José Natanson Andrés malamud Claudio Scaletta Alejandro grimson

Renaud lambert Florence Beaugé Claude Aubert Serge Halimi

el dipló, una voz clara en medio del ruido Capital Intelectual S.A.

0000222181
Paraguay 1535 (1061)
junio 2018 Buenos Aires, Argentina
Publicación mensual
Año XIX, Nº 228

522005
Precio del ejemplar: $100
En Uruguay: 100 pesos

9 771514
www.eldiplo.org

Dossier

El oscuro futuro
de la economía
Más inflación, menos crecimiento, deterioro social…
La corrida cambiaria desnudó la fragilidad del modelo macrista.

Reuters

La agenda nuclear de Trump

Ibrahim Warde En movimientos paralelos, el presidente de Estados Unidos denunció el acuerdo con Irán
Sung Il-kwon y y avanzó en una política de distensión con Corea del Norte. Sin embargo, la mezcla de
Martine Bulard intransigencia y negociación parece responder más a los caprichos que a una visión estratégica.
2|
De cumbres y abismos
por José Natanson
T
odas las economías felices se pare-
cen, pero cada economía infeliz lo
es a su manera. La forma específi-
camente argentina de la infelicidad
económica no es el extractivismo
venezolano ni la ultradependencia mexicana
ni la absoluta falta de palancas de desarrollo de
los países centroamericanos, sino la inestabili-
dad crónica, esa larga, desesperante cadena de
stop and go que tuvo sus hitos en el Rodrigazo de
1975, el fracaso de Martínez de Hoz en 1981, la
híper de 1989-1990 y el estallido del 2001, junto
a una serie de estampidas de menor envergadu-
ra imposibles de recordar. Cuando el 4 de junio
de 1975 Celestino Rodrigo anunció súbitamente
una devaluación del 160 por ciento no sólo esta-
ba propiciando el primer paro general contra un
gobierno peronista de la historia, sino también
una desconfianza sobre el peso que se extende-
ría hasta hoy: ese mismo año, cuentan Alejandro
Bercovich y Alejandro Rebossio (1), apareció el
primer aviso de venta de una propiedad en dó-
lares (una casona en Acassuso ofrecida por la in-
mobiliaria Varela en La Nación), punto de parti-
da simbólico para un camino hacia la dolariza-
ción que ningún gobierno –democrático o auto-
ritario, liberal o progresista– lograría conjurar.
La inestabilidad, el sesgo inflacionario y el fan-
tasma de la crisis a la vuelta de la esquina son más
que simples problemas macro: constituyen el mo-
do de funcionamiento profundo de nuestra econo-
mía, el molde que deforma nuestras instituciones y,
en el extremo, la base de una cultura política. Ocu-
rre que, contra lo que sostienen las visiones más
cuadradamente monetaristas, la legitimidad de la
moneda, que está en el fondo de estos dramas es-
tructurales, no es una simple cuestión de política
monetaria sino el signo fundante de un orden so-
cial. Como el amor o los celos, la moneda no es un
absoluto sino el producto de una relación, cuya ba-
se es la confianza. Frente a la ausencia de un Esta-
do que la acuñe o respalde, los integrantes de una
comunidad se inventarán la propia, se trate de la sal
de la Antigüedad, las rodajas de pan de Auschwitz o
las tarjetas telefónicas en las cárceles de hoy (o, por
supuesto, el dólar). Si un orden monetario descansa
en el reconocimiento colectivo que los ciudadanos
le asignan, el verdadero principio de legitimidad de
la moneda es que la sociedad cree en ella.
Y en este sentido resulta evidente que Argenti-
na tiene un problema serio, cuyo resultado es un
cuadro de excepción crónica que habilita sucesi-
vas rupturas con el pasado, un momento funda-
cional cada diez años. Este estado de “emergen-
cia permanente” (2) puede verse de dos maneras:
por un lado, revela la capacidad de la sociedad ar-
gentina de introducir cambios y adaptarse a ellos
(a diferencia de sociedades esclerosadas al estilo
chileno), pero por otro expresa la dificultad para
sostener colectivamente esas transformaciones,
que suelen llegar asociadas a un “mundo dorado”
que se busca recrear, sea éste el modelo agroex-
portador de fines del XIX o el primer peronismo.
En esta historia de tormentas, la sociedad argen-
tina suele operar como una especie de acelerador
que dinamiza entusiasmado la fase ascendente
de los ciclos, en un dame más que se convierte en
amargo desengaño cuando los resultados no son
los esperados. Un país de cumbres y abismos.
¿Cómo se explica este patrón histórico? Consi-
deremos tres respuestas, que son en realidad tres
formas de ver el mismo problema, de decir lo mis-
mo con otras palabras.
La primera es económica. Como es conocida y
como Claudio Scaletta la desarrolla en esta misma
edición, la enunciamos aquí someramente: por la
naturaleza desequilibrada de su estructura pro-
ductiva, la economía argentina no produce de ma-
nera genuina –es decir mediante exportaciones–
los dólares que necesita para funcionar. Así, tras
un cierto período de crecimiento, la necesidad de
importaciones supera las exportaciones y deriva
en escasez de divisas, la temida restricción exter-
na, que a su vez frena la expansión, fuerza a la deva-
luación y estimula la inflación (y el conflicto social).
La segunda explicación es política. En buena me-
dida como reflejo de la estructura material descrip-
ta más arriba, Argentina no ha logrado consensuar
un modelo de desarrollo, un conjunto mínimo de
políticas que, más allá del sesgo que le imprime cada
gobierno, logren preservarse en el tiempo: en con-
traste con la persistencia del liberalismo chileno y
el desarrollismo brasilero, nuestro país arrastra una
puja irresuelta entre la tradición liberal y la nacional-
popular. Contrafácticamente, quizás la economía ar-
gentina habría evolucionado de manera más estable
si hubiera apostado sostenidamente al dinamismo
exportador del campo (aunque al costo de una ma-
yor exclusión social) o al desarrollo industrial (aun-
que al costo de un menor crecimiento), pero más de
medio siglo de tensiones lo impidieron. Como seña-
la Pablo Gerchunoff, que acaba de reeditar su lumi-
noso ensayo de historia económica (3), este choque
de proyectos es lo que impide consensuar un tipo de
cambio que satisfaga las aspiraciones de consumo de
la sociedad y al mismo tiempo permita una dinámica
exportadora capaz de superar la restricción externa:
el precio del dólar como emergente del conflicto.
La tercera explicación es de cultura política. Ar-
gentina, un país socialmente más homogéneo que
todas las naciones latinoamericanas salvo Uruguay,
aloja sin embargo una sociedad culturalmente di-
vidida. Esta realidad, que puede comprobarse con
solo escuchar las conversaciones en los bares, se
refleja en el hecho de que es uno de los pocos paí-
ses que cuenta no uno sino dos mitos fundantes: el
mito del pueblo y el mito de la clase media (frente
a, por ejemplo, el único mito fundante de Brasil: la
democracia racial). Sutilmente naturalizada, esta
tenaz dualidad se verifica en un aspecto clave de
cualquier identidad nacional (obviamente cons-
truida por hombres): la imagen de la mujer desea-
da. Nuevamente a diferencia de Brasil, donde la
mujer deseada es una sola (alegre, optimista y en
general mulata), en la cultura popular argentina,
sobre todo en el tango, son dos: la novia, una especie
Edición 228 | junio 2018
de prolongación de la madre, humilde, responsable
y asexuada, y la otra, que como explica el sociólogo
Vicente Palermo suele ser una mujer bella y eman-
cipada, que ama y abandona, tiene carácter y sue-
ños e incluso está dispuesta a dejar el barrio (y que
en general termina mal) (4). Aunque ambas pueden
fundirse lacanianamente en una sola, en la mayo-
ría de los tangos aparecen como modelos opuestos:
Palermo afirma que detrás de los cuestionamien-
tos morales que suelen rodear a “la perdida” se es-
conde un deseo cargado de culpa y admiración, y
que por eso hay más tangos dedicados a ella que a la
confiable pero aburrida novia-madre. Por ejemplo:
Cuando sales por la madrugada
Milonguita, de aquel cabaret
toda tu alma temblando de frío
dices: ¡Ay, si pudiera querer!
Y entre el vino y el último tango
p’al cotorro te saca un bacán
¡Ay, qué sola, Estercita, te sientes!
Si llorás... ¡dicen que es el champán! (5)
Gradualismo
La corrida contra el peso puso en cuestión la pers-
pectiva económica del macrismo, la idea de que el
shock normalizador-liberalizador de inicios de la
gestión (fin del cepo, devaluación, baja de retencio-
nes, acuerdo con los buitres) apuraría un flujo de in-
versiones que echaría a andar nuevamente la rue-
da de la economía, generando un ciclo virtuoso de
crecimiento que de a poco iría reduciendo el peso
de la deuda –necesaria para financiar la transición–
sobre el PIB. Una lectura ingenua de los beneficios
de la globalización y el diseño perverso de la política
monetaria, junto a un cambio de las condiciones in-
ternacionales, llevaron al fracaso del plan, que ya es-
taba siendo reemplazado por una apuesta más mo-
desta a la continuidad de las políticas sociales y algo
de obra pública que garantizara cierto crecimiento
de cara a las elecciones del año que viene. El oscuro
futuro económico abierto tras la corrida –recesión,
inflación, caída del salario real– abre un interrogan-
te incluso sobre esta aspiración mínima.
Desde el punto de vista político, la incompeten-
cia demostrada a la hora de manejar la crisis –10 mil
millones de dólares de reservas perdidas para ter-
minar con una devaluación del 25 por ciento y una
tasa del 40– ubicó al macrismo en la larga serie de
gobiernos que, del Rodrigazo hasta hora, se mues-
tran desconcertados y titubeantes frente al ánimo
destemplado de los mercados. Los gestos políticos
emitidos después apuntaron a mostrar una mayor
apertura, aunque cabe preguntarse por su efecto
real: ¿calmará a los inversores una presencia más
frecuente del gobernador Gerardo Morales en la
Casa Rosada? ¿Cómo tomarán los tenedores de Le-
bacs la repatriación de Ernesto Sanz? El nuevo rol
asignado a Nicolás Dujovne parece más orientado
a unificar la negociación con el Fondo que a alte-
rar el diseño del poder, que sigue descansando en
el jefe de Gabinete y los dos secretarios coordina-
dores. Por último, ciertos gestos y algunas medidas
resultan francamente desconcertantes: reclamos

a los exportadores que no liquidan divisas,
acuerdo de precios para moderar la infla-
ción, negociación con las petroleras para
que prorroguen el aumento de los combus-
tibles e incluso la versión de un freno a la ba-
ja de retenciones. Quién diría que, junto al
torniquete ortodoxo, el gobierno termina-
ría ensayando manotazos morenistas.
En rigor, el proceso de deterioro polí-
tico del oficialismo había comenzado en diciem-
bre, con la sanción de la reforma previsional, que
provocó una fuerte movilización popular, forzó al
macrismo a ordenar una represión ampliamen-
te televisada y, por primera vez desde su llegada
al poder, quebró el bloque comunicacional que lo
venía acompañando: la “verdad infográfica” –que
evidenciaba la pérdida de ingresos de los jubilados
con la nueva fórmula– se impuso. Luego vinieron
los aumentos de tarifas, que generaron resistencia
incluso entre los propios integrantes de la coali-
ción de gobierno, y finalmente la corrida.
Pero conviene no apurarse. Con todos sus pro-
blemas, el macrismo conserva el control de los tres
Estados más importantes, dispone de candidatos
taquilleros y ha demostrado que tiene recursos po-
líticos para mantenerse en pie, además, claro, del
apoyo externo: aunque encara la negociación con el
Fondo desde una posición de debilidad, cuenta con
que el organismo no dejará caer a uno de los suyos,
y que hará todo lo posible para evitar la temida res-
tauración populista. Como explicó Marcelo Zloto-
gwiazda citando un paper de Stephen Nelson (6),
el análisis del comportamiento histórico del Fon-
do confirma que, frente a situaciones económicas
similares, suele ser más contemplativo y laxo con
aquellos países gobernados por una visión liberal.
Nada está definido aún, como se apuran a vatici-
nar los socios del club yo te lo dije. Tan prematuro
era afirmar dos meses atrás que Macri tenía garan-
tizada su reelección como asegurar hoy que la tiene
total, definitivamente perdida. Quizás una forma
más precisa de considerar los efectos de la crisis sea
señalar que produjo un cambio en la escena: si antes
había cierto consenso en que la reelección era po-
sible, incluso bastante probable, hoy parece mucho
más lejana. El hecho de que haya comenzado a caer
incluso la imagen de María Eugenia Vidal, que hasta
el momento flotaba sobre los problemas irresueltos
de su provincia al mejor estilo sciolista, confirma la
intuición de que el gobierno, y con él Argentina, ha
ingresado en una nueva etapa. g
1. Estoy verde. Dólar, una pasión argentina, Aguilar, 2013.
2. Hugo Quiroga, La Argentina en emergencia permanente,
Edhasa, 2005.
3. Pablo Gerchunoff y Lucas Llach, El ciclo de la
ilusión y el desencanto, Paidós, 2018.
4. La alegría y la pasión. Relatos brasileños y argentinos
en perspectiva comparada, Katz, 2015.
5. “Milonguita (Esthercita)”, de Enrique
Delfino y Samuel Linning, 1920.
6. The Currency of Confidence.
© Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
|3
Staff
Di­rec­tor: José Natanson
Re­dac­ción
Pablo Stancanelli (editor)
Turbulencias
Creusa Muñoz (editora)
Luciana Garbarino
Laura Oszust
argentinas
Carolina Sosa (pasante)
Se­cre­ta­ria
Pa­tri­cia Or­fi­la
se­cre­ta­ria@el­di­plo.org
Co­rrec­ción
por Andrés Malamud*
Alfredo Cortés
Diagramación
“
Cristina Melo
Co­la­bo­ra­do­res lo­ca­les El Plan A está funcionando. Cambios gra-
Carlos Alfieri duales pero profundos. La economía cre-
Natalia Aruguete ce por segundo año seguido, crea empleo,
Nazaret Castro baja la pobreza, y todo ocurre liderado por
Julián Chappa la inversión y mientras corregimos des-
Alejandro Grimson equilibrios. Vamos a llegar a 2019 creciendo tres
Editorial Carolina Keve años seguidos, y al momento de las elecciones, cre-
Andrés Malamud ciendo a más de 5% interanual”.
Josefina Sartora Esto me escribía un amigo, alto funcionario de
Claudio Scaletta Hacienda, el pasado 22 de abril. Dos semanas des-
Pablo Stefanoni pués, la tierra temblaba y Macri anunciaba que
Natalia Zuazo volvíamos al FMI. Algo había fallado: el Plan A es-
taba agotado y no había Plan B. Argentina no via-
Ilustradores ja en tren ni en avión: se desliza por una montaña
Juan Soto rusa, que combina subidas y bajadas violentas con
la tranquilidad de saber que al final volveremos al
Tra­duc­to­res punto de partida. Maldita tranquilidad.
Julia Bucci En 1986, los politólogos Guillermo O’Donnell,
Victoria Cozzo Philippe Schmitter y Laurence Whitehead edita-
Georgina Fraser ron cuatro volúmenes que se transformaron en un
Teresa Garufi
clásico instantáneo: Transiciones desde un gobier-
Aldo Giacometti
no autoritario. Su enfoque era innovador por dos
Florencia Giménez Zapiola
razones. Primero, no daban por sentado el pun-
Víctor Goldstein
to de llegada: salíamos del autoritarismo pero no
Patricia Minarrieta
estábamos seguros de arribar a la democracia –o
a qué democracia–. Segundo, iban más allá de las
Bárbara Poey Sowerby
restricciones objetivas (históricas o económicas)
Gustavo Recalde
para centrarse en los actores, sus estrategias y po-
María Julia Zaparart
sibilidades. En otras palabras, eran indeterminis-
Carlos Alberto Zito
tas: el futuro no estaba definido por el pasado. Ha-
bía espacio para la imaginación sociológica, la mu-
Diseño original
ñeca política y la experimentación económica.
Javier Vera Ocampo
Tuvieron razón: desde la década de 1980, América
Latina disfruta del período de estabilidad democrá-
Publicidad
tica más largo de su historia. Aún con impeachments
Maia Sona
controvertidos y chavismos degenerados, los golpes
publicidad@eldiplo.org
militares y los genocidios desaparecieron del menú.
contacto@eldiplo.org
La historia podía cambiar, y cambió.
La turbulencia argentina viene a mostrarnos
ww­w.el­di­plo.org
ahora los límites de esa voluntad política. Cristina
Fotocromos e impresión: CARIVEZ S.A. Mom 2846/2852, Ciudad Autónoma de Kirchner y Mauricio Macri son herederos de Alfon-
Buenos Aires. Le Monde diplomatique es una publicación de Capital Intelectual
S.A., Paraguay 1535 (C1061ABC) Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
sín tanto en la continuidad democrática como en el
Argentina, para la República Argentina y la República Oriental del Uruguay.
Redacción, administración, publicidad, suscripciones,
desgobierno económico. Las restricciones objetivas
cartas del lector: Tel/Fax: (5411) 4872 1440 / 4872 1330 siguen imponiendo límites a todos los líderes y to-
das las ideologías. Creérsela, esa costumbre argenti-
E-mail: secretaria@eldiplo.org
En internet: www.eldiplo.org. Marca registrada®.
Registro de la propiedad intelectual Nº 348.966. Queda prohibida la
reproducción de todos los artículos, en cualquier formato o soporte, salvo
na, contribuye a perpetuar la montaña rusa. De ella
acuerdo previo con Capital Intelectual S.A. © Le Monde diplomatique y
Capital Intelectual S.A.
no se sale solamente con voluntad política ni con el
Distribución en Cap. Fed. y Gran Bs. As.: mejor equipo desde el Big Bang. Lo ideal sería un
Vaccaro Hermanos y representantes de Editoriales S.A. Entre Ríos 919, 1º
piso. Tel. 4305 3854, C.A.B.A., Argentina. acuerdo social sobre qué metas privilegiar y cómo
distribuir los costos. ¿Es posible? Probablemente
La circulación de no. Entonces es preciso innovar, otra vez.
Le Monde diplomatique,
edición Cono Sur, del mes
El mundo que viene es post-occidental. Estados
de mayo de 2018 fue Unidos verá su influencia limitada y Europa se es-
tá convirtiendo en un próspero parque temático. El
de 25.700 ejemplares.
futuro viene de Asia, con acento en China. ¿Dónde
Capital Intelectual S.A. están, en Cambiemos y en el peronismo, los líderes
que deben imaginar y movilizar ese futuro? ¿Dón-
de están los emprendedores que deben abrir esos
Le Monde diplomatique (París)
mercados? ¿Qué sindicalistas están estudiando las
formas de organización de los trabajadores chinos
Fundador: Hubert Beuve-Méry
y creando lazos con sus dirigentes?
Presidente del Directorio y
Director de la Redacción: Serge Halimi En Argentina, gobernar es emparchar pero nadie
Jefe de Redacción: Philippe Descamps lo admite. g
1-3 rue Stephen-Pichon, 75013 París
Tél.: (331) 53 94 96 21
Fax: (331) 53 94 96 26 *Politólogo. Su último libro El oficio más antiguo del mundo. Secretos, menti-
Mail: secretariat@monde-diplomatique.fr ras y belleza de la política, fue publicado por Capital Intelectual este año.
Internet: www.monde-diplomatique.fr © Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
 4|
La decisión del gobierno de no atacar la principal fragilidad de la economía argentina,
la escasez de dólares, hacía previsible que en algún momento se produjera una crisis. La
perspectiva de un futuro recesivo subraya la insustentabilidad estructural del modelo.
Antes y después de la corrida cambiaria
Todos los caminos
conducían al Fondo
E
por Claudio Scaletta*
l gobierno decidió regresar al Fondo
Monetario Internacional. Para cual-
quier observador o analista imparcial,
una figura siempre improbable, se
trató de un hecho previsible. Se sabía
que un programa con el FMI era una
carta disponible, de hecho desde diciembre de 2015 se
aplican, sin decirlo, las políticas desreguladoras pro-
pias de un programa al estilo del organismo. Sin em-
bargo, también se sabía que era una jugada para el fi-
nal del juego, de última instancia. Esta fue la novedad:
la aceleración casi inimaginada de los tiempos.
La parte predecible de esta historia se explica por el
hecho de que el análisis económico dispone de herra-
mientas para anticipar la evolución de las principales
variables. Por ejemplo, es posible predecir la evolución
del ciclo económico a partir del comportamiento de los
componentes de la demanda agregada y, en el camino,
las tensiones que el movimiento de la economía produ-
cirá en función de las restricciones, sean internas o ex-
ternas. Sin embargo, no ocurre lo mismo con la previ-
sión de la fecha precisa en que acaecerán los sucesos,
por ejemplo el mes exacto en que ocurrirá una crisis
externa, nigromancia reservada sólo para los elegidos.
Las herramientas para la predicción comienzan por
la teoría. Si hay teoría hay leyes, y si hay leyes hay relacio-
nes causa-efecto. El laboratorio de la teoría económica
es la historia. En la historia es posible observar cómo de-
terminadas políticas económicas provocan determina-
dos resultados y no otros. Teoría y “teoría en la historia”
son, entonces, las dos herramientas para la predicción.
Se trata de una obviedad absoluta, hasta repetitiva. Son
principios epistemológicos muy rudimentarios, pero
eternamente desdeñados en el devenir del debate eco-
nómico público, donde muy rara vez se pone sobre la
mesa la más elemental de las preguntas: ¿por qué la apli-
cación de medidas económicas que en el pasado produ-
jeron determinados resultados generán en el presente
efectos distintos? Existe una respuesta. La pregunta no
está sobre la mesa porque la dinámica económica no es
sólo un problema teórico, sino de poder. El corpus teóri-
co de la economía política incluye en su análisis al poder.
La economía convencional lo excluye y descarta el dato
básico del conflicto social. Su mundo es el de los presun-
tos equilibrios de los mercados. Por eso funciona como
una ideología: es una teoría, pero también un discurso.
Lo que se sabía antes de la corrida de mayo, lo que
podía predecirse a partir de las primeras medidas eco-
nómicas aplicadas por el gobierno, es que se trataba de
la restauración del viejo orden neoliberal que condujo
los destinos de la economía local entre 1975 y 2001, y
cuyo objetivo principal, en el marco de una nueva in-
tegración internacional bajo un esquema de libre cir-
culación de capitales y mercancías, era el cambio de
los precios relativos de la economía: salarios, tarifas y
tipo de cambio. Los precios relativos son también va-
riables distributivas, es decir variables cuyos cambios
provocan transferencias de recursos entre sectores y
Dossier
El oscuro futuro
de la economía
clases sociales. Finalmente, sus variaciones combina-
das son las causas principales de la inflación, otro pro-
blema macroeconómico mal abordado por la corrien-
te principal de la economía, que la considera, contra
toda evidencia, un fenómeno puramente monetario.
La desdeñada
También desde la asunción del nuevo gobierno se hizo
evidente que su diagnóstico desdeñaba la principal res-
tricción de la economía local, la escasez relativa de dóla-
res o restricción externa, que había determinado el freno
del crecimiento desde 2011. En este punto aparece otra
vez el riesgo de la reiteración, de volver a relatar un pro-
blema que los buenos macroeconomistas argentinos vie-
nen contando desde hace por lo menos medio siglo. Sin
embargo, dada la importancia del problema y el desdén
que las élites económicas y políticas mostraron históri-
camente por él, es necesario repetirlo . Una forma senci-
lla de hacerlo es considerar que, dada la estructura eco-
nómica local, cuando la economía crece, las importacio-
nes se expanden mucho más rápido que las exportacio-
nes. En concreto, al doble de velocidad. Para el promedio
del período 1996-2013, por ejemplo, cuando el PBI, que
es equivalente al ingreso, aumentaba un punto, las ex-
portaciones lo hacían 0,85, y las importaciones 1,72 (1)
El resultado concreto de esta diferencia de elastici-
dades, que podría complejizarse sumando el comporta-
miento de los socios comerciales, es que, luego de perío-
dos de crecimiento más o menos largos, y partiendo de
una situación externa superavitaria, los dólares comien-
zan a volverse escasos. Todo lo que la economía expor-
ta deja de alcanzar para hacer frente a sus necesidades
de divisas. Dado que la moneda estadounidense es una
mercancía no reproducible, que no se puede imprimir
internamente, su precio depende de la oferta y la deman-
da. Si es escasa, el precio aumenta; el peso se devalúa,
dando lugar a fuertes “turbulencias” macroeconómicas.
Contra lo que suele repetirse, las devaluaciones no
producen el efecto de aumentar las exportaciones. El
2016, por ejemplo, comenzó con una devaluación del 40
por ciento, pero el volumen de ventas al exterior perma-
neció estancado. Ello es así porque, dada la naturaleza
de la canasta de bienes y servicios que el país le vende al
mundo, el volumen de ventas depende de la demanda ex-
terna más que de los costos internos. La estructura eco-
nómica local es distinta a la de los países del Primer Mun-
do en donde se elaboran los manuales ortodoxos que
afirman que las exportaciones compiten por precio en el
mercado global. No es lo que ocurre cuando las canastas
de exportación están integradas por commodities, toma-
doras de precios por definición. La devaluación, enton-
ces, sólo genera un “efecto riqueza” para el exportador y
no un aumento de las cantidades vendidas. Como se dijo,
el tipo de cambio es una variable distributiva: cuando el
dólar sube también lo hace la inflación; bajan los salarios,
cae el consumo y con él la actividad. El laboratorio de la
historia confirma la secuencia: las devaluaciones no au-
mentan las exportaciones, sino que frenan la economía y
Edición 228 | junio 2018
transfieren ingresos desde los salarios al capital. El ajuste
externo se produce por una caída de las importaciones
dado su encarecimiento relativo y por la baja del PIB.
En este marco, si lo que se busca es la continuidad del
crecimiento sin afectar la estructura de distribución del
ingreso existen sólo dos maneras de atacar el problema
de la restricción externa: aumentar las cantidades ex-
portadas y/o sustituir las importadas, lo que significa
transformar la estructura productiva, es decir desarro-
llarse, o endeudarse transitoriamente y atraer capitales.
Tomar deuda no es ni bueno ni malo, pero sí muy deli-
cado. La deuda debe contribuir sí o sí al desarrollo, que es
lo que genera las condiciones para su repago. Si no es así,
el problema de déficit externo que llevó a endeudarse só-
lo se pospone y agrava, conduciendo inevitablemente a
una nueva crisis de sostenimiento de la estabilidad cam-
biaria que, en el límite, puede transformarse en una crisis
de pago de los compromisos internacionales.
Es necesario destacar que el problema de la restric-
ción externa no se limita a la idea de aumentar exporta-
ciones, que constituyen uno de los componentes de la
demanda. Aumentar las ventas al exterior no es una tarea
de incentivos puntuales, sino un trabajo arduo vinculado
a la evolución del conjunto de la economía. Los países no
crecen porque exportan; exportan porque crecen.
La reaparición de la restricción externa era el rasgo
central del escenario económico de 2015. Luego del lar-
go período de crecimiento registrado a partir de 2003,
la falta de dólares comenzó a hacerse sentir a partir de
2011 y provocó el freno relativo de la economía y las
consecuentes presiones sobre el tipo de cambio. Cuan-
do irrumpe la restricción externa, un hecho predecible,
toda la política económica queda subordinada a su ad-
ministración. En 2015 el desafío era avanzar en un pro-
ceso de desarrollo, lo que suponía programar una trans-
formación de la estructura productiva y, mientras tan-
to, financiar la transición. Las principales fuerzas polí-
ticas que se enfrentaron en octubre de 2015, lideradas
por Daniel Scioli, Sergio Massa y Mauricio Macri, coin-
cidían en el segundo punto, en la necesidad de financia-
miento externo, un imperativo de la hora que suponía
la normalización de las relaciones con el capital finan-
ciero global, algo que el gobierno kirchnerista intentó
hasta que reapareció el conflicto con los fondos buitre.
Por último, el dato de que el crecimiento de la eco-
nomía desemboca en una escasez de dólares establece
una relación necesaria entre inclusión y desarrollo. A
medida que la masa salarial total crece, crece también
de demanda de productos con componentes importa-
dos: primero se consumen alimentos e indumentaria,
pero luego también “celulares y plasmas”. En el plano
político, en tanto, el mayor poder adquisitivo del sala-
rio y el empoderamiento de los trabajadores recrude-
ce las tensiones entre el capital y el trabajo.
#Cambiamos
El diagnóstico del gobierno de Mauricio Macri fue
que el déficit de la cuenta corriente de la balanza de

