EL MARCO LÓGICO PARA

DISEÑO DE PROYECTOS
(BID 2004) PS. SANDRA ORDOÑEZ GARCIA
(SML)SISTEMA DE MARCO LÓGICO

 ES UNA DE LAS HERRAMIENTAS PRINCIPALES QUE UTILIZAN LAS

ORGANIZACIONES NACIONALES E INTERNACIONALES PARA EL DISEÑO Y
PLANIFICACION DE PROYECTOS.
 FUE DESARROLLADO POR LA AGENCIA PARA EL DESARROLLO
INTERNACIONAL DE ESTADOS UNIDOS A FINES DE LOS AÑOS 60 Y
PRINCIPIOS DE LOS 70 Y LUEGO A PRINCIPIOS DE LOS 80 POR GTZ DE
ALEMANIA.
 OFRECE LAS HERRAMIENTAS PARA LA CONPTUALIZACION, DISEÑO,
EJECUCION, EL SEGUIMIENTO DE DESENPEÑO Y LA EVALUACION DE
PROYECTOS.
 SU OBJETIVO ES DALE ESTRUCTURA AL PROCESO DE PLANIFICACION Y
COMUNICAR LA INFORMACION ESENCIAL SOBRE UN PROYECTO.
MATRIZ DE MARCO LÓGICO

 DEBE SER DESARROLLADA CON LA PARTICIPACION DE LOS PRINCIPALES

INVOLUCRADOS, DESDE EL INICIO DEL PROCESO.
 ADEMAS, SE MODIFICA REPETIDAMENTE EN LA ETAPA DE DISEÑO COMO EN
LA EJECUCIÓN
MATRIZ DE MARCO LÓGICO

LOS POSIBLES INVOLUCRADOS EN UN PROYECTO SON:

EL PRESTATARIO
EL EQUIPO DE PORYECTO
LOS BENEFICIARIOS
FUTUROS EJECUTORES
HERRAMIENTAS DE DIAGNÓSTICO

 Los proyectos son diseñados en respuesta a un problema de desarrollo u

obstáculo al desarrollo. Cuando existe deficiencia en algún servicio y se
necesiten cambios se realiza un consenso de la situación problemática.

A esta situación insatisfactoria la llamamos SITUACION ACTUAL

En vista de esta SITUACION ACTUAL , anticipamos una “SITUACION DESEADA”
la cual resulta de la intervención diseñada para abordar todos los problemas
asociados con la situación actual.
HERRAMIENTAS DE DIAGNÓSTICO

 Secuencia de Análisis ( GRAFICO 2)

Situación
Situación Proyecto o
futura
actual programa
“deseada”
HERRAMIENTAS DE DIAGNÓSTICO

A la intervención podemos llamar PROYECTO O PROGRAMA, la cual será a

corto , mediano o largo plazo, el tiempo que se requiera para obtener la
situación deseada.
Tenemos dos herramientas de análisis para diagnosticar la situación actual de
la manera mas objetiva posible:
ANALISIS DE INVOLUCRADOS
ANALISIS DE PROBLEMAS
Para especificar la situación futura deseada son:
ANALISIS DE OBJETIVOS
ANALISIS DE ALTERNATIVAS
HERRAMIENTAS DE DIAGNÓSTICO
 HERRAMIENTAS DE DIAGNÓSTICO
Desarrollaremos las dos herramientas de para un diagnóstico de un problema
de desarrollo:
 ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS
 ANÁLISIS DE PROBLEMAS
Utilizamos el análisis de involucrados al diseñar un proyecto y en la etapa de
ejecución, para conocer quienes son los que están directa o indirectamente
involucrados en el problema de desarrollo.
Considerando sus intereses, su potencial y sus limitaciones
El BID ( Banco Interamericano de desarrollo) aplica esa herramienta en talleres
de diseño de proyectos en los que participan representantes de grupos
involucrados con el problema de desarrollo.
Esta estrategia se utiliza para saber que grupo apoyara al proyecto y cual no.
HERRAMIENTAS DE DIAGNÓSTICO
 HERRAMIENTAS DE DIAGNÓSTICO
OBJETIVIDAD: realizamos el análisis de involucrados para dar mayor objetividad
al proceso de planificación, al considerar los diferentes puntos de vista.
PERTENENCIA: Fomenta un sentido de pertenencia por parte de los
beneficiarios y prestatarios al incluirlos en el proceso de planificación.
El análisis de involucrados se utiliza para esclarecer:
 Cuales grupos están directa o indirectamente involucrados en el problema
de desarrollo seleccionado
 Sus intereses respectivos, en relación con el problema de desarrollo
 Sus percepciones de los problemas que causa o que resultan del problema
de desarrollo, y
 Los mandatos, de las organizaciones de involucrados, la autoridad legal o
estatutaria que tiene una organización para utilizar sus recursos para
solucionar el problema de desarrollo u obstaculizar una solución del mismo
Otros criterios para tener en cuenta el análisis de
involucrados

 Qué cambios de practicas o actitudes son requeridos, deseados y factibles desde el

punto de vista del grupo objetivo ( beneficiarios final del proyecto) o sea:
 Un determinado sector de la población ( niños, habitantes del área rural)
 Una organización ( ministerios, entidad publica, sindicato, entidad privada)
 Un grupo social
 Qué cambios son deseables desde el punto de vista de los niveles de decisión para
un proyecto: organismo públicos, la gerencia de una organización, etc.
 Qué mandatos, capacidades y recursos-actuales y potenciales- tienen los diferentes
grupos de involucrados en relación a la problemática, incluyendo posibles organismos
para la ejecución de un proyecto.
 Qué contribuciones externas necesitan los organismos ejecutores para ejecutar el
proyecto y lograr producir los componentes del proyecto.
 Qué mandatos, recursos, políticas tiene los organismos externos ( como la BID) en
relación con el financiamiento de un proyecto.
 Cuadro de involucrados (gráfico 6)

Grupos Intereses Problemas Recursos y

percibidos Mandatos
Grupos de población( Los intereses de cada Problemas específicos o Lo que ponemos a
mujeres, niños, grupos grupo en relación al condiciones negativas , de disposición para contribuir
indígenas, tercera edad). problema, los que tienen la manera que son a soluciones o para
relación directa con el percibidos por el grupo de bloquearla.
problema, pueden reflejar involucrados en relación al Los recursos pueden ser
soluciones sugeridas por problema. No decir financieros o no
cada grupo que este No tenemos taller de financieros, con frecuencia
perjudicado por el mantenimiento los no financieros son mas
problema de desarrollo.  Los vehículos están mal importantes ( opinión
mantenidos publica, huelgas,
influencia, votación) los
grupos de población no
tienen recursos financieros,
sin embargo tienen los no
financieros importantes
para contribuir como
mano de obra, influencia,
grupos de presión, como la
presión política por medio
de votación en referendos
y elecciones.
Cuadro de involucrados (Ejemplo)
Cuadro de involucrados, aspectos a
tomar en cuenta
 El análisis de involucrados es una fuente indispensable de información para
la ejecución, el seguimiento del desempeño y la evaluación del proyecto.
 Es importante mantener la información de la matriz de involucrados
actualizada, así como entender el papel del involucrado dentro del
proceso de ejecución del proyecto.
Preguntas mas frecuentes con relación
al análisis de involucrados son:
 Que es un mandato? se refiere a la autoridad legal o estatutaria de una
organización para utilizar sus recursos ( financieros o no financieros) para
atender un problema de desarrollo determinado
 Por ejemplo: Los mandatos de la BID están contenidos en el convenio
constitutivo del Banco interamericano de Desarrollo y en las subsecuentes
decisiones tomadas por su asamblea de gobernadores, el banco se estableció
en 1959, para contribuir a la aceleración del proceso de desarrollo económico
y social de los países regionales en desarrollo individual y colectivamente.
 Según los mandatos el Banco financia operaciones que cubren todo el
espectro del desarrollo económico y social, haciendo énfasis especial en
operaciones que benefician a poblaciones de bajos ingresos.
 Las prioridades actuales de prestamos incluyen el alivio de la pobreza urbana y
rural, redes de seguridad social, agua y saneamiento, salud y educación,
modernización y reforma sectorial, integración económica y medio ambiente.
 Cuando debemos usar el análisis de involucrados?
Al principio, como insumo al árbol de problemas?

