REPÚBLICA DE PANAMÁ

MINISTERIO DE SALUD
REGION DE SALUD DE VERAGUAS

PERFIL:
“Construcción de la Planta de Tratamiento de
Aguas Residuales, Sistema de Percolación
Subterráneo y Sistema de Potabilización del agua
del Centro de Salud Los Ruices “

DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN

MARZO DE 2017
 INDICE

FICHA TÉCNICA………….…………..…………………………………………3,4
INTRODUCCIÓN…………….…………………………………………………..5
I. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO……………………………..…............6
A. Antecedentes…………………………….……....................6
B. Problema/Necesidades……………...…………...…...........7
C. Alternativas de Proyecto…………………………...............8
D. Objetivos…………………………………….…..……..........8
E. Resultados Esperados……………………………………..9
F. Justificación…………………………..……………………..9
G. Marco Legal…………………………..……………………10
H. Beneficiarios…………………………..…………………..10
I. Área de Influencia……………………..…………………...10
II. Estudio de Mercado………..……………..……….…….…….…….........11
A. Producto…..…………………………………….….…..…..11
B. Demanda Social…………………………………………..12-14
C. Oferta ………………………………………………………15

III. Estudio Técnico…………………………………….……….………….16

A. Tamaño del Proyecto…………….……..……………….17-18
B. Localización del Proyecto………………… ……………19
D. Ingeniería del Proyecto………………………….….….20
E. Costo del Proyecto…………………………….….…….21-22
F. Aspectos de Organización……………….….…….......23
IV. Evaluación Financiera……………..………………………………….24
A. Flujo de Costos………………………………………….24
 Ficha Técnica Del Proyecto

 NOMBRE DEL PROYECTO

“Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, Sistema de
Percolación Subterráneo y Sistema de Potabilización de aguas, del Centro de
Salud Los Ruices”

 Descripción del Proyecto

El Proyecto consiste en la construcción de 3 sistemas los cuales consisten en:
Construcción de una Planta de Tratamiento con capacidad para tratar las
aguas residuales de 30,000 a 40,000 galones por hora y Sistema de
percolación para filtrar las aguas tratadas.
En cuanto al sistema de tratamiento de agua potable se diseña una planta
compacta que contenga: desbaste, floculación, filtración, desinfección y
esterilización, eliminación de metales pesados.

 Sector o Sub. Sector a que pertenece

Pertenece al Sector Salud.

 Ubicación geográfica
El proyecto está ubicado en el distrito de Las Palmas, corregimiento El Prado,
comunidad de Los Ruices Vía Interamericana.

 Institución dueña del Proyecto

El Proyecto pertenece al Ministerio de Salud a través de la Región de
Veraguas.

 Costo de Inversión:
El Costo de Inversión estimado es de: B/.260,000.00

 Fecha de inicio del proyecto:

Se estima iniciar el proyecto en mayo del año 2018.

 Fecha de terminación:
Se estima finalizar en marzo de 2019

 Vida Útil: 20 años

  Unidad que elaboró el Perfil de Proyecto

Departamento de Planificación Región Veraguas– Sección de Formulación de

Presupuesto y Proyectos de Inversión.

 Beneficiarios

Usuarios Internos y externos del Centro de Salud de Los Ruices con un equipo
de atención de 28 colaboradores entre médicos, técnicos y administrativos.
La población de responsabilidad que acude a esta instalación con un total:
6,063 mas población de Comarca Ngobe Buglé y provincia de Chiriquí otros
corregimientos de los distritos de La Mesa y Cañazas que acuden por
accesibilidad..
 A. Antecedentes

El Centro de Salud de Los Ruices inicia su construcción en 1975 a raíz de la

muerte accidental en esta área de la maestra Joaquina H. de Torrijos por lo
cual lleva su nombre.

Inicia labores formales en abril de 1979 fue su primer médico el Dr. Julio Cesar
Núñez con una enfermera y una auxiliar.