Bolsa de Valores de Buenos Aires, 9-5-18 (Marcos Brindicci/Reuters)
pagos, la restricción externa, no era un problema
grave. Cuando el primer ministro de Economía ma-
crista, Alfonso Prat-Gay, presentó sus proyecciones
iniciales sobre la evolución de los principales indica-
dores, desde el producto a los déficits y la inflación,
el rojo externo aparecía como una variable creciente
y prolongada a lo largo de todos los años de gestión,
es decir se proyectaba su crecimiento y continuidad.
Sin embargo, se confiaba en que no faltarían los dóla-
res para financiarlo. Y de hecho, en los primeros dos
años, no faltaron. Aprovechando la herencia de des-
endeudamiento, la nueva administración tomó deu-
da desaforada y despreocupadamente.
Aunque en perspectiva histórica resulte un poco in-
sólito, el diagnóstico era que la sola existencia de un go-
bierno “amistoso con los mercados” provocaría la ya le-
gendaria “lluvia de inversiones”, y que la maduración de
estas inversiones del exterior, junto con su efecto espejo
local, impulsarían el crecimiento. Luego, el crecimiento
licuaría progresivamente la relación deuda/producto a
la vez que generaría los dólares para su repago.
Desde el punto de vista teórico, lo que está por detrás
del diagnóstico es el famoso axioma oficial del reempla-
zo del consumo por la inversión. El pensamiento orto-
doxo cree que para crecer es necesario crear “condicio-
nes favorables para la inversión” por el lado de la ofer-
ta, es decir bajar los costos de todo tipo para el capital,
principalmente los salariales e impositivos, pero tam-
bién los “costos de transacción” implícitos en la exis-
tencia de regulaciones. Esto supone la reducción del
peso y de la injerencia del Estado en la economía. Sobre
esta base debe entenderse la desregulación financiera
y comercial, con la eliminación de cualquier barrera de
entrada y salida de capitales, incluida la supresión de la
obligatoriedad de la liquidación de las divisas de expor-
tación, y la desregulación comercial parcial, con la quita
y baja de aranceles al comercio exterior.
El pago a los fondos buitre se consideró como la pri-
mera señal de amistad con las finanzas globales. De
hecho, una vez concretado el pago, los capitales finan-
cieros comenzaron a fluir hacia Argentina para apro-
vechar las altas tasas de interés, tanto por la toma de
deuda gubernamental como por el diferencial de tasas
ofrecido por las Letras del Banco Central, las Lebacs, la
famosa bicicleta financiera o carry trade.
La entrada de dólares de deuda y financieros tu-
vo como contrapartida la posibilidad, luego del shock
devaluatorio inicial, de mantener relativamente esta-
ble el tipo de cambio a pesar del impresionante déficit
de cuenta corriente, que en el último año alcanzó los 5
puntos del PIB, repartido en tercios casi iguales entre
importaciones, turismo y remisión de utilidades de las
multinacionales (el costo de volver al mundo). A ello
debe sumarse el hábito local de ahorrar en divisas.
El tamaño importa
Para justificar el megaendeudamiento, el gobierno se
autoimpuso la regla de financiar los gastos en pesos con
los dólares financieros, lo que supuso emitir pesos equi-
valentes para luego esterilizarlos colocando Lebacs,
teóricamente para mantener a raya la inflación, consi-
derada por el oficialismo como un fenómeno moneta-
rio, no de precios relativos o costos (teoría esta última
que fue descalificada por el presidente del Banco Cen-
tral, Federico Sturzenegger, como “vernácula”, aunque
remonte sus orígenes a la Inglaterra de entreguerras).
En cambio, en el mundo real, el que ocurre por fuera de
la imaginación de los actuales hacedores de la política
monetaria, fueron los precios relativos los que marca-
ron el ritmo de las subas generalizadas de precios.
Al cabo de un tiempo, con las Lebacs empezó a su-
ceder lo que también se había previsto: frente a las pri-
meras señales de escasez de divisas, ahora por el cierre
del financiamiento externo, comenzaron a funcionar
|5
retroalimentando la tendencia, es decir como una ma-
sa de pesos gigantesca que presiona por la compra de
dólares o, en contrapartida, obliga a un alza de la tasa
de interés de referencia de la economía. Si las magni-
tudes de deuda en divisas y Lebacs se mantuviesen re-
lativamente estables o guardasen relación con la gene-
ración real de divisas de la economía, serían lo que son
en todo el mundo: simples instrumentos financieros. El
problema es que en sólo dos años de gobierno la “deuda
relevante” –la deuda nominada en divisas con acreedo-
res privados y organismos financieros– se duplicó, y el
stock de Lebacs registró un crecimiento exponencial.
El stock total de deuda pública ya ronda los 320 mil
millones de dólares, en tanto que la “deuda relevan-
te” pasó de 73 mil millones de dólares a fines de 2015
a alrededor de 140 mil millones en el presente. Si a es-
te pasivo se le suma un acuerdo stand by con el FMI
el año próximo, podría ubicarse en un piso de 170 mil
millones. Pero incluso sin viajar al futuro Cambiemos
ya duplicó la deuda relevante. Fue el pulmotor del mo-
delo, que no se destinó a financiar el desarrollo ni a ge-
nerar las condiciones para su repago. El contexto del
presente no es el de 2001, pero en aquel año la “impa-
gable” deuda relevante que desencadenó la cesación
de pagos rondaba los 140 mil millones de dólares.
La evolución del stock de Lebacs, mientras tanto,
pasó de algo menos de 350.000 millones de pesos en
diciembre de 2015 a casi 700 mil a fines de 2016. En los
últimos meses se estacionó en torno a los 1,2 billones.
La inflación en pesos acumulada desde noviembre de
2015 llega, según el Instituto Estadístico de los Traba-
jadores (IET), a alrededor del 100 por ciento.
La relación futura entre estas dos magnitudes, deu-
da externa y Lebacs, es tan impredecible como explo-
siva. La corrida de la última semana de abril y las pri-
meras de mayo, en las que la moneda se devaluó el 20
por ciento y se liquidaron 8.000 millones de dólares
de reservas, con una elevación de la tasa de referencia
desde 27,25 puntos a 40, respondió, más allá de las sos-
pechas y deficiencias en la gestión del proceso, a que
algunos fondos de inversión internacionales y capita-
les locales desarmaron posiciones en pesos para pa-
sarse a dólares, en un nuevo contexto en el que el cré-
dito en divisas ya no fluye hacia el país. La razón prin-
cipal fue que el capital financiero comenzó a advertir
los problemas de liquidez externa que pesan sobre la
economía local, pero además apareció el desencanto
de corto plazo, central en la lógica de funcionamiento
del capital financiero, por las pérdidas originadas en la
bicicleta debidas a la combinación, a partir del último
28 de diciembre, de baja de tasas y suba del dólar.
Como señalamos, el relato oficial sostenía que, gra-
cias al crecimiento de la economía generado por la
inversión, la relación deuda/PBI, después de incre-
mentarse durante unos años, se estabilizaría. Pero las
inversiones nunca llegaron. La cabecera de playa fue
ocupada, en cambio, por el capital financiero, la inver-
sión disponible más rentable y sin compromisos que
tuvo para ofrecer la economía local. Vale recordar que
no existen en el mundo experiencias de inversión y
crecimiento libradas al mercado, es decir que no ha-
yan sido dirigidas y orientadas por el sector público.
Al mismo tiempo, el gran capital, del exterior y local,
reaccionó al objetivo del Poder Ejecutivo de utilizar al
dólar como ancla antiinflacionaria. Otra vez, una cosa
es el discurso monetarista del Banco Central y otra el
mundo real. Con tarifas y combustibles dolarizados,
petróleo en alza y listas de precios mayoristas que tam-
bién comienzan a estar en moneda dura, ningún for-
mador de precios duda de que las subas en la divisa se
trasladan a precios. Por otro lado, la densidad sindical y
la fuerza de los gremios, más allá de algunas conductas,
continúa siendo un dato duro de la economía local: los
techos salariales no resultaron tan exitosos como se es-
peraba. Hasta abril al gobierno sólo le quedaba el freno
del dólar, pero ahora deberá volver contra los salarios.
En una segunda línea de análisis, la corrida pudo
detenerse gracias a negociaciones políticas con fondos
de inversión que asumieron el riesgo de quedarse en
pesos a cambio de tasas de largo plazo altísimas, inclui-
dos los Botes, los Bonos del Tesoro en pesos, es decir a
cambio de un elevado costo futuro para el erario. Los
hechos borraron de un plumazo todas las zonceras d
 6|
d ideológicas acumuladas desde diciembre de 2015,
entre ellas la supuesta independencia del Banco Cen-
tral y la peregrina idea de que un tipo de cambio flo-
tante conjuraba el problema de la restricción externa.
La pulseada con el mercado de abril-mayo fue la
primera corrida que debió afrontar el oficialismo, y la
perdió. Antes, había creado todas las condiciones pa-
ra quedarse sin herramientas, es decir para que ello
sucediera. Los presuntos pesos pesados de las finan-
zas que conducen la economía tiraron la toalla en el
primer round y, ya de espaldas y en el rincón, cayeron
mansos en los brazos del FMI. Podría conjeturarse
que fue un hecho buscado, funcional a los objetivos
políticos del macrismo, pero no debe descartarse la
impericia como aceleradora de los procesos.
Volver
Argentina adhirió a los convenios de Bretton Woods de
1944 que crearon el FMI recién en 1956, bajo la “Revo-
lución Libertadora” que derrocó al primer peronismo,
y se mantuvo bajo su égida hasta 2004, cuando se sus-
pendió el último acuerdo. En 2006 el gobierno de Nés-
tor Kirchner se desembarazó de su injerencia pagando
anticipadamente lo adeudado. La investigadora Noemí
Brenta señala que durante este período se suscribieron
21 acuerdos de condicionalidad fuerte, que sumaron
38 años de vigencia. Esta dependencia se agudizó des-
de comienzos de los 80. “Desde fines de 1982 hasta di-
ciembre de 2001, la Argentina estuvo continuamente
bajo programas del organismo o procurando negociar
y/o implementar las condiciones para su aprobación”
(2). La profunda crisis económica y social que estalló en
2001 y que en 2002 llevó el desempleo al 21,5 por ciento,
la pobreza al 57,5 y la indigencia al 27,5, debería ser un
argumento suficiente para cualquier balance de los re-
sultados de casi dos décadas ininterrumpidas de pro-
gramas del FMI. Si se cree que aquel final fue un hecho
aislado, “un golpe impulsado por el peronismo”, como
siguen releyendo la historia algunos sectores, se pue-
den repasar los números de todo el período y no sólo el
resultado final. Brenta detalla que entre 1982 y 2001 la
variación promedio anual del PIB fue del 1,6 por cien-
to, con un aumento del desempleo de 15 puntos porcen-
tuales. No obstante, existieron dos subperíodos bien
diferenciados, el antes y el después de las disciplinado-
ras hiperinflaciones de 1989 y 1990. Entre 1982 y 1988 el
crecimiento fue de apenas el 0,4 por ciento anual y la in-
flación promedio del 286,3 por ciento, pero con un des-
empleo que aumentó sólo dos puntos. La década negra
para la desocupación fue la de 1991-2001, cuando subió
13 puntos (del 6 al 19 por ciento), a pesar de una expan-
sión del PIB del 3,3 por ciento anual promedio y de una
inflación anclada por el tipo de cambio fijo de la Conver-
tibilidad en el 3,5 por ciento, siempre anual y promedio.
Mientras la inmediata posdictadura fue una etapa de
estancamiento e inestabilidad macroeconómica, los 90
fueron un período de ajuste social. El desempleo aumen-
tó por el tipo de modelo económico emergente de las po-
líticas fondomonetaristas, una liberalización comercial y
financiera que consolida una inserción internacional ba-
sada en la producción de los sectores con ventajas com-
parativas estáticas. Para el caso argentino se trata de los
sectores vinculados a los recursos naturales y la gran in-
dustria ya establecida, que por su naturaleza no son diná-
micos en la creación de empleo, lo que agrega a la insus-
tentabilidad financiera una cuota de inestabilidad social.
El fracaso de los planes del FMI, juzgándolos en
sus propios términos, se explica fundamentalmente
por las decisiones que imponen sobre los precios re-
lativos, ya que siempre comienzan con devaluacio-
nes, ajustes tarifarios y represión de salarios. Como el
dólar y las tarifas se ajustan al alza, la inflación es ele-
vada. Por eso señalamos que el actual gobierno aplica
desde su asunción un plan “al estilo FMI” sin decirlo.
La creencia es que estas medidas ayudarían a sanear
los presupuestos, las cuentas externas y los mercados la-
borales, mejorando la competitividad de las empresas.
La realidad es que, en tanto los tres precios –salarios, ta-
rifas y tipo de cambios– son variables distributivas, su
represión termina estallando y provocando el incum-
plimiento de los planes. En el camino se consiguen los
objetivos tácitos de este tipo de programas: mantener
la libre circulación de capitales y mercancías, desregu-
Dossier
El oscuro futuro
de la economía
lar mercados y asegurar el pago de los compromisos in-
ternacionales. La contrapartida es la disminución de las
funciones del Estado y, especialmente, el aumento del
endeudamiento en divisas. El resultado final es la signi-
ficativa reducción de los grados de libertad de la política
económica, incluso para los gobiernos venideros.
La pregunta es, entonces, la del comienzo de esta no-
ta: ¿por qué planes que durante décadas produjeron de-
terminados efectos producirían en el presente resulta-
dos distintos? ¿Cambió el FMI? Si la experiencia argen-
tina desde la recuperación democrática corresponde al
pasado y provincianamente se la considera particular,
puede acudirse al ejemplo contemporáneo de la econo-
Un estudio revelador
El arte de la fuga
por Carlos Alfieri*
E
l libro de Eduardo Basualdo y un equipo de
economistas, Endeudar y fugar (1), aparecido
hace unos meses, cobra a la luz de los últimos
acontecimientos que trastornaron el escena-
rio económico-político argentino un valor agregado
como indispensable herramienta de análisis. Uno de
los muchos méritos que posee este estudio es que no
se focaliza en los análisis estrechos de una determina-
da coyuntura sino que abarca una relativa “onda lar-
ga” histórica, la que comprende desde la instauración
de la última dictadura cívico-militar en 1976, que ini-
cia el ciclo de valorización financiera de los grandes
capitales transnacionales y argentinos, dando fin al
primer proceso de industrialización por sustitución
de importaciones que transcurrió entre 1930 y 1975,
hasta el ascenso de Mauricio Macri al gobierno nacio-
nal en diciembre de 2015 y su primer año de gestión.
Desde 1976 hasta la hecatombe de diciembre de
2001, funcionó un nuevo patrón de acumulación capi-
talista basado en la especulación financiera: las grandes
empresas oligopólicas argentinas y el capital extranjero
expandieron notablemente su endeudamiento externo
y subordinaron a sus intereses el enorme endeudamien-
to del Estado, pero no para incrementar su capacidad
productiva sino para obtener jugosas rentas financieras.
El mecanismo consistía en invertir los préstamos
externos en activos financieros del mercado interno,
cuyas tasas de interés eran sensiblemente mayores que
las internacionales, y fugar luego al exterior las ganan-
cias que les propiciaba ese diferencial positivo nueva-
mente convertidas en dólares. Es decir, la conocida “bi-
cicleta financiera” o, en términos que hoy suenan más
sofisticados, el carry trade. Así, se estableció un íntimo
vínculo entre el endeudamiento externo y la fuga de ca-
pitales: entre 1979 y 1981, de cada 100 dólares que in-
gresaban al país en forma de préstamos se escapaban
90 al exterior. Sólo en 2001 se fugaron 30.000 millones
de dólares, y cabe señalar el papel relevante que desem-
peñaron en ese proceso las empresas no financieras, y
entre ellas las pertenecientes a la llamada burguesía
nacional, supuestamente consagrada a las actividades
productivas: un ejemplo fue el del grupo Perez Com-
panc, entonces considerado nave insignia de ese sec-
tor. Ese año encabezó la lista de los fugadores de divi-
sas, con más de 3.200 millones de dólares fugados, por
delante de transnacionales como Repsol y Telefónica.
La contracara de esta etapa fue la liberación indis-
criminada de importaciones, la creciente desindustria-
lización, el desempleo y la pauperización de amplios
sectores populares. La caída del salario real de los traba-
jadores fue brutal: a finales de 1977 la pérdida superaba
el 40%. La nueva y regresiva redistribución del ingreso
nacional redujo la participación de los asalariados en
el mismo de un 45% a un 30% aproximadamente, en lo
que constituyó un avance espectacular del capital que
Edición 228 | junio 2018
mía griega, donde un “nuevo” FMI provocó los resulta-
dos que consigue en todo tiempo y lugar: estancamiento,
desocupación, endeudamiento y dependencia.
1. Guido Zack y Demián Dalle, “Elasticidades del comercio exterior de la
Argentina: ¿una limitación para el crecimiento?”, CEI, Revista Argentina
de Economía Internacional, N°3, Buenos Aires, octubre de 2014.
2. Noemí Brenta, “Argentina y el FMI: efectos económicos de
los programas de ajuste de larga duración”, Anuario del Centro
de Estudios Históricos Carlos Segreti , N° 11, Córdoba, 2011.
*Economista. Su libro La recaída neoliberal. La insustentabilidad de la
economía macrista fue publicado por Capital Intelectual en 2017.
© Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
ya nunca se logró retrotraer completamente, ni siquiera
con la mejora evidente producida por los gobiernos kir-
chneristas, que en su mejor momento elevaron la parti-
cipación de los trabajadores hasta un 37%/39%.
El ciclo de valorización financiera termina en di-
ciembre de 2001 con la mayor crisis económica, políti-
ca y social de la historia argentina. Se genera entonces
una fractura en el bloque dominante entre los que pro-
ponían la devaluación del tipo de cambio y el default
(grupos económicos locales y extranjeros ligados a la
producción industrial) y los que pretendían la “dolari-
zación” total de la economía (acreedores externos y ca-
pital extranjero relacionado con los servicios públicos
privatizados). Se imponen los primeros.
A partir de 2003, con el ascenso de Néstor Kirch-
ner a la Presidencia y los siguientes dos períodos de go-
bierno de Cristina Fernández, que terminan en 2015,
se produce un giro radical, signado por un retorno a la
economía productiva (entre 2003 y 2013 el Producto
Interno Bruto creció un 6,7% anual), el desendeuda-
miento externo (con dos importantes reestructuracio-
nes de deuda en 2005 y 2010; esta representaba en 2001
el 125,3% del PIB; en 2015 era el 35,3%), la sustancial
elevación de los salarios reales (50% de promedio) y el
consecuente fortalecimiento del mercado interno (la
desocupación disminuyó del 17,3% al 6,5%).
Cambio de métodos
No obstante, la fuga de capitales continuó: entre 2003
y 2015 ascendió a 136.190 millones de dólares. Pero
cambió la modalidad: a diferencia del ciclo anterior, la
evasión no se financió por medio del endeudamiento
externo sino básicamente a través del excedente del
comercio de exportación, la ingente remisión al ex-
terior de las ganancias empresariales obtenidas en el
mercado local y, tras la imposición de restricciones al
mercado cambiario, con la compra de divisas median-
te el “contado con liquidación”.
A finales de 2015 y por primera vez en la historia
democrática argentina, los sectores capitalistas do-
minantes, hegemonizados por los bancos transna-
cionales y las empresas extranjeras no industriales,
logran ascender de manera directa y con un partido
propio (el PRO y la alianza Cambiemos) al control
total del Estado. El resultado de este retorno al pasa-
do se vio de manera dramática en la corrida financie-
ra de las últimas semanas. g
1. Eduardo Basualdo, Mariano Barrera, Leandro Bona, Mariana
González, Pablo Manzanelli y Andrés Wainer, Endeudar y fugar.
Un análisis de la historia económica argentina, de Martínez de
Hoz a Macri, Siglo Veintiuno Editores, Buenos Aires, 2017.
*Periodista. Ex editor de Le Monde diplomatique, edición Cono Sur.
© Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
 |7

NOVEDADES
Cuatro libros indispensables
para entender la actualidad económica.