 Es uno de los elementos mas dinámicos del SML

 Los involucrados aparecen y desaparecen durante el ciclo del
proyecto, cuando el proyecto esta en etapa de diseño no se podrá
visualizar los involucrados eventuales.
 Pueden aparecer grupos de oposición al proyecto una vez que se este
comenzando, por eso debe mantenerse actualizado.
 Al revisar las diferentes alternativas o estrategias en el proyecto es
bueno considerar de que forma determinada estrategia afecta a cada
uno de los involucrados , hasta que punto es congruente con sus
intereses, y analizar los conflictos que se pueden generar con otro grupo
de involucrados
Análisis de Problemas
 Análisis de Problemas
Es la segunda herramienta del SML para diagnosticar la situación actual, se
la utiliza para:
 Analizar la situación actual en el contexto del problema seleccionado
 Identificar los problemas principales en torno al problema de desarrollo
y sus relaciones de causalidad ( causa - efecto)
 Visualizar las relaciones de causalidad e interrelaciones en un diagrama
( árbol de problemas )
Fue desarrollado en base al análisis de sistema, se consideran las
condiciones negativas percibidas por los involucrados en relación con el
problema de desarrollo seleccionado.
NOS AYUDA A ESTABLECER EL MODELO LOGICO EN EL CUAL ESTARA
BASADO EL PROYECTO
Árbol de problemas
Árbol de problemas: traer tarjetas,
paleógrafos, marcadores de colores
CUAL ES LA CONTRIBUCION DEL ARBOL DE PROBLEMAS
A SML
Las relaciones de causalidad de los problemas, permitirá mejorar el diseño de
proyectos, porque es fundamento del marco lógico en el que esta basado el
MML. Como hacer el árbol de problemas? Tenemos 5 pasos
1.- tomar el problema de desarrollo
2.- se identifican otros problemas percibidos por los involucrados, que son
causas directas del problema de desarrollo,(el cual se convierte en efecto de
esas causas)
3.- se siguen colocando otros problemas percibidos, que son causas de los
problema recientemente colocados, hasta llegar a las causas que son las
raíces.
4.- se determina si algunos de los problemas percibidos por los involucrados son
efecto del problema de desarrollo.
5.- se relaciona de cada problema que es una causa, al problema que
representa efecto, asegurándonos que todo tenga sentido
El análisis de problemas tiene dos
limitaciones
 Las causas no tienen ponderaciones de acuerdo con la importancia de su
contribución al efecto (s) producido(s)
 Un árbol de problemas puede tener interacciones, o círculos ( igual que el
análisis de sistemas) , lo cual puede complicar el análisis.
LAS PREGUNTAS MAS FRECUENTES CON RELACION AL ANALISIS DE PROBLEMAS
:
¿Cuántos problemas podemos incluir en el árbol de problemas?
No hay numero máximo ni mínimo, se trata de incluir todos los problemas
importantes que son percibidos por los involucrados.
Es importante llegar a los problemas que constituyen las raíces principales del
problema de desarrollo, ya que las soluciones de dichos problemas tienden a
mejorar la sostenibilidad de una eventual estrategia del proyecto.
Tarea: realizaremos la primera parte
con los siguientes lineamientos.
 Analizar un problema real de estudio
 Realizar la secuencia de análisis grafico 2, herramientas del diagnostico, y
el cuadro de involucrados grafico 6.
 Proceder con los pasos mencionados para elaborar el árbol de problemas
con sus respectivas causas y efectos.
 Trabajo en grupo
Oct. 27-2016 ( votaciones)
Nov. 3 -2016 ( feriado)
Nov. 11- 2016 ( 1dia clases)
Nov. 18 -2016 ( árbol de problemas )
HERRAMIENTAS DE
IDENTIFICACION
ESTE MODULO CUBRIRA LAS DOS HERRAMIENTAS DE ANALISIS QUE SE USAN
COMO PUNTO DE PARTIDA PARA LA IDENTIFICACION DEL PROYECTO
PARA IDENTIFICAR LA SITUACION FUTURA DESEADA, UTILIZAMOS DOS
HERRAMIENTAS ADICIONALES: ANALISIS DE OBJETIVOS Y ANALISIS DE
ALTERNATIVAS
EN ESTE ANALISIS DE OBJETIVOS CONVERTIMOS LOS PROLEMAS QUE APARECEN
EN EL ARBOL DE PROBLEMAS EN SOLUCIONES, EN POSITIVO
ANALISIS DE OBJETIVOS: HERRAMIENTA QUE SE
UTILIZA PARA

 DESCRIBIR UNA SITUACION QUE PODRIA EXISTIR DESPUES DE RESOLVER

PROBLEMAS
 IDENTIFICAR LAS RELACIONES DE TIPO MEDIO-FIN ENTRE OBJETIVOS; COMO
 VISUALIZAR ESTAS RELACIONES MEDIO-FIN EN UN DIAGRAMA (ARBOL DE
OBJETIVOS).
1. INICIAMOS TOMANDO EL PROBLEMA DE MAS ALTO NIVEL DEL ARBOL DE
PROBLEMAS Y SE LO CONVIERTE EN UN OBJETIVO.
2. LUEGO TRABAJAMOS HACIA ABAJO DEL ARBOL DE PROBLEMAS , PARA
IDENTIFICAR OBJETIVOS DE CADA PROBLEMA, QUE SE CONVIERTEN EN
MEDIOS PARA ABORDAR EL PROBLEMA DE DESARROLLO.
UNA VEZ DESARROLLADO LAS CONDICIONES
NEGATIVAS DEL ARBOL EN OBJETIVOS POSITIVOS

SE COMPLETA LA REVISION DEL DIAGRAMA QUE MUESTRE RELACIONES MEDIO-

FIN, EN LA FORMA DE ARBOL DE OBJETIVOS, DE SER POSIBLE :
 REFORMULAR LOS OBJETIVOS
 AGREGAR NUEVOS OBJETIVOS( MEDIOS) SI SE CONSIDERAN PERTINENTES Y
NECESARIOS PARA LOGRAR UN OBJETIVO( UN FIN) EN EL NIVEL INMEDIATO
SUPERIOR, Y ELIMINAR AQUELLOS OBJETIVOS QUE NO PAREZCAN SER
NECESARIOS, O QUE NO SEAN REALISTAS.
 Tener presente que debe trabajarse de arriba hacia abajo y un nivel a la
vez, cuando se conviertan problemas en objetivos.
 Además descartar o eliminar objetivos innecesarios cuando se haya
completado el diagrama que muestre relaciones medio-fin en la forma de
árbol de objetivos. Ejemplo Palmira
Preguntas mas frecuentes con relación
al análisis de objetivos
 Porque empezamos el árbol de objetivos desde arriba y luego
continuamos hacia abajo?

Debido a que el árbol de OBJETIVOS muestra relaciones MEDIO-FIN ( en lugar

de las relaciones causa – efecto que muestra el árbol de problemas), es mejor
identificar primero los FINES y luego los MEDIOS, PARA ALCANZAR O PRODUCIR
ESOS FINES.
Empezamos con el o los FINES en la parte superior del árbol de objetivos y
luego identificamos los MEDIOS que se necesitan para alcanzarlo (s)
 Árbol de Objetivos / Objetivos del Proyecto
31
Se incrementan los ingresos y
Se mejora la calidad del
productividad del sector de
transporte urbano
transportes

Finalidad
Se incrementa el uso de autobuses
del
por la población
Proyecto

Hay menos pasajeros Pasajeros llegan a

accidentados horario a su destino

Propósito
del
Se ha reducido la recurrencia de
Proyecto
accidentes de autobús

Componentes Los choferes Los vehículos se Las calles se

del conducen con encuentran en buen mantienen en buen
Proyecto prudencia estado estado

Se reemplazan Se hace control técnico

regularmente los de los vehículos
vehículos obsoletos regularmente
 Arbol de objetivos y la Jerarquía de Objetivos del M.L.
Disminuido el Disminuida<la Disminuida la Reducida la
32 Indicadores de fin o de impacto
alcoholismo delincuencia prostitución drogadicicción

Tercer nivel superior

Mejorada la calidad de vida de la
comunidad
Fin Segundo nivel superior

Mejoradas las Incrementado el Reducido el

Mejoradas las Mejorada la
Indicadores de propósito o de efecto condiciones de salud alimentación familiar
condiciones de acceso a hacinamiento
vivienda educación
Primer nivel superior familiar

Propósito Mejorada la satisfacción de las necesidades básicas de las familias

Componentes Se ha mejorado la capacidad para Se ha mejorado las condiciones de Se han mejorado los
Primer nivel inferior generar ingresos vida ingresos económicos de las
familias

Indicadores de componente o de gestión Se ha mejorado la

capacidad para producir Mejorado Mejorado el
Desde el nivel 2 inferior Incrementados los salarios
el acceso desarrollo los hijos
a servicios comunitario
Objetivos de básicos
se ha
actividad Se ha
incrementado
Mejorada la Disminuido el subempleo y
Desde el nivel 2 inferior para incrementa gestión de los
do la la desempleo
abajo, son objetivos de recursos
entrega de disponibilidad
actividades económicos
crédito de capital, Incrementada la organización
máquinas y comunitaria
herramientas
 Árbol de alternativas: identificamos diferentes estrategias alternativas
del árbol de objetivos, si son ejecutadas podrían contribuir a promover
el cambio de la situación actual a la situación futura “ DESEADA”

Análisis de alternativas : Identificadas las posibles estrategias en base al árbol de objetivos, estas deben ser
evaluadas utilizando diferentes herramientas de análisis.
La decisión sobre la estrategia a adoptar debe tomarse en base a:

 Los intereses de beneficiarios

 Los recursos financieros disponibles
 Los resultados de estudios económicos, financieros,
sociales, ambientales e institucionales
 Los intereses y mandatos de entidades ejecutoras y
potenciales
Análisis de alternativas
Ejemplo de cuadro incompleto para el análisis de
alternativas
Para aplicar el análisis de alternativas debemos
seguir estos pasos

1. identificar diferentes conjuntos de objetivos, del árbol de objetivos, que

pueden ser estrategias potenciales de un proyecto
2. considerar las alternativas de los recursos disponibles, viabilidad política, y
fuentes de financiamiento
3. realizar los estudios pertinentes para el tipo de operación considerando
aspectos económico, social, ambiental, financiero.
4. tomar una decisión sobre la estrategia o combinación de estrategias(
alternativas) mas apropiada(s) para ser la del proyecto.
Ver ejemplo caso Palmira en grupo para el desarrollo de cada proyecto a
ejecutar
Criterios analizar