Para el año 2007 se realiza una Ampliación a esta instalación debido a que se
incremento la demanda por ende el recurso humano del mismo, se contempló
un sistema de tanque séptico normal el cual colapsó con el pasar de los años
desbordando materia fecal en algunos sanitarios del Centro de Salud.

El Departamento de la DIS de Veraguas realizó inspecciones debido a estos

problemas acontecidos por lo que sugieren el cambio del sistema actual.

En el Proyecto de “Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas

Residuales, Sistema de Percolación Subterráneo y Sistema de Potabilización
de Aguas Subterraneas del Centro de Salud Los Ruices” es una necesidad
urgente para esta instalación que brinda los servicios de Salud y que además
está ubicada en plena Vía Interamericana a solo 210 metros de la carretera
principal.

Se han realizado inspecciones y el levantamiento por parte de la DIS Regional

para poder realizar este Proyecto.
 B. PROBLEMA:

Actualmente el Centro de Salud de Los Ruices necesita urgente el cambio del

sistema actual de deposición de aguas residuales por lo que no podemos
realizar ningún tipo de Ampliación a la estructura sin antes atender esta
problemática que afecta directamente al usuario interno de esta Instalación.

Actualmente en el Centro de Salud de Los Ruices la demanda ha estado en

aumento y es una de las instalaciones que atiende un alto porcentaje fuera de
área de la Comarca y provincia de Chiriquí.

C. ALTERNATIVA DE PROYECTO:

La alternativa más óptima en este momento es:

a. “Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales,

Sistema de Percolación Subterráneo y Sistema de Potabilización de
aguas del Centro de Salud Los Ruices”
 D. OBJETIVOS:

Objetivo General:

 Mejorar la calidad y el acceso a los servicios de Salud.

Objetivos Específicos:

1. Diseño y Construcción de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales,

Sistema de Percolación Subterráneo y Sistema de Potabilización del agua.

2. Sanear las aguas negras provenientes de la instalación de salud.

3. Cumplir las normas establecidas por el Ministerio de Ambiente.

4. Tratar las aguas subterráneas contaminadas provenientes de turbina para

consumo humano.

E. RESULTADOS ESPERADOS:

Los resultados que esperamos obtener con este proyecto son: Económicos,
sociales, mejorar la calidad de vida, entre los que podemos mencionar:
Infraestructura adecuada, Satisfacción de los usuarios, seguridad para el
usuario y personal de salud.
 F. JUSTIFICACIÓN:

La realización de este proyecto está justificada por el hecho de que debemos

cumplir con las Políticas 3 y Política 9 del MINSA de Mejorar el Acceso y la
Calidad de los Servicios de Salud a la población.

La demanda de pacientes de responsabilidad y fuera de área justifica la

realización de estas mejoras en los sistemas que ya han colapsado.

Actualmente es una prioridad para el Gobierno de la República de Panamá

invertir en el bienestar del Pueblo panameño por lo que en lo que respecta a la
Salud objetivo 1.3. Del Plan de Gobierno se concentran las estrategias como:
asegurar el acceso universal a todos los ciudadanos, mejorar la calidad y
eficiencia de los Servicios de Salud Pública en los programas de Medicina
Preventiva, médicos de cabecera y un mayor número de especialistas a nivel
comunitario, revisar y mejorar las condiciones laborales de los profesionales de
la salud, Incrementar la cobertura y calidad de la atención especializada.