ATLAS DE ECONOMÍA LA RECAÍDA NEOLIBERAL

CRÍTICA La insustentabilidad
Datos, teorías y argumentos de la economía macrista
para deconstruir el neoliberalismo CLAUDIO SCALETTA

HISTORIA CRÍTICA DEL FMI EL DÓLAR

El gendarme de las finanzas Pasado, presente y futuro
OSCAR UGARTECHE MICHEL AGLIETTA Y VIRGINIE COUDERT

www.editorialcapin.com.ar
 8|
La corrida cambiaria reavivó la sensación de crisis permanente, una de las marcas más
fuertes de la cultura política argentina. Ahora bien, ¿cuándo una crisis económica se
convierte en una crisis política? ¿Cuándo deja un sedimento cultural?
Más allá del precio del dólar
La cultura de la crisis
por Alejandro Grimson*
A
sí como Argentina se percibe a sí
misma como una nación marcada
por las crisis recurrentes, también
ha desplegado todo un lenguaje pa-
ra hablar de esos momentos en los
cuales la normalidad se coloca en-
tre paréntesis. Entre todas las teorías que se han edi-
ficado en torno a la idea de “crisis”, la más extrema y
contradictoria es aquella que la concibe como nues-
tro estado de normalidad. Así, se repiten frases co-
mo “Argentina es un país en crisis permanente”, “Ar-
gentina tiene una crisis cada diez años” o “El modelo
neoliberal termina inexorablemente explotando”.
Pero, ¿qué es una crisis? Nadie dudaría, para dar
algunos ejemplos, de que situaciones como el Ro-
drigazo de 1975, la corrida de 1982, la hiperinfla-
ción de 1989-1990 o el 2001-2002 pueden descri-
birse, como mínimo, como situaciones de “crisis”.
En todos esos casos (y en otros) se produjeron es-
tallidos inflacionarios relacionados con el tipo de
cambio. En otras palabras, fenómenos económicos
Dossier
El oscuro futuro
de la economía
que afectaron (más claramente que en períodos de
“normalidad”) el poder adquisitivo, los ahorros y
las deudas de los argentinos.
A la vez, la crisis es también un sentimiento. Pa-
ra que el término “crisis” ocupe buena parte del
lenguaje social no alcanza con que configure un
fenómeno puramente objetivo; tiene que existir
también una vivencia subjetiva. En primer lugar,
una situación de incertidumbre y desconfianza, un
estrés social: una crisis es un temor a perder, una
sensación de desamparo. En segundo lugar, esa
vivencia opera como un paréntesis respecto del
momento previo y del posterior. Ya veremos que
si las variables objetivas se vuelven inmanejables
durante períodos muy extensos, si se extienden en
el tiempo, la noción de crisis se ve subjetivamente
modificada. En tercer lugar, en cada lugar, en cada
momento, en cada cultura, aparecen términos muy
específicos y locales para nombrar esa crisis.
En Argentina, el 75, el 82, el 89-90 y el 2001-2002
han configurado traumas culturales, inscriptos en
Edición 228 | junio 2018
Buenos Aires, 8-5-18 (Marcos Brindicci/Reuters)
la memoria, poco elaborados y profundamente in-
justos. Por una parte, esa injusticia se explica por
lo que los economistas designan apropiadamente
como la transferencia de ingresos que implica todo
proceso devaluatorio. El paso de Celestino Rodri-
go por el Ministerio de Economía fue breve, pero
la caída del salario real que inauguró persistió por
décadas. El impacto del shock del ajuste, que tenía
antecedentes menos espectaculares, está muy vivo
y activo en el imaginario social.
Pero el Rodrigazo también quedó grabado en las
memorias de la clase media por las injusticias hori-
zontales que produjo. En efecto, una persona que
tenía sus ahorros en pesos vio cómo se evaporaban
en pocos días, mientras que alguien que había con-
traído un crédito en pesos se benefició por la rápi-
da licuación de las cuotas. Unos y otros, a diferen-
cia de la transferencia vertical de ingresos, podían
ser primos o amigos. Cuando los billetes en moneda
nacional perdieron valor, quienes los tenían y quie-
nes los debían sufrieron consecuencias opuestas.

Seguramente ambos entendieron que se trató de
una simple cuestión de suerte, pero concluyeron
que apostar al peso era jugar a la lotería, y así se ini-
ció el camino hacia la dolarización de las propieda-
des inmobiliarias. Cuando, mucho después, Carlos
Menem y Domingo Cavallo instalaron la converti-
bilidad, los asalariados y las clases medias habían
comenzado a cambiar pesos por dólares –y vice-
versa– como estrategia de sobrevivencia frente a la
hiperinflación de los años previos. Lo que se había
dolarizado era la cabeza de los argentinos, no por
tener las “mentes colonizadas” sino porque nadie
les había ofrecido otro camino viable para sobrelle-
var esos meses de la híper en los que el poder adqui-
sitivo se reducía drásticamente semana a semana.
La injusticia disparada por los cambios econó-
micos fue una experiencia real, que implicó cam-
bios en los hábitos alimenticios y de consumo, con
profundas consecuencias en el imaginario social.
Y en las formas culturales de hacer cuentas: los ar-
gentinos recordamos mejor cuándo fuimos estafa-
dos que cuándo alguien salió ganando. Podría de-
cirse que ambas situaciones fueron injustas, pero
en nuestra memoria sólo la primera de ellas es vi-
vida de ese modo, porque quienes ganaron fueron
menos pero también porque, salvo los grupos eco-
nómicos más concentrados, las grandes mayorías,
en términos estructurales, no dejaron de perder.
La combinación de la crisis de la hiperinflación
de 1989, que tuvo nuevos brotes al año siguiente, y
del “caos social” que la acompañó, legó en la cultu-
ra política argentina un miedo muy distinto al ya
arraigado temor a la violencia política: el miedo a
la inflación. La hiperinflación es en esencia un fe-
nómeno de disgregación social. De hecho, Menem
logró imponer su hegemonía gracias a su capaci-
dad para garantizar la estabilidad monetaria, lo
que explica que entre 1991 y 2001 los argentinos
soportaran no solo un neoliberalismo extremo si-
no el aumento del desempleo, que pasó del 6% en
1989 al 22% en 2002. Esa sociedad con “estabili-
dad”, que sin embargo excluía a millones de per-
sonas, comenzó a sufrir una larga recesión a partir
de 1998. Las protestas de los desocupados, los ju-
bilados y un sector del sindicalismo se multiplica-
ban, pero no hubo una solución política a esa crisis
económica hasta que nuevamente el país se hundió
en otra crisis, en diciembre de 2001, en este caso la
más grave de la historia.
¿De qué hablamos cuando hablamos de “crisis”?
Aunque en todos los países haya momentos de cri-
sis, no todos asumen que viven en crisis permanen-
te. Si la palabra “crisis” es cotidiana en el lenguaje
de la sociedad, eso implica que atraviesa los mo-
dos de significación social y por lo tanto pierde su
capacidad disruptiva. Al mantenerse presente du-
rante lapsos de tiempo relativamente prolongados,
termina constituyendo un marco de interpretación
y de comunicación. Pero ese marco de crisis esta-
ble o recurrente puede, a su vez, ser interrumpi-
do por un episodio inesperado. De este modo, un
acontecimiento abre una coyuntura crítica, inau-
gura un marco temporal excepcional, donde algu-
nas de las lógicas sociales sedimentadas quedan
suspendidas, y otras emergen.
Por eso es necesario comprender cuándo hay
elementos que permiten caracterizar una cierta si-
tuación como una “crisis”. Y en ese caso, cuándo se
trata de una crisis económica, cuándo de una crisis
política, cuándo de una crisis cultural.
En sus usos más frecuentes, la noción de “crisis”
se construye a partir de un cierto objetivismo, como
si habláramos de desastres naturales. Es, igual que
la idea de “crisis permanente”, una contradicción,
porque la crisis en tanto fenómeno natural diluye
la temporalidad de lo social. La naturalización de la
crisis despolitiza, impide analizar a los actores socia-
les que intervienen en ella, sus intereses y creencias.
Un ejemplo problemático son los estallidos de
alegría frente a una situación de crisis de un go-
bierno neoliberal, celebración que de algún modo
presupone que la crisis genera una solución polí-
tica espléndida (para los valores de quien festeja).
Sin embargo, la experiencia reciente de Europa ha
demostrado que las crisis funcionaron como ins-
trumentos fabulosos para desmontar el Estado de
Bienestar, así como la historia argentina muestra
que las crisis abren oportunidades extraordina-
rias para la instalación de programas económicos
regresivos. Eso revela algo fundamental: una cosa
son las causas de una crisis y otra sus interpreta-
ciones sociales y culturales.
Es sencillo encontrar definiciones objetivas de
crisis económicas, políticas o sociales: basta revisar
ciertos indicadores, generalmente cuantitativos. Así,
la crisis económica se produce cuando cae el PBI, la
crisis política cuando se verifica inestabilidad ins-
titucional y la crisis social cuando aumenta el des-
empleo, la pobreza y la indigencia. Esos indicadores
“objetivos” resultan de una serie de convenciones,
tal como la definición de “recesión” o de “pobreza”.
Pero también es relevante comprender las dimen-
siones culturales implicadas en una crisis. ¿Por qué,
en ciertos contextos, se producen crisis de confianza
en la economía, crisis de representación o de legiti-
midad social? Del mismo modo, si consideramos la
angustia social ante injusticias o desigualdades esta-
mos haciendo referencia a una dimensión cultural.
Un índice inflacionario puede ser percibido como
traumático en un país y no tan grave en otro, con una
historia diferente. De la misma forma, en contextos
nacionales diferentes las cifras de pobreza o desem-
pleo tienen valoraciones distintas.
Esto nos lleva a comprender la relevancia de las
dimensiones subjetivas de las crisis. Una cosa es que
los economistas definan una situación como rece-
sión y otra muy distinta es que la sociedad perciba
que se ha abierto una crisis. Mientras los análisis ob-
jetivistas definen la presencia de una crisis, muchas
veces se trata sólo de una cuestión de interpretación.
Mientras en algunas situaciones hay consenso y na-
die duda del estado crítico de una situación, en otros
casos la definición es parte de una disputa política.
Cuando hay consenso en torno a la definición, la
crisis sencillamente se inicia en un momento pre-
ciso. Sin embargo, el diagnóstico sobre el momento
de cierre de la crisis es menos nítido. Toda crisis
ocurre en el espacio-tiempo, tiene distintas tem-
poralidades, puede dividirse en etapas: se inicia, se
despliega, termina. Si las crisis no se cerraran esta-
rían fuera de la historia. Sin embargo, es más habi-
tual el análisis del inicio que el de la resolución de
las crisis. El abuso de la expresión “crisis” puede
conducir a un facilismo de diagnóstico que termi-
na en un vaciamiento de sentido.
En otras palabras, es riesgoso abusar de la no-
ción de crisis y también presuponer que una crisis
tiene un pronóstico certero, como si no dependie-
ra de los conflictos sociales y políticos creados en
torno a ella. Conviene entonces utilizar el concep-
to de modo restringido, considerando indicadores
objetivos, pero también incorporar a ese uso una
noción intersubjetiva. Volvamos a las crisis de las
últimas décadas. Fueron, por supuesto, crisis eco-
nómicas y políticas, pero no fueron solo eso. Fue-
ron también crisis culturales, porque hubo una
ruptura de los sentidos comunes, una crisis de sig-
nificación. La ruptura de la normalidad termina a
veces en grandes conflictos pero también en cam-
bios abruptos en la vida cotidiana: largas filas en
los bancos, conversaciones estresadas, malhumor
social creciente, cambios de planes de vacaciones
o de compras. Cuando el automatismo de la vida
cotidiana se interrumpe en alguna dimensión cru-
cial, se abre una crisis cultural. Entre esas dimen-
siones cruciales puede estar la vida urbana, la vida
económica, la vida política y los sentimientos co-
munitarios de pertenencia. En este último aspec-
to, una de las modalidades de la crisis cultural es la
crisis identitaria de una sociedad, los sentimien-
tos sobre sí misma, algo que se ha vuelto recurren-
te en nuestro país. Ante cada crisis, los argentinos
sufren ansiedad por conocer su futuro. Y, acos-
tumbrados a los opinólogos que fallan en sus pro-
nósticos, miran al gran oráculo nacional: el dólar.
|9
El precio del dólar es la respuesta que los argenti-
nos buscan para formarse una idea propia acerca
de la gravedad de una crisis y sus consecuencias.
Una crisis económica, social o política no confi-
gura necesariamente una crisis cultural, pero pue-
de imbricarse con esta última. Pueden registrarse
situaciones económicas o sociales críticas sin que
aparezca una crisis simbólica. Si el hambre, la ex-
clusión, la desnutrición o la muerte devienen, en
un cierto tiempo-espa-
cio, en una rutina, puede
Una cosa es que los suceder que se instituya
una “cultura de la crisis”,
economistas definan que no es lo mismo que
una “crisis en la cultura”.
una situación como La cultura de la crisis es
la normalización de la
recesión y otra muy anomalía; la crisis cultu-
distinta es que la ral es la ruptura de la se-
dimentación social.
sociedad perciba
La crisis de mayo
que se ha abierto Una corrida cambiaria no
necesariamente genera
una crisis. una crisis. Pero la corri-
da de mayo produjo una
fuerte caída en la imagen
del gobierno y los principales referentes de Cambie-
mos. A pesar del desgaste que había sufrido después
de su triunfo en las elecciones del año pasado, cuan-
do estableció el ajuste previsional y los aumentos de
tarifas, no se había desatado todavía una crisis abier-
ta. Era un desgaste gradualista, con la expectativa
gubernamental de que –otra vez– todo iría mejor en
el segundo semestre de 2018, y que los costos de los
años pares se recogen en votos de los impares.
Pero la crisis de mayo puso en cuestión una se-
rie de creencias y confianzas que hasta el momento
emergían lentamente como signos de interrogación.
¿Realmente la inflación de 2018 sería menor a la de
2017? ¿Realmente “lo peor ya pasó”? ¿La gestión es-
tá a cargo de grandes cuadros técnicos, de los mejo-
res? ¿Está bajando la pobreza, como celebró el presi-
dente? Esas y otras preguntas encontraron respuesta
en la apertura de la crisis y en sus manejos y desma-
nejos, desazón que se agudizó cuando el gobierno
anunció que buscaría apoyo en el organismo inter-
nacional más desprestigiado entre los argentinos.
Hasta ahora, estamos ante una crisis acotada,
aunque no sólo ante una corrida cambiaria sino
frente a la apertura de una incertidumbre social y
política y un salto de desconfianza. En la medida
en que el gobierno fue retomando cierta iniciati-
va propuso una interpretación de la crisis: básica-
mente, que el gradualismo iba demasiado lento y
que era necesario acelerarlo. Los mercados ya no
estarían disponibles para financiar el ritmo previo.
Los mercados hablaron, y Argentina sólo tiene un
camino: escucharlos y aceptarlos.
Esta interpretación, que es también una hoja de
ruta, golpea tres aspectos distintivos del proyecto
de Cambiemos. En primer lugar, la necesidad de
sostener la política social para evitar un estallido.
En segundo lugar, avanzar con un plan de obras pú-
blicas que garantice un cierto dinamismo econó-
mico. Y en tercero, pero decisivo, que el ajuste no
amenace la sustentabilidad política en 2019.
En este nuevo contexto, las metas de inflación
y pobreza cero caminan rumbo al mismo cemen-
terio que la promesa de “unir a los argentinos”. De
los tres grandes objetivos anunciados por el pre-
sidente en su discurso de asunción, sólo queda en
pie el nebuloso “combate al narcotráfico”. Con la
necesidad de estabilizar la economía y de recupe-
rar credibilidad política, se abrió una nueva etapa
de la gestión. Tras el fuerte traspié producto de las
políticas aperturistas y desreguladoras, se anuncia
que el remedio será profundizar el modelo. A cada
crisis, un nuevo giro pro-mercado. g
*Antropólogo.
© Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
10 |
Este mes los mexicanos eligen nuevo presidente. El candidato de
izquierda, Andrés Manuel López Obrador, favorito en los sondeos,
propone una respuesta moderada a un cocktail explosivo: violencia,
corrupción y miseria. ¿La elite aceptará el desafío democrático?
De cara a las elecciones presidenciales
México, la tentación
de la esperanza
por Renaud Lambert*
E
s un estudio de televisión como
cualquier otro. A imagen de lo
que pasa en el resto del mundo,
periodistas mexicanos reunie-
ron a los candidatos a la Presi-
dencia del país para un debate. Los trajes,
los cortes de pelo, las sonrisas trabajadas:
nada distingue a la escena de las presen-
taciones en Francia, Alemania o Estados
Unidos. Hasta que uno de los candidatos se
pone a revolver atrás de su asiento. Cuan-
do vuelve a quedar de frente, José Antonio
Meade, candidato del Partido Revolucio-
nario Institucional (PRI, derecha), exhibe
una pancarta apenas legible que muestra
a cámara: lleno de flechas y de nombres,
el documento demostraría el enriqueci-
miento ilícito de aquel que lo acaba de in-
terpelar, Ricardo Anaya Cortés, candidato
de una coalición entre el Partido de Acción
Nacional (PAN, derecha) y el Partido de la
Revolución Democrática (PRD, centrode-
recha). Sin deshacerse de su eterna sonrisa,
este último se concentra a su vez en sus car-
petas, luego alza un fajo de papeles dactilo-
grafiados: aportarían la prueba de las mani-
pulaciones fraudulentas orquestadas por el
hombre que lo acaba de acusar. Otra vez to-
dos en pantalla, los cinco candidatos se agi-
tan pronto detrás de sus asientos, consultan
diversas fichas, piden la palabra… Durante
toda la emisión, las acusaciones de malver-
saciones van de un lado al otro del estudio
sin afectar nunca a los acusados. ¿Cuál era
la temática principal sobre la que se habían
puesto de acuerdo para discutir ese 22 de
abril de 2018? Las medidas que tomarían,
una vez en el poder, para luchar contra la
corrupción…
Los que vacían las piñatas
Para sus dirigentes políticos, México se pa-
rece a una inmensa piñata, esos muñecos
de cartón llenos de caramelos y de jugue-
tes que los niños revientan dándoles gol-
pes con un palo en las fiestas de cumplea-
ños. Una piñata que cada elección vendría
a rellenar de vuelta. En el transcurso del
mandato del actual presidente Enrique Pe-
ña Nieto (PRI), una retahíla de escándalos
llevó a dieciséis gobernadores (o ex gober-
nadores) ante la Justicia, y en algunos ca-
sos detrás de las rejas. Uno de ellos, Javier
Duarte, se destacó por el desvío de 3.000
millones de dólares durante su paso al fren-
te del estado de Veracruz. Cuando acumula
tantos ceros, la corrupción ya hace mucho
que dejó de ser un hobby para dirigentes
políticos sin escrúpulos: se elevó al rango de
actividad económica de pleno derecho. En
2015, el Banco Mundial estimaba en un 9%
(1) su participación en el Producto Interno
Bruto (PIB), es decir, más que el turismo.
Para algunos, la situación tiene sus ven-
tajas. Después de haber mimado a la em-
presa española Iberdrola (especializada
sobre todo en la explotación de gas) duran-
te su paso por la Presidencia, Felipe Calde-
rón (2006-2012) ahora saborea el espesor
de las alfombras de su Consejo de Admi-
nistración. Preocupados por una investiga-
ción sobre hechos de corrupción relaciona-
dos con la empresa brasilera de construc-
ción Odebrecht, una mayoría de diputados
mexicanos votó, en marzo pasado, contra el
procesamiento de altos funcionarios cul-
pables de enriquecimiento personal. Más
recientemente, el tribunal electoral validó
la candidatura a la Presidencia del gober-
nador del estado de Nuevo León, Jaime
Heliodoro Rodríguez Calderón, cuando el
58% de las firmas requeridas habían sido
consideradas fraudulentas. “El reglamen-
to aclara que se necesita una cantidad sufi-
ciente de firmas −justificó uno de los magis-
Roberto Aizenberg, Pintura, 1974
trados–. No dice que las firmas tienen que
ser válidas” (El País, 12-4-18).
Según algunas estimaciones, los hoga-
res mexicanos consagran en promedio el
14% de sus ingresos a satisfacer las exigen-
cias de funcionarios corruptos −una cifra
que sube hasta el 33% para las familias cu-
yos miembros perciben tan solo el salario
mínimo– (2). Por el lado de las empresas,
más de un tercio declaran haber tenido que
dar coimas para obtener un contrato públi-
co, y el 36,7% para una simple conexión al
agua corriente (contra medias del 15,8% y el
8,5% respectivamente en América Latina)
(3). Unos vacían la piñata, otros la llenan…
“Amor y paz”
Un contexto semejante acaso explica el
avance en las encuestas (4) del candidato
Andrés Manuel López Obrador, conocido
como “AMLO”. Desde siempre, el hombre
se destaca por su combate contra “la mafia
Edición 228 | junio 2018
que se apoderó de México” −título de uno
de sus muchos libros, publicado en 2010–.
Esta constancia terminó por convencer de
que estaba traduciendo una convicción.
¿ Pe r o l o s m e x i c a n o s d e c i d e n
verdaderamente el destino de México?
“Cada vez que se presentó, AMLO estuvo
al frente en los sondeos −recuerda el histo-
riador Massimo Modonesi–. Y sin embar-
go, el vencedor fue siempre el candidato
del sistema.” Y esto, mucho antes de la pri-
mera candidatura de López Obrador. 1988:
el aguafiestas se llama Cuauhtémoc Cár-
denas. Disidente interno del partido que
está en el poder, rechaza la nueva línea. La
noche del escrutinio, teniendo él la ven-
taja, el sistema de conteo “se descompo-
ne”. Cuando los resultados finalmente se
anuncian, su adversario Carlos Salinas de
Gortari está a la cabeza. 1994: el candida-
to del PRI Luis Donaldo Colosio Murrie-
ta amenaza con romper con la línea de su
predecesor. Es asesinado. 2000: esta vez la
normalidad institucional no sufre ningún
contratiempo. La “transición democráti-
ca”, después de setenta y un años de rei-
nado absoluto del PRI, troca un represen-
tante del sistema por su sosías político, in-
sertado en el PAN: el ex directivo de Coca
Cola Vicente Fox. 2006: desde su primera
campaña, López Obrador propone aban-
donar el sendero neoliberal en el que Mé-
xico está comprometido. Un fraude masi-
vo lo priva de la victoria. 2012: AMLO lo
vuelve a intentar. Las maniobras del PRI
(y el apoyo de los grandes medios) llevan
a Peña Nieto a la Presidencia.
López Obrador no ignora este contex-
to. “Para cambiar las cosas, no hay más
que dos opciones: la lucha armada o la vía
electoral −declaró en un programa de te-
levisión del grupo de prensa Milenio, el 21
de marzo de 2018–. Yo creo que es posible
transformar México de manera pacífica
[…] Y por lo tanto, aunque las cartas estén
echadas, yo me lanzo a la batalla electoral.
No es una contradicción, es simplemente
que no tengo opción […] A veces es un ca-
mino más difícil que la vía armada. Porque
se choca contra el Estado; un Estado anti-
democrático y autoritario. Yo no me hago
ilusiones, ya fui víctima de fraude electo-
ral. Pero no renuncié a la esperanza.”
¿Pesimismo de la razón y optimismo
de la voluntad? No solamente. “México
atraviesa una crisis de una extrema
violencia −analiza el sociólogo Mateo Cros-
sa–. Esta situación toca obviamente a las
poblaciones más pobres. Pero también ter-
minó afectando a la burguesía, que se está
desgarrando. Por primera vez, multiplica
los candidatos, lo que beneficia a AMLO.”
Ni el PAN ni el PRI en efecto consiguieron
unirse. En el primero, la candidatura de
Anaya no convenció a la gente cercana al ex
presidente Calderón, cuya esposa, Marga-
rita Ester Zavala Gómez del Campo, se pre-
sentó como independiente [y renunció].
En el PRI, el nombramiento de Meade por
el actual presidente Peña Nieto −desacre-
ditado y sospechado de enriquecimiento
ilícito– provocó una fuga de cuadros hacia
MORENA, la formación de López Obrador.
A pesar de estos desacuerdos (y de los
intercambios de amabilidades de sus can-
didatos durante el debate de abril), no es-
tá del todo excluido un pacto entre el PRI
y el PAN. Pero Crossa expone también un
segundo factor que juega a favor de Obra-
dor. “El pueblo nunca había sufrido tan-
to del descrédito de la clase política, de la
corrupción. La situación actual no puede
durar. Ahora bien, AMLO tiene algo que la
élite quiere: legitimidad.” En una columna
publicada el 27 de marzo pasado, Valeria-
no Suárez, vicepresidente de Coparmex,
uno de los principales organismos patrona-
les, no decía algo distinto: “Es verdad que el
ejemplo de un presidente decidido a mos-