 Análisis económico, ayuda a determinar la tasa interna de retorno , la

relación beneficio –costo y l alternativa mas efectiva en función de costo.
 Análisis socioeconómico, ayuda asegurar que poblaciones de bajos
ingresos y grupos particulares pueden beneficiarse
 Análisis Ambiental, ofrecería una evaluación de los posibles daños
resultantes de las diferentes alternativas y los costos de mitigarlos.
El análisis de alternativas no es un proceso , sino un medio para obtener la
información pertinente en relación a las diferentes alternativas para tomar la
mejor decisión y estrategia respecto al problema de desarrollo.
El éxito del proyecto dependerá en gran medida de la selección de la
estrategia , así como de su ejecución.
Algunos Criterios de Selección de Objetivos y
Alternativas

1. Relevancia para los los 8. Costo-efectividad de

involucrados. la estrategia.
2. Recursos y mandatos 9. Efecto sobre el flujo de
de los involucrados. caja.
3. Recursos a disposición 10. Criterios ambientales.
del proyecto. 11. Criterios de género.
4. Probabilidad de 12. Riesgos sociales.
alcanzar los objetivos. 13. Sostenibilidad
5. Horizonte del proyecto. 14. Sustentabilidad.
6. Factibilidad política. 15. Otros.
7. Análisis de costo-
beneficio.
 Algunos Criterios para el Análisis de Alternativas
1. Costo total en relación a los recursos a disposición del proyecto
2. Los intereses de los beneficiarios del proyecto
3. Probabilidad de alcanzar los objetivos del proyecto
4. Viabilidad política: analiza la capacidad de los actores sociales
involucrados para impedir o apoyar la ejecución del proyecto.
5. Viabilidad institucional: examina la capacidad de la entidad
ejecutora y de las otras instituciones involucradas para ejecutar el
proyecto
6. Viabilidad ambiental: Determina los efectos positivos o negativos
del proyecto en el ambiente, su importancia respectiva y los
medios disponibles para mitigarlos o evitarlos.
7. Viabilidad económico-financiera: recursos disponibles, relación
costo beneficio y costo efectividad.
 Ejercicio de Análisis de Alternativas
Árbol de Objetivos

Se reducen las pérdidas Se restaura la confianza de los

económicas de pasajeros pasajeros

Pocos pasajeros heridos o muertos Los pasajeros llegan a tiempo

Frecuencia de accidentes considerablemente

Propósito
reducida

Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3

Los conductores manejan con Se mantienen los Se mejoran las
cuidado y responsabilidad vehículos en buenas condiciones de las
condiciones carreteras

Se capacita Se sustituyen vehículos Se dá mantenimiento regular a

mejor a los viejos los vehículos
conductores
 Ejercicio de Análisis de Alternativas
 Identificación de Alternativas
 Alternativa 1: Mejores Choferes
 Alternativa 2: Mejores buses
 Alternativa 3: Mejores calles
Nota:
• Es necesario eliminar las alternativas que
están fuera del alcance del proyecto.
• La alternativa relativa al “mejoramiento de
calles” es desechada puesto que este
objetivo está totalmente fuera del alcance
de cualquier compañía de buses.
• Se constituye entonces una tercera
alternativa que sería la combinación de las
dos primeras
 Ejercicio de Análisis de Alternativas
Criterios de Alternativa 1: Alternativa 2: Alternativa 3:
viabilidad Mejores choferes Mejores buses 1+2 combinadas

Costo Bajo Alto Alto

Probabilidad Bajo Bajo Alto

de éxito
Costo / Alto Bajo Alto
Beneficio
Horizonte de Corto Largo Largo
tiempo
Riesgo social Pequeño Pequeño Pequeño
Ejercicio de Análisis de Alternativas
Evaluar los resultados
Aquí solo detallamos la explicación sobre el indicador
económico costo/beneficio. Esto quiere decir que si el
beneficio (ingreso total) es mayor al costo de inversión; el
proyecto es rentable.
• En la alternativa1: el costo de la capacitación es bajo y de
todos modos produce algún resultado; entonces B/C es
más o menos alto.
• En la alternativa 2: el costo de comprar nuevos buses es
alto y el resultado de esta opción no es muy alentador;
entonces B/C es bajo.
• En la alternativa 3: el costo de los dos juntos es alto, pero la
probabilidad de éxito también; entonces B/C es alto.
 Ejercicio de Análisis de Alternativas
44
De manera general, los criterios de viabilidad
considerados nos indican que:
• Alternativa 1: Esta opción se limita a un programa
de capacitación: las posibilidades de éxito son
pocas si los buses siguen en malas condiciones
• Alternativa 2: Es más cara y no se garantiza un
resultado positivo a menos que mejoren también
los conductores
• Alternativa 3: Una tercera opción sería combinar
la opción 1 y 2: Sería la alternativa más cara pero
tiene mayores probabilidades de éxito.
Pregunta mas frecuente con relación
al análisis de alternativas son:
 Que ocurre con las alternativas (u Objetivos) que no son seleccionadas
como parte de la estrategia del proyecto?
Normalmente se convierten en supuestos de la matriz de marco lógico (MML)
Ejemplo: si en caso Palmira la compañía publica de autobuses (CPA) lleva a
cabo el proyecto, no será capaz de atender el problema de caminos (
construcción y mantenimiento de caminos no están incluidos dentro de los
mandatos de la CPA).
En este caso habrá un supuesto de relación con el mejoramiento de los
caminos de Palmira, realizado por el departamento de Obras Publicas
Municipal.
Matriz de marco lógico
de un proyecto
II Parcial , elaboración de matriz de marco lógico
Enero, 2017
Ps. Sandra Ordoñez G, Mgs
 Construcción del Diagrama de Estrategias
Diagrama de Estrategias
47
También se puede
poner: Fin
Indicadores de fin

Propósito
Indicadores de propósito

Componente 1 Componente 2 Componente 3

Objetivo de Actividad 1 Objetivo de Actividad 1 Objetivo de Actividad 1

Objetivo de Actividad 2 Objetivo de Actividad 2 Objetivo de Actividad 2
Objetivo de Actividad 3 Objetivo de Actividad 3 Objetivo de Actividad 3
Objetivo de Actividad 4 Objetivo de Actividad 4 Objetivo de Actividad 4
Ejemplo del Diagrama de Estrategias
Fin
de salud de la población en la Costa
Propósito
Alternativas
Programa de control
de TB pulmonar
en pacientes
Objetivos de actividad
1.Tratamiento de pacientes continuado
2.Superados problemas psicológicos
3.Pacientes integrados y aceptados en
el medio social, familiar y laboral
4.Familia de pacientes responsabilizadas
en problemas de salud
5.Pacientes con TB orientados y
sensibilizados
6.Controlado nivel de contagio de TB
pulmonar
Se han mejorado las condiciones
Reducido el incremento
de la Tuberculosis en Guayas
Programa de tratamiento
específico y atención a
pacientes con TB pulmonar
1.Cumplidas a cabalidad normas normas
de programas de TB pulmonar
2.Continuado programa de tratamiento a
pacientes con TB pulmonar
3.Coordinados programas interinstitucionales
4.Superada escasez de medicinas para
tratamiento de la TB pulmonar
5.Implementado programa de TB pulmonar
en el Ministerio de Salud
Programa de prevención
de contagio de población
vulnerable a TB pulmonar
1.Disminuidos niveles de desnutrición
2.Aplicados hábitos sanitarios adecuados
3.Reducido hacinamiento y promiscuidad
en las familias
4.Comunidad organizada y participante en
programas de salud
5.Comunidad informada sobre la
enfermedad de TB pulmonar
 Insumos del Diagrama de Estrategias
para la Matriz de Marco Lógico indicadores
1. Identificar Objetivo
2. Definir Cantidad
3. Definir Calidad
Diagrama de Estrategias 4. Determinar Tiempo
Matriz de Marco Lógico
Se han mejorado las condiciones Supuestos
de salud de la población en la Costa Medios de Verificación
Finalidad Indicadores
Fuentes de datos para
Beneficios Globales del Medidas para verificar Factores externos para
verificar los indicadores de la sostenibilidad del
Proyecto el logro de la Finalidad
Reducido el incremento la Finalidad proyecto
de la Tuberculosis en Guayas

Programa de control Programa de tratamiento Programa de prevención Propósito

de TB pulmonar específico y atención a de contagio de población Describe el impacto o
en pacientes pacientes con TB pulmonar vulnerable a TB pulmonar resultado directo del
Proyecto
1. Tratamiento de pacientes continuado 1. Cumplidas a cabalidad normas normas
2. Superados problemas psicológicos de programas de TB pulmonar 1. Disminuidos niveles de desnutrición
3. Pacientes integrados y aceptados en 2. Continuado programa de tratamiento a 2. Aplicados hábitos sanitarios adecuados
el medio social, familiar y laboral pacientes con TB pulmonar 3. Reducido hacinamiento y promiscuidad
4. Familia de pacientes responsabilizadas 3. Coordinados programas interinstitucionales en las familias Componentes
en problemas de salud 4. Superada escasez de medicinas para 4. Comunidad organizada y participante en
5. Pacientes con TB orientados y programas de salud
Describen los bienes y /
tratamiento de la TB pulmonar
sensibilizados 5. Implementado programa de TB pulmonar 5. Comunidad informada sobre la o servicios que deben
6. Controlado nivel de contagio de TB en el Ministerio de Salud enfermedad de TB pulmonar producirse
pulmonar

