2.

Instrumentos Legales

INSTRUMENTOS LEGALES Y POLITICAS

Evaluación de Impacto Ambiental Un procedimiento que permite, tanto a quien propone el
(EIA) proyecto minero como a los reguladores y al público
identificar los potenciales efectos en el ambiente antes de que el
proyecto proceda. La EIA puede utilizarse para 1) establecer
controles ambientales para el proyecto y 2) identificar
alternativas y medidas de mitigación.
Planificación Un proceso para identificar actividades futuras asociadas con
la explotación minera, como la recuperación del sitio minero,
el cierre de operaciones y post-cierre, a fin de administrar la
operación con miras a cumplir metas por los medios
preferibles.

Permisos Una autorización escrita para realizar una operación minera. La

obtención del permiso puede depender de que el solicitante
cumpla ciertas condiciones requeridas de antemano para la
autorización.

Concesiones Acuerdos legales entre los Estados dueños de los recursos

minerales y las compañías mineras que desean extraerlos. Si
bien las concesiones típicamente abordan aspectos financieros
(como el monto de las regalías, cánones, impuestos y otros
aspectos económicos), también pueden requerir medidas de
prevención ambiental relacionadas con la planificación,
operación y cierre de la mina, así como el otorgamiento de
garantías financieras para asegurar el cumplimiento de las
obligaciones ambientales.
Estándares Regulatorios Mejores Una reglamentación es la manifestación escrita de un órgano
Prácticas de gobierno que crea derechos, impone obligaciones o
establece procedimientos. Un estandar regulatorio prescribe el
diseño de una actividad o el nivel de calidad que la actividad
debe alcanzar en su ejecución.
Las Mejores Prácticas son métodos sugeridos para alcanzar de
manera satisfactoria estándares de ejecución.
Monitoreo El monitoreo es la recolección sistemática de información y
datos relacionados con operaciones en ejecución, descargas y
emisiones, así como los efectos de la operación sobre el
Obligaciones de Informar
ambiente.
La Obligación de Informar se refiere a dar a conocer los
resultados del monitoreo a la autoridad y al público. Este
requerimiento permite tanto al operador minero como a la
autoridad, revisar la gestión según las necesidades de
prevención de la contaminación. La auditoría pública que se
desprende de dicha práctica puede influir en la adopción de
métodos preventivos en la explotación, beneficiamiento y
cierre.
Seguridades Financieras
Restricciones en el Uso de Suelos
Participación del Público
Sistemas de Gestión Ambiental
Incentivos Económicos y de Otra
Naturaleza
Reminado
Privatización
Responsabilidades
Mecanismos que exigen al concesionario minero brindar una
garantía financiera de su actuación antes de realizar una
actividad regulada. Si el concesionario incumple con los
estándares fijados, el Estado puede ejecutar la garantía y
hacerse del monto convenido. Comúnmente, las seguridades
financieras incluyen bonos, cartas de crédito e instrumentos
negociables.
Regulaciones que establecen áreas y condiciones para las
actividades en las mismas, a fin de proteger recursos ambiental
o culturalmente sensibles o el bienestar público.
Se refiere a las posiblidades para que los ciudadanos y las
organizaciones no-guberrnamentales tengan participación en
los procesos de toma de decisiones ambientales y acciones
relativas a la exigencia de cumplimiento, incluyendo la facilidad
de acceder a información ambiental de relevancia.
Un sistema de gestión ambiental (SGA) provee a la empresa
de un marco para manejarse a sí misma a fin de obtener tanto
logros ambientales como económicos. Sistemas de gestión,
tales como el estándar ISO 14000, ofrecen un enfoque
estructurado para que las empresas cumplan sus obligaciones
ambientales de una manera más efectiva, no remitiéndose sólo
al cumplimiento de las normas, sino yendo más allá, elevando
su performance ambiental y haciendo un mayor uso de los
enfoques preventivos. Desde el punto de vista económico, los
SGA pueden contribuir a que las empresas cumplan sus
obligaciones ambientales de manera más eficiente,
manteniendo así una posición competitiva en diversos
mercados.
Leyes, políticas o programas que permiten ventajas financieras
o de otro tipo a las empresas que adopten técnicas de
prevención de la contaminación. Los incentivos pueden incluir
un tratamiento tributario preferencial para la adquisición de los
equipos necesarios para la prevención, programas de
descuentos o créditos sobre las regalías en caso de logros
sobre el particular u otras aproximaciones.
El reminado es la realización de actividades mineras en un área
explotada previamente. Brinda la oportunidad de estructurar
las nuevas actividades mineras de manera que puedan
solucionar problemas ambientales ocasionados por las
actividades anteriores. La privatización es el traspaso de
labores mineras estatales y brinda oportunidades para el
reminado.
Determinación de responsabilidades legales para compensar
un daño. Los estándares para la determinación de
responsabilidades pueden servir como incentivos importantes
para que los operadores mineros asuman sus obligaciones de
prevención ambiental. Las formas comunes de responsabilidad
incluyen la administrativa, civil y penal, las órdenes de restaurar
y los daños a recursos naturales y por agravio.
3. CONTRIBUCION DE EMPRESAS EN LA MITIGACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
3.1 EMPRESA MUNICIPIO DE NORCASIA (COLOMBIA)
3.1.1 DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS Y EVALUACIÓN
Para la descripción de los impactos ambientales generados en la explotación de oro de aluvión del municipio
de Norcasia se presenta una síntesis de las etapas con la entrada de recursos naturales y la salida de impactos
ambientales.
 Salidas
Entradas