trarse incorruptible sería ideal para impul-
sar la transformación del sistema que rige
nuestro mundo político y sus apéndices del
sector privado” (El Sol de México).
De ahí a apoyar a un dirigente político
ubicado a la izquierda hay un paso que una
parte del electorado no tiene ninguna in-
tención de dar. López Obrador parece ha-
berse propuesto la misión de alentarlo mul-
tiplicando las muestras de moderación. ¿Su
eslogan preferido? “Amor y paz”, el mismo
que había elegido Luiz Inácio Lula da Sil-
va para tranquilizar a las élites brasileras
en 2002. “Dada la gravedad de la situación,
la profundidad de la crisis, lo que preve-
mos es una especie de tregua […] para que
las cosas queden en el Estado”, explicó du-
rante el programa organizado por Milenio.
Lo que suscitó una reacción entusiasta del
editorialista Jesús Silva Herzog: “Tengo la
sensación de que usted asume plenamen-
te, y con un cierto orgullo, una inclinación
abiertamente conservadora”.
Aunque es el único candidato que ha-
bla de la soberanía alimentaria del país,
que quiere tratar las raíces sociales de la
violencia, que denuncia el bajo nivel de
los salarios, que promete mejorar el ac-
ceso a la universidad, AMLO tranquilizó
a las franjas conservadoras de la sociedad
aliándose con el Partido Encuentro Social
(PES), evangelista y opuesto al aborto (5)
−como gran parte de la población y la ma-
yor parte de las formaciones políticas–. Se
ganó al ejército con la promesa de no revi-
sar la ley de seguridad nacional, votada en
diciembre de 2017, que aprueba la presen-
cia de militares en las calles y amplía sus
prerrogativas al punto tal de provocar la
inquietud de las Naciones Unidas y de las
organizaciones de defensa de los derechos
humanos (6). Su programa además sedu-
jo a ciertas franjas del sector privado, que
ahora estiman, con el Financial Times, que
López Obrador “no sería tan peligroso co-
mo muchos imaginan” (24-4-18).
La hostilidad sin embargo sigue viva den-
tro de un empresariado poco acostumbrado
a que lo molesten. “Por más paradójico que
parezca, MORENA representa la mejor op-
ción para los empresarios”, asegura Martí
Batres, uno de los dirigentes del partido, an-
tes de desgranar el programa: “Ponerles un
Cuando acumula
tantos ceros, la
corrupción ya hace
mucho que dejó
de ser un hobby
para los dirigentes
políticos...
fin a las extorsiones y a las coimas, que difi-
cultan los negocios”, “no aumentar los im-
puestos”, “conservar los grandes equilibrios
macroeconómicos” y “crear zonas francas
para facilitar la inversión privada con ven-
tajas fiscales” (El Universal, 6-3-17). “Nin-
guna confiscación, ninguna expropiación,
ninguna nacionalización. Nada de corrup-
ción. Ningún problema”, resumió el can-
didato ante los banqueros del país reuni-
dos para su conferencia anual (7). De todas
maneras, López Obrador está demasiado
a la izquierda para muchos gerentes de
empresas, que intentan desacreditarlo
comparándolo con otro “populista ”: el pre-
sidente estadounidense Donald Trump, a
quien los mexicanos detestan.
Un Estado debilitado
Reproche inverso del otro lado del table-
ro político: “MORENA, la derecha disfra-
zada de izquierda”, resume una caricatura
que circula por las redes sociales. Algunos
acaso habrían preferido ver llegar al poder
a un nuevo Hugo Chávez. Evidentemente,
López Obrador no es el ex dirigente socia-
lista. Pero el México de 2018 tampoco se
parece a la Venezuela de mediados de los
años 2000, cuando los precios de las mate-
rias primas se habían disparado. En el car-
go, AMLO deberá pilotear un Estado debi-
litado. Milicias y carteles le pelean el mo-
nopolio de la violencia legítima en algunas
regiones. El ejército y los servicios de in-
formación de su poderoso vecino del Nor-
te supervisan, financian y a veces acompa-
ñan a sus propias fuerzas de seguridad. Las
instituciones administrativas, electorales y
fiscales sufren un raro descrédito. Y, desde
los años 80, la economía ha sido reestruc-
turada con el único objetivo de proveer de
mano de obra barata a las transnacionales
estadounidenses. Con o sin Chávez, el mar-
gen de maniobra resulta pequeño…
“Imaginen que ganamos −les dijo el no-
velista Paco Ignacio Taibo II a militantes
de MORENA, partido del cual es miem-
bro–. El Congreso va a estar contra noso-
tros, porque ahí vamos a ser minoría, 35%
como máximo. ¿La mayor parte de los go-
bernadores? Gente del PRI y del PAN, o
peor aun, del PRD […] Y entonces ahí es-
tá: Andrés Manuel está en Los Pinos [resi-
dencia del jefe de Estado], al día siguiente
| 11
que asume el cargo. Recibe a una comisión
de importantes empresarios que le dicen:
‘Cuidado Andrés, porque si sigue así deslo-
calizamos nuestras empresas y nos las lle-
vamos a Costa Rica’ […] Ese día, a esa ho-
ra, tiene que haber dos o tres millones de
nosotros en la calle diciendo: ‘Si te quieren
chantajear, Andrés, expropialos. ¡Que se
vayan a la mierda!’ […] La presión que esas
personas pueden ejercer sobre un dirigen-
te, por más radical, competente y honesto
que sea, es inmensa. Se necesita un movi-
miento social que lleve al cambio” (8).
La capacidad de movilización de MORE-
NA existe: fue minuciosamente construida
para responder a los pedidos de su dirigente.
Una vez llegado al poder, ¿exhortaría a sus
militantes a que acorralaran al sistema? g
1. “Corrupción representa el 9% del PIB: Banco
Mundial”, El Financiero, México, 5-11-15.
2. “La corrupción costó 1.600 mdp a las empresas
en 2016: INEGI; 65% de las mordidas son
para trámites”, 3-7-17, sinembargo.mx
3. Investigación “Business environment
in Mexico”, Enterprise Surveys, Banco
Mundial, Washington, DC, 2010.
4. 41,2% de la intención de voto, contra 28,2%
para Anaya y 21,9% para Meade, según una
investigación de El País, Madrid, 31-3-18.
5. La legislación varía de un estado al otro dentro
de la Federación: algunos lo autorizan, a menudo
con condiciones; otros lo castigan severamente.
6. Paulina Villegas, “Missing Mexicans’ case shines light on
military’s role in drug war”, The New York Times, 30-4-18.
7. Citado por Jude Webber en “Mexico leftist AMLO
vows no nationalisation, no expropriations”,
Financial Times, Londres, 9-3-18.
8. “Deben expropiarse las empresas que no cooperen con
AMLO: Paco Ignacio Taibo II”, 28-4-18, sdpnoticias.com
*Redactor en Jefe Adjunto, Le Monde diplomatique, París.
Traducción: Aldo Giacometti
12 |
Para seleccionar a sus estudiantes, las universidades estadounidenses
consideran distintos criterios: las notas escolares, el origen étnico, el
lugar de residencia, el sexo. Las más prestigiosas también consideran
el linaje familiar del candidato. Favorecen a los hijos de ex alumnos, y
practican así una forma de discriminación positiva… para los ricos.
Cuestionado privilegio en las universidades estadounidenses
Cómo papá me hizo
entrar a Harvard
por Richard D. Kahlenberg*
L
os estadounidenses lo aprenden
en su más tierna infancia: a par-
tir de la Guerra de Independen-
cia (1775-1783), Estados Unidos
rechazaría el orden heredita-
rio a favor de la ley establecida “por y para
el pueblo”. Thomas Jefferson, uno de los
Padres Fundadores del país, ¿no escribió
acaso que sus conciudadanos aspiraban
a una “aristocracia natural” basada en “la
virtud y el talento” más que a una “aristo-
cracia artificial”, basada, como en el Reino
Unido, en la fortuna y el nacimiento?
Entre todas las violaciones a este princi-
pio cardinal, la que tuvo las consecuencias
más pesadas fue seguramente el sistema de
discriminación que se le infligió a la pobla-
ción negra. Más discreta, otra transgresión
decisiva se incorporó a principios del si-
glo XX: el linaje como criterio de admisión
en las principales universidades del país.
En el momento de la inscripción, los jóve-
nes postulantes cuentan en efecto con un
tratamiento preferencial si uno de sus pa-
dres -generalmente el padre- pasó por el
establecimiento. “Al reservarles vacantes
de oficio a los miembros de la pseudoaris-
Wesleyan University, Connecticut, 27-5-18 (Eduardo Muñoz Álvarez/Getty/AFP)
tocracia ‘de fortuna y de nacimiento’ −es-
cribe el ensayista Michael Lind-, el dere-
cho de sucesión universitaria hizo entrar
a la serpiente aristocrática en el jardín del
Edén de la República democrática” (1).
Hoy en día, estos criterios de selección
hereditaria (legacy preferences) están vi-
gentes en tres cuartas partes de las cien uni-
versidades mejor cotizadas, públicas y pri-
vadas. Reinan también en las cien mejores
escuelas de artes liberales del país. Además
de las notas escolares, el color de la piel, el
sexo y el origen geográfico, estos estableci-
mientos tienen en cuenta a la familia de los
candidatos, sin revelar el peso que le otor-
gan a cada uno de estos criterios. La con-
centración de retoños de ex alumnos cre-
ce en proporción al prestigio del estableci-
miento. Según una reciente investigación
del Harvard Crimson, el 29% de los estu-
diantes de primer año tienen un padre que
estudió en Harvard (2).
Esta reproducción de las élites por vía
familiar se superpone con una falta de di-
versidad socioeconómica cada vez más
evidente en los establecimientos distin-
guidos. Aunque la Universidad de Harvard
anuncia que en el inicio del próximo año
lectivo sus nuevos inscriptos van a ser ma-
yoritariamente no blancos, un estudio pu-
blicado en 2017 señala que más de la mitad
de los estudiantes pertenece al 10% de las
familias más ricas del país. Estos alumnos
provenientes del 1% de los hogares más ri-
cos son casi tan numerosos como sus cama-
radas del 60% más modesto.
En un medio ya marcado por la pregnan-
cia de las desigualdades sociales, el privile-
gio dinástico representa un nivel de favori-
tismo aun más elevado. Como destaca el au-
tor británico Richard Reeves, investigador
de la Brooking Institution, las clases medias
superiores ya no se conforman con favore-
cer a su progenie con la compra de casas en
los barrios chic en los que se concentran las
mejores escuelas: usan su apellido como
una carta blanca. “Papá ya no nos ayuda só-
lo jugando al catch con nosotros en el jardín
−escribe-. Ahora soborna al árbitro” (3).
Arma de discriminación masiva
Sólidamente establecido en Estados Uni-
dos, este derecho de sucesión universi-
taria es “prácticamente desconocido en
Edición 228 | junio 2018
cualquier otro lugar”, observa el periodis-
ta Daniel Golden, que lo considera como
“casi exclusivamente estadounidense” (4).
¿Cómo un país que nació de una revolución
contra la aristocracia pudo revelarse como
un terreno tan fértil para la selección por
filiación? ¿Qué justificaciones le permiten
imponerse a esta filiación a sabiendas de
todos y con una aparente racionalidad?
La selección por herencia se introdujo
apenas finalizada la Primera Guerra Mun-
dial, con el objetivo de contener la afluen-
cia de estudiantes inmigrantes −en parti-
cular judíos- a los establecimientos aco-
modados de la Costa Este. Descontentos
de ver a los recién venidos humillar a la flor
y nata de las élites anglosajonas en el terre-
no de la meritocracia, los rectores al princi-
pio establecieron cupos de judíos. Cuando
estos dispositivos se volvieron indefendi-
bles, las universidades empezaron a usar
medios indirectos para excluir a los judíos,
especialmente la aplicación de criterios
tan disparatados como “carácter”, “diver-
sidad geográfica” o “ascendencia familiar”.
Un siglo más tarde, los criterios de he-
rencia siguieron operando como un arma
de discriminación masiva. Según los abo-
gados John Brittain y Eric Bloom, los es-
tudiantes que pertenecen a minorías su-
brepresentadas (negros, hispánicos, ame-
rindios) cuentan con un 12,5% de las can-
didaturas en las universidades selectivas,
pero con sólo el 6,7% de las candidaturas
reservadas, en beneficio de quienes pue-
den hacer valer su linaje (5).
Sus defensores afirman a veces que el fil-
tro hereditario no es más que un medio en-
tre otros para elegir entre candidatos que
tienen el mismo nivel. En realidad, no se
reduce a un simple empujoncito del des-
tino. Un estudio llevado a cabo por inves-
tigadores de la Universidad de Princeton
demuestra, a partir de una muestra de diez
establecimientos entre los más distinguidos
del país, que ser “hijo de” equivale a un bo-
nus de 160 puntos (sobre un total de 1.600
puntos posibles) en el test de aptitud esco-
lar (scholastic assessment test, SAT), la prue-
ba estándar que tienen que rendir la mayor
parte de los postulantes a una universidad
estadounidense (6). En 2011, una investiga-
ción llevada a cabo en treinta establecimien-
tos de elite obtuvo el resultado de que, ante
las mismas aptitudes, los hijos de ex alum-
nos tenían chances de admisión superiores
en 45 puntos con respecto a las de los candi-
datos no herederos (7). Dicho de otro modo,
un estudiante que tuviese el 40% de posibi-
lidades de ser admitido en base a sus propios
méritos y a su perfil (resultados del SAT, ca-
pacidades deportivas, género, etc.) pasa a
tener el 85% en caso de herencia favorable.
“En las universidades selectivas, los
hijos de ex alumnos representan general-
mente del 10 al 25% de la población estu-
diantil −estima Daniel Golden-. El hecho
de que estas proporciones varíen poco de
un año al otro sugiere que existe un siste-
ma informal de cupos internos.” En cam-
bio, una importante institución como el
California Institute of Technology, que no
favorece a los herederos, sólo tiene un 1,5%
de hijos de ex alumnos.
A veces se oye decir que el privilegio di-
nástico refuerza el apego de los ex alumnos
a sus establecimientos, lo que los anima a
hacerles donaciones más generosas. Pero
ningún dato empírico valida esta afirma-
ción. Un equipo de investigadores dirigido
por Chad Coffman, de Winnemac Consul-
ting, examinó las donaciones hechas por
ex alumnos a las cien universidades mejor
clasificadas entre 1998 y 2007. Se advirtió
así que los establecimientos que recono-
cen el derecho de sucesión reciben efec-
tivamente, en promedio, un monto más
elevado por ex alumno (317 dólares contra
201), pero esta diferencia se debe al hecho
 | 13

de que sus donantes son más ricos que los
otros. Los autores del estudio no encon-
traron “ninguna prueba que demuestre
que las políticas de favoritismo familiar
influyan sobre el comportamiento de los
donantes”. También registraron minucio-
samente durante la investigación las con-
tribuciones realizadas a las siete institu-
ciones que renunciaron a esta modalidad
de selección. Tampoco ahí encontraron
“ningún rastro significativo de una baja co-
mo consecuencia de la abolición del privi-
legio familiar”.
Afrenta a la Constitución
Vigente en Estados Unidos desde hace un
siglo, el bonus concedido a los herederos
choca sin embargo con replanteos que hoy
en día hacen dudar de su viabilidad a largo
plazo. En febrero de 2018, grupos de estu-
diantes de una docena de prestigiosas uni-
versidades empezaron a movilizarse contra
las cartas blancas hereditarias. En Prince-
ton, Yale, Cornell, Brown, Columbia y Chi-
cago, las organizaciones reclamaban −inú-
tilmente- que en la primavera se hiciera un
referéndum para preguntarles a los estu-
diantes si les parece justo el sistema de bo-
nificación reservado a los “hijos de papá”.
Fuera de los campus, la movilización re-
cibe apoyos a veces inesperados. En octubre
de 2017, el presidente de la Reserva Federal
de Nueva York, William Dudley, declaraba
en un discurso que las prerrogativas familia-
res eran “totalmente injustas” y que “tirar a
la basura este tipo de política no haría más
que contribuir con la movilidad social”. Y se
preguntaba: “¿Realmente queremos alentar
en nuestras grandes universidades esto que
en el fondo no es más que una política de ‘ad-
misión a cambio de donación’?”.
Tarde o temprano la Justicia podría
terminar resolviendo la cuestión. Curio-
samente, al día de hoy, el derecho de suce-
sión universitaria fue objeto de tan sólo un
litigio ante una Corte Federal. Fue en 1975,
por iniciativa de una desafortunada postu-
lante a la Universidad de Carolina del Nor-
te en Chapel Hill. Jane Cheryl Rosenstock
consideraba que sus derechos constitucio-
nales habían sido quebrantados por los fa-
vores consentidos a otros candidatos −en-
tre los que se contaban hijos de ex alum-
nos, pero también personas de condición
modesta o provenientes de las minorías-.
Su denuncia fue rechazada. Los medio-
La reproducción
de las élites por
vía familiar se
superpone con una
falta de diversidad
socioeconómica
cada vez más
evidente.
cres resultados obtenidos por la denun-
ciante en el SAT (850 puntos sobre 1.600)
claramente no jugaron a su favor, pero el
juez tampoco apreció que se cuestionaran
esos privilegios, retomando el prejuicio de
acuerdo con el cual eran indispensables
para financiar a las universidades.
Al igual que Steve Shadowen, Sozi Tu-
lante y Shara Alpern (8), muchos aboga-
dos consideran sin embargo que esta dis-
criminación universitaria atenta contra la
Constitución, en particular contra la de-
cimocuarta enmienda. Concebida inicial-
mente como un freno a las discriminacio-
nes que apuntaban hacia los negros esta-
dounidenses, esta enmienda se extiende
más generalmente a las “preferencias ba-
sadas en el linaje”, de acuerdo con la fór-
mula del ex juez de la Corte Suprema Pot-
ter Stewart. Establece que los individuos
deben ser juzgados según sus propios mé-
ritos, y no en función de su ascendencia.
El Congreso también podría tener algo
que decir. Con sondeos que demuestran
que tres de cada cuatro estadounidenses
están en contra, el derecho de sucesión
universitaria se volvió políticamente in-
cómodo. De manera tal que la justificación
que esgrimen sus defensores −el efecto de
supuesta incitación sobre los donadores-
se revela de doble filo: la administración
fiscal podría encontrar allí un motivo para
eliminar las reducciones de impuestos que
se les conceden a esos mismos donantes.
En efecto, si se reconoce que reciben una
ventaja a cambio de su donación, su arre-
glo con las universidades choca con las re-
glas sobre las deducciones impositivas que
regulan las obras de caridad: una donación
no debe enriquecer al donante.
Mientras tanto, lo absurdo de esta mo-
dalidad de selección ilustra el desafío cru-
cial que representa el acceso a las grandes
universidades. Los beneficios de una carre-
ra en una de estas instituciones doradas son
descomunales. En primer lugar, por el nivel
de la enseñanza: una universidad prome-
dio gasta 12.000 dólares por año en la for-
mación de un estudiante, contra 92.000 dó-
lares en las más selectivas. Luego, en térmi-
nos de ingresos: con las mismas aptitudes,
los egresados de estas instituciones reciben
salarios que en promedio son un 45% más
altos que los de sus pares egresados de es-
tablecimientos con menor renombre −una
distancia que crece si sólo se considera a los
estudiantes de origen modesto-. Según el
libro de Thomas Dye Who’s Running Ame-
rica?, que ya se volvió un clásico, más de la
mitad de los grandes propietarios y alrede-
dor del 40% de los responsables guberna-
mentales cursaron estudios en una de las
doce universidades más cotizadas (9). La
historia no dice cuántos fueron admitidos
gracias a su apellido… g
1. Michael Lind, “Legacy preferences in a
democratic republic”, en Richard D. Kahlenberg
(dir.), Affirmative Action for the Rich, op. cit.
2. Jessica M. Wang y Brian P. Yu, “Meet the class of 2021”,
The Harvard Crimson, 2017, www.thecrimson.com
3. Richard V. Reeves, Dream hoarders: How the
American upper middle class is leaving everyone else in
the dust. Why that is a problem, and what to do about
it, Brookings Institution Press, Washington DC, 2017.
Véase también Richard D. Kahlenberg, “Classe sans
risques”, Le Monde diplomatique, París, octubre de 2017.
4. Daniel Golden, The price of admission: How America’s
ruling class buys its way into elite colleges. And who gets left
outside the gates, Three Rivers Press, Nueva York, 2007.
5. John Brittain y Eric L. Bloom, “Admitting the truth:
the effect of affirmative action, legacy preferences and
the meritocratic ideal on students of color in college
admissions”, en Affirmative Action for the Rich, op. cit.
6. Thomas J. Espenshade, Chang Y. Chung y
Joan L. Walling, “Admission preferences for
minority students, athletes, and legacies at elite
universities”, Social Science Quarterly, Vol. 85, Nº
5, Hoboken (Nueva Jersey), diciembre de 2004.
7. Michael Hurwitz, “The impact of legacy status
on undergraduate admissions at elite colleges
and universities”, Economic of Education Review,
Vol. 30, Nº 3, Amsterdam, junio de 2011.
8. Steve D. Shadowen, Sozi Pedro Tulante y Shara
L. Alpern, “No distinctions except those which
merit originates: the unlawfulness of legacy
preferences in public and prvate universities”,
Santa Clara Law Reaview, Vol. 49, Nº 1, 2009.
9. Thomas R. Dye, Who’s Running America? The Obama
Reign, Paradigm Publishers, Boulder (Colorado), 2014.
*Investigador en la Century Foundation, especialista en
cuestiones de educación. Coordinador del libro Affir-
mative action for the rich: legacy preferences in college
admissions, The Century Foundation, Nueva York, 2010.
Traducción: Aldo Giacometti

NÚMERO ESPECIAL

EXPLORADOR
1968
Pocas veces la historia fue testigo de tantas
conmociones simultáneas como en 1968.
Con el rigor informativo y la calidad de análisis de
Le Monde diplomatique, este número especial de
Explorador intenta recuperar los orígenes, el
contexto y los sentidos de las luchas que marcaron una
época en la que el mundo pudo cambiar radicalmente.