Actividades
1. Diagnóstico Actividades
Describen cómo se
2. Promoción producirán los
3. Intervención componentes

4. Monitoreo
5. Evaluación
 Preparación de la Matriz de Marco Lógico

Permite resumir en un solo documento:

1. Qué se desea lograr en el proyecto y expresado en la finalidad, el

propósito y los componentes;
2. Cómo se alcanzarán el propósito y componentes del proyecto, a través de
las actividades;
3. Qué factores externos son indispensables para el éxito del proyecto y
expresados como supuestos;
4. Cómo se pretende medir el cumplimiento de los objetivos y resultados
del proyecto, a través de los indicadores del proyecto;
5. Cómo se puede obtener la información necesaria para verificar el
cumplimiento de la finalidad, propósito y componentes del proyecto, a
través de los medios de verificación;
6. Qué recursos son necesarios para la ejecución del proyecto, a través del
presupuesto de las actividades.
 Matriz de Marco Lógico
Jerarquía de Medios de Supuestos
Indicadores
Objetivos Verificación
Finalidad
Indicadores de Impacto
Beneficios Globales Fuentes de datos para Factores externos para la
Medidas para verificar el sostenibilidad del proyecto
con lo que contribuye logro de la Finalidad verificar los indicadores de
el Proyecto la Finalidad

Propósito Indicadores de Efecto Fuentes de datos para

(eficacia) Medidas para verificar el cumplimiento Factores externos
Describe el resultado necesarios para el largo
verificar el logro del de los indicadores del plazo
directo del Proyecto Propósito Propósito

Componentes Indicadores de Eficiencia Fuentes de datos para

Describen los bienes y / (gestión) verificar el cumplimiento Factores externos para
Medidas para verificar el de los indicadores de los producir el Propósito
o servicios que deben
logro de los Componentes Componentes
producirse

Actividades
Resumen del Fuentes de datos sobre la
Describen cómo se Factores externos para
ejecución del presupuesto producir los componentes
producirán los Presupuesto del Proyecto del Proyecto
componentes
 Arbol de objetivos y la Jerarquía de Objetivos del M.L.
Disminuido el Disminuida<la Disminuida la Reducida la
alcoholismo delincuencia prostitución drogadicicción
Indicadores de fin o de impacto
Tercer nivel superior

Mejorada la calidad de
Fin Segundo nivel superior
vida de la comunidad

Mejoradas las Incrementado el Reducido el

Mejoradas las Mejorada la
Indicadores de propósito o de efecto condiciones de salud alimentación familiar
condiciones de acceso a hacinamiento
vivienda educación
Primer nivel superior familiar

Propósito Mejorada la satisfacción de las necesidades básicas de las familias

Componentes Se ha mejorado la capacidad para Se ha mejorado las condiciones de Se han mejorado los
Primer nivel inferior generar ingresos vida ingresos económicos de las
familias

Indicadores de componente o de gestión Se ha mejorado la

capacidad para producir Mejorado Mejorado el
Desde el nivel 2 inferior Incrementados los salarios
el acceso desarrollo los hijos
a servicios comunitario
Objetivos de básicos
Se ha se ha
actividad incrementa incrementado Mejorada la Disminuido el subempleo y
Desde el nivel 2 inferior para gestión de los desempleo
do la la
abajo, son objetivos de recursos
entrega de disponibilidad
actividades económicos
crédito de capital, Incrementada la organización
máquinas y comunitaria
herramientas
 Jerarquía de Objetivos en Marco Lógico

Jerarquía de Objetivos Tambien conocidos como:

Objetivo de Desarrollo /
Fin (uno solo) Objetivo Global
Objetivo a largo plazo
Objetivo Específico /
Propósito (uno solo) Estrategia General
Objetivo a mediano plazo
Alternativas / Resultados /
Producto / Estrategias
Componentes (de 3 a 5) específicas
Objetivo a corto plazo
Objetivos de Actividades
Actividades de:
1.- Diagnóstico
2.- Difusión
3.- Ejecución
4.- Monitoreo
5.- Evaluación
Finalidad del Proyecto
Lógica Vertical (relación de todos los objetivos)

Medios de Supuestos y
Jerarquía de
Indicadores Verificación Factores
Descripción del Proyecto Objetivos Externos

1. La Finalidad define cuáles son los

beneficios globales que el
Finalidad
proyecto aportará para el
desarrollo del país
2. Determina cuál será el impacto
Propósito
del proyecto a nivel de la realidad
socioeconómica en la que se
inscribe.
Componentes
3. Indica cómo el proyecto
contribuirá para la solución de
un problema de desarrollo
nacional, regional o sectorial. Actividades

54
Ejemplos de Finalidades

 El ingreso fiscal del Ecuador aumenta

 El uso del servicio de autobuses urbano aumenta por parte de
la población
 Se ha mejorado la calidad educativa del sector rural
ecuatoriano
 Se ha reducido la prevalencia de enfermedades causadas
por el consumo de agua sin tratamiento de potabilización.
 Propósito del Proyecto

Medios de Supuestos y
Jerarquía de
Indicadores Factores
Descripción del Proyecto Objetivos Verificación Externos

1. Define el por qué se lleva a

Finalidad
cabo el proyecto
2. Describe el resultado o
efecto directo que se
obtendrá a través de la Propósito
utilización de los
componentes del proyecto
Componentes

Actividades
 Componentes del Proyecto
(Alternativas, Resultados)

Supuestos y
Jerarquía de Medios de
Indicadores Factores
Objetivos Verificación Externos
Descripción del Proyecto

1. Especifican lo que el
proyecto debe producir Finalidad

2. Describen los bienes y / o

servicios que deben
producirse a fin de que se Propósito
cumpla el propósito
establecido para el proyecto
Componentes

Actividades
 Ejemplos de Componentes del Proyecto

 El sistema de rutas de circulación urbana ha sido optimizado

 Los Aeropuertos de Quito y Guayaquil han sido modernizados,

certificados y puestos en operación

 Los acuerdos con compañías hoteleras internacionales han

sido firmados

 Los sectores rurales de la costa y de la sierra se encuentran

abastecidos de agua potable

 El personal del sistema nacional de salud ha sido capacitado

 El cuerpo de profesores del sector rural ha sido capacitado en

procesos de gestión en redes amigas
 Actividades del Proyecto
(Objetivos de Actividades)

Descripción del Proyecto

1. Describen en su conjunto
cómo se producirán los Supuestos y
Jerarquía de Medios de
Indicadores Factores
componentes consignados Objetivo Verificación Externos
para el proyecto
2. Definen cómo se lograrán los
objetivos específicos enlazados Finalidad
en relaciones medios-fines
para cada componente.
3. Las actividades implican en el Propósito
uso de tiempo, recursos y
esfuerzo asignados al proyecto
4. Las actividades son las Componentes
acciones que el ejecutor del
proyecto debe desarrollar
para producir cada
Actividades
componente a través de los
objetivos enlazados
Pasos para definir las Actividades del Proyecto
 Considere el Objetivo Específico para el cual quiere definir
las actividades.
 Considere los requerimientos de intervención a través de
actividades de
1.- Diagnóstico
2.- Promoción
3.- Intervención
4.- Monitoreo
5.- Evaluación necesarias al cumplimiento del objetivo.
 Identifique para cada actividad los sujetos o beneficiarios
de la misma.
 Considere la cantidad de esfuerzo que involucra la
realización de la actividad.
 Considere el tiempo requerido para concluir la actividad
establecida.
Los 5 tipos de Actividades
Existe tipos básicos de actividades que pueden considerarse:

 Actividades de diagnóstico, promoción y focalización

de necesidades, usuarios o beneficiarios.
 Actividades de difusión promoción y motivación entre y
con usuarios o beneficiarios.
 Actividades de intervención que incluyen la prestación
de servicios, la entrega de productos y la atención
directa de usuarios y beneficiarios.
 Actividades de monitoreo de metas, indicadores,
resultados, uso de recursos y logros involucrados en el
logro de los objetivos específicos.
 Actividades de evaluación destinadas a verificar el
nivel de efectividad e impacto de las intervenciones
del proyecto y consideradas como consecuencia del
logro de los objetivos específicos y sus metas
(indicadores).
Ejemplos de Actividades el Proyecto

1.1Se ha fortalecido y/o creado espacios organizativos para

jóvenes en barrios (objetivo de actividad)
1.1.1 Focalizar 10 barrios que cuenten con grupos organizados de
jóvenes, en el lapso de 3 meses, en el año 1 del proyecto.
1.1.2 Motivar a los líderes juveniles a participar en el proyecto,
durante 3 meses del año 1 del proyecto.
1.1.3 Realizar proceso formativo de: (4 talleres formativos de 30h
c/u) sobre liderazgo juvenil y mediación de conflictos con 40
jóvenes, durante el año 1 del proyecto.
1.1.4 Realizar 120 visitas de monitoreo para verificar el
mejoramiento de la organización y funcionamiento de los
grupos juveniles, desde el mes 6 iniciado el proyecto hasta fines
del mismo.
1.1.5 Verificar el número de jóvenes que han incrementado sus
oportunidades de desarrollo personal a partir del mejoramiento
de la organización y funcionamiento de los grupos juveniles,
durante dos meses del último año del proyecto.
 Ejemplos de Actividades el Proyecto
1.2 Se están fortaleciendo los grupos de actores barriales
organizados (Objetivo de actividad)
1.2.1 Focalizar 10 grupos organizados de líderes barriales, en el
lapso de 3 meses, durante el año 1 del proyecto.
1.2.2 Motivar a los líderes barriales a participar en el proyecto, en el
lapso de 2 meses, durante el año 1 del proyecto.
1.2.3 Realizar proceso formativo de 4 talleres formativos de 30h c/u
sobre mediación de conflictos con 40 líderes barriales, durante
el año 1 del proyecto
1.2.4 Realizar 120 visitas de monitoreo para verificar el aumento de
participantes en las actividades de los grupos de líderes
barriales, desde el año 1 del proyecto.
1.2.5 Verificar el número de jóvenes que han incrementado sus
oportunidades de desarrollo personal y capacitación ha partir
del aumento de participantes en las actividades de los grupos
de líderes barriales, durante dos meses, en los años 2 y 3 del
proyecto.
 Función de los Indicadores