1. MUESTREO

-Combustible -Alteración del paisaje

Apertura de -Desplazamiento de
vías especies.
-Emisión de CO2

-Combustible.- - Alteración del paisaje

Descapote - Desplazamiento de
especies. -Emisiones
de CO2

-Combustible. -Emisión de CO2

Toma de
-Alteración del paisaje
muestra

2. MONTAJE

-Combustible. -Emisiones de CO2

Adecuación del
-Alteración del paisaje.
sitio.

-Aceites y grasas. -Alteración del paisaje

-Combustibles. Montaje de las -Residuos sólidos.
estructuras -Emisiones de CO2
-Disposición de aceites y
grasa
 3. DESCAPOTE -Alteración del paisaje.
-Perdida de la cobertura
vegetal.
-Combustible -Desplazamiento de
Movimiento de la especies.
cobertura vegetal -Creación de zonas
inestables y deslizamientos.

- Combustible -Pérdida del valor del suelo.

Movimiento de -Alteración del paisaje
la capa orgánica - Creación de zonas
inestables y deslizamientos.

4. EXPLOTACIÓN

-Alteración del paisaje

-Combustible. -Emisiones de CO2.
Extracción de
• Creación de zonas
material de mena
inestables y deslizamientos.

-Mano de obra. -Vertimiento con

-Agua Lavado a presión sedimentos.

-Mano de obra. -Residuos sólidos

-Mercurio. (estériles).
Clasificación
-Agua -Contaminación del
suelo con mercurio.

5. CORTE O
RECUPERACIÓN
DEL MINERAL

-Mano de obra. Separación del oro y -Emisiones de gases

-Gas. mercurio de mercurio.
-Agua. -Derrames de
-Mercurio mercurio líquido.
-Gas. Fundición de oro -Emisión de metales
-Oro. pesados.

-Oro Pesado

6. COMERCIALIZACIÓN

3.1.2 VALORACIÓN DE IMPACTOS

Una vez identificados los impactos ambientales de las salidas de los procesos se
procede a evaluarlos y priorizarlos con el fin de empezar a minimizar las afectaciones
con mayor gravedad, desde los impactos mas relevantes, para este paso es necesaria
la creación de una tabla donde se cruzan los impactos generado con los procesos y
sus subprocesos analizándolos desde cada componente del ambiente (agua, suelo,
aire y paisaje), valorando su grado de afectación dándole una calificación de 1, 3 y 5
como se explica en la siguiente tabla.

VALORACION DESCRICIÓN
- Cuando el daño al medio ambiente no tiene grandes
consecuencias y no presenta un riesgo para la salud humana.
3. Cuando el daño causa algún tipo de alteración al medio
ambiente y la afectación a la salud humana es mínima.
4. Cuando el daño es irremediable y hay un alto riesgo a la salud
humana.