En kioscos y librerías
Suscríbase ingresando a www.eldiplo.org

Consultas: secretaria@eldiplo.org 4872-1351 (lunes a viernes de 13 a 19 hs)

14 |
Las agroindustrias del Sur se parecen a las del Norte: sueñan
con proyectos fáciles de desarrollo de cultivos de exportación
en detrimento de los cultivos destinados a la alimentación de las
poblaciones. Tal era el objetivo de la asociación brasilero-japonesa
ProSavana en Mozambique, frenada por los campesinos locales.
Controvertido proyecto Sur-Sur en Mozambique
Campesinos contra
la agroindustria
por Stefano Liberti*, enviado especial
N
akarari es un pueblo perdido
en la sabana, dos mil kilóme-
tros al norte de Maputo, en el
distrito de Mutuali. Cerca de
cuarenta hombres y mujeres
reciben a los visitantes bajo la sombra de un
árbol de mango. Algunos están sentados en
el suelo, otros en bancos de madera vacilan-
tes. A su alrededor, un grupo de niños saltan
como resortes cada vez que una fruta cae
de las ramas. El secretario del pueblo toma
la palabra. Tiene el rostro curtido por el sol
y las manos callosas de quien ha trabajado
la tierra durante mucho tiempo. Agostin-
ho Mocernea se muestra severo: “No tene-
mos que creer en lo que dice el gobierno, te-
nemos que seguir diciendo que no”. Luego
pasa la palabra a los representantes de las
organizaciones campesinas, recién llega-
dos de ciudades cercanas. “El gobierno está
en un callejón sin salida. Nuestra lucha nos
brindó una primera victoria histórica: logra-
mos impedir el saqueo y afirmamos, una vez
más, que la tierra es nuestra, de quienes la
hemos cultivado por generaciones”, afirma
Dionísio Mepoteia, de la Unión Nacional de
Campesinos (União Nacional de Campone-
ses, UNAC). El cuadragenario de voz serena
agrega: “Este resultado fue gracias a nuestra
unidad. Tenemos que seguir unidos”.
La movilización popular con centro neu-
rálgico en Nakarari le asestó un golpe –que
aquí esperan que haya sido fatal– al mayor
proyecto agroindustrial de todo el continen-
te africano: ProSavana. El encuentro bajo el
árbol de mango fue el último de una larga se-
rie. Dionísio Mepoteia viaja con frecuencia
para informar a las comunidades rurales so-
bre lo que sucede en “la ciudad”. Lo cierto es
que en esa parte de Mozambique, Internet
sigue siendo un espejismo y la señal de celu-
lar sólo funciona de forma intermitente.
ProSavana es el fruto de una coopera-
ción triangular entre el gobierno de Mo-
zambique, la Agencia de Cooperación In-
ternacional de Japón (JICA) y la Agencia
Brasilera de Cooperación (ABC). Se trata
de un proyecto que busca implantar explo-
taciones agrícolas comerciales en el corre-
dor de Nacala, una región que comprende
tres provincias y diecinueve distritos en el
norte del país. La zona en la mira tiene una
superficie de catorce millones de hectáreas
y se considera propicia para los “cultivos de
renta” (soja, maíz, algodón) destinados al
mercado mundial. El tren conecta la región
con el puerto de Nacala, a orillas del Índico,
y sus rutas hacia China.
“Al servicio del desarrollo”
ProSavana se inscribe en la carrera por las
tierras agrícolas que desde 2008 está ha-
Edición 228 | junio 2018
Pacheco promocionaba su país liquidan-
do las tierras con contratos de alquiler por
cincuenta años por la módica suma de… un
dólar por hectárea: “Ese es nuestro precio
porque creemos en el desarrollo compar-
tido. Juntos tenemos que emprender una
nueva revolución verde” (5).
Escudado en la “modernidad” de una
cooperación Sur-Sur “al servicio del de-
sarrollo”, ProSavana pervertía las rela-
ciones de producción en el campo, trans-
formaba a los campesinos en agentes
contratados de las grandes empresas y
convertía a Mozambique en un centro de
producción de productos agroindustria-
les de exportación al resto del mundo. El
proyecto fue diseñado en 2009, durante la
cumbre del G8 en L’Aquila, Italia, en reu-
niones privadas entre el primer ministro
japonés, Taro Aso, y el presidente brasi-
lero Luiz Inácio Lula da Silva. Su objetivo
era reproducir una experiencia legenda-
ria: la transformación de la sabana tropi-
cal húmeda del Mato Grosso en la princi-
pal región productora de soja del planeta,
entre los años 1970 y 1990. En esa época,
la transformación del cerrado brasilero,
“la zona de mayor expansión agrícola del
TANZANIA mundo”, según Norman Borlaug, el padre
de la revolución verde, había contado con
la ayuda de ingenieros japoneses y un im-
portante financiamiento de Tokio. La coo-
s a lo peración triangular de ProSavana se ins-
es
piró en esa experiencia para desarrollar
M
Pemba
MALAWI
el norte del país con tecnología brasilera y
ZAMBIA Nacala confiando la comercialización de los pro-
ductos, sobre todo en los mercados asiáti-
Malema
l a cos, a empresas japonesas.
Nakarari
aka
k
Nampula El proyecto recibió los elogios de in-
Moatize fluyentes dirigentes mundiales desde su
Za Angoche lanzamiento. En noviembre de 2011, en
mb
ez ocasión del IV Foro de Alto Nivel sobre la
e
Eficacia de la Ayuda en Busan, Corea del
Océano Sur, la secretaria de Estado estadouniden-
Quelimane se, Hillary Clinton, aplaudió el esfuerzo de
ZIMBABWE Índico
“esas economías emergentes que trabajan
juntas para encontrar soluciones a desafíos
Chimoio Pastoreo, cultivos dispersos comunes”. El magnate William Gates, que
Beira Cultivos alimenticios dirige varios programas de desarrollo en
Cultivos irrigados
África a través de la Fundación Bill y Me-
MOZAMBIQUE Zonas húmedas
linda Gates, lo presentó como “ejemplo de
S av
e asociación innovadora” (6).
Parque nacional, reserva
Detrás de esa fachada de “asociación
Algodón Tabaco Sisal innovadora”, se encuentra GV Agro, una
C
Tierras acaparadas consultora vinculada con la Fundación
ha
Getúlio Vargas, think tank y renombra-
nga
L im
Yacimiento de fosfato da casa de estudios brasilera. A la cabe-
ne
pop
Inhambane
e Explotación de carbón
za de GV Agro se encuentra el ex minis-
o
SUDÁFRICA Proyecto ProSavana
tro de Agricultura Roberto Rodrigues,
que pretende ser el número uno del de-
Corredor de Nacala
sarrollo agroindustrial de toda la franja
(ruta y vía férrea)
Maputo situada entre los trópicos en África. El ex
Ruta Vía férrea ministro –que además es consultor de la
SWAZILANDIA
0 150 300 km Puerto Aeropuerto empresa minera Vale, que extrae carbón
Represa hidroeléctrica en la región mozambiqueña de Tete– se
erige como eminencia gris de ProSavana:
Fuentes: Alex Shankland, Euclides Gonçalves y Arilson Favareto, “Social movements, agrarian change a él se le debe el paralelo entre el Mato
and the contestation of ProSavana in Mozambique and Brazil”, Future Agricultures Consortium, noviembre de 2016;
Autrepart, Presses de Sciences Po, Nº 73, 2015; www.landmatrix.org; http://maps.elie.ucl.ac.be; Grosso y el norte de Mozambique, y la le-
www.cnpm.embrapa.br; Atlas de l'Afrique, Les Éditions du Jaguar, 2011. yenda de un desarrollo del monocultivo
Agnès Stienne en esas “tierras inexploradas” (7). Tam-
bién fue él quien organizó las visitas pa-
ciendo estragos en el Hemisferio Sur, y en reas se vendieron para producciones que no ra los potenciales inversores brasileros.
particular en el África subsahariana (1). están destinadas al mercado interno, sino al Por su parte, GV Agro está detrás del plan
Desde la crisis alimentaria mundial, cuan- externo, más rentable (3). Un proyecto co- director de ProSavana y su mecanismo
do se duplicaron e incluso triplicaron los mo ProSavana, poco integrado a la econo- de financiamiento. Si bien los gobiernos
precios de los productos básicos, la adqui- mía local, “reduce la tierra a un mero bien brasilero y japonés lanzaron el proyecto
sición de tierras para la producción a gran comercial y no tiene en cuenta su importan- con una inversión inicial de 38 millones
escala se ha convertido en un gran atracti- cia para los pequeños productores rurales”, de dólares, necesitaban el sostén de un
vo para los inversores y especuladores que explica Olivier De Schutter, ex relator espe- fondo ad hoc al que bautizaron “Nacala”
buscan una ganancia fácil. No sólo los gru- cial sobre el derecho a la alimentación del y que buscaba atraer 2.000 millones de
pos agroalimentarios invirtieron en el sec- Consejo de Derechos Humanos de la Orga- dólares de inversiones privadas. El ob-
tor, también lo hicieron otros actores de las nización de las Naciones Unidas (4). jetivo declarado del fondo era “generar
altas finanzas: casas de Bolsa, fondos espe- Mozambique es un país inmenso rendimientos a largo plazo para sus in-
culativos, fondos de inversión de todo tipo, (801.000 kilómetros cuadrados) y poco po- versores, estimulando el desarrollo eco-
creados por gente que solía trabajar para blado (29 millones de habitantes) que se im- nómico local y regional”. Paralelamente,
bancos comerciales como Goldman Sachs y puso como uno de los principales destinos Maputo y Tokio crearon el Fondo para la
Merrill Lynch, entre otros (2). De Etiopía a de esta corrida nefasta. En 2010, durante Iniciativa de Desarrollo ProSavana con el
la República Democrática del Congo, de Se- una conferencia internacional en Riad, Ara- fin de “apoyar distintos modelos de inte-
negal a Sudán, cientos de millones de hectá- bia Saudita, el ministro de Agricultura José gración para los pequeños agricultores”.

Estos planes de transformación y de-
sarrollo rural se elaboraron muy lejos de
los pequeños agricultores que viven en la
región. “La primera vez que escuchamos
hablar de ese programa fue en agosto de
2011, en una entrevista que el ministro de
Agricultura Pacheco le dio a un diario bra-
silero” (8), recuerda Jeremiah Vunjane, di-
rector de la Acción Académica para el De-
sarrollo de Comunidades Rurales (ADE-
CRU), una asociación de Maputo que sos-
tiene la agricultura familiar. “Fue un shock,
¡nuestro gobierno les vendía a los extran-
jeros algo de lo que nunca le había hablado
al país!”, se indigna el ex periodista de lar-
ga barba negra y elocuencia de predicador.
“Esa entrevista nos abrió los ojos. Investi-
gamos y descubrimos que se trataba de un
programa marco que pretendía abrir las
puertas de nuestro país a las multinacio-
nales de la agroindustria”, explica. No fue
muy difícil realizar esas investigaciones: en
el mismo artículo, empresarios brasileros
decían estar entusiasmados por la idea de
emigrar al país africano, donde les prome-
tían tierras por alquileres irrisorios. “Mo-
zambique es un Mato Grosso en el centro
de África, con tierras gratis, pocos obstá-
culos ambientales y costos de transporte
de mercaderías hacia China mucho me-
nores”, afirmaba entonces Carlos Ernes-
to Agustin, presidente de la Asociación de
Productores de Algodón de Mato Grosso.
Sin embargo, más allá del discurso de GV
Agro, que los promotores del proyecto repi-
ten como un mantra, el corredor de Naca-
la poco tiene que ver con el cerrado. Si bien
ambos territorios se encuentran en la mis-
ma latitud, la zona codiciada por ProSavana
es mucho más fértil y, por eso mismo, más
importante para el campesinado local que
su vago equivalente brasilero. Además, al
contrario del Mato Grosso, que en los años
setenta estaba poco poblado, esas tierras es-
tán habitadas por cinco millones de perso-
nas, en su mayoría pequeños agricultores
que producen una gran parte de los alimen-
tos que se consumen en el país...
Del engaño a la acción
En Mozambique, como en muchos otros
países africanos, la tierra es propiedad
del Estado y no puede venderse. Esta pre-
rrogativa, que se otorgó con la indepen-
dencia de 1975, quedó garantizada por la
Constitución de 1990. Según la ley, el go-
bierno concede a las comunidades o a los
individuos un “derecho de uso y explota-
ción de la tierra” o DUAT (Direito de Uso
et Aproveitamento da Terra) para cultivar
sus machambas (pequeñas parcelas agrí-
colas). Pero, en las zonas rurales, no todos
poseen un DUAT y los campesinos suelen
subestimar su importancia. Puede suce-
der, entonces, que la tierra cambie de ma-
nos insidiosamente.
La comunidad de Wuacua, ubicada a
unos quince minutos de ruta de Nakarari,
es bien consciente de ello. En 2012, algu-
nos funcionarios del distrito se acercaron
para pedir a los habitantes que firmaran
unos documentos. A cambio, les prome-
tieron una suma de dinero y la implemen-
tación de “proyectos sociales”. Pero se
trataba de algo muy distinto: una renun-
cia explícita al DUAT. “Los engañaron, les
dijeron que iban a formar parte de un pro-
yecto de desarrollo rural y les hicieron fir-
mar documentos que no entendían. Reci-
bieron una compensación de entre 4.500
y 6.000 meticais [60 a 80 euros] y los obli-
garon a mudarse”, se indigna Mepoteia.
Algún tiempo después, Agromoz, una em-
presa de capitales brasileros y portugue-
ses, obtuvo una concesión de 9.000 hec-
táreas en las que cultiva principalmente
soja. “Se aprovecharon de que la mayor
parte de la población del lugar es analfa-
beta y pocos hablan portugués”. En la ac-
tualidad, Wuacua es un pueblo fantasma,
rodeado por las plantaciones de Agromoz.
El personal de vigilancia contratado por
la empresa no deja que nadie se acerque.
Es flagrante el contraste con el paisaje de
Nakarari, donde se extienden pequeñas
parcelas de chauchas o mandioca, crecen
los mangos y los niños corren por doquier.
El caso de Agromoz no se vincula de ma-
nera directa con ProSavana, pero echa luz
sobre las intenciones de sus promotores. La
historia de Wuacua y la expropiación de sus
tierras circuló de boca en boca por toda la
Estos planes de
transformación y
desarrollo rural
se elaboraron
muy lejos de
los pequeños
agricultores que
viven en la región.
región. Alertados por esta experiencia, los
representantes campesinos desafiaron al
gobierno. “Algunos funcionarios nos con-
vocaron a la sede distrital para hablar de de-
sarrollo e hicieron una linda presentación
con diapositivas. Cuando les hicimos pre-
guntas sobre Agromoz no nos respondie-
ron, así que nos levantamos y nos fuimos”,
cuenta Mepoteia. Así, el distrito de Mutua-
li se convirtió en el símbolo de una protes-
ta que, en algunos meses, alcanzó a todo el
país y traspasó las fronteras nacionales.
“Todo empezó con un viaje a Brasil”,
cuenta Vunjane. Cuando las organizacio-
nes mozambiqueñas se enteraron de la
existencia del programa y sus similitudes
con el Mato Grosso de hace treinta años,
decidieron verlo por sí mismas. En noviem-
bre de 2012, una delegación de cinco perso-
nas viajó al interior del país brasileño. Los
participantes volvieron en estado de shock.
“Recorrimos cientos de kilómetros y solo
vimos megaextensiones de soja. No encon-
tramos ni un solo campesino o comunidad
rural”, recuerda Abel Saída, de la Asocia-
ción Rural de Ayuda Mutual (ARAM). “De-
forestaron todo el territorio. No hay ningu-
na forma de vida porque el uso de pestici-
das y fertilizantes creó un desierto. La pers-
pectiva de ver nuestra tierra convertida en
un paisaje tan vacío nos parecía una pesadi-
lla”. El viaje dio lugar a un documental, que
fue traducido a las lenguas locales y circula
en todo Mozambique (9).
“Como seguían sin darnos información,
decidimos pasar a la acción”, explica el
presidente de la UNAC de Nampula, Costa
Estêvão, quien lleva con orgullo las insig-
nias de su organización: una remera ama-
rilla y una gorra de béisbol. “No nos opo-
nemos al desarrollo, pero creemos que hay
que involucrar y consultar a los agriculto-
res. En lugar de eso, trazaron todo el plan
sin informarnos y después intentaron im-
ponerlo hablando de desarrollo rural, pe-
ro sustrayéndoles la tierra a los que la tra-
bajan desde hace décadas”, acomete con-
tra el gobierno. Sin perder el hilo de su dis-
curso, hace hoyos en el suelo con la azada
y siembra maíz en su pequeña machamba,
ubicada a media hora de ruta de Nampula:
“Cuando finalmente vimos el plan director,
entendimos que lo que nos estaban propo-
niendo era una estafa”. El documento, re-
velado por una fuga, fue elaborado por GV
Agro y dos consultoras japonesas, Oriental
Consulting y NTC International. Este do-
cumento confirmó las sospechas de las or-
ganizaciones campesinas: hablaba de “lle-
var a los agricultores de prácticas tradicio-
nales de cultivo y gestión de tierras hacia
prácticas agrícolas intensivas basadas en
semillas comerciales, insumos químicos y
títulos de propiedad privados” (10).
La movilización pasó rápidamente de
ser un simple movimiento local a ganar am-
plitud. En Brasil, Japón y Mozambique, los
movimientos campesinos y las asociacio-
nes compartieron la información y orga-
nizaron acciones conjuntas. Veintitrés or-
ganizaciones mozambiqueñas escribieron
una carta abierta a los gobiernos japonés,
brasileño y mozambiqueño en la que de-
nunciaban “la total ausencia de un debate
público amplio, transparente y democráti-
co” en una cuestión “de gran importancia
social, económica y medioambiental que
tiene un impacto directo en nuestras vidas”
(11). Cerca de cuarenta organizaciones in-
ternacionales firmaron el documento y lo
hicieron circular. El propio Estêvão se vio
catapultado de la sabana mozambiqueña
a los fastuosos pasillos de la Cámara de Re-
presentantes de Tokio: “Me invitaron a reu-
nirme con parlamentarios japonenses. Les
dije que criticábamos a ProSavana porque
ponía en peligro nuestro modo de vida”.
Las manifestaciones, las misiones en el
exterior, la carta abierta, un movimiento
de opinión que unió a las organizaciones
campesinas mozambiqueñas y brasileñas
con universitarios y organizaciones de la
sociedad civil japonesa y europea: todo eso
terminó por debilitar el proyecto. “La pro-
testa alcanzó a todas las provincias. Organi-
zamos caravanas para informar a las comu-
nidades e incitarlas a no aceptar promesas
vacías de los funcionarios. Fue duro, reco-
rrimos distancias enormes, pero obtuvimos
un resultado extraordinario; por primera
vez, el gobierno mozambiqueño debió es-
cuchar al pueblo que le dijo fuerte y claro
que no iba a aceptar un modelo de desarro-
llo impuesto desde arriba”, cuenta Vunjane.
Empezar de cero
En efecto, los promotores del imponente
proyecto de transformación del corredor
de Nacala en un nuevo Mato Grosso em-
pezaron a desinflarse. Los japoneses fue-
ron los primeros en manifestar sus dudas
acerca de su pertinencia, preocupados
por no aparecer como agentes de un nue-
vo colonialismo agrario. Los empresarios
brasileros que habían visitado el país in-
vitados por GV Agro anunciaron que ya
no estaban interesados. Los técnicos de
la agencia de cooperación brasilera se
volvieron a su país. El Fondo Nacala, que
debía recaudar dos mil millones de dóla-
res, se cerró discretamente. ProSavana
quedó suspendido.
“Cometimos un error de evaluación”,
reconoce Hiroshi Yokoyama, responsable
de ProSavana en la JICA. En la sede de la
agencia, en un moderno edificio del cen-
tro de Maputo, el funcionario admite con
franqueza que no habían realizado ningún
estudio de fiabilidad. “Al principio pensa-
mos que se podía reproducir la experiencia
de Mato Grosso, pero después nos dimos
cuenta de que los contextos eran muy dis-
tintos y que no era apropiado implemen-
tar el modelo de desarrollo brasilero aquí”.
Actualmente, Yokoyama habla de un nece-
sario “apoyo a los pequeños productores”
y rechaza la agricultura a gran escala, aun-
que ésta era el corazón del proyecto. “Es-
tamos rescribiendo el plan director con un
mecanismo de consulta a las comunidades
rurales involucradas”. GV Agro ya no for-
ma parte del proceso; por su parte, los pro-
motores afirman que aprendieron la lec-
ción y proponen empezar de cero.
Casi diez años después de su lanza-
miento oficial en el G8 de L’Aquila, Pro-
| 15
Savana es el recuerdo de un matrimonio
que naufragó antes de la ceremonia. Los
japoneses invirtieron demasiado dinero
y prestigio como para retirarse, pero los
brasileros hicieron sus valijas hace tiem-
po. Maputo, que soñaba con transformar el
país en centro de la agroindustria africana,
hoy administra un simple plan de coope-
ración, que todavía está en el papel, y en el
que parece no creer demasiado…
Alcanza con ir al Ministerio de Agricul-
tura para mensurar la caída. La sede del
que sería el mayor proyecto de desarrollo
agrícola de África quedó relegada al fondo
de un ala secundaria del edificio. Antonio
Limbau, coordinador nacional de ProSava-
na, espera en una oficina vacía, sin compu-
tadora ni teléfono, detrás de un escritorio
en el que sobresalen las banderas en mi-
niatura de Mozambique y Japón. Le tocó
la desagradable tarea de negar la evidencia:
“Nunca tuvimos la intención de exportar el
modelo brasilero de cerrado. Siempre qui-
simos promover un desarrollo rural adap-
tado a nuestro país, que favoreciera a las pe-
queñas, medianas y grandes empresas. La
soberanía alimentaria de nuestro pueblo es
nuestra prioridad”, afirma perentoriamen-
te. En su opinión, el proyecto va a avanzar
“a pesar de los retrasos y malentendidos”.
Sin embargo, en el corredor de Nacala,
ProSavana parece un fantasma. En la pe-
riferia de Nampula, un laboratorio de aná-
lisis del suelo, uno de los pocos estableci-
mientos que se construyeron en el marco
del plan, se eleva, solitario, como una cate-
dral incongruente en medio de la sabana.
En el edificio vacío y desolado, algunos es-
tudiantes y un agrónomo muestran la ma-
quinaria con poco entusiasmo. Americo
Uaciquete, responsable de Prosavana en
la provincia, recita la tesis oficial: “El pro-
grama era bueno, pero no lo entendieron.
Ahora está congelado”.
A pocas horas de ruta, bajo el árbol
de mango de Nakarari, alcanza con pro-
nunciar “ProSavana” para que los rostros
se oscurezcan de rabia. “Pueden venir mil
veces, pero nunca nos van a convencer”,
insiste Mocernea. A su lado, un Vunjane
satisfecho por haber conseguido una “vic-
toria histórica” se muestra prudente: “El
gobierno cambió el discurso, pero estamos
atentos, porque van a volver a atacar”. g
1. Véase Joan Baxter, “Ruée vers les terres africaines”,
Le Monde diplomatique, París, enero de 2010
2. Véase Ward Anseeuw, Liz Alden Wily,
Lorenzo Cotula y Michael Taylor, “Land rights
and the rush for land. Findings of the global
commercial pressures on land research Project”,
International Land Coalition, Roma, 2012.
3. Véase la base de datos Land Matrix,
www.landmatrix.org
4. Olivier De Schutter, “How not to think of land-
grabbing: three critiques of large-scale investments
in farmland”, The Journal of Peasant Studies, Vol. 38,
N° 2, Routledge, Abingdon (Reino Unido), 2011.
5. Stefano Liberti, Los nuevos amos de la tierra.
[Land grabbing], Taurus, Buenos Aires, 2015.
6. “ODA transforming Mozambique”,
Japan Times, Tokio, 6-1-12.
7. Véase Alex Shankland y Euclides Gonçalves, “Imagining
agricultural development in South-South Cooperation:
The contestation and transformation of ProSavana”,
World Development, Vol. 81, Amsterdam, mayo de 2016.
8. Patrícia Campos Mello, “Moçambique oferece
terra à soja brasileira”, Folha de São Paulo, 14-8-11.
9. “Face oculta do ProSavana”, Youtube.com, 7-10-13.
10. “Leaked ProSavana master plan confirms
worst fears”, 30-4-13, www.grain.org
11. “Open Letter from Mozambican civil society
organisations and movements to the presidents
of Mozambique and Brazil and the Prime
Minister of Japan”, 3-6-13, www.grain.org
*Periodista y cineasta. Este artículo recibió una beca del
Pulitzer Center on Crisis Reporting. Se inscribe en el marco
de un documental sobre la industria mundial de la carne y el
monocultivo de soja, realizado por el autor y Enrico Parenti.
Su estreno está previsto para el otoño boreal de 2018
(www.soyalism.com).
Traducción: Georgina Fraser
16 | Edición 228 | junio 2018

recursos humanos, financieros, materiales,

en naturaleza y otros recursos inmateriales
de que disponen los candidatos salientes y
los funcionarios durante las elecciones
gracias al control que ejercen sobre el per-
sonal, las finanzas y los nombramientos en
el seno del sector público, al acceso de que
gozan en las instalaciones públicas, así co-
mo al prestigio o a la visibilidad pública que
les confiere su estatuto de representante o
de funcionario”. Si las protestas regulares
en las noches de los resultados fueron en
vano antes de la primavera de 2018, acom-
pasaron la vida cívica desde hace dos déca-
das, y permitieron que Pashinian fuera vis-
to como un caballero blanco.
En 1998 éste era redactor en Jefe del
diario Oraguir (“Periódico”). Luego se
convirtió en el de Haïkakan Jamanak (“El
tiempo armenio”), cercano a la oposición a
Kocharian. Consciente de los límites de su
acción como periodista, se lanza a la polí-
tica y en 2006 funda Aylentrank (“Alterna-
tiva”), un movimiento de la sociedad civil,
y lo utiliza como trampolín para presen-
tarse en las elecciones legislativas de ma-
yo de 2007 en una lista cercana al ex Mo-
Celebraciones en Ereván, 8-5-18 (Sergei Gapon/AFP) vimiento Nacional Armenio (MNA, en
el poder entre 1990 y 1998). Cuando Ter-
Tras semanas de manifestaciones pacíficas y desobediencia civil, el 8 de Petrosian impugna la victoria de Sargsian
en la presidencial de 2008, Pashinian ani-
mayo un joven diputado de la oposición se convirtió en Primer Ministro ma las manifestaciones en Ereván. Tras
la instauración del Estado de Excepción
de Armenia. Una población urbana, creativa, políglota, logró derrocar a un pasa a la clandestinidad. Buscado duran-
te más de un año, finalmente se entrega a
poder impenetrable, típico del espacio postsoviético, en un movimiento la Justicia y será encarcelado hasta 2011.
que evoca más el de la independencia que las “Revoluciones de colores”. Columna vertebral del sistema, el Parti-
do Republicano de Armenia (HHK), afilia-
do al Partido Popular Europeo, reivindica
Treinta años después una ideología ultranacionalista y conserva-
dora, que tomó sus rasgos de los escritos del

La segunda
combatiente nacionalista Garegin Njdeh
(1886-1955), apóstol de la “religión de la ra-
za” (tserakron). Progresivamente, el HHK
tomó el control de las principales palancas
del poder. Ni un director de establecimien-

primavera armenia
to escolar o intendente escapa a su clientela
de 140.000 miembros. El pragmatismo en
todos los niveles de este partido que domi-
na el Parlamento se adapta a la perfección a
las relaciones de interdependencia tejidas
entre pequeños o altos funcionarios y po-
por Tigrane Yegavian* derosos hombres de negocios.
En materia económica, los mandatos