Medios de Supuestos y
Finalidad Indicadores Factores
Verificación Externos
1. Los indicadores especifican los
efectos que se pretende medir en
el proyecto a fin de demostrar
que se han logrado la Finalidad, Propósito
los Propósitos y los Componentes
2. Los Indicadores son medidas del
desempeño del proyecto que
permiten establecer el nivel de Componente
s
logro (resultados) de la finalidad,
Propósito y Componentes
3. Todo Indicador debe ser medible
y verificable objetivamente Actividades
 ¿Qué son los Indicadores?
 Permiten especificar de manera precisa los efectos de cada
uno de los niveles de resultados considerados en el proyecto:
 Finalidad
 Propósito
 Componentes
 Actividades
 Se constituyen a partir de la cual se realiza el Monitoreo y la
Evaluación del Proyecto
 Muestran la manera cómo pueden ser medidos
objetivamente los logros y éxitos de un proyecto expresados
en sus objetivos
 Permiten establecer Metas (cuantificable) para medir si un
Objetivo se lo ha cumplido
 Papel de los Indicadores

 Los indicadores especifican cuál es la evidencia que

permitirá demostrar los logros o resultados de cada nivel
del proyecto en materia de sus objetivos
 Los logros deben ser verificados objetivamente a través
de mediciones que permitan establecer la evidencia
para los mismos
 Los Indicadores tienen que ser medidos
cuantitativamente a través de metas tales como:
Cuánto? (Cantidad)
De qué tipo? (Calidad)
Cuándo? (Tiempo)
 Al definir los Indicadores objetivamente se asegura que
los objetivos sean claros y precisos
Atributos de un Buen Indicador

Un buen indicador es aquel que:

 Es específico: en términos de cantidad, calidad y
tiempo y muchas veces de lugar y grupo meta.
 Es verificable objetivamente
 Es práctico: debe medir el cambio que se le atribuye
al proyecto.
 Es independiente de los diferentes niveles de
objetivos
 Representa un efecto o evidencia de que el objetivo
ha sido logrado.
Criterios para Definir un Buen Indicador

 Es necesario formular más de un indicador para

especificar los diferentes efectos considerados como una
manifestación del logro de un objetivo.

 Deben permitir establecer metas para diferentes

momentos en el tiempo a fin de facilitar el monitoreo
periódico de sus componentes (resultados).

 Cuando hay problema para medirlos, buscar otro

indicador o agregar una actividad nueva para conseguir la
información.

 Usar indicadores “proxy”, cuando la verificación es

muy compleja o de costo elevado; o si los cambios
tomarán mucho tiempo.
 “Proxy” (ej.: porcentaje de disminución de la inasistencia
escolar por mes).
 Clasificación de indicadores en el Marco Lógico

En el Marco lógico, los indicadores se clasifican en

cuatro categorías:
1. Los indicadores del objetivo de desarrollo, conocidos como
indicadores de impacto
2. Los indicadores del propósito, llamados indicadores de efecto.
(eficacia)
3. Los indicadores de resultados, que se pueden llamar indicadores
de eficiencia.
4. Los indicadores de las actividades o de procesos (resumen de
presupuesto).
 Clasificación de indicadores en el Marco Lógico

• Indicadores de Impacto, que son medidas para el objetivo

de desarrollo al cual apunta el proyecto a largo plazo.
(Depende del alcance).

• Indicadores de propósito o de efecto (eficacia), que

definen la transformación verificada en el
comportamiento de los beneficiarios o el cambio en la
manera en que funcionan las instituciones que pueden
atribuirse al proyecto. “Efecto es todo comportamiento o
acontecimiento del que puede razonablemente decirse
que ha sido influido por algún aspecto del proyecto”
(Bond, 1995)7.
Clasificación de indicadores en el Marco Lógico

El efecto es el cambio cualitativo alcanzado por el proyecto sobre

la situación actual, comparando la situación deseada (el
propósito establecido) con los efectos directos alcanzados por
el proyecto una vez completada su ejecución.

• Indicadores de resultados o de eficiencia, que son

descripciones breves, pero claras de cada uno de los resultados
que tienen lugar durante la ejecución del proyecto, ya que
corresponde a la entidad ejecutora producir los resultados.

• Indicadores de las actividades o de proceso, que son los

indicadores del cumplimiento de las actividades programadas
por el proyecto, con la pertinencia y calidad esperada.
En el marco lógico, sobre todo para efectos de control de la
ejecución del proyecto, se acostumbra utilizar como indicador de
las actividades el presupuesto requerido para ejecutar cada una
de éstas.
 Los indicadores en la Matriz Marco Lógico

Jerarquía de Medios de Supuestos

Indicadores
Objetivos Verificación

Indicadores de Impacto
Finalidad Medidas para verificar el
logro de la Finalidad

Indicadores de Efecto
Propósito (eficacia) Medidas para
verificar el logro del
Propósito

Indicadores de Eficiencia
(gestion)
Componentes Medidas para verificar el
logro de los Componentes

Resumen del
Actividades Presupuesto del Proyecto
Consideraciones adicionales para
construir indicadores

• Las variables pueden ser definidas

como las ccaracterísticas, cualidades,
elementos o componentes
relacionados con la problemática de
una área de intervención, que
pueden modificarse o variar a través
del tiempo.
Consideraciones adicionales para
construir indicadores

• Las variables pueden ser dependientes

o independientes.
• La variable dependiente, también
denominada objetivo, es la que se utiliza
para medir lo que se quiere lograr.
• Las variables independientes son los
factores que influyen o inciden sobre la
variable dependiente o objetivo del
proyecto.
Consideraciones adicionales para
construir indicadores
Ejemplo:
• En un proyecto educativo cuyo objetivo es mejorar el
rendimiento de un grupo de alumnos primarios pertenecientes a
sectores en situación de pobreza:
La variable dependiente es: El rendimiento en el aprendizaje.

Pueden mencionarse las siguientes variables independientes, o

factores que influyen sobre el rendimiento:
• Estado Nutricional
• Método Pedagógico
• Relación Maestro - alumno
• Infraestructura escolar
• Coeficiente de inteligencia de los alumnos
 Ejemplo de formulación de un Indicador
 Considerar el Objetivo
Los pequeños agricultores mejoran el rendimiento de arroz (variable
dependiente)
 Cantidad
1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el
rendimiento de arroz en un 40% de ( x% a y%)
 Calidad
1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el
rendimiento de arroz en un 40% de ( x% a y%) considerando la misma
calidad (variable independiente) (e.g. Peso de los granos) al igual que
la cosecha de 1992
 Tiempo
1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el
rendimiento de arroz en un 40% de ( x% a y%), entre Octubre de 1994 y
Octubre de 1996, considerando la misma calidad (e.g. Peso de los
granos) al igual que la cosecha del 1992.
1992 1994 1995 1996
Rendimiento del arroz X1 X2 X3 X4

Peso de los Granos Y2 Y2 Y3 Y4

Pasos en la Formulación de un Indicador
 Selección del Objetivo: Mejorada la integración (variable dependiente)
entre las familias del barrio Isla Piedad.
 Asignar la Cantidad: Mejorada la integración entre las familias del barrio
Isla Piedad, de un X% en el año base, a un X%.
 Determinar la Calidad: Mejorada la integración entre las familias del barrio
Isla Piedad, de un X% en el año base, a un X%., en lo relacionado con
aspectos de responsabilidades familiares, sostenimiento del hogar y
educación de los hijos.(variables independiente).
 Establecer el Tiempo: Mejorada la integración entre las familias del barrio
Isla Piedad, de un X% en el año base, a un X%., en lo relacionado con
aspectos de responsabilidades familiares, sostenimiento del hogar y
educación de los hijos, hasta fines del 2005.
• Redacción Final Del Indicador: Mejorada la integración entre las
familias del barrio Isla Piedad, de un X % en el año base, a un X
%., en lo relacionado con aspectos de responsabilidades
familiares, sostenimiento del hogar y educación de los hijos,
hasta fines del 2005.
Indicadores en las actividades
Líneas de Cálculo para el Presupuesto

 Gastos Corrientes  Gastos de Inversión

• Honorarios profesionales • Equipos de oficina
• Sueldos y salarios • Máquinas
• Viáticos y pasajes • Herramientas y accesorios
• Gastos de hospedaje • Equipos de laboratorio

• Gastos con trabajo de  Aportaciones

campo
• Aportaciones institucionales
• Ediciones e impresiones
• Aportaciones de los usuarios
• Servicios externos y del proyecto
comerciales
• Aportaciones de otras
• Artículos y materiales organizaciones o
instituciones
• Documentos y servicios de
información
• Aportaciones
complementarias de
mano de obra
 Medios de Verificación
Papel de los Medios de Verificación

1. Los Medios de Verificación

Supuestos y
describen cuáles son las fuentes Jerarquía de
Indicadores
Medios de
Factores
objetivos Verificación
de información que permitirán Externos

demostrar lo que se ha logrado

2. Todo indicador debe ser Finalidad
verificable a través de algún
medio o fuente. Caso contrario
debe cambiárselo. Propósito

3. Si para verificar un indicador se

considera una encuesta, incluir
Componente
las actividades s
correspondientes y
presupuestar los recursos
necesarios Actividades
 Medios de Verificación
Criterios de Elegibilidad

¿Cómo se consigue la información?

