando causa por delito, decretare, practicare, prolongare la
incomunicación de un detenido, preso o sentenciado, con violación de los plazos o demás garantías
constitucionales o legales.

4. La Autoridad / Funcionario Público que efectuase lo señalado en los puntos 2 y 3 obrando imprudencia grave.

5. El Funcionario penitenciario o de centros de protección o corrección de menores que impusiere a los reclusos
o internos sanciones o privaciones indebidas, o usare con ello un rigor innecesario.

12.2 Contra la Inviolabilidad Domiciliaria y Demás Garantías de la Intimidad

1. La Autoridad / Funcionario Público que, mediando causa por delito, y sin respetar las garantías
constitucionales o legales:
- Entre en un domicilio sin el consentimiento del morador.
- Registre los papeles o documentos de una persona o los efectos que se hallen en su domicilio sin el
consentimiento del dueño.

Nota: si no mediara causa del delito, el funcionario que entrara en el domicilio cometería u allanamiento.

2. La Autoridad / Funcionario Público que no devolviera al dueño, inmediatamente después del registro, los
papeles, documentos y efectos registrados ilegalmente. Sin perjuicio del delito de apropiación indebida que
el funcionario pudiera haber cometido.

3. La Autoridad / Funcionario Público que, con ocasión de lícito registro de papeles, documentos o efectos de
una persona, cometa cualquier vejación injusta o daño innecesario en cualquiera de sus bienes.

4. La Autoridad / Funcionario Público que, mediando causa por delito, interceptare cualquier clase de
correspondencia privada, postal o telegráfica, con violación de las garantías legales o constitucionales.

Agravante: si divulgara o revelara dicha información.

5. La Autoridad / Funcionario Público / Agente de estos que, mediando causa por delito, interceptare las
telecomunicaciones o utilizase artificios técnicos de escuchas, transmisión, grabación o reproducción de
sonido, de la imagen o de cualquier otra señal de comunicación, con violación de las garantías constitucionales
o legales.

Agravante: si divulgara o revelara dicha información.

12.3 Contra otros Derechos Individuales
1. La Autoridad / Funcionario Público que impida u obstaculice el derecho a la asistencia de abogado al detenido
o preso, procure o favorezca la renuncia al mismo o no le informe de forma inmediata y de modo que le sea
comprensible de sus derechos y de las razones de su detención.

2. La Autoridad / Funcionario Público que establezca la censura previa o, fuera de los casos permitidos por la
CE y las Leyes, requise ediciones de libros o periódicos o suspenda su publicación, o la difusión de cualquier
emisión radiotelevisiva.

3. La Autoridad / Funcionario Público que disuelva o suspenda las actividades de una asociación legalmente
constituida, sin previa resolución judicial, o sin causa legítima le impida la celebración de sus sesiones.

4. La Autoridad / Funcionario Público que prohíba una reunión pacífica o la disuelva fuera de los casos
permitidos por la ley.

5. La Autoridad / Funcionario Público que expropie a una persona de sus bienes fuera de los casos permitidos y
sin cumplir los requisitos legales.

6. El funcionario Público que, a sabiendas, impida a una persona el ejercicio de otros derechos cívicos
reconocidos por la constitución y las Leyes.