C
amiseta camuflada, gorro de
visera ancha y mochila de cam-
pamento, Nikol Pashinian es
un caminante aguerrido. Con
una barba entrecana y una voz
ronca, este diputado de segunda fila que
representaba una oposición apática re-
sultó ser un orador talentoso, capaz de
restituir el gusto por la política a una ju-
ventud armenia que no soñaba más que
con el exilio. En Gumri, una ciudad del
Norte perjudicada por el temblor de tie-
rra de 1988 y la desindustrialización, no
reunió más que una decena de partida-
rios el 31 de marzo de 2018. Pero su eslo-
gan “Mergir Sergin” (“Rechaza a Serge”)
da en el clavo: Presidente de la República
desde hace diez años, Serzh Sargsian in-
tenta atornillarse en el poder con un pase
de magia constitucional que hace de él un
Primer Ministro con prerrogativas refor-
zadas. Algunas semanas y 250 kilómetros
más tarde, cuando los caminantes llegan
a las puertas de Ereván, son varios miles
los que le gritan: “¡Fuera!”.
El vuelco de la historia
En un país de un poco menos de tres millo-
nes de habitantes, se estima que alrededor
de una persona de cada cinco participó en
ese arroyo que se convirtió en un río cada
vez más ancho. El 23 de abril eran por lo
menos 150.000 personas solamente en la
capital, Ereván, los que querían la libera-
ción de Pashinian, brevemente interpela-
do por la policía. “Nikol Pashinian tenía ra-
zón. Y yo me equivoqué”, terminó por de-
cir Sargsian, rindiéndose y dimitiendo esa
misma noche, solamente seis días después
de su investidura. La víspera, un encuentro
inusual había reunido a los dos hombres
ante las cámaras y revelado la amplitud del
impacto generacional.
Esa movilización y ese vuelco de la his-
toria recuerdan las grandes manifestacio-
nes ecologistas y nacionalistas de 1987 y
1988 en Ereván, que prefiguraron el esta-
llido de la Unión Soviética. La pequeña re-
pública de la Transcaucasia había termi-
nado por conquistar su soberanía a partir
de agosto de 1991, varios meses antes de
que ésta fuera otorgada a las otras repúbli-
cas de la URSS. Como lo observa el etnó-
logo Levon Abrahamian, a treinta años de
distancia se encuentra una misma dimen-
sión festiva, artística, y esa chispa encen-
dida por un puñado de intelectuales y de
militantes poco conocidos. Pashinian no
tenía más que 13 años en esa época. Con
él, los niños de la “generación 1988” hoy
deambulan pidiéndoles cuentas a sus pa-
dres que lucharon a favor de la indepen-
dencia, y luego durante la guerra de Kara-
baj (1991-1994), para arrancar al Azerbai-
yán esa vieja república autónoma mayori-
tariamente poblada de armenios.
Si bien alimentó impulsos de orgullo
tanto en Armenia como en la diáspora, esa
guerra –victoriosa en el terreno pero sin
una solución diplomática– arruinó el país,
al tiempo que lo instalaba en una situación
geopolítica precaria. Padeció un doble blo-
queo, turco y azerí, y resultó dependien-
te de sus aliados: Rusia por su seguridad e
Irán por su aprovisionamiento, sobre todo
de gas. Los principales actores de la guerra
tomaron las riendas, no solo en la pequeña
república autoproclamada sino también en
Ereván. Presidente de la República del Alto
Karabaj de 1994 a 1998, Robert Kocharian
se convirtió en Primer Ministro en 1997, y
luego en Presidente de la República de Ar-
menia de 1998 a 2008. Antes de sucederlo,
Sargsian fue su jefe de Estado Mayor, y lue-
go su ministro de Defensa. Ambos nacie-
ron en Stepanakert/Khankendi, la capital
del Alto Karabaj, y comenzaron su carrera
política en el seno del Partido Comunista,
en la época de la URSS. Tras haber aparta-
do del poder a las figuras de la independen-
cia, entre ellos el primer presidente Levon
Ter-Petrosian, los hombres del Karabaj, los
“karabajis”, establecieron un sistema po-
lítico impenetrable que se sostuvo veinte
años, apoyándose en tres pilares: el domi-
nio de las elecciones, el control de los nego-
cios y las buenas relaciones con Rusia.
En materia electoral, Armenia ilustra a
las mil maravillas el concepto de “recursos
administrativos”, así descrito por la comi-
sión de Venecia en el seno del Consejo de
Europa: “Los recursos administrativos son
de Kocharian y Sargsian fueron marcados
por la aceleración de las privatizaciones
iniciadas bajo la presidencia de Ter-Petro-
sian. Las concesiones a los intereses priva-
dos rusos o armenios hicieron las veces de
política de inversión y condujeron a mal-
vender las riquezas, en particular mine-
ras, sacrificando el medioambiente. Unos
cuarenta oligarcas, entre ellos varios dipu-
tados, controlan lo esencial de las activida-
des industriales, comerciales y bancarias.
En 2016, Armenia ocupaba el poco envi-
diable lugar 113 del índice de percepción de
la corrupción de Transparency Internatio-
nal, mientras que la organización Freedom
House, que estudia las naciones en transi-
ción, la ubicaba en la categoría de los “re-
gímenes autoritarios semi-consolidados”.
Esta captación de los recursos acarrea el
incremento de las desigualdades. A despe-
cho del crecimiento recuperado en el curso
de la última década, cerca de un tercio de la
población vive todavía por debajo del um-
bral de la pobreza, mientras que la tasa de
desocupación alcanzó el 18% en 2016.
Consecuencia: el éxodo desangró al
país, al tiempo que servía de válvula al
descontento político. Cerca de un ter-
cio de la población habría abandonado el
país. Armenia cuenta en la actualidad, en
el mejor de los casos, con 650.000 habi-
tantes menos que a fines de la época sovié-
tica. Los ingresos por remesas, enviados
por los emigrados instalados en Rusia o en
Occidente, representaban cerca del 20%

del Producto Interno Bruto (PIB) en 2013,
y todavía el 13% en 2016. Estos beneficia-
ban muy poco a las inversiones, pero mu-
cho al consumo de productos de importa-
ción, cuya distribución es controlada por
los oligarcas. Esa depresión demográfica
incrementa también la amenaza a la segu-
ridad del país, cuando Azerbaiyán registra
3,5 veces más nacimientos por año y está
dotada de un presupuesto militar cerca de
tres veces superior.
Un velo de incertidumbre
El conflicto del Karabaj finalmente puso a
Armenia en una dependencia estrecha res-
pecto de Rusia. Aliados estratégicos en el
marco de la Organización del Tratado de
Seguridad Colectiva (OTSC), los dos paí-
ses tienen un sistema de defensa aérea co-
mún. En virtud de tratados firmados en
1992 y luego en 1995, soldados rusos pro-
tegen también la frontera entre Armenia y
Turquía, y disponen en Gumri de una base
de 3.000 hombres, cuyo arriendo fue reno-
vado hasta 2044. El Kremlin controla el es-
tancamiento del proceso diplomático, que
ratifica de hecho el statu quo: ni guerra ni
paz. Actor central del Grupo de Minsk, fun-
dado en 1992 (con Estados Unidos y Fran-
cia), Moscú conserva una palanca de pre-
sión armando a Ereván o a Bakú al capricho
de sus intenciones o intereses del momen-
to. El acercamiento reciente de Moscú y
Ankara permitió temer, del lado armenio,
nuevas presiones para la restitución de los
territorios azeríes ocupados. Las ventas de
armas a Azerbaiyán fueron percibidas por
una gran parte de la opinión armenia, tra-
dicionalmente rusófila, como una traición
tras la ofensiva en la línea de frente que le
costó la vida a 94 soldados armenios en
Fundación
abril de 2016. Pero en octubre de 2017 el go-
bierno armenio anunció que Moscú iba a
concederle un nuevo préstamo del orden de
los 100 millones de dólares, para financiar la
compra de armas rusas a precio de amigo…
La dependencia estratégica se refuer-
za con una dependencia económica, ya
que intereses rusos se adueñaron de sec-
tores clave de la economía armenia: ener-
gía nuclear, gas, electricidad, transportes,
etc. Rusia contribuye con un 39,5% de las
inversiones extranjeras directas realiza-
El éxodo desangró
al país, al tiempo
que servía
de válvula al
descontento
político.
das en el país, y varios oligarcas armenios
están relacionados con sus pares rusos.
Cuando era diputado de la oposición, Pas-
hinian no se había privado de criticar la
adhesión a la Unión Económica Eurasiáti-
ca, en 2013, bajo la dirección de Moscú, en
el momento en que su país, como Ucrania,
se aprestaba a unirse a la asociación orien-
tal de la Unión Europea.
Cuando las manifestaciones de abril
adquirieron amplitud, el Kremlin optó
por la prudencia. Signo fuerte: los diri-
gentes rusos concedieron mayor crédito a
los informes de sus diplomáticos que a las
advertencias de los emisarios del poder
Invertir
en
Educación
y Cultura
es nuestro compromiso
para lograr un
futuro mejor
Fundación
armenio despachados a Moscú para pre-
sentar los acontecimientos en curso como
una repetición de las “Revoluciones de
colores”, esos movimientos callejeros que
en los años 2000 condujeron a regímenes
hostiles a los intereses rusos en Ucrania,
en Georgia y en Kirguistán.
Si Ereván y las principales ciudades del
país tomaron parte en el movimiento, el sur
del país, más controlado por el HHK, y so-
bre todo el Karabaj, no se movieron. Jugan-
do con la cuerda sensible y martillando con
el imperativo de la cohesión nacional, los
dirigentes del HHK no dejaron de anunciar
un próximo ataque azerí. Pero ese espan-
tapájaros tuvo más impacto en la diáspora
que en la población armenia, decepciona-
da por los escándalos de corrupción que
socavan el aparato de defensa. Conscien-
te de la importancia del desafío, Pashinian
quiso probar que controlaba ese aspecto de
la cuestión y efectuó su primer desplaza-
miento de un jefe de Gobierno en Chouchi/
Choucha, para el aniversario de la toma de
esa ciudad, el 9 de mayo de 1992, que había
marcado un giro decisivo de la guerra.
La sociedad civil armenia se consoli-
dó por estratos sucesivos, ganando madu-
rez en cada movimiento de impugnación:
elecciones de 2008, oposición a los desa-
rrollos urbanos en Ereván en 2011, al alza
de las tarifas de ómnibus en 2013, al alza de
la electricidad en 2015, etc. Pashinian supo
canalizar en su provecho la energía y la mo-
vilización de los jóvenes estudiantes y mi-
litantes, y su dominio de las redes sociales.
El movimiento de 2018 incluso encontró su
banda de sonido con la canción Kaylum em
(“Estoy marchando”), interpretada por el
cantante de rock Hayk Stver, cuya letra fue
escrita por el propio Pashinian.
Fundación
| 17
Él, que nunca hizo realmente otra
cosa que periodismo y política callejera,
sin embargo, va a tener que transigir con
un Parlamento todavía dominado por el
HHK, poco apurado en poner en juego
sus bancas y modificar la ley electoral.
También deberá negociar compensaciones
con algunos de sus nuevos aliados, como el
oligarca Gagik Tsarukyan, cabecilla de Ar-
menia Próspera (conservador), el segundo
partido del Parlamento. Más complejo to-
davía: tendrá que establecer una separa-
ción de los poderes, garantizar una reno-
vación de las generaciones y encontrar una
solución duradera al Karabaj.
En el plano exterior, la realpolitik ya se
impone. Ayer crítico de la adhesión de su
país a la Unión Económica Eurasiática, el
ex diputado de oposición se puso su ropa
nueva de Primer Ministro para encon-
trarse en Sochi, el 14 de mayo, con los jefes
de Estado de la organización, que le reser-
varon una recepción de las más calurosas.
La composición del nuevo gobierno de
transición, caracterizado por la juventud
y la inexperiencia, arroja así un velo de in-
certidumbre sobre sus posibilidades de
desembocar en resultados convincentes.
Si no quiere decepcionar a aquellos que lo
llevaron al poder volviendo al inmovilis-
mo de la generación de 1988, el nuevo Pri-
mer Ministro deberá avanzar rápido en
tres frentes: la organización de elecciones
transparentes, el combate contra las pre-
bendas y el establecimiento de una asocia-
ción más equilibrada con Rusia. g
*Periodista. Autor de las obras Arménie. À l’ombre de la
montagne sacrée, Nevicata, col. “L’âme des peuples”, 2015,
y de Diasporalogue (con Serge Avedikian), Thaddée, 2017.
Traducción: Víctor Goldstein
18 |
Enredada en su guerra contra Yemen y dispuesta a mostrar a Irán
como la nación del oscurantismo, Arabia Saudita concentra sus
esfuerzos en mejorar la condición de las mujeres en el reino. Pero
las reformas, muy puntuales, resultan frágiles y responden sólo
parcialmente a una gran expectativa de cambio.
Mujeres, entre el patriarcado y la modernidad
Arabia Saudita sacude
sus tradiciones
por Florence Beaugé*, enviada especial
“
Por fin nos estamos convirtiendo
en un país normal”, declara Na-
jat M., estudiante de Arquitectu-
ra en Riad. Una reflexión que se
escucha por todas partes. En el
reino saudí, tan frecuentemente critica-
do por, entre otras cosas, la severidad de
la condición femenina, los anuncios de
cambios se multiplican. Una mujer fue
nombrada en un puesto de mucha res-
ponsabilidad; un cine volvió a abrir sus
puertas, tras treinta años de prohibición,
y el público es mixto. Ahora, el ejército
y la policía reclutan mujeres y las auto-
ridades contemplan poner fin a la pro-
hibición de la diversidad en los lugares
públicos y al cierre obligatorio de los ne-
gocios durante las horas de plegaria (1).
Cada semana, se rompe un tabú, y el
que más resuena es sin duda la prohibi-
Entrenamiento de boxeo en Jeda, 19-2-18 (Amer Hilabi/AFP)
ción de manejar para las mujeres: a partir
de este mes de junio, podrán obtener un
permiso aunque no cuenten con la autori-
zación de su “tutor” masculino. El anun-
cio se hizo el último septiembre, en el
marco de un vasto programa de reformas
económicas y sociales impulsadas por el
príncipe heredero Mohammed Ben Sal-
man (conocido como “MBS”), de 32 años
de edad, hijo del rey Salman (81 años).
Incluso el uso de la abaya, ese largo traje
negro en el que las saudíes se envuelven
de la cabeza a los pies en el espacio pú-
blico, ha sido cuestionado. En febrero pa-
sado, un clérigo anunció en la radio que
vestirse “con modestia” era suficiente.
Casualmente, algunas semanas después,
durante su viaje oficial a Estados Unidos,
“MBS” declaraba, en una entrevista, que
una musulmana sin abaya era tan musul-
mana “como las demás”. En un momen-
to en el que el reino busca cueste lo que
cueste distinguirse de su rival iraní culti-
vando buenas relaciones con Occidente,
el estatus de las mujeres es un elemento
esencial de la comunicación del prínci-
pe heredero. Las agencias occidentales
más importantes (Publicis, Image 7, Edi-
le Consulting) acudieron al rescate, con la
misión de intentar mejorar la muy degra-
dada imagen del reino en el mundo y, al
mismo tiempo, la de “MBS” (2).
Viejas y nuevas batallas
Las saudíes, ¿están contentas con estos
cambios? Es difícil saberlo. La libertad de
expresión no existe, y la sociedad (30 mi-
llones de personas, un tercio de ellas, ex-
tranjeros) está muy atomizada. Los jóve-
nes parecen estar satisfechos y el 70% de
Edición 228 | junio 2018
la población tiene menos de 35 años. Sin
embargo, muchas mujeres dicen estar
cansadas de que se juzgue a Arabia Sau-
dita únicamente a través de su estatus.
“Que nos miren desde una posición de
superioridad me disgusta. Queremos dic-
tar nuestra propia conducta, no obstante,
somos un país de tribus y de tradiciones.
¡Tenemos derecho a evolucionar a nues-
tro ritmo!”, exclama la universitaria Ho-
da Al-Helaissi, una de las treinta mujeres
miembros de Majliss Al-Choura, la Asam-
blea Consultiva cuyo rol es enviar proyec-
tos de ley al gobierno (sus ciento cincuen-
ta miembros, todos no elegidos, son desig-
nados por el rey, y las mujeres fueron ad-
mitidas por primera vez en 2013).
“En dos años, logramos lo que recla-
mábamos hacía treinta años. Los cam-
bios son enormes. Hay que estar acá
para creerlo”, estima Fawziah Albakr.
Esta profesora de Sociología de la Edu-
cación en la Universidad del rey Saud
forma parte de las cuarenta y siete pio-
neras que, el 6 de noviembre de 1990, to-
maron las riendas en la capital para lla-
mar la atención sobre la prohibición de
manejar, un anacronismo único en el
mundo. Pero, para las mujeres, el verda-
dero cambio fue sin lugar a duda el cues-
tionamiento del Comité de Promoción
de la Virtud y de Lucha contra el Vicio,
cuya policía religiosa, llamada Mutawa,
las perseguía en todos los espacios públi-
cos. “Esto nos cambió la vida. Antes, nos
mirábamos entre nosotras para saber si
estábamos ‘en regla’. Nos sentíamos aco-
sadas en la calle. Nuestra vida es mucho
mejor ahora”, agrega Fawziah Albakr.
Para las más instruidas, el próximo
objetivo es la abolición del tutorado mas-
culino. Esta disposición de la sharia, aún
en vigor en el país, y que convierte a las
saudíes en menores de edad durante toda
su vida, recién fue atenuada en 2017. Las
mujeres por fin pueden prescindir del
aval de su mahrâm (marido, padre, her-
mano, incluso hijo o cualquier otro hom-
bre de la familia) para realizar sus tareas
administrativas, trabajar o crear una em-
presa. Pero todavía necesitan su permiso
para obtener un pasaporte, viajar y, sobre
todo, para casarse, como en la mayoría de
los países musulmanes.
Para Hatoon Al-Fassi, feminista de
larga data y profesora asociada de Histo-
ria de las Mujeres en la Universidad del
rey Saud en Riad, la atmósfera actual es
“positiva” para las mujeres, pero cada
día que pasa representa una nueva bata-
lla. “Incluso los hombres se encuentran
bajo presión, porque ignoran cuál es su
margen de maniobra”, afirma. Lo vive
cada semana, cuando entrega su crónica
para el diario oficialista Al-Riyad. A ve-
ces, tiene que esperar tres semanas para
poder ver su artículo publicado, porque
el tema es sensible, y la dirección –exclu-
sivamente masculina– teme hacer eno-
jar al poder. La reacción de los religiosos
también genera temor. Aunque depen-
den del poder político desde la llegada de
“MBS”, siguen siendo un aliado clave de
la monarquía y podrían resurgir si fuera
necesario (3). “Vamos a tientas, pero ca-
da avance es una victoria”, dice también
Hatoon Al-Fassi, antes de lanzar algu-
nas palabras mordaces dirigidas a “esos
hombres cobardes que no quieren tomar
la iniciativa ni decir lo que piensan”.
Las cadenas del conservadurismo
¿Los saudíes están dispuestos, en su ma-
yoría, a aceptar estos cambios? ¿O siguen
aferrados a su pasado en nombre de las
costumbres ancestrales? No hay una res-
puesta unívoca. Las redes sociales –93%
de la población tiene acceso a Internet–,
sobre todo Twitter, pero también Insta-
 | 19

gram, Snapchat, Facebook, etc. son muy
utilizadas y actúan como encuestadoras,
a falta de un instrumento mejor: en 2016,
según Global Media Insight, Arabia Sau-
dita tenía el récord mundial de frecuen-
tación de estas plataformas. Pero estos
espacios de libertad están vigilados y la
población desconfía. “Muchas personas
acá piensan que los cambios actuales son
anti-islámicos. Pero hoy otras voces pue-
den expresarse. Hasta ahora, no las escu-
chábamos, o eran demonizadas”, expli-
ca Hatoon Al-Fassi. Aunque dice tener
“confianza en el futuro”, algo la inquieta:
estos cambios se deben “a una sola per-
sona”, lo que no le parece “demasiado
sano”. Alusión sibilina al Príncipe here-
dero que decide soberanamente –y con
frecuencia brutalmente– qué reformas
realizar, sin dejar entrever la más míni-
ma apertura en el plano político. Contra-
riamente a sus vecinos iraníes, que eli-
gen al Presidente y al Parlamento, los y
las saudíes no votan para designar a sus
diputados; la monarquía concentra to-
dos los poderes, o casi todos. El régimen
se ha endurecido, y el miedo es palpable.
Para asentar su poder, “MBS” no duda en
encerrar a sus oponentes, ya sean con-
servadores o progresistas. Varias olas de
arrestos tuvieron lugar entre junio y no-
viembre de 2017, a veces por un simple
mensaje de carácter político en Twitter,
y muchos se encuentran todavía bajo el
shock del caso del Ritz-Carlton, ese hotel
en Riad donde muchas personalidades
fueron secuestradas (véase el recuadro).
En el zoco popular de Swakah, al sur
de Riad, las mujeres están preocupadas
por la evolución de la situación. Todas se
cubren herméticamente con sus abayas,
hijabs y nicabs negros. Ninguna habla ba-
jo su verdadero nombre. Aquí, el cambio
es percibido como una amenaza. “Estoy
en contra de la conducta de las mujeres
y de todo lo que pasa en estos últimos
tiempos”, dice una mujer de unos sesen-
ta años cuyos ojos, único elemento visi-
ble a través de su nicab, se llenan de lágri-
mas. Hace ya veintidós años que vende
ropa. “El trabajo para las mujeres, no va
en contra del Islam. Pero todo el resto va
en contra de la castidad que tenemos que
respetar”. Al hablar, lanza miradas fur-
tivas a su alrededor y agrega en voz alta:
“Pero ¡larga vida al Príncipe heredero!”.
A dos pasos de ahí, Nurah L., de 25
años, sólo deja ver sus ojos maquillados y
las uñas pintadas de blanco y también se
manifiesta “en contra del derecho a mane-
jar” concedido a las mujeres. Su marido se
ocupa de sus traslados, a la mañana y a la
tarde. “Nuestra vida está bien así. No so-
mos occidentales”, argumenta. Está con-
tenta de poder trabajar: “Mi marido me
dio permiso sin ningún problema. Traigo
dinero a casa y dejé de aburrirme”.
Cerca de allí, en el zoco Hijab, las reac-
ciones de las mujeres son un poco diferen-
tes. Sin embargo, hay algunas sorpresas.
¿Manejar? Ibtissam S. y Norr K., de unos
cincuenta años, estallan en risas bajo sus
nicabs: “¡Hace treinta años que maneja-
mos! Entre los beduinos, las mujeres esti-
man que tienen derecho a manejar. Y, por
otra parte, ¿cómo podríamos actuar de
La entrada masiva
de las mujeres
al mercado del
trabajo representa
un imperativo
económico. En este
plano, no habrá
vuelta atrás.
otro modo estando lejos de todo?”. Ambas
viven en pueblitos o campamentos a unos
cincuenta kilómetros al norte de la capital.
“Trabajo porque necesito dinero. El
trabajo es un don de Dios. Además, el Pro-
feta nos alienta a hacerlo”, declara una
viuda, madre de ocho hijos. Su amiga agre-
ga: “¡Mientras no sea en contra del Islam
y no frecuentemos hombres, podemos ha-
cer lo que queremos!”. Ahora son cuatro
las que hacen confidencias –con pruden-
cia– junto a un puesto de ropa interior. “Si
hasta ahora las mujeres tenían prohibido
manejar, era para protegerlas. El hombre
tiene que asumir sus responsabilidades”,
repite una. Las otras asienten con vigor.
Jasmeen D. y Mariam N., estudiantes
de Economía, son vendedoras a tiempo
parcial en el zoco Hijab. Escriben todo el
día en sus teléfonos celulares. La segun-
da está comprometida con un estudian-
te de Medicina que conoció en una fiesta
de casamiento. La vio de lejos, cuando se
había sacado su nicab, y enseguida con-
tactó a los padres para pedirles su mano.
“Los cambios actuales van por buen ca-
mino. Y gracias al permiso para manejar,
¡pronto tendremos autonomía!”, dice su
amiga sonriendo mientras hace la V de la
victoria. En cambio, las dos jóvenes están
a favor del principio del tutor: “Nos sen-
timos protegidas”. ¿El futuro? “Antes que
nada, ¡quiero sentirme importante en la
sociedad!”, afirma N.
Las saudíes son ambiciosas, y no lo
esconden. “Aprovechan todas las opor-
tunidades. Son más dinámicas que los
hombres, como si se estuvieran toman-
do revancha”, observa el joven jefe de
una empresa. El 97% de las chicas están
escolarizadas. En la universidad, repre-
sentan el 60% de los estudiantes activos.
En realidad, la liberación –muy relativa–
de las mujeres comenzó bajo el reino del
rey Abdallah (2005-2015). Fue él quien
las autorizó a trabajar, principalmente
en comercios. Empleos con frecuencia
modestos de cajera y de vendedora, pero
que les abrieron las puertas en todos los
ámbitos, a excepción de la magistratura,
porque el wahabismo considera, como
otras corrientes del Islam, que la sharia
les prohíbe a las mujeres desempeñar la
función de juez. En el mismo período,
Abdallah distribuyó becas para realizar
estudios en el extranjero a miles de jóve-
nes, de los cuales un 30% eran mujeres.
“Todo esto contribuyó a abrir las mentes.
Los jóvenes están conectados al mundo
exterior a través de las redes sociales.
Con la crisis económica, ya no se puede
vivir con un solo salario, y las mujeres
tienen la intención de hacer carrera. Sue-
len contar con el apoyo de sus maridos,
hermanos o padres”, subraya la universi-
taria Hoda Al-Helaissi.
De hecho, todo depende de las fami-
lias, del medio, del lugar, etc. Cada fin de
semana, las mujeres de la familia Mansur
se reúnen a cenar con la abuela, bajo una
gigantesca tienda beduina instalada en el
jardín de la propiedad familiar. El ruido de
los autos que invade Riad casi no se escu-
cha. La capital (6 millones de habitantes)
es una ciudad inmensa y llana, construida
en pleno desierto. No hay edificios resi-
denciales sino casonas color arena que se
extienden al infinito, avenidas bordeadas
de palmeras bajas y polvorientas, rasca-
cielos futuristas e innumerables centros
comerciales al estilo estadounidense don-
de las mujeres deambulan.
En la casa de los Mansur, antigua fa-
milia burguesa y de fortuna, son bas-
tante conservadores. “Desconfío de los
cambios actuales. ‘Ellos’ quieren que nos
convirtamos en Dubai. Yo me aferro a
nuestros valores, y no dejaría de usar mi
nicab. Soy musulmana, es mi identidad”,
dice una mujer de unos cincuenta años.
¿Manejar? Ellas están a favor, “siempre
y cuando no nos fuercen”. Para ellas, lo
importante es “poder elegir”, y en todos
los ámbitos. Una de ellas, que vivió du-
rante seis años en Estados Unidos, pre-
fiere tener chofer: “Es caro, pero menos
cansador”. Como ella, millones de mu-
jeres saudíes tienen un chofer paquista-
ní, indio o bangladesí. Una mano de obra
musulmana sumisa y maleable a volun-
tad. ¿El tutor? “A partir de cierta edad, 21
años, por ejemplo, deberíamos poder in-
dependizarnos”, afirman. Las más chicas
escuchan a sus madres y a sus tías, pero
a veces dan su opinión. La mayoría son
estudiantes y dicen querer “partir dos o
tres años al extranjero, pero para volver
después”. Todas tienen la intención de
trabajar y de casarse, “pero no antes de
los 30 años, y sin tener más de dos o tres
hijos”. ¿La abaya? “Es práctica y elegan-
te, un poco como un tapado”, dicen.
Nurah lamenta no haber podido con-
tinuar con sus estudios de Veterinaria,
todavía inaccesibles para las mujeres. En
cambio, hizo estudios científicos y, sobre
todo, monta a caballo. Un día, está con-
vencida de ello, representará a su país en
los Juegos Olímpicos. “Mi hermano me
dice: ‘Estoy de acuerdo con que compi-
tas, ¡pero nada de salir en la televisión o
de dar declaraciones a los diarios!’ Y yo
le respondo: ‘Es mi vida. ¡Ocupate de tus
cosas!’”. ¿Las desigualdades entre hom-
bres y mujeres en Arabia Saudita? “Se de-
ben a las tradiciones, y no a la religión”,
afirma, estableciendo una clara distin-
ción entre los dos términos.
Reema, la prima de Nurah, se lanzó a
la confección y venta de abayas por Inter-
net. Modernas y coloridas, sus creaciones
parecen vestidos de princesa o de novia.
Rápidamente, gracias a las redes sociales,
los pedidos se multiplicaron. Muchas de
sus amigas también optaron por el comer-
cio en línea, sector en plena expansión,
sobre todo entre las mujeres. Una de ellas
ofrece platos caseros, otra artículos de jo-
yería. Otra es maquilladora profesional. A
la mayoría les va bien. El fin de semana, se
encuentran en algunos lugares que se vol-
vieron mixtos recientemente, como el ca-
fé Bateel, y descubren sus rostros. Se trata
de una de las pocas oportunidades en las
que pueden conocer chicos.
A 750 kilómetros de allí, más al oeste,
Taif podría hacernos creer que Riad es
una ciudad liberal. La Meca se encuentra
a sólo 65 kilómetros. Pero, a la inversa de
Jeddah, que está abierta al contacto con
peregrinos provenientes de todo el mun-
do, Taif, con 987.000 habitantes, sigue
siendo muy conservadora. La segregación
de los sexos es muy rigurosa. Ningún res-
taurante, ningún café deroga la regla. Y el
negro está omnipresente…
“Acá no se puede hacer nada. Siem-
pre hay un hombre que te controla. d