• Fuentes normales (registros y documentación)

• Fuentes especiales (recolección, estudios)

 ¿Quién financiará estas actividades?

 ¿Quién ejecutará estas actividades?
 ¿Cuál es la cantidad de información requerida?
 Ejemplos de Medios de Verificación

Medios de Verificación
Indicador
 Registros de Ventas de la
Oficina de Bienes Raíces,
3.500 viviendas número de ventas y fecha
unifamiliares de las ventas.
compradas por  Datos sobre el nivel de
agricultores de bajos ingreso de los
ingresos, residentes compradores obtenidos en
en barriadas ............, una encuesta.
para julio de 1999.  Datos sobre el lugar de
residencia previa de los
compradores
proporcionados por la
Oficina de Bienes Raíces.
 Papel de los Supuestos
Lógica Horizontal (Objetivos y Supuestos)

1. Los Supuestos se los establece

con respecto a ciertos factores de
riesgo presentes entre los varios Jerarquía de Medios de Supuestos o
Indicadores
niveles de la Jerarquía de Objetivos Verificación Riesgos

Objetivos
Factores
2. Son factores externos sobre los externos para
Finalidad la
cuales el proyecto asume que no sostenibilidad
del proyecto
ejerce o tiene control
Factores
3. Pueden describir condiciones externos
Propósito necesarios
naturales o factores de orden para contribuir
con el fin
económico, político, social,
laboral, etc. Factores
externos para
Componentes producir el
4. Permiten establecer las Propósito
condiciones que deben existir
junto con el objetivo para Factores
externos para
lograr el siguiente nivel Actividades producir los
componentes
jerárquico del proyecto
 Importancia de los Supuestos

Los Supuestos son factores externos fuera del control el proyecto,

pero necesarios para lograr las actividades, componentes,
propósito y finalidad del proyecto, porque permiten:

 Valorar en la planificación de un
proyecto los riesgos que pueden ocurrir
durante su ejecución.

 Facilitar el monitoreo de los riesgos

durante la ejecución del proyecto para
reaccionar de manera oportuna y
neutralizar sus efectos y eventualmente,
influir sobre ellos.
 Cómo se Elaboran los Supuestos

 Identificar factores externos de riesgo que podrían incidir

en la ejecución del proyecto y los cuales deben ser
monitoreados. Para el efecto:
• Revisar el Análisis de Involucrados especialmente las columnas
de intereses sobre la problemática, intereses sobre el proyecto y
conflictos potenciales.
• Revisar el árbol de objetivos y otras fuentes de información.
• Revisar en las Matrices de Análisis de Fuerzas, los factores
impulsadores como posibles supuestos.
• Hacer un FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y
Amenazas en torno a la problemática del proyecto.
 Formular los factores externos en sentido positivo de
forma que expresen cómo necesitamos que ocurran.
 Valorar los factores externos identificados en base a un.
análisis de su importancia y probabilidad de
cumplimiento
 Criterios de Elegibilidad de Supuestos
 ¿Es un factor externo al proyecto?
Si No (eliminar)

 ¿Es importante para la realización del proyecto?

Si No (eliminar)

 ¿Qué probabilidad tiene de ocurrir en el futuro cercano?

No es probable 50-75% Probable Muy probable
(Dejarlo como
Supuesto) (Eliminar)

 ¿Es posible modificar la estrategia del proyecto de tal modo

que este supuesto deje de ser imprescindible?
Si No

Rediseñar Proyecto Supuesto Fatal

 Ejemplos de Supuestos
FINALIDAD: SUPUESTOS
1. Se incrementa el uso del servicio 1. El sistema de transportación urbana se expande de
de autobuses urbanos acuerdo a la demanda efectiva de los usuarios

PROPÓSITO: 1. El precio relativo del combustible se mantiene

1. Se ha reducido la recurrencia de estable
accidentes de autobuses 2. Los precios y la economía se mantienen estables

COMPONENTES: 1. El Concejo Municipal aprueba normativas

1. Los Itinerarios de buses han sido especiales para el manejo del sistema de transporte
optimizados urbano
2. Los buses están reparados y bien
mantenidos
ACTIVIDADES 1. El mantenimiento de las vías de circulación es
1. Entrenar choferes adecuado
2. Modernizar taller de reparación 2. Los choferes están de acuerdo con el proyecto
de buses
 Ejemplos de Supuestos
FINALIDAD: SUPUESTOS
1. El ingreso fiscal del Ecuador aumenta 1. La política macroeconómica se mantiene
estable
2. Hay estabilidad política
PROPÓSITO: 1. Los precios y la economía se mantienen
1. El número de turistas que visitan estables
Ecuador ha aumentado con tendencia al
incremento
COMPONENTES: 1. El Congreso aprueba legislación de apoyo al
1. Aeropuerto certificado y puesto en turismo
operación
2. Programa de publicidad implementado

ACTIVIDADES 1. Se aprueba el plan de apoyo al turismo

1. Seleccionar agencia de publicidad nacional por parte del gobierno
2. Desarrollar estrategia de publicidad
 Preparación del Documento del Proyecto
Estructura del Documento del Proyecto

1.- Identificación del 8. Análisis de impacto

proyecto
2.- Datos generales de la
organización promotora del
proyecto
3.- Antecedentes del
proyecto
4.- Alcances del proyecto
5.- Beneficiarios del proyecto
6.- Descripción de la
estrategia del proyecto
7.- Análisis de sostenibilidad
ambiental
9. Análisis de género
10. Sistema de gestión del
proyecto
11. Sistema de monitoreo y
evaluación
12. Presupuesto del Proyecto
13. Plan de acción
14. Matriz de Marco lógico
15. Anexos
1. Identificación del Proyecto

 Organización solicitante
 Título del proyecto
 Ubicación del proyecto
Provincia
Cantón
Parroquia(s)
Sector(es)
 Duración del proyecto
 2. Datos Generales de la Organización Promotora del Proyecto

 Razón social de la organización

 Dirección
 Teléfono, fax, correo electrónico
 Representante legal
 Fecha de creación y acuerdo de legalización
 Equipo técnico
 Hoja de vida: especialidades, servicios, programas y
proyectos que ha ejecutado y ejecuta la
organización.
 3. Antecedentes del Proyecto

 Detalle de los factores y razones que dieron origen a la

proposición del proyecto.

 Descripción de iniciativas similares o relacionadas con el

proyecto propuesto que se han ejecutado y/o están
ejecutándose actualmente.

 Descripción de las condiciones económicas, sociales, culturales,

tecnológicas e institucionales que justifican la propuesta del
proyecto.
4. Definición de los Alcances del
Proyecto
 Descripción del área donde se realizará el proyecto con
énfasis en los aspectos económicos, sociales, culturales,
político y tecnológicos que dan origen a la propuesta del
proyecto.
 Descripción y Análisis de la problemática que el proyecto
pretende resolver abordando los aspectos relacionados con
los actores involucrados, los problemas y sus efectos sobre la
población a ser beneficiada.
 Descripción de los objetivos y beneficios esperados del
proyecto poniendo énfasis en la finalidad, propósito y
componentes que se persiguen, los resultados cuantitativos y
cualitativos que se esperan lograr, y los efectos de impacto
que los mismos tendrán sobre la población beneficiaria.
 Descripción de la situación esperada después del proyecto
haciendo énfasis en los aportes del proyecto que se
constituirán en los cambios económicos, sociales,
educacionales, tecnológicos e institucionales que resultarán
de los aportes del proyecto.
 5. Beneficiarios del Proyecto

 Caracterización de la población beneficiaria del proyecto a

partir de sus condiciones demográficas, económicas, sociales,
educativas, laborales, productivas y de participación.

 Descripción y análisis de las condiciones de participación social

de la población a ser beneficiada.

 Caracterización de las condiciones y problemática de la mujer

y sectores vulnerables, considerados como usuarios o
beneficiarios directos e indirectos del proyecto.

 Descripción y caracterización de los intereses de los

beneficiarios sobre el proyecto y los problemas percibidos como
los prioritarios para la resolución de su problemática.
 6. Estrategia del Proyecto

 Formulación de la finalidad del proyecto entendida como

los beneficios - efectos globales que el mismo aportará para
el desarrollo de un determinado sector del país.
 Definición del propósito del proyecto, entendido como los
resultados o beneficios directos que propiciará el proyecto a
la población beneficiaria como consecuencia de la
utilización de los componentes.
 Definición de los componentes, entendidos como los bienes
o servicios que el proyecto producirá para uso por parte de
los beneficiarios del mismo.
 Definición de las actividades entendidas como las acciones
de intervención directa que permitirán la materialización de
los componentes del proyecto, las mismas que consumen,
esfuerzo, recursos y tiempo.
 7. Análisis de la Sostenibilidad del Proyectos
 Demostrar las condiciones de viabilidad económica del
proyecto, entendida como la estrategia que permitirá que el
proyecto continúe generando beneficios una vez concluido el
financiamiento externo.