El análisis de la tabla se hace a través de la sumatoria de los valores de las columnas

y filas en donde los resultados dan un indicio de cuál de los impactos causados y en
cuál de los procesos se da la mayor alteración al medio ambiente esto nos ayuda a
decidir qué soluciones son más necesarias y prioritarias. La siguiente tabla nos clasifica
los impactos ambientales.
 PROCESOS
CORTE
O Comerci
Muestreo Montaje Descapote Explotación RECUPERACIÓ
N alización
DEL
MINERA
L

mercur

Fund

Pes
Apertura devías

Montaje deestructuras

Movimientodecapaorgánica.

ado
demuestras

de coberturavegetal

ición
deor
Extracción de
COMPONEN

Clasificación

io
CAUSAS

o
Adecuacióndelsitio

Movimiento

material demena

Separacióndeloroy
Descapote
TE To

Lavado apresión
tal

Toma
Contaminación 3 3
AGUA delagua por
sedimentos.
Muertes de 3 3
especies.
Contaminación 5 5 10
con mercurio.
Pérdida del valor 3 3 1 1 1 3 3 3 20
SUELO del suelo.
Erosión de suelos. 3 3 1 3 1 3 3 3 22
Deslizamientos 1 3 3 3 1 3 3 3 20
Intoxicación por 5 5 5 15
AIRE inhalación de
metales pesados.
Aporte al 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10
calentamiento
global.
Desplazamiento 3 3 3 3 12
PAISAJE de especies.
Deforestación. 3 3 3 3 3 3 3 21
TOTAL Sumatoria 13 16 9 11 6 16 16 10 12 10 6 6
3.1.3 Plan de acción para la mitigación de impacto ambiental negativo
La empresa FUTURA TECH, ofrece como alternativa tecnológica para contrarrestar y disminuir los efectos
nocivos del mercurio y el cianuro en la pequeña minería, la tecnología iCON.
Este equipo sirve para concentrar metales pesados por su diferencia de peso específico. Mediante rotación a gran
velocidad se crea una fuerza centrífuga que incrementa el peso relativo de los diferentes minerales, además se
emplea la presión de agua (lecho fluidizado) para producir una competencia de fueras, al final solo los minerales
más pesados son retenidos en la canastilla de concentración, por ejemplo el oro.
Este equipo fue inventado en el año 1935 por Mac Nichols, y actualmente los concentradores más modernos son
los Falcón y los Knelson, fabricados en Canadá. A pesar de que ambos equipos se fabrican desde hace más de 20
años, están dirigidos a la gran minería por sus altos costos para la minería artesanal.
La eficiencia de recuperación depende del tipo de mineral, del tamaño del oro, la distribución de oro por tamaños,
la presencia de otros contaminantes pesados. El rango de recuperación varía entre el 10 y el 80%, aplicable
principalmente a la minería de aluvión y pequeñas minas de veta, las recuperaciones más altas se obtienen con
minerales en base a cuarzo y/o oxidados, y con minerales que contienen mucha pirita, sulfuros polimetálicos y
magnetita las recuperaciones son bajas.
El ICON es una versión del concentrador Falcón simplificada y económica, fabricado en Canadá por Falcón
Concentrators. Es un equipo portátil y personal, diseñado para proveer a los pequeños mineros de una alta
tecnología a bajo costo, con la cooperación de Naciones Unidas y Global Mercury Proyect, quienes entregaron
una contribución económica para que Falcón invierta tiempo. No requiere del uso de ningún producto químico, en
el proceso solo emplea energía eléctrica y agua, ya que el objetivo del proyecto iCON es que se elimine en lo
posible el uso del mercurio y cianuro de manera indiscriminada en la minería artesanal y la pequeña minería.
El concentrador ICON va a permitir a los mineros artesanales procesar todo tipo de partículas de oro libre hasta
las más finas, en relación con cualquier otro tipo de procesamiento tradicional.
Al observar las formas de operación, asociación e interrelación entre los pequeños mineros y su relación con
acopiadores de mineral más grandes (plantas, intermediarios, etc.), la opción de aplicación más efectiva es que el
pequeño minero recupere entre el 40 y 70% del oro contenido en el mineral sin aplicar mercurio o cianuro.
3.1.3.1 Características de la tecnología ICON:
Capacidad de tratamiento: 2 Ton/h
Bajo Peso: 100kg
Facilidad de instalación
Bajo costo de operación
Plataforma metálica y eléctrica simple y robusta
3.1.3.2 Especificaciones de la tecnología ICON:
Capacidad máxima de pulpa: 100 L/h
Área de concentración 968cm²
Potencia de motor: 1.5 kw
Características eléctricas: 220V
Requerimiento de agua: 17 L/min
Requerimiento de presión de agua: 100 Bar (15psi)
Tamaño máximo de partículas: 2mm
Dimensiones 0.6 x 0.6 x 1.3
3.1.3.3 Factores que benefician la tecnología ICON:
Esta tecnología permite eliminar el empleo de mercurio (principalmente) y cianuro en la minería artesanal y
pequeña minería de oro en aluvión y evitar así que se siga vertiendo y emitiendo mercurio al suelo, agua y aire y
afectando la salud de muchas personas.
El porcentaje de recuperación de oro que ofrece el concentrador centrifugo iCON, estimado entre 40 y 70%,
supera el porcentaje de recuperación promedio establecido para la pequeña minería de oro que utiliza
amalgamación con mercurio.
El concentrador iCON es una tecnología limpia para ser empleada en la minería de oro en aluvión a pequeña
escala y artesanal, al tener un bajo costo de adquisición y bajo costo operativo
 BIBLIOGRAFIA

