EN LO PRINCIPAL: SOLICITA RECONSIDERACIÓN DEL DOCUMENTO QUE INDICA.

PRIMER OTROSÍ: ACOMPAÑA DOCUMENTOS.

SEGUNDO OTROSÍ: SE TENGA PRESENTE

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AL SEÑOR

CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA

ÁLVARO CORONA CORDANO, chileno, soltero, Abogado, Cédula Nacional

de Identidad y Rol Único Tributario N° 16.574.385-7, en representación de doña
MARLEN REBECA OPAZO PINTO, chilena, funcionaria pública, Cédula Nacional de
Identidad y Rol Único Tributario N° 13.024.317-7, ambos domiciliados para estos
efectos en calle O´Higgins 398. Oficina 2, comuna de Quillota, a Usted
respetuosamente digo:

Que, por el presente acto, vengo en solicitar la Reconsideración del Oficio

de fecha 02 de enero de 2018, que en lo particular “Desestima Solicitud de
Reconsideración del Informe Final de Investigación Especial N° 424, de 2017, de este
origen, salvo en el aspecto que se indica”; ello, en atención a las siguientes
consideraciones de hecho y de derecho que paso a exponer:

En primer término, es dable indicar que mediante el Informe Final en

Investigación Especial N° 424, de 2017, sobre Presuntas Irregularidades en el Centro
de Salud Familiar de la comuna de Olmué (CESFAM), la Contraloría Regional de
Valparaíso arribó a las conclusiones que paso a mencionar:

1. En 2016, hubo 555 casos en que los facultativos del CESFAM no registraron sus entradas y
salidas de la jornada laboral, y se verificaron 187 ocasiones en que lo hicieron
parcialmente. Asimismo, entre enero y julio de ese año se registraron atrasos injustificados
entre los 6 minutos y 21 horas con 30 minutos, incumpliendo en dichos casos los artículos
58, letras d) y f), 62, inciso final, 64, letra a), y 119 y siguientes de la ley N° 18.883, y lo
dispuesto en el artículo 11 de la ley N° 18.575, por lo que la Municipalidad de Olmué
deberá disponer las medidas para obtener los reintegros y/o descuentos que procedan,
debiendo informar de ello a este Organismo de Control en un plazo de 30 días hábiles,

1
 contados desde la recepción del presente documento, sin perjuicio de que ello será
igualmente verificado en una futura visita de seguimiento.

2. La Municipalidad de Olmué pagó a los facultativos del CESFAM un total de 41 horas

extraordinarias no ejecutadas, las cuales implicaron un pago en exceso de $521.364, en
tanto que a la Jefa Administrativa de dicho establecimiento le pagó un total de 727 horas
extras no acreditadas, por la suma de $1.968.962, lo cual vulnera el artículo 69, de la ley
N° 18.883, debiendo esa entidad gestionar los reintegros de remuneraciones pagadas en
exceso, cuyo resultado o su estado de avance deberá ser informado a ésta Contraloría
Regional en un plazo de 30 días hábiles, contados desde la recepción del presente
documento.

3. La Dirección de Control del municipio no ejecutó fiscalizaciones en el CESFAM,

relacionadas con materias de personal, incumpliendo lo dispuesto en el párrafo ,38 de la
resolución exenta N°, 1.485, de 1996 de la Contraloría General de la República,
advirtiéndose que se efectuaron registros manuscritos para modificar los reportes del
sistema biométrico de asistencia, por lo que esa entidad edilicia deberá incorporar
auditorías operativas en la planificación anual de esa unidad municipal, y arbitrar las
acciones conducentes a fin de evitar la enmendadura de los reportes de asistencia, lo
cual será verificado por este Organismo de Control en futuras visitas de fiscalización.