 Definir las condiciones de autogestión, participación y

financiamiento propio dentro de las cuales el proyecto será
capaz de extender sus beneficios más allá de su ciclo de
ejecución.

 Identificar y enunciar los supuestos de sostenibilidad del

proyecto consignados a nivel de su finalidad, los cuales
permitirán la permanencia de sus beneficios en el tiempo.

 Identificar las condiciones de empoderamiento y participación

de la población local en el proceso de gestión y apropiación de
los procesos de desarrollo local articulados al proyecto.
 8. Análisis del Impacto ambiental
 Describir y analizar la problemática ambiental relacionada con
el proyecto.

 Establecer los aspectos de intervención que se incluyen en el

proyecto sobre la protección contra la degradación del medio
ambiente.

 Describir los efectos esperados de los componentes y

actividades del proyecto que tendrán impacto en términos de
protección, recuperación o mitigación de determinados
factores del medio ambiente.

 Describir las medidas de protección ambiental, si requeridas,

que el proyecto propiciará para la protección de los factores
del medio ambiente afectados por la problemática de
intervención del proyecto.

 Sustentar el no impacto ambiental: Caso que el proyecto no

tenga ninguna incidencia sobre el medio ambiente, explicitar
los criterios en base a los cuales se asume tal postura.
 9. Análisis del Impacto de Género

 Describir y analizar la problemática de género relacionada con el

proyecto y sobre la cual éste incidirá.

 Establecer los aspectos de género que se incluyen en el proyecto

para promover condiciones de mayor equidad entre los usuari@s y
beneficiari@s del proyecto.

 Describir los efectos que los componentes y actividades del

proyecto propiciarán sobre los problemas de inequidad de género
entre la población beneficiada por el proyecto.

 Describir las medidas de promoción de equidad de género que se

incluyen en el proyecto como parte de su estrategia de
intervención.

 Sustentar el no impacto en Género: Caso que el proyecto se

considere que no tiene ninguna implicación sobre el tema de
género, sustentar debidamente tal posición.
 10. Sistema de Gestión del Proyecto
 Describir la estructura organizacional que se
adoptará para la administración del proyecto.
 Describir los procesos básicos de gestión en cuanto a
la planificación, programación, administración y
control de los recursos humanos técnicos y financieros
del proyecto.
 Describir y detallar los procesos de capacitación del
personal relacionado con la ejecución del proyecto.
 Descripción de los procesos y actividades de control
de la gestión que se aplicarán durante la ejecución
del proyecto.
 Descripción de los mecanismos y procesos claves
para la toma de decisiones que se aplicarán durante
la ejecución del proyecto.
 11. Sistema de Monitoreo y Evaluación

 Descripción de los indicadores que describen los resultados

esperados del proyecto a nivel de finalidad, propósito y
componentes.
 Especificación de los medios de verificación para el monitoreo y
evaluación de los indicadores.
 Describir los procedimientos de monitoreo y evaluación que se
aplicarán en el proyecto
 Establecer las dimensiones y niveles de monitoreo y evaluación
y los procedimientos e instrumentos que se aplicarán.
 Definir quienes serán los responsables por el monitoreo y
evaluación tanto interna como externa que intervendrán en el
proyecto.
 12. Presupuesto del Proyecto

 Determinar el costo de las actividades establecidas para

la realización de los componentes del proyecto.
 Establecer el presupuesto en base a los componentes y
actividades del proyecto, así como considerando el
origen de los recursos.
 Determinar los aportes de los ejecutores del proyecto
 Determinar los aportes de los beneficiarios del proyecto.
 Identificar y determinar los aportes de otras instituciones
involucradas en el proyecto.
 Proyectar el presupuesto cubriendo todo el ciclo de vida
del proyecto.
 Valorar el presupuesto a precios constantes y en Dólares.
 13. Plan de Acción

 Preparar el plan de acción en base a las actividades

consideradas para cada uno de los componentes del
proyecto
 Determinar el tiempo requerido para cada una de las
actividades a partir de las tareas involucradas en su
realización.
 Determinar y valorar los recursos requeridos para la
ejecución de las actividades
 Determinar la secuencialidad y simultaneidad en la que se
ejecutarán las actividades utilizando un diagrama Pert.
 Construir un cronograma de Gantt para el conjunto de
actividades consideradas en todo el ciclo de vida del
proyecto.
 Procesar el plan de acción utilizando la aplicación de
Microsoft Project.
 14. Matriz de Marco Lógico
Se debe ubicar la Matriz de ML desarrollado

Jerarquía de Medios de Supuestos

Indicadores
Objetivos Verificación
Finalidad
Indicadores de Impacto Factores externos para la
Beneficios Globales Medidas para verificar el Fuentes de datos para sostenibilidad del
con lo que contribuye logro de la Finalidad verificar los indicadores proyecto
el Proyecto de la Finalidad

Propósito Indicadores de Efecto Fuentes de datos para

(eficacia) Medidas para verificar el cumplimiento Factores externos
Describe el resultado necesarios para el largo
verificar el logro del de los indicadores del plazo
directo del Proyecto Propósito Propósito

Componentes Indicadores de
Eficiencia Fuentes de datos para
Describen los bienes verificar el cumplimiento Factores externos para
Medidas para verificar el de los indicadores de los producir el Propósito
y / o servicios que logro de los Componentes
deben producirse Componentes
Actividades
Resumen del Fuentes de datos sobre la Factores externos para
Describen cómo se ejecución del producir los
producirán los Presupuesto del Proyecto presupuesto del Proyecto componentes
componentes
15. Anexos del Proyecto

• Incluir como parte de los anexos toda la documentación e

información de soporte considerada como relevante para las
varias secciones del proyecto, entre las cuales están:
La matriz de análisis de involucrados del proyecto
El árbol de problemas del proyecto.
El árbol de objetivos del proyecto.
Los cuadros de análisis de fuerzas del proyecto.
Información estadística de soporte considerada
como relevante.
Otros que considere relevante
Algunos Tic para la aplicación de las
herramientas del Marco Lógico
 El arranque del proceso es el Diagnóstico general y
la identificación de la problemática (con sus
respaldos diagnósticos)que servirá como insumos
para la construcción del Análisis de Involucrados.
 Todas las herramientas son importantes y están
relacionadas entre sí y su desarrollo es secuencial,
no pueden saltarse de la herramienta 3 a la sexta.
 Se puede incrementar otros instrumentos auxiliares
(Ejemplo: Análisis de Fuerzas, Mapas de Actores, El Foda, Banco de Problemas, etc)
para explotar mejor las 7 herramientas del Marco
Lógico (1.- Determinación del Problema Central 2.- Análisis de involucrados 3.-
Árbol de Problemas 4.- Árbol de Objetivos 5.- Análisis de Alternativas 6.- Diagrama de
Estrategia 7.- Matriz de Marco Lógico)

 Luego que se ha desarrollado las 7 herramientas se

inicia el trabajo de redacción del documento del
proyecto.
Algunos Tic para la aplicación de las
herramientas del Marco Lógico
 El trabajo con M.L. Requiere regularmente el esfuerzo
de un Equipo, preferentemente interdisciplinario, que
sea capaz de formular y diseñar de forma realista el
proyecto.
 Para muchas Agencias Cooperantes, la
PARTICIPACIÓN de los Actores Involucrados y
principalmente de los “destinatarios” del proyecto es
de mucha relevancia, por tal motivo la misma debe
darse desde el Antes – Durante y Después del
proyecto (Diagnóstico, formulación, diseño, ejecución,
monitoreo y evaluación).
 Recordar que luego de hacer el Análisis de
Involucrados hay que hacer el “Banco de Problemas”,
los mismos que son extraídos de la columna
“Problemas percibidos” de cada uno de los actores.
Algunos Tic para la aplicación de las
herramientas del Marco Lógico
 Con el Banco de Problemas se construye el Árbol de
Problemas. El equipo puede proponer, en caso de
ameritarlo.
 Es recomendable utilizar tarjetas de papel (e incluso
de colores) para escribir en ellas los problemas
percibidos, pero un problema por tarjeta, se debe
cuidar la redacción guardando las condiciones
técnicas para su efecto. En caso de haber dos
problemas en una tarjeta separarlos y hacer otra
tarjeta.
 La utilización de las tarjetas facilita la visualización
esquemática para el análisis de causa-efecto en el
Árbol de problemas y de medio-fin del Árbol de
Objetivos.
Algunos Tic para la aplicación de las
herramientas del Marco Lógico
 Recuerde que cada uno de los instrumentos tiene su
importancia, si usted lo trabaja en forma no
apropiada los efectos en el resto de instrumentos
será fatal, haciendo que pierda tiempo y aumente
la frustración.
 Por otro lado, es importante que sepa que la
construcción de los instrumentos funciona como un
“espiral”, ya que suele regresar al o a los
instrumentos anteriores para afinar el fondo o la
forma de lo expresado en cada uno.
 Una condición fundamental de la institución que
desea formular y diseñar un proyecto, es la
disposición para invertir tiempo en la utilización del
Marco Lógico.
Algunos Tic para la aplicación de las
herramientas del Marco Lógico
 Recuerde que la aplicación de la Metodología del Marco
Lógico es compleja y exige tiempo, recursos, habilidades
de diagnóstico, de trabajo de equipo, etc. por tal motivo,
cuando decida trabajar con ella, debe tener claro que el
alcance del proyecto debe ser como mínimo tres años, si
es menos, no se justifica el esfuerzo.