MORALES DE MOSQUERA, Luz Yolanda. Los impactos ambientales y su evaluación.

Bogotá, 1999. Universidad Militar Nueva Granada. Facultad de Ingenierías. Disponible
en línea en la biblioteca virtual de la UMNG. www.umng.edu.co

LUIS LAVANDAIO, Eddy Omar. Breve curso de minería. Mendoza, 2005. Disponible
en línea. www.camaraminerasj.com.ar

MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA. Guía para la elaboración y revisión de planes

de minas. Perú, 2002. Disponible en línea en la biblioteca virtual de la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos. www.umnmsm.edu.pe

UNIDAD DE PLANEACION, Minero energética. Formulación de una iniciativa de

producción mas limpia para el sector de los metales preciosos en pequeña escala.
Medellín, 2006. Republica de Colombia. Ministerio de Minas y Energía. Disponible en
línea. www.upme.gov.co

HERRERA HERBERT Juan, Métodos de minería a cielo abierto. Octubre, 2006.

Universidad Politécnica de Madrid.

PEREZ GARCIA Luis Carlos, Métodos de prospección de oro en diferentes depósitos

aluvionares en España. León, España.

YBARRA Raul, M.Sc. con especialidad en técnicas Prehispánicas de fundición de

joyería. Investigador independiente y orfebre. Biblioteca Ybarra.
www.raulybarra.com/biblioteca/.

BRAGOLD Case, “Brazil Gold Mining and Environment”. Brazil Gold, 13 p.

También la página Web: www.american.edu/ted/bragold.
AGENCIA NACIONAL DE MINERIA. (2012). Titulacion Minera, Legalizacion de la
mienria. Bogota.
CANO, S. E. (2001). Toxicologia del mercurio. Jornada Internacional sobre el
impacto ambiental del mercurio (pág. 66). lima, Peru: CYTED.

Colegio de ingenieros del Peru. (2010). Concentrador Centrífugo de Oro Falcon para
la recuperacion de oro. Ingeniería Metalúrgica del Colegio de Ingenieros , pagina 20-
22 .

ESPINDULA, A. y. (2000). Compilación de la investigación y desarrollo tecnológico en

semillas forestales. Bogota.

LÓPEZ, J. A. (2005). Guía ambiental para evitar, corregir y compensar los

impactos de las acciones . Bogota: Departamento Nacional de Planeación.

http://www.economicas.uba.ar/wp-content/uploads/2017/08/T_Parodi_Costos_Ambientales_Minera.pdf

https://www.eli.org/sites/default/files/eli-pubs/d10_02s.pdf

http://bibliotecadigital.usb.edu.co/bitstream/10819/1608/1/Mitigacion_Impactos_Ambientales_Norena_201
3.pdf

https://www.goldfields.com.pe/upload/gold_fields_la_cima/Resumen-Ejecutivo-EIA.pdf

http://www.miambiente.gob.pa/images/stories/documentos_eval/EsIA_Cobre_Panama.pdf