NOVEDAD

NOVEDADES
JUNIO

LOS ESCOMBROS LAS CUENTAS RAZONES PARA ¡7500 MILLONES VIDA DE PERRO
DEL PROGRESO PENDIENTES DEL LA ESPERANZA DE PERSONAS! Balance político
Ciudades perdidas, SUEÑO AMERICANO La legitimidad y efecti- Qué es y para qué sirve de un país intenso,
estaciones abandonadas Por qué los derechos vidad de los derechos la demografía del 55 a Macri
y deforestación sojera sociales y económicos humanos de cara Jorge Paz Horacio
en el norte argentino son más necesarios al futuro Verbitsky
Gastón R. Gordillo que nunca Kathryn Sikkink
Cass R. Sunstein
20 |
d ¡Nunca nos dejan tranquilas! Yo ten-
go suerte, mi padre confía en mí, pero no
es el caso de mis amigas. Cada vez que le
suplican a su tutor que las deje salir, les
dicen que no, y casi siempre les pegan”,
suspira Salwa, de 26 años, estudiante de
Ciencias Islámicas. Muchas tienen no-
vio, cuenta. Sus padres creen que están
en clase, mientras que ellas hacen que su
chofer las deposite en un domicilio pri-
vado. Aunque están condenadas, las re-
laciones sexuales antes del matrimonio
son corrientes. Y si el aborto está estric-
tamente prohibido, salvo en caso de que
la vida de la madre esté en peligro, todas
las mujeres pueden comprar pastillas
anticonceptivas de emergencia en cual-
quier farmacia, incluso sin receta.
Según M., si las mujeres se casan en
Taif –se trata siempre de matrimonios
arreglados– es por despecho, “para obte-
ner su libertad”. Una vez que está casada
y es madre, la mujer tiene autoridad en
su hogar. La educación de los hijos y los
gastos son su responsabilidad. En cuan-
to a la poligamia (entre el 8 y el 10 %), es
cada vez menos frecuente en las jóvenes
generaciones, aunque se suelen escuchar
algunas voces que abogan en su favor, pa-
ra “remediar” el celibato de las mujeres.
Cuando no está en clase, M. se entre-
tiene mirando televisión. Adora las no-
velas turcas e indias. Sobre los hombres
saudíes, no se hace ilusiones. “No saben
lo que es el amor. Sólo quieren sexo…”.
Arreglado o no, “aproximadamente
uno de cada dos matrimonios termina
hoy en divorcio”, declara Mohammed
Al-Amri. Este investigador en Ciencias
Sociales lanzó recientemente un grito
de alarma en la prensa, evocando un pro-
blema “con serias consecuencias para la
sociedad”. Khadija S., de 28 años, amiga
de M., está divorciada. Su marido le pe-
gaba. Ahora vive con su hermano, que se
convirtió en su tutor. Trabaja en una pe-
luquería. “Lo que le preocupa a mi her-
mano, es la mirada de los vecinos. Acá,
el qué dirán es lo único que cuenta”. Las
dos amigas añoran la época de la policía
religiosa: “Por lo menos, no nos acosaban
en la calle. ¡Ahora sí! ¡Los hombres nos
persiguen para conseguir nuestro nú-
mero de teléfono!”. Sueñan con partir a
un país “en el que las mujeres tengan de-
rechos”. En Taif, estiman, todavía falta
“por lo menos una generación”.
Represión y límites
Con su cornisa y su Ciudad Vieja –Al Ba-
lad, declarada Patrimonio Mundial de
la Unesco–, sus esculturas al aire libre y
sus restaurantes de todas las nacionali-
dades, Jeddah, 4 millones de habitantes
(de los cuales 840.000 son extranjeros),
es sin duda la ciudad más atractiva –y la
menos conservadora–de Arabia Saudita.
Se trata de una ciudad comercial situada
a orillas del Mar Rojo y paso obligado ha-
cia La Meca, por lo cual recibe inconta-
bles influencias. Además, según la leyen-
da, ¿no es allí donde fue enterrada Eva, la
madre de la humanidad?
Aquí también, las avenidas son desme-
suradas y la cantidad de centros comer-
ciales, inverosímil. Pero las mujeres res-
piran mejor que en ninguna otra parte del
reino. Las abayas suelen ser beige, azules,
gris pálido, adornadas con perlas, cierres,
etc. La elegancia está de moda, y el recur-
so a la cirugía estética es muy frecuente.
La sociedad, se percibe, está en ebullición.
Hace mucho tiempo que aquí, más que en
cualquier otra parte, los saudíes encon-
traron en el arte –cine, pintura, literatu-
ra– un medio para expresarse o evadirse.
Tres meses antes de la reapertura ofi-
cial de un cine en Riad, Mariam, un film
de Faiza Ambah que celebra a una ado-
lescente francesa que quiere llevar el
velo en el colegio a pesar de la ley que lo
prohíbe, había sido proyectado en públi-
co en Jeddah, en el Arbab Al-Heraf. En
este espacio cultural único, abierto en
2017 por un joven hombre que volvió de
Australia, unos sesenta jóvenes de ambos
sexos vieron este film. La directora con-
fiesa haberse quedado “atónita” al escu-
char las reflexiones de los jóvenes duran-
te el debate que siguió a la proyección.
“Se animaban a hablar de su propia ex-
periencia delante de desconocidos”, sos-
tuvo. “Mi novio me dejó porque no usaba
el hidjab”, contó una adolescente. Otra
tuvo una experiencia diferente: su novio
se negaba a que lo usara. Otra dijo: “Soy
cristiana” [la práctica de otros cultos di-
ferentes al Islam está prohibida en Ara-
bia Saudita]. En ese momento, un chico
de unos veinte años se levantó y dijo: “Fi-
nalmente, su film habla de la aceptación
del Otro, y es lo que nos falta acá”, afirma.
Abir Abusulayman, primera guía tu-
rística del reino, puede hacer descubrir
Al Balad como nadie, aunque los turis-
tas no son muy numerosos. Deplora los
“estereotipos” instalados, según ella, por
la prensa occidental sobre los saudíes.
“Cuando me dicen: ‘Usted por fin va a ser
libre, porque va a poder manejar’, ¡me
ofenden! Sí, mi país evoluciona por eta-
pas. Hace diez años, nadie habría podido
imaginar que llegaríamos a esto”.
En 2006, la publicación de la novela
de Rajaa Alsanea, Chicas de Riad (4), ha-
bía provocado un escándalo. En un blog,
cuatro amigas contaban sus vidas y sus
amores. Nada demasiado escandaloso,
sólo la cotidianidad de cuatro mujeres
abrumadas por las tradiciones. El libro,
que se publicó inicialmente en el Líbano,
había circulado ilegalmente en el reino.
En 2015, Dos mujeres de Jeddah, de la no-
velista y médica Hanaa Hijazi (5), tam-
bién sacudió a la sociedad, pero no fue
censurada. En esta novela, dos amigas,
oprimidas por las prohibiciones, termi-
nan por suicidarse. El libro fue leído y
bien recibido en su conjunto, “incluso
por los hombres”, subraya la autora. Pe-
ro muchas lectoras criticaron el final trá-
gico. “Les hubiera gustado otro final pa-
ra las dos heroínas, y eso me reconfortó.
Quiere decir que imaginaban otras pers-
pectivas para las mujeres”.
Lina Al-Maeena piensa que la posi-
bilidad de manejar constituye ante todo
un símbolo: “Manejar nuestras vidas, y
por qué no, algún día, ¡el país!”, imagi-
na. Nada es un obstáculo para esta mu-
jer, de unos cuarenta años, que cree en
la emancipación a través del deporte.
Hace doce años, creó el primer equipo
nacional femenino de básquet, cuando
el deporte estaba prohibido para las mu-
jeres. Hoy, ocupa un puesto en la Asam-
blea Consultiva. Desde hace un año, el
deporte es obligatorio para las chicas en
las escuelas públicas. ¿Apertura social o
emergencia médica? Según la Organiza-
ción Mundial de la Salud, casi el 70% de
las saudíes tiene sobrepeso, y el 40% su-
fre de obesidad.
¿El proceso de modernización del país
es irreversible? La entrada masiva de las
mujeres al mercado del trabajo represen-
ta un imperativo económico. En este plano,
no habrá vuelta atrás. Sin embargo, el Prín-
cipe heredero nunca habla en sus declara-
ciones de una democratización. De hecho,
las elecciones municipales son el único
escrutinio del reino (6). “En el extranjero,
se presenta a MBS como un joven prínci-
pe reformador que lucha contra la corrup-
ción. No obstante, la represión nunca fue
tan feroz. Es cierto que, como mujer, tengo
más libertad, pero nuestro espacio de ex-
presión para todos se redujo. Ya no tengo
miedo de caminar por la calle, pero tengo
miedo de hablarles con el rostro descubier-
to. Me da miedo que lo arbitrario reine aquí
como nunca lo hizo”, confiesa una perio-
dista de unos cuarenta años.
Allí residen los límites de la apues-
ta sobre el futuro. La disminución de
la subordinación de las mujeres, ¿no es
más que una coartada para instalar un
poder despótico? ¿O se trata de una re-
forma indispensable a la que debe con-
sentir un régimen deseoso de volverse
frecuentable en el plano internacional
para poder mantenerse en las filas de
Washington y Tel Aviv en caso de una
guerra contra Irán? g
El imperativo de la diversificación
La economía en
la mira
P
asar de una economía rentista a
una economía productiva es el
objetivo de Visión 2030, el plan
de desarrollo promulgado por
el príncipe Mohammed Ben Salman
(“MBS”). La economía saudí vacila por-
que depende completamente de los hi-
drocarburos. Entre fines de 2014 y prin-
cipios de 2015, el precio del petróleo pa-
só de 100 dólares por barril a menos de
45 dólares. Resultado: el reino vio caer
su tasa de crecimiento al 1,4% en 2016,
contra el 7% alcanzado dos años antes.
En 2017, entró en recesión.
Desde 2015, las autoridades reac-
cionaron: supresión de las subvencio-
nes, aumento en varias oportunidades
de las tarifas públicas e introducción de
un impuesto al valor agregado (TVA)
del 5% a partir de enero de 2018. La fa-
milia real, preocupada por mantener el
contrato social que la liga a la población
creó en paralelo una cuenta ciudadana.
De este modo, once millones de saudíes
reciben un subsidio mensual (entre 80 y
240 dólares). El Producto Interno Bru-
to (PIB) por habitante se eleva a 21.000
dólares por año, mientras que el de los
Emiratos Árabes Unidos es de 37.000
dólares y el de Qatar de 61.000 dólares.
Al mismo tiempo, el Estado, hasta
aquí proveedor del 70% de los empleos,
aceleró su retirada para cederle el lu-
gar al sector privado. Para diversificar
su economía, Arabia Saudita apostó a
las minas (potasa, cobre, uranio, oro),
la petroquímica, las energías renova-
bles y el turismo. Actualmente, La Me-
ca recibe a 8 millones de peregrinos
por año, el reino espera alcanzar los 30
millones de aquí a 2030. Y, sobre todo,
quiere abrirse al turismo no religioso.
Los sitios arqueológicos como Mada’in
Saleh, el equivalente de Petra en Jorda-
nia, podrían convertirse en destinos de
primer orden. Los islotes del Mar Rojo
deberían estar preparados para recibir
a los turistas occidentales. Finalmente,
el proyecto Neom (500.000 millones de
dólares), en el Norte, apunta a construir
la ciudad del futuro, dotada de todas las
tecnologías más avanzadas.
Objetivo: el cambio
Oficialmente, el desempleo alcanza
hoy el 12,8%. Un joven de menos de 30
años sobre tres está inactivo. Casi dos
Edición 228 | junio 2018
1. Vivian Nereim, “Saudi program calls for gender-mixing,
no prayer closure”, Bloomberg, Nueva York, 4-5-18.
2. Gilbert Achcar, “Impasse saudita en Medio
Oriente”, Le Monde diplomatique, edición
Cono Sur, Buenos Aires, marzo de 2018.
3. Nabil Mouline, “La ‘deswahabización’ de
Arabia Saudita”, Le Monde diplomatique, edición
Cono Sur, Buenos Aires, enero de 2018.
4. Rajaa Alsanea, Chicas de Riad, Emecé, Barcelona, 2007.
5. Hanaa Hijazi, Deux femmes de Djeddah,
L’Harmattan, París, 2017.
6. En las elecciones de 2015, abiertas por primera
vez a las mujeres, catorce candidatas fueron
elegidas, sobre 2.106 puestos a cubrir.
*Periodista.
Traducción: María Julia Zaparart
tercios de las mujeres estaría buscan-
do empleo. En febrero, el Departamen-
to de Pasaportes en los aeropuertos y
fronteras recibió 107.000 candidaturas
femeninas para 140 puestos propues-
tos con prioridad para las mujeres.
Llevar el porcentaje de mujeres en
la población activa al 30% de aquí al
2030, contra el 15% hoy (y el 40% en el
resto del Golfo), permitiría aumentar
los ingresos de los hogares, mejorar el
crecimiento y reemplazar a los 11 mi-
llones de extranjeros que sustituyen a
los saudíes en el sector privado. “MBS
tiene el mérito de ser coherente. No
habla de religión sino de economía.
El cambio económico sólo será posi-
ble con un cambio social, y asociando
la mano de obra femenina a este cam-
bio”, subraya Stéphane Lacroix, in-
vestigador en Ciencias Políticas. La
“saudización” anunciada desde hace
años, llega a pasos acelerados. Los ex-
tranjeros y sus familias se ven some-
tidos a impuestos cada vez más pesa-
dos. Los inmigrantes paquistaníes e
indios parten en masa.
Algunos inversores y jefes de em-
presa siguen traumatizados por el caso
del Ritz-Carlton: durante tres meses,
el pasado invierno, este hotel de lujo de
Riad se convirtió en una prisión dora-
da para la élite económica y política del
reino, atrapada en lo que se presentó
como una vasta campaña anticorrup-
ción. Los detenidos (entre los cuales
se encontraba el millonario Al-Walid
Ben Talal) fueron liberados tras haber
llegado a un acuerdo financiero con las
autoridades o fueron exculpados.
Si la juventud y las clases populares
aplaudieron esta operación “manos
limpias”, la alta burguesía de Riad y de
Jeddah lo interpretó como una extor-
sión del Príncipe heredero para forzar
a algunas grandes fortunas a asociarse a
sus proyectos ruinosos. Balance de esta
operación: 106.000 millones de dólares
“recuperados”, pero una desconfian-
za acrecentada de los inversores, en un
momento en el que la entrada a la Bolsa
del gigante petrolero Saudi Aramco –si
se produce– no bastará para financiar
todas las necesidades del reino. g
F.B.
Traducción: María Julia Zaparart
 Casa Blanca, 8-5-18 (Jonathan Ernst/Reuters)
Dossier

El desmadre
Trump
Aunque Donald Trump acostumbra jugar al belicista, no
desestima la diplomacia del paso a paso con tal de mar-
car la diferencia con su predecesor. Pero esta alternancia
entre la intransigencia –como la denuncia del acuerdo
nuclear con Irán y el restablecimiento de las sanciones–
y la moderación –como la propuesta de un encuentro con
Corea del Norte para desnuclearizar la península– pare-
ce responder más a los cambios de humor del presidente
estadounidense que a una verdadera política de Estado.

I rá n   e n f re n ta  el d i k t a t  de Trump po r Ib rahi m Wa rde 22 |  Frá gil

distensión entre las dos Coreas por Sung Il-Kwon y Martine Bulard 24
22 | Edición 228 | junio 2018

Dossier
El desmadre
Trump

Teherán, 11-5-18 (Tasnim News Agency/Reuters)

El 8 de mayo, el presidente de Estados Unidos decidió denunciar el acuerdo

nuclear con Irán y restablecer las sanciones contra Teherán. El ex promotor
inmobiliario de Nueva York, acostumbrado a las apuestas de riesgo y al
desprecio por el derecho, pone nuevamente en riesgo la paz de una región.
Desprecio por el derecho internacional

Irán enfrenta el diktat

de Donald Trump
por Ibrahim Warde*

L
a carrera de Donald Trump se
construyó sobre el principio de
que todo se puede volver a nego-
ciar. Una vez terminado un edi-
ficio, el promotor inmobiliario
invocaba la baja calidad de los
trabajos (u otros pretextos) para no tener que
honrar sus compromisos. Imponía entonces
nuevas condiciones a los diversos gremios, de-
clarándoles por ejemplo: “No les pagaré más que
el 75% del monto que habíamos convenido”. Era
una cuestión de tómalo o déjalo. Los que recha-
zaban su proposición no tenían más que dirigir-
se a los tribunales, enfrentando así el riesgo de
procesos judiciales costosos y con una resolu-
ción muchas veces incierta frente a abogados
tan astutos como tenaces. En su libro Trump:
think like a billionaire (Trump: Piensa como mul-
timillonario, 2004), aconsejaba a sus lectores
“discutir siempre las facturas”. Sus métodos de
mal pagador eran muy conocidos por los pro-
veedores y los banqueros, muchos de los cuales
se negaban a vincularse con él.
En Think big and kick ass in business and life
(Ser ambicioso y destrozar en los negocios como
en la vida, 2007), asevera que le gusta “aplastar al
otro bando y recoger los beneficios”, y burlarse
de los banqueros que perdieron las sumas que le
habían prestado. “Es su problema; no el mío. Yo
les dije que no tendrían que habérmelas presta-
do.” El Deutsche Bank, la única institución gran-
de que sigue tratando con la empresa Trump, tu-
vo una experiencia edificante. En 2008, en lo más
álgido de la crisis financiera, había llevado al pro-
motor ante la Justicia por una deuda de 40 mi-
llones de dólares. Este contraatacó, reclamando
a cambio 3.000 millones de dólares. Su argumen-
to: sus problemas de liquidez se explicaban por la
crisis financiera; y el Deutsche Bank se contaba
entre los responsables de la crisis… El banco le
concedió una tregua de cinco años. El entonces
futuro presidente no tardó en comprender que
la amenaza de un recurso ante los tribunales po-
día tener efectos disuasivos. Se estima que estuvo
implicado, como querellante o como acusado, en
más de 3.500 juicios.
Desprecio por el Derecho
Novato en la política, Trump había prometido
poner sus talentos de “mayor negociador de la
historia” al servicio de Estados Unidos. Anun-
ciaba, apenas elegido, que se dedicaría a “rom-
per el horrible Acuerdo de Viena” sobre el pro-
grama nuclear iraní, así como el Acuerdo de Pa-
rís sobre el clima. El hecho de que esas decisio-
nes fueran tomadas con total desprecio por el
derecho internacional o que los otros firmantes