 Para el análisis de los niveles de participación de los

destinatarios del proyecto puede utilizar el esquema que
plantean Roger Hart (La participación de los niños de la
participación simbólica a la participación autentica. UNICEG 1979),
Ángel Gaitán (La participación de niños y adolescentes en el contexto
de la Convención sobre los derechos del niño: visiones y perspectivas
Actas del Seminario Bogotá, 7-8 de diciembre de 1998) u otros
autores con enfoque empresarial sobre el tema.
Algunos Tic para la aplicación de las
herramientas del Marco Lógico
Ámbito de control de la gerencia de un proyecto de
infraestructura

Medios de Supuestos y
Finalidad Indicadores
Verificación
Factores
Externos

Propósito

Componentes
Responsabilidad
de Gerencia
Actividades
 Algunos Tic para la aplicación de las
herramientas del Marco Lógico
Ámbito de control de la gerencia de un proyecto de prestación
de servicios (sociales)

Medios de Supuestos y
Finalidad Indicadores
Verificación
Factores
Externos

Propósito

Responsabilidad
de Gerencia Componentes

Algunos prefieren hablar de

una responsabilidad parcial
Actividades
de los efectos (indicadores)
del propósito.
MATRIZ DE MARCO
LÓGICO

Herramienta
MML
 Conceptualización, diseño, ejecución , seguimiento del desempeño y
evaluación de proyectos.
 Dar a conocer el proyecto.
 Se utiliza en todas las fases: identificación, orientación, análisis, presentación de
comités de revisión, ejecución, seguimiento del desempeño y evaluación.
 Desde el inicio con la participación del prestatario, consultores de prestatario,
equipo de proyecto, la representación de la BID, y la entidad ejecutora.
 Mejorada y modificada en el transcurso de su ejecución del proyecto.
 La MML facilita la preparación de un cronograma o plan de ejecución del
proyecto de seguimiento del desempeño y evaluación al proporcionar los
objetivos , indicadores y metas.
Matriz de Marco Lógico

 Matriz de 4 x 4 (columnas y filas)

Las 4 columnas contienen:
RESUMEN NARRATIVO, de objetivos y actividades
INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE, metas especificas a ser
alcanzadas
MEDIOS DE VERIFICACION, información sobre indicadores
SUPUESTOS, factores que están fuera de control de la unidad ejecutora de
proyecto y la entidad ejecutora, implican riesgos.
Matriz de Marco Lógico
Las 4 filas contienen
FIN ( IMPACTO) , contribuye al proyecto de manera significativa una vez que
entra en la fase de operación.
PROPOSITO (EFECTO DIRECTO), se logra después de completar la ejecución
del proyecto,
COMPONENTES (PRODUCTOS), que se producen durante la ejecución del
proyecto.
ACTIVIDADES, se requieren para producir los componentes planificados.
Resumen narrativo de MML
Todo proyecto financiado por BID responde a un problema de desarrollo u obstáculo que ha sido detectado

Fin: Es la expresión de solución a un problema de desarrollo que se ha

detectado. Ejemplo:

Si en el sector salud existe una alta tasa de mortalidad materna e infantil en la

población de bajos ingresos.
Fin sería: Reducir la tasa de mortalidad materna e infantil en dicha población.
El grado que dicho proyecto aporta , determinara en gran medida su
efectividad de desarrollo.
El proyecto, debe contribuir significativamente al logro del fin.
El fin, es un objetivo a mediano a largo plazo que contribuirá al proyecto.
Propósito

 Es el efecto directo, representara el cambio que fomentara el proyecto.

 Es una hipótesis sobre el efecto directo que debe resultar de los
componentes (productos) y se expresa como resultado.
 El titulo del proyecto debe derivar de lo expresado en el propósito.

Todo proyecto tiene un solo propósito, la razón principal CLARIDAD.

SE CONSIDERA SELECCIONAR EL MAS IMPORTANTE

 PROPOSITOS EJEMPLOS
TIPO DE PROYECTO
PROYECTO DE EDUCACION
PROYECTO DE TRANSPORTE VIAL
PROYECTO DE SALUD AMBIENTAL
PROYECTO DE SALUD
PROPOSITO CORRECTO
CALIDAD DE LA EDUCACION
PRIMARIA MEJORADA
COSTO DE TRANSPORTE REDUCIDOS
INCIDENCIA DE ENFERMEDADES
DERIVADAS DE IMPUREZAS EN EL
AGUA, REDUCIDA
EFICIENCIA DE LOS SERVICIOS DE
SALUD MEJORADA
PROPOSITO INCORRECTO
INFRAESTRUCTURA A NIVEL DE
PRIMARIA REHABILITADA Y
EXPANDIDA.
PROFESORES DE ESCUELAS PRIMARIAS
CAPACITADOS Y CERTIFICADOS.
RED DE CARRETERAS CONSTRUIDA Y
REHABILITADA.MANTENIMIENTO DE
CARRETERAS MEJORADO
COMUNIDADES RURALES
ABASTECIDAS DE AGUA POTABLE.
SISTEMAS SANITARIOS EN OPERACIÓN
CENTROS DE SALUD DE LA
SEGURIDAD SOCIAL FUNCIONAN
AUTONOMAMENTE.
HOSPITALES PRIVADOS
COMPONENTES (PRODUCTOS)

 Son los resultados específicos – obras- estudios- servicios-capacitación.

 Si todos son ejecutados de la manera planeada se lograra el propósito.
 Parte esencial del contrato de préstamo.
 Redactados claramente y como resultado, es decir escuelas, carreteras
completadas o estudios terminados.
Actividades

 La gerencia del proyecto asegura que se lleven a cabo para producir el

componente o producto.
 Lista detallada de las actividades ya que es el punto de partida (
calendario o cronograma de proyecto.
 Orden cronológico, tiempo y los recursos para realizarla, cada actividad
requerida para producir un componente o producto.
Lógica de un proyecto
objetivos

 Logros
 Éxitos
 Metas cumplidas
Indicadores verificables objetivamente

Especificación cuali o cuanti que utilizamos para medir el logro de un

objetivo, aceptada por los involucrados como adecuada.
 Nos dan bases para el seguimiento y desempeño del proyecto
 Muestran como puede ser medido el éxito del proyecto
 Especifican de manera precisa cada objetivo a nivel de componente, a
nivel propósito y a nivel de fin
 Permite medir si el objetivo ha sido alcanzado
A nivel de propósito miden el efecto directo después de completado el
proyecto
A nivel de actividades contiene los costos de actividades ( resumen de
presupuestos), costo de cada componente y el presupuesto de proyecto.
Indicadores verificables objetivamente

Todos los indicadores deben incluir metas especificas en cuanto CCT

CANTIDAD – CALIDAD – TIEMPO

TAMBIEN SERIA NECESARIO ESPECIFICAR GRUPO SOCIAL O GRUPO OBJETIVO

DE LA POBLACION ASI COMO LUGAR( LOCALIZACION)
BUEN INDICADOR DEBE TENER 4 ATRIBUTOS CRITICOS

 Practico
 Independiente
 Focalizados
 Verificables objetivamente
 MEDIOS DE VERIFICACION

 Son las evidencias, fuentes de datos donde podemos tener la información

sobre la situación, comportamiento o desempeño de cada indicador
durante la ejecución del proyecto.
Ejemplo: 3.550 viviendas familiares adquiridas por agricultores de bajos
ingresos , residentes de barriadas para julio de 2005.
El medio de verificación de este indicador puede incluir:
 Archivos de ventas en las inmobiliarias, numero de ventas y fecha de
ventas.
 Datos sobre el nivel de ingreso de compradores, de cuestionarios,
encuestas completados al firmar contrato de compra – venta.
 supuestos
 Son aquellos riesgos que podemos tener : ambientales, sociales, financieros, institucionales, políticos, climatológicos u otros
factores que pueden llevar a que el proyecto fracase.
 El equipo de proyecto debe identificar los riesgos en cada fase: actividades, componentes, propósito y fin.
 Están fuera de control directo de la gerencia o de la entidad ejecutora del proyecto
 Un proyecto bien diseñado es que cuyos riesgos son manejables

REGLA : RIESGO=SUPUESTO
Ejemplo: mi objetivo personal es llegar en 30 minutos o menos. Un día cualquiera, podría ser meta razonable, sin embargo hay
varios riesgos asociados al logro de este.
 El bus llega de acuerdo al horario
 No se daña
 No hay caminos bloqueados debido accidentes
 No hay demoras por construcción en la ruta
Ejemplos de supuestos

 Ejemplo: la asamblea legislativa aprueba anualmente los recursos que

requiere el proyecto. (correcto)
Existe apoyo político para la estrategia del proyecto ( es demasiado vago y
general, incorrecto)
En área de salud un supuesto podría ser “ personal calificado esta dispuesto a
trasladarse y vivir en áreas rurales”
Este supuesto es importante para lograr el propósito del proyecto , LA
VOLUNTAD DEL PERSONAL CALIFICADO, no debe dejarse al azar, el equipo de
proyecto debe incluir actividades y componentes que aseguren que el
personal calificado se traslade al área rural, puede consistir en pagos
incentivos, vivienda gratuita o algo similar.