4. La. Municipalidad de Olmué no dictó el acto administrativo que autorizó el pago de

trabajos extraordinarios a funcionarios del CESFAM, lo que vulnera lo dispuesto en los
artículos 3° y 5° de la ley N° 19.880, por lo que esa entidad edilicia deberá adoptar las
medidas que le permitan evitar que hechos como los expuestos se repitan, lo cual será
verificado por esta Contraloría Regional en futuras visitas de fiscalización.

5. El CESFAM de Olmué no dispone de medidas de contingencia para otorgar alternativas

de atención a los pacientes que no pueden acceder a prestaciones de salud en ese
establecimiento, por lo que deberá considerar su implementación, lo cual será validado
por este Organismo Fiscalizador en próximas visitas de control.

Sin perjuicio de las medidas señaladas en las conclusiones que anteceden, esa autoridad
edilicia deberá ordenar la instrucción de un sumario administrativo, 'para determinar las
eventuales responsabilidades administrativas de los funcionarios involucrados en los hechos
descritos, debiendo remitir una copia del acto administrativo que lo instruye, dentro de: plazo de
15 días hábiles- contados desde la recepción del presente informe

Acto seguido, mediante oficio de fecha 02 de enero de 2018, dicha Entidad de Fiscalización,
producto de una Reconsideración formulada por la Municipalidad de Olmué, determina “desestimar

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la solicitud de reconsideración del Informe Final de Investigación Especial N° 424, de 2017, salvo en el
aspecto que se indica”. En el detalle, la Contraloría Regional de Valparaíso, respecto de la funcionaria
reclamante en este acto, esto es, Marlen Rebeca Opazo Pinto concluyó lo que sigue:

El cuadro antedicho, que corresponda a la estricta transcripción del anexo contenido en el

informe en comento, resulta gravitante, atendidos los siguientes argumentos:

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 a. En primer término, esta parte viene en poner de su conocimiento la negligencia
inexcusable en el actuar de la Ilustre Municipalidad de Olmué. Pese a contar con la
información pertinente, y debiendo proveerla a este Organismo de Control, ha omitido
su incorporación, generando con ello un grave perjuicio a la funcionaria reclamante. En
opinión de esta parte, ello debiese ser materia de un procedimiento disciplinario,
destinado a investigar las eventuales responsabilidades administrativas involucradas en
los hechos expuestos. Máxime, cuando funcionarios involucradas o responsables de
elaborar la respuesta ante el Informe 424, hoy desempeñan labores de control de dicho
proceso, o incluso, cumplen funciones como Fiscal Instructor del sumario administrativo
ordenado instruir.

b. En segundo lugar, y pese a que la Contraloría Regional de Valparaíso manifestó

expresamente que “las rebajas realizadas a las remuneraciones resultan procedentes si
la autoridad cuenta con antecedentes fidedignos que le permitan establecer que los
días descontados no fueron laborados, y solo en caso contrario, corresponde decretar
una breve investigación destinada a dilucidar dicha circunstancia”, la Municipalidad de
Olmué ha procedido a notificar el Decreto de Alcaldía que ordena el reintegro de los
montos involucrados. Lo anterior, pese a la continua advertencia de los funcionarios
involucrados de los antecedentes que acompañaremos en esta presentación.

c. A mayor abundamiento, y respecto a las falencias del sistema de control horario, la

Contraloría Regional de Valparaíso manifestó que “el funcionario que desempeña
efectivamente sus servicios dentro del horario determinado por la superioridad, sin que
ello se refleje en el sistema de control de asistencia fijado al efecto, no infringe sus
obligaciones relativas al cumplimiento de la jornada de trabajo; siempre que compruebe,
a través de otros medios de verificación, que ejecutó sus tareas en el pertinente horario”.
Ello, resulta gravitante, atendida la carga de la prueba que ha impuesto la Municipalidad
de Olmué, quien no solo omitió deliberadamente la entrega de la información justificante,
sino que además obstaculizó la obtención de ella a los funcionarios involucrados.

d. Pues bien, tal como se acreditará, los días registrados como “sin registro de marcación”,
se encuentran justificados en base a los siguientes antecedentes:

Fecha Actividad Documento que acredita

15.02.2016 Feriado Legal Permiso N° 4061.
16.02.2016 Feriado Legal Permiso N° 4061.
17.02.2016 Feriado Legal Permiso N° 4061.
18.02.2016 Feriado Legal Permiso N° 4061.
19.02.2016 Feriado Legal Permiso N° 4061.