Para garantizar el derecho a la salud de todos los panameños se mejoraran las

infraestructuras de Salud.
 A. Marco legal e institucional

En nuestro país se cuenta con un marco legal e institucional entre los cuales
se cuenta con:

 Constitución Nacional Título III los Deberes y Derechos

individuales y sociales
 Código Sanitario Ley 66 de 10 Noviembre de 1947
 Creación del Ministerio de Salud. Decreto #1 del 15 de Enero de
1969
 Decreto 401 del 29 de Diciembre de 1970 que crea los Comités
de Salud y el Decreto 708 de 7 de septiembre de 1992 que los
reglamenta.
 Resuelto de Gabinete No 129 de 15 de mayo de 1995 por medio
del cual se autoriza la descentralización administrativa y
financiera de las regiones de salud

B. Población Beneficiada

Los usuarios internos lo componen aproximadamente 28 entre administrativos

y técnicos funcionarios públicos que laboran en este Centro de Salud y toda la
población de responsabilidad un total de 6,063 habitantes,

C. Área de Influencia:

El área de influencia del Proyecto está ubicada específicamente en el distrito

de Las Palmas, corregimiento El Prado, comunidad Los Ruices, a 210 metros
de la vía Interamericana.
II. ESTUDIO DE MERCADO

A. Producto:

Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales y Potabilización del agua para

consumo con las especificaciones adecuadas según las normativas vigentes en
estos sistemas.

B. Análisis de la Demanda Social

Actualmente los usuarios internos y externos está descontento con la dificultad

en la que se ven a diario por no poder utilizar los sanitarios ni poder tomar agua
por lo que se han visto obligados a llevar diariamente su agua para consumo o
solicitar a la Región la misma.

PACIENTES ATENDIDOS EN CENTRO DE SALUD LOS RUICES

AÑO TOTAL ASEGURADOS NO ASEGURADOS % DE ASEGURADOS % NO ASEGURADOS

2013 29,591 6,018 23,573 20.34 79.66
2014 30,108 4,604 25,504 15.29 84.71
2015 29,447 4,811 24,636 16.34 83.66
2016 27,701 4,781 22,920 17.26 82.74

Ubicación Geográfica:

El proyecto está localizado en el corregimiento El Prado comunidad Los Ruices

vía Interamericana, distrito de Las Palmas a 210 metros de la carretera
Interamericana.

Su localización tiene buena accesibilidad existe varias rutas de buses como:

Santiago- Viguí, Santiago-Las Palmas, Santiago-David, Santiago- Tolé.

En las proximidades del terreno se ubica: Capilla, Restaurante, Tiendas,

Escuela.
 Demografía

Cuadro Nº 2

Fuente: INEC Panamá 2017.

Característica de la población de la Provincia de Veraguas.

La agricultura constituye la más importante de las actividades que se desarrolla

en Veraguas, cuando las tierras son arrendadas, el campesino paga el uso de
las mismas en dinero y con parte de la cosecha de la tierra. Los cultivos más
extendidos son: caña de azúcar, banano, maíz, naranja, plátano verde y arroz.

De igual forma se desarrolla con gran facilidad la cría de aves de corral y

forma parte de la producción de la provincia, existiendo familias enteras
dedicadas a la cría de gallinas.

Los distritos de mayor pobreza de la provincia son Las Palmas, Cañazas y San
Francisco, siendo el primero de nuestro interés.
Los distritos con menor grado de accesibilidad geográfica, económica y cultural
en la provincia de Veraguas son: Santa Fé, Cañazas, Las Palmas, Las Islas
(Montijo).

Los principales riesgos que los afectan son:

o La seguridad alimentaria
o Barreras culturales e idiosincrasia,
o Desigualdad en la atención afectada por la accesibilidad,
o Falta de calidad en el agua,
o Deficiencia en el manejo de desechos sólidos
o Pobreza.

Perfil Epidemiológico
Cuadro # 3
Diez principales causas de Morbilidad del Centro de Salud Los Ruices
Causa
1. Rinofaringitis
2. Gastroenteritis
3. Lumbalgia
4. Infecciones en las vías
urinarias
5. Asma
6. Dispepsia Funcional
7. Piodermitis
8. Obesidad
9. Faringitis aguda

10.Dolor en articulaciones
Fuente: Departamento de Registros y Estadísticas – MINSA, 2016.
 C. Análisis de la oferta

El Centro de Salud de Los Ruices como unidad ejecutora labora los 365 días
del año ya que cuenta con extensión de horario fines de semana y días
feriados en horario de 7:00 a.m. a 3:00 p.m.