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 22.02.2016 Feriado Legal Permiso N° 4061.
23.02.2016 Feriado Legal Permiso N° 4061.
24.02.2016 Feriado Legal Permiso N° 4061.
25.02.2016 Feriado Legal Permiso N° 4061.
26.02.2016 Feriado Legal Permiso N° 4061.
15.04.2016 Curso: 5° jornadas de
gastroenterología y nutrición
infantil
24.06.2016 Curso: 2° jornadas de Decreto N° 2926/2016
actualización de lactancia
materna y uso de fórmulas
infantiles
27.06.2016 Feriado Legal
11.08.2016 Medio día: administrativo día Permiso N° 5466/5465
profesional. Decreto de Alcaldía N° 75/2015
Medía día: permiso con goce de
remuneraciones
05.09.2016 Licencia Médica Documento número 36281433
06.09.2016 Licencia Médica Documento número 36281433
23.09.2016 Marcha Confusam
29.09.2016 Marcha Confusam
10.10.2016 Feriado Legal
19.10.2016 Marcha paro nacional
20.10.2016 Marcha paro nacional
21.10.2016 Marcha paro nacional
26.10.2016 Marcha paro nacional
27.10.2016 Marcha paro nacional
28.10.2016 Marcha paro nacional
03.11.2016 Marcha paro nacional
08.11.2016 Marcha paro nacional
09.11.2016 Marcha paro nacional
10.11.2016 Marcha paro nacional
11.11.2016 Marcha paro nacional
14.11.2016 Marcha paro nacional

Que, en virtud de los antecedentes ya referidos solicito a usted la

Reconsideración del Oficio de fecha 02 de enero de 2018, ordenando asimismo la

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instrucción de un procedimiento disciplinario en la Municipalidad de Olmué,
destinado a investiga la responsabilidad administrativa involucradas en los hechos
ya referidos.

PRIMER OTROSÍ: Que, vengo en acompañar los siguientes documentos:

- Escritura Pública de Mandato Judicial, de fecha 06 de enero de 2018,

otorgada ante don Hugo Monroy Foix, Notario Público de la comuna de
Quillota.
- Solicitud de Permiso Administrativo y Feriado Legal, de fecha 30 de
noviembre de 2015, número 4061.
- Certificado correspondiente a las 5° Jornadas de Gastroenterología y
Nutrición Infantil de la V Región.
- Decreto N° 2926/2016, de fecha 20 de junio de 2016.
- Certificado correspondiente a las 2° Jornadas de Actualización en
Lactancia materna y uso de fórmulas infantiles.
- Certificado de fecha 22 de agosto de 2017, emitido por Ana Tobar
Valdivia, Directora Cesfam Olmué.
- Resolución N° 75/2015, de fecha 22 de Diciembre de 2015.
- Solicitud de Permiso Administrativo y Feriado Legal de fecha 04 de agosto
de 2016, número 5465.
- Solicitud de Permiso Administrativo y Feriado Legal de fecha 04 de agosto
de 2016, número 5466.
- Copia Licencia médica N° 1-36281433.
- Pantallazo correspondiente a sistema SIAPER.
- Listados de asistencias marchas Federación Regional de Valparaíso.
- Listado de correos electrónicos referidos a Convocatorias Paro Nacional
Confusam noviembre de 2016.

SEGUNDO OTROSÍ: Que, atendida la reconsideración formulada por el presente

acto, vengo en solicitar a usted se sirva ordenar a la Municipalidad de Olmué la
suspensión de las gestiones destinadas al reintegro de remuneraciones, mientras no
se encuentre agotada absolutamente la vía administrativa.