El Centro de Los Ruices cuenta con recurso humano en base a la complejidad

y la población de responsabilidad, se brinda atención de medicina general
todos los días. Contamos además con dos puestos de salud atendidos por
asistentes de salud los cuales ofertan servicios básicos como vacunación,
controles de crecimiento y desarrollo, educación y prevención, y el programa de
alimentación complementaria.

Al tener una población con mayor capacidad de información de las tecnologías

modernas, Bioseguridad y de los principios de calidad, se hace más exigente al
estar más informados, reclamando una Garantía de Calidad, en la prestaciones
de los Servicios de Salud. También tenemos que tener en cuenta la flexibilidad
que permita adaptar las estructuras a los cambios necesarios para estar
competitivos en las prestaciones de los servicios a los usuarios, que nos
corresponde como Institución de Salud.

Instalaciones de Salud

La Red de Servicios del distrito de Río de Jesús cuenta con un total de 3

instalaciones.

 1 Centro de Salud
 2 Puestos de Salud

Recurso Humano

El Centro de Salud Los Ruices cuenta con: 28 funcionarios entre personal

técnico y administrativo, los cuales laboran unos en horario fijo de 7:00 a.m. a
3:00 p.m.
III. ESTUDIO TÉCNICO

A. Tamaño:

El proyecto consta de construir un sistema de tratamiento completo de aguas

residuales que incluye el Sistema de Percolación y Sistema de Potabilización
de Agua para consumo en la instalación de salud.

Se pretende beneficiar a toda la población que acude en busca de servicios de

salud y a los colaboradores del Centro de Salud aproximadamente 28
funcionarios.

El costo de Inversión total del Proyecto es de B/. 286,000.00

DISEÑO ARQUITECTÓNICO
B. Localización:

El proyecto está localizado en el distrito de Las Palmas, corregimiento El

Prado, comunidad Los Ruices a 210 metros de la Vía Interamericana.
C. Ingeniería de Proyecto:
Todos los Diseños de los Sistemas cumplirán con las normas vigentes en la República
de Panamá
La eficiencia de la obra según el uso de cada área y del funcionamiento integral del
proyecto deberá contemplar:

 Seguridad.
 Accesibilidad.
 Comodidad.
 Facilidades.

El plano deberá cumplir con todos los requisitos para ser admitido y aprobado.
D. Costo del Proyecto:

COSTO DE INVERSIÓN

1. CONSTRUCCION DE LOS SISTEMAS B/. 260,000.00

2. IMPREVISTO (10%) B/. 26,000.00

TOTAL B/. 286,000.00

 CRONOGRAMA DE FINANCIAMIENTO
2018 2019
ACTIVIDADES MONTO TOTAL Abr Mayo Jun Jul Agost Sept Oct Nov Dic Ene Feb Marz Abr May Jun Jul
“Construcción de la Planta de
Tratamiento de Aguas
Residuales, Sistema de
Percolación Subterráneo y
286,000.00 B/. 50,000.00 236,000.00
Sistema de Potabilización de
aguas, del Centro de Salud Los
Ruices”

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 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN
2018 2019
Actividades Abr May Jun Jul Agost Sept Oct Nov Dic Ene Feb Marz Abr May Jun Jul
CONTRATACIÓN
Selección de contratación
Definición de fechas de licitacion
Homologación
Propuesta
Instalación de Comisión
Evaluadora
Apertura de sobres
Adjudicación
Elaboración de contrato
Firma de contrato
Refrendo de contraloría
Ejecución de obra
Cierre del proyecto
Acta de entrega final de la obra

22
23