se opusieran le importaba poco. Sus métodos de
jefe por derecho divino, así como su ignorancia
de la historia y de la diplomacia, se conjugaban
con su deseo de deshacer la herencia dejada por
su predecesor. Preocupado por romper con las
convenciones, confiaría en su instinto y se con-
tentaría con transponer al campo de las relacio-
nes internacionales las prácticas perfeccionadas
durante su carrera de promotor inmobiliario y
estrella de la telerrealidad.
El “Plan de Acción Integral Conjunto” fue fir-
mado en Viena el 14 de julio de 2015 por Irán y
los cinco miembros permanentes del Consejo de
Seguridad (Estados Unidos, Rusia, China, Fran-
cia y Reino Unido), así como por Alemania, des-
pués de varios años de duras negociaciones. Por
otra parte, fue avalado el 20 de julio de 2015 por
la Resolución 2.231 del Consejo de Seguridad de
la ONU, adoptada por unanimidad. A cambio de
una detención del programa de investigación
nuclear militar y de controles internacionales
que se extenderían hasta 2025, las sanciones im-
puestas por el Consejo de Seguridad a la Repú-
blica Islámica desde 1995 debían ser progresiva-
mente levantadas.
Los beneficios económicos esperados repre-
sentaban un componente esencial del Acuerdo.
Pero si los intercambios de Irán con el exterior
realmente aumentaron, distó mucho del boom
que se esperaba tres años atrás, sobre todo a
causa del mantenimiento de sanciones anterio-
res, adoptadas por el Congreso inmediatamente
después de la Revolución Islámica de 1979. Pa-
ra gran cantidad de iraníes, la mala fe de Esta-
dos Unidos saltaba a la vista: las autoridades de
Washington mantenían la ambigüedad sobre la
cuestión de las transacciones en dólares con el
objeto de desalentar a los inversionistas y a los
exportadores potenciales. Para los países expor-
tadores, sin embargo, los progresos no eran des-
deñables. El monto de las exportaciones france-
sas hacia Irán, por ejemplo, se triplicó, pasan-
do de 500 millones de euros en el momento del
Acuerdo a 1.500 millones en 2017.
Aunque a menudo fue calificado de “Estado
canalla”, Irán respetó sus compromisos, como
lo atestiguaron el Organismo Internacional de
Energía Atómica así como las certificaciones pe-
riódicas del gobierno estadounidense. Por otra
parte, esto explica por qué el presidente Trump,
que asumió sus funciones el 20 de enero de 2017,
no denunció el Acuerdo sino el 8 de mayo de
2018. Tanto el secretario de Estado Rex Tiller-
son como el general Herbert Raymond McMas-
ter, consejero de Seguridad Nacional, admitían
los méritos del texto y se oponían a un retiro. So-
lo después de haberlos despedido y reemplazado
por “halcones”, respectivamente Michael Pom-
peo y John Bolton, Trump tuvo libertad de ac-
ción. Aunque ninguno de los otros países firman-
tes siguió a Estados Unidos en su retiro, la de-
cisión de Washington estará cargada de conse-
cuencias para sus relaciones con Europa, en vir-
tud del restablecimiento de las sanciones contra
las empresas estadounidenses o extranjeras que
sigan comerciando con Irán.
La cuestión de la aplicación extraterritorial
de las leyes de Estados Unidos se remonta a la
Guerra Fría. Después de la imposición de la ley
marcial en Polonia, el 13 de diciembre de 1981, el
presidente Ronald Reagan prohibió en un primer
momento que las sociedades estadounidenses
participaran en la construcción de un gasoducto
que debía alimentar a los países europeos desde
Siberia. En junio de 1982, el embargo se extendió
a sus filiales, así como a las sociedades extranje-
ras que trabajaban bajo licencia estadounidense,
aduciendo que la Unión Soviética podría sacar
partido de las tecnologías nacionales.
Esta decisión suscitó un clamor de protesta;
las medidas de represalia de los Estados euro-
peos involucrados obligaron a Estados Unidos a
retractarse. Porque si bien Washington poseía el
arma de la extraterritorialidad, los países de Eu-
ropa podían replicar con leyes de bloqueo que
prohibían que sus empresas se sometieran a las
leyes extranjeras. Aunque gran aliado del pre-
sidente Reagan, Margaret Thatcher, la Primera
Ministra británica, se mostró intratable. Declaró
que, por razones de principios, las empresas del
Reino Unido debían honrar sus compromisos co-
merciales. Invocaba una ley de bloqueo (Protec-
tion of Trading Interests Act), votada en 1980,
que les prohibía someterse a las intimaciones de
Estados Unidos cuando el interés nacional es-
tuviera en juego. En Francia, Jean-Pierre Che-
vènement, entonces ministro de Investigación
e Industria, se apoyó en una ordenanza de 1959
dictada por el general De Gaulle y ordenó a la
sociedad Dresser-France, filial de un grupo esta-
dounidense de mecánica, que hiciera caso omiso
de las intimaciones de su casa matriz. Washing-
ton terminó por ceder; las sanciones fueron le-
vantadas en noviembre de 1982.
Después de la Guerra Fría, sin embargo, se
asistió a una intensificación de las reivindicacio-
nes extraterritoriales, con el pretexto de que la
globalización debe traer aparejadas reglas comu-
nes. Sólo en 1996 Estados Unidos votó dos legis-
laciones fundadas en ese principio. La ley Helms-
Burton apuntó a las sociedades extranjeras que
invirtieran en territorio cubano, mientras que la
ley Amato-Kennedy se aplicó a Irán y Libia. La
Unión Europea replicó con un dispositivo de blo-
queo que prohibió una vez más que toda persona
europea física o moral se someta a actos admi-
nistrativos, legislativos o judiciales decididos por
una potencia extranjera. Por otra parte, entabló
un contencioso ante el Órgano de Solución de Di-
ferendos de la Organización Mundial de Comer-
cio (OMC) con el objeto de impugnar la aplica-
ción extraterritorial de esas leyes. La Comisión
Europea estableció incluso una lista de empresas
estadounidenses susceptibles de ser multadas a
su vez por sanciones análogas. Esa determina-
ción fue beneficiosa: Estados Unidos aceptó una
suspensión de sus dispositivos de sanción en el
caso de los europeos, que entonces retiraron sus
reclamos frente a la OMC.
La ley del más fuerte
¿Qué ocurrió desde entonces? Existió, por cier-
to, el efecto 11 de Septiembre. El carácter global
del terrorismo, por ejemplo, pareció justificar
la vigilancia planetaria de los flujos financie-
ros. Votada como consecuencia de los atenta-
dos, la ley USA Patriot (Uniting and Strengthe-
ning America by Providing Appropriate Tools
Required to Intercept and Obstruct Terrorism,
“Unir y reforzar a Estados Unidos suministrán-
dole las herramientas apropiadas para intercep-
tar e impedir el terrorismo”) concedió al Ejecu-
tivo prerrogativas suplementarias. Nuevo aspec-
to del “privilegio exorbitante” de la moneda es-
tadounidense de que hablaba antaño el general
De Gaulle. Todas las transacciones en dólares se
volvieron pasibles de la ley de Estados Unidos,
incluso cuando no ocurrieran en su territorio. Se
habló entonces de la era del “cumplimiento de la
globalización a la estadounidense”.
Entre diktat y mimetismo, las leyes y prácticas
de Estados Unidos se internacionalizaron. Se tra-
te de la lucha contra el blanqueo de dinero, con-
tra la financiación del terrorismo o de campañas
contra la corrupción, las legislaciones adoptadas
a través del mundo se calcaron sobre las suyas.
A menudo es la Justicia de ese país la que des-
encadena las persecuciones y la que sanciona a
entidades extranjeras por infracciones cometi-
das fuera del territorio nacional. Así, en junio de
2014 el banco BNP Paribas fue condenado a pagar
8.900 millones de dólares al Tesoro estadouni-
dense por haber infringido, a través de su filial
suiza, los embargos impuestos por Estados Uni-
dos a Cuba, a Irán y a Sudán. Estos últimos años,
varias multinacionales europeas también caye-
ron en las redes del Foreign Corrupt Practices
Act (FCPA), una ley de 1977 que prohíbe sobor-
nar a dirigentes de terceros países para conseguir
contratos. Varias empresas tuvieron que pagar
multas importantes, entre ellas la francesa Als-
tom (772 millones de dólares en 2014) o la alema-
na Siemens (800 millones de dólares en 2008).
Basta con una vinculación, incluso mínima, para
que la Justicia estadounidense se considere com-
petente: en el caso BNP Paribas las transacciones
ilícitas estaban denominadas en dólares. Poseer
una cuenta en Estados Unidos, incluso intercam-
| 23
biar mails que transiten por un servidor de ese
país, también da origen a las acciones judiciales.
El caso de las sanciones contra Irán, sin em-
bargo, no dejó de marcar una ruptura. El mismo
día de la denuncia del acuerdo sobre el progra-
ma nuclear el nuevo embajador estadounidense
en Berlín, Richard Grenell, publicó un tweet en
forma de sentencia: “¡Las empresas alemanas que
hacen negocios en Irán deben retirarse inmedia-
tamente!”. (Luego alegaría que, en su opinión, se
trataba de una obligación moral). Por su parte,
el nuevo secretario de Estado, Pompeo, prome-
tió poner de rodillas a los Estados que ayudaran a
Irán, a menos que Teherán consienta en doce con-
diciones que son como una capitulación a campo
abierto. En una circular de diez páginas, la ofici-
na de control de activos extranjeros (Office of Fo-
reign Assets Control, OFAC) del Tesoro publicó
la lista de las reglamentaciones que deben regir el
restablecimiento de las sanciones. Aquellas que
son calificadas de “secundarias”, levantadas por
el Acuerdo de Viena, se-
rán restablecidas en un
El carácter global plazo de noventa días
(es decir, a partir del 6
del terrorismo, de agosto) para el sector
del automóvil y de cien-
por ejemplo, to ochenta días (4 de no-
viembre) para el sector
pareció justificar petrolero. Por decisión
la vigilancia de Trump, las socie-
dades que se nieguen a
planetaria de los someterse a los nuevos
reglamentos podrán en-
flujos financieros. contrarse en una lista de
empresas (Specially De-
signated Nationals List)
cuyos activos serán sus-
ceptibles de ser bloqueados y con las cuales las
entidades y los ciudadanos estadounidenses no
tienen derecho a tratar.
Durante el Consejo de Sofía, los días 16 y 17
de mayo, los dirigentes europeos declararon su
voluntad unánime de permanecer en el Acuer-
do –un deseo piadoso–, sin siquiera evocar un
recurso ante la OMC. Único anuncio concreto:
la puesta en marcha de una ley de bloqueo (vota-
da en 1996) que apunta a neutralizar los efectos
extraterritoriales de las sanciones estadouni-
denses. El ministro de Economía francés Bruno
Lemaire propone mecanismos de financiación
independientes para las inversiones en Irán y la
indemnización de la Unión Europea a las em-
presas que pudieran ser víctimas del mecanismo
de sanciones secundarias reactivado por Esta-
dos Unidos. Pero nada dice que habrá de con-
vencer a sus pares europeos, mientras que, para
una empresa, el conjunto de estas medidas no
tiene peso frente a la amenaza de ser apartada
del mercado estadounidense.
Desde su elección, Trump no dejó de tomar
distancia de Europa. Su afinidad con los regí-
menes autoritarios y su alineamiento con Israel
y la mayoría de los Estados del Golfo en todo lo
relacionado a Irán permiten presagiar una con-
frontación mayor con sus aliados transatlánticos.
Pero las lecciones de la historia muestran clara-
mente los riesgos del unilateralismo para la he-
gemonía estadounidense. Hace un poco más de
veinte años, en 1997, tres cercanos consejeros
diplomáticos de los presidentes James Carter,
George H. W. Bush y William Clinton, respecti-
vemente Zbigniew Brzezinski, Brent Scowcroft
y Richard Murphy, advertían: “La política de las
sanciones estadounidenses unilaterales para con
Irán resultó ineficaz, y la tentativa de obligar a
los otros a seguir el ejemplo de Estados Unidos
fue un error. La intimidación extraterritorial ge-
neró tensiones inútiles entre Estados Unidos y
sus principales aliados y amenazó el orden inter-
nacional del libre comercio que Estados Unidos
promovió durante tantas décadas”. g
*Profesor Asociado a la Fletcher School of Law
and Diplomacy (Medford, Massachusetts).
Traducción: Víctor Goldstein
24 |
Dossier
El desmadre
Trump
Después de varias idas y vueltas pareciera que, finalmente, se realizará el
encuentro estadounidense-norcoreano este 12 de junio. Aunque el presidente
surcoreano, Moon Jae-in, no escatimó esfuerzos para lograrlo, la distensión
entre las dos Coreas una vez más se ve amenazada por los intereses foráneos.
Frágil distensión entre las dos Coreas
La paz armada
por Sung Il-kwon y Martine Bulard*
E
l mundo entero lo veía como un dicta-
dor monstruoso, tonto y malo. Sin em-
bargo, se mostró sonriente, amable y
abierto. En pocos días, el líder de la Re-
pública Popular Democrática de Co-
rea (RPDC) pasó de ser el “little rocket
man” [hombrecito cohete], según la poco amable expre-
sión del presidente estadounidense Donald Trump, a
dar la imagen de jefe de Estado responsable, a la altu-
ra de su par surcoreano. La ofensiva de seducción que
implementó Kim Jong-un, el pasado 27 de abril, cuan-
do cruzó la línea de demarcación junto a Moon Jae-in
haciendo chistes y riendo fue un éxito rotundo. Actual-
mente, una parte de la élite surcoreana roza la “Kim-
manía” y el jefe de Corea del Norte ya no es considera-
do un paria. Lo que, en definitiva, es un buen escenario
para entablar las negociaciones.
El ballet diplomático comenzó su danza después
de los Juegos Olímpicos de Invierno de Pyeong-
chang, en febrero de 2018. El encuentro en el Para-
lelo 38, en Panmunjeom, sería seguido por una cum-
bre histórica entre los dirigentes norcoreano y esta-
dounidense en Singapur, el 12 de junio.
Para entender la magnitud de la transformación,
es necesario recordar que, hace menos de un año,
Kim Jong-un lanzaba sus misiles al Pacífico y pro-
baba sus armas nucleares, mientras que el presi-
dente estadounidense lo bombardeaba con tweets
vengativos, y el Consejo de Seguridad de la ONU
apretaba las tuercas mediante sanciones. ¿Cómo se
explica este vuelco tan grande?
Como cabía esperar, Trump y sus seguidores lo
atribuyen al éxito de sus duros métodos (incluyendo
las “tweetonadas”) y ven allí la prueba de que su eslo-
gan favorito funciona: imponer “la paz por la fuerza”.
Así, suponen que fueron las amenazas de un diluvio
de fuego sobre Corea del Norte lo que logró doblegar
al señor de Pyongyang. La fábula tiene su gracia, pero
si esto fuera cierto, la dinastía Kim hubiese entrado en
vereda hace tiempo. Por el contrario, el primer misil
norcoreano fue producto del rechazo estadouniden-
se a conversar con el abuelo, Kim Il-sung, en 1993. La
decisión del presidente George W. Bush de rebajar a la
RDPC a la categoría de “Estado canalla” y profundi-
zar el embargo entre 2002 y 2003 llevó al padre, Kim
Jong-il, a fortalecer su programa nuclear.
El hijo apretó el acelerador, mientras que en Seúl
el poder conservador (Lee Myung-bak y luego Park
Geun-hye, que cumple condena en la cárcel por co-
rrupción) le cerraba todas las puertas con la bendi-
ción del presidente estadounidense Barack Obama,
quien hizo del desarme nuclear un prerrequisito pa-
ra la negociación: la mal llamada “paciencia estraté-
gica” de la administración estadounidense. Como
lo explicó el ex ministro de Unificación surcorea-
no Jeong Se-hyun: “No era una política. No se podía
Edición 228 | junio 2018
Carnaval de Niza, 20-2-18 (Jean-Pierre Amet)
esperar que Corea del Norte abandonara las armas
atómicas por propia voluntad sin mediar compensa-
ción. […] Irónicamente, eso le dio tiempo para per-
feccionar su tecnología nuclear” (1).
En definitiva, lo que llevó al dirigente norcorea-
no a la mesa de negociaciones no fueron tanto las
amenazas como la ruptura con esta estrategia del
“todo o nada”. Aunque Trump acostumbra a jugar
al belicista, no desestima la diplomacia del paso a
paso con tal de dar la espalda a la política de su pre-
decesor. “Cada etapa cuenta, aunque el objetivo si-
gue siendo el mismo: el desarme completo, com-
probable e irreversible. Ese es el objetivo de esta ad-
ministración” (2), asegura el secretario de Estado
Mike Pompeo; el objetivo y no una condición pre-
via. Con cierto énfasis, Pompeo afirma que se trata
de una “ocasión sin precedentes de cambiar el cur-
so de la historia”. Aunque resulte lamentable, está
claro que este vuelco (esperado) no podría haberse
dado de no existir el arsenal nuclear de Pyongyang.
Sea como fuere, es probable que la idea de inscri-
bir su nombre en la historia por oposición a Obama
haya sido fundamental en el cambio de opinión de
Trump. Sobre todo porque tiene grandes expectati-
vas de conseguir una rápida destrucción de los mi-
siles balísticos capaces de alcanzar territorio esta-
dounidense. “Tenemos la obligación de abrir las ne-
gociaciones para intentar encontrar una solución

pacífica que garantice que los estadounidenses ya no
corren peligro”, explicó el secretario de Estado (3).
Detrás de la guerra de los botones
Sin subestimar la importancia del probable encuen-
tro entre los líderes de Corea del Norte y de Estados
Unidos (el primero fue en 1953), el cambio de actitud
a ambos lados del Pacífico se debe ante todo a la obs-
tinación del presidente surcoreano, a quien Trump
reprendió el verano pasado con un tweet: “La estra-
tegia de apaciguamiento no lleva a ninguna parte”
(3-9-17) (4). Ya en la primavera boreal de 2017, du-
rante la campaña presidencial que siguió a la “Revo-
lución de las Velas”, esas inmensas manifestaciones
que terminaron con la destitución de Park Geun-hye
(5), Moon se había comprometido a bregar por la
reanudación del diálogo intercoreano. Decir que de-
bió superar muchos obstáculos es poco.
Apenas un mes después de asumir, Moon comu-
nicó claramente: “Estamos decididos a entablar un
diálogo incondicional si Corea del Norte abandona
las provocaciones” (6). El anuncio cayó en oídos sor-
dos. El 6 de julio, volvió a intentarlo durante una con-
ferencia en Berlín. La capital alemana, partida en dos
durante la Guerra Fría, no fue una elección casual:
diecisiete años antes, en esa misma ciudad, Kim Dae-
jung –presidente de 1998 a 2003– definió la “Doctri-
na de Berlín”, que llevó al histórico apretón de ma-
nos con el líder de Corea del Norte, Kim Jong-il, en
junio de 2000. Fue el gesto inaugural de casi una dé-
cada de diálogo e intercambio. Sin embargo, esa “Po-
lítica de Rayo de Sol” (sunshine policy) chocó contra
la intransigencia estadounidense para finalmente ir-
se a pique cuando los conservadores recuperaron el
poder en Seúl en 2008 (7).
Moon, colaborador cercano de dos ex presidentes
demócratas (Kim Dae-jung y Roh Moo-hyun), volvió
al ruedo en Berlín, dos días después de un nuevo lan-
zamiento balístico norcoreano. Allí dijo querer “em-
prender un viaje audaz para establecer un régimen
de paz en la península coreana en el que el gobierno
coreano desempeñara un papel preponderante”. Sus
palabras estaban cuidadosamente elegidas: el “via-
je” presuponía varias etapas y autonomía respecto
de Washington. Además, precisó: “No deseamos el
hundimiento de Corea del Norte ni trabajaremos por
una reunificación que implique que el Sur absorba al
Norte” (8). De ese modo, tranquilizaba tanto a Pyon-
gyang como a su propia población, poco afín a una
fusión que resultaría dificultosa en extremo.
Por supuesto, el presidente de Corea del Sur no des-
conoce el peso decisivo de Estados Unidos, por lo que
decidió concederle el despliegue del sistema antimi-
siles Terminal High Altitude Area Defense (THAAD),
suspendido un mes antes. Sin embargo, teme que pue-
da haber intervenciones intempestivas, como las que
hicieron fracasar la apertura de la década de 2000. Una
época que Moon Jae-in recuerda bien, ya que ocupó
varios puestos en el gabinete del presidente Kim Dae-
jung y participó en las negociaciones con Corea del
Norte. Así, sin esperar luz verde, invitó a la RPDC a
participar en los Juegos Olímpicos de Invierno.
Por otra parte, en Berlín también señaló que “se
necesitan dos para bailar el tango”. En efecto, nada
hubiera sido posible sin la transformación de Kim
Jong-un, quien, no se puede negar, había expresado
sus deseos para 2018 con la clásica diatriba contra
Estados Unidos y había apuntado: “El botón nuclear
está en mi escritorio al alcance de mi mano”. Decla-
ración que provocó el legendario tweet de Trump:
“Yo también tengo un botón nuclear y es mucho más
grande y poderoso que el suyo” (3-1-18).
Sin embargo, detrás de la guerra de botones, se per-
filaba el cambio. Kim Jong-un dejó de calificar a la Re-
pública de Corea de “títere” de Washington y anun-
ció: “2017 fue un año de grandes victorias, un año en el
que hemos marcado un hito imborrable” (9). Con ello
quería decir que su país poseía armas nucleares y que
a partir de ese momento podía jugar en las ligas mayo-
res. Al poco tiempo, aceptó la invitación a los Juegos
Olímpicos y envió una delegación dirigida por su her-
mana mayor, Kim Sul-song. El 27 de abril, cruzó la lí-
nea de demarcación, consciente de su lugar en el mun-
do: “Hoy comienza una nueva historia, un período de
paz”, escribió en el libro de visitantes de la Casa de la
Paz. Un mes después, anunció con gran pompa el des-
mantelamiento del sitio de Punggye-ri, escenario de
seis ensayos nucleares desde 2006. Este desaparecerá
bajo la mirada de periodistas extranjeros, aunque no
de expertos internacionales, quienes no fueron invita-
dos. Así no se sabrá qué habrá de real en la actividad
que se despliegue en los túneles.
Está claro que la RPDC domina la tecnología y ya
no necesita seguir haciendo experimentos subterrá-
neos (10). Por eso, el líder de Pyongyang espera tratar
a Estados Unidos de igual a igual –el gran sueño de la
dinastía Kim– y pasar al segundo pilar de su política,
el apogeo económico, para que “el pueblo nunca ten-
ga que volver a apretarse el cinturón”, como prome-
tió al llegar al poder. Por el momento, todos lo apoyan,
incluso el ejército, al que Kim Jong-un hizo “volver
al cuartel”, en palabras de uno de los grandes espe-
cialistas franceses en la península de Corea, Patrick
Maurus; un ejército que era omnipotente bajo el régi-
men de su padre. En cuanto a la nueva capa social aco-
modada, que ya se vio beneficiada con la flexibiliza-
ción de la política económica (11), no caben dudas de
que promovió este vuelco estratégico, ya que veía con
muy malos ojos la perspectiva de una caída debido al
endurecimiento de las medidas de embargo.
Más allá de las declaraciones
El camino hacia la paz parece estar plagado de dificul-
tades. Todos están a favor de una “desnuclearización”
de la península, pero ninguno de los protagonistas está
de acuerdo en sus términos; empezando por los pro-
pios estadounidenses. Pompeo cree que es posible fir-
mar un tratado de paz que sustituya el armisticio vi-
gente desde 1953 y confía en una “posibilidad real de
desnuclearización” gracias a “acciones concretas de
Corea del Norte” que podrían sugerir un levantamien-
to parcial del embargo (12). Por su parte, el consejero
de Seguridad Nacional, John Bolton, mano derecha
del Presidente, imagina más bien un “escenario al es-
tilo libio”, en referencia al ex presidente Muamar Ga-
dafi, quien renunció a todo arsenal químico y nuclear
en 2003. La suerte que corrió Gadafi, asesinado por los
occidentales diez años después, es un pobre incentivo
para Kim Jong-un. Incluso cuando, a diferencia del lí-
der libio, posee la tecnología que le permitiría volver a
la carrera atómica, si fuera necesario. Claro está que los
dos negociadores estadounidenses coinciden en el ob-
jetivo final: una Corea del Norte purgada de toda bom-
ba nuclear, misil y arma química.
Cuando Pyongyang habla de desnuclearizar toda
la península, como lo hizo Seúl, se refiere únicamente
a la RPDC. La declaración conjunta, adoptada el 27 de
abril en Panmunjeom, declara sin ambages: “El Sur y
el Norte confirman su objetivo común de constituir
una península sin armas nucleares”... Y, por lo tanto,
sin paraguas estadounidense. No es tarea fácil, ya que
no queda claro cómo Pyongyang podría renunciar a
las armas nucleares. Estas constituyen un seguro de
vida contra una Corea del Sur que posee el sexto ejér-
cito del mundo y que puede disponer de 28.000 GI
con armas último modelo (13).
La visión de Pyongyang se apoya en una serie de
“etapas progresivas y sincronizadas”. A las conce-
siones de Corea del Norte –desmantelamiento de las
instalaciones, aceptación del control internacional,
etc.– seguirían concesiones de Estados Unidos y Co-
rea del Sur: la firma de un tratado de paz en debida
forma, la normalización de las relaciones con Esta-
dos Unidos, el levantamiento de las sanciones, la re-
ducción y luego el fin de los ejercicios militares con-
juntos entre Corea del Sur y Estados Unidos. Se trata
de una posición muy cercana a la de Seúl.
Por su parte, el presidente de Corea del Sur, lejos
de querer romper su alianza histórica con Washing-
ton, espera contener el afán autoritario de los nego-
ciadores estadounidenses buscando apoyo en... Pe-
kín. “El papel de China es vital para establecer la paz
en la península”, creyó necesario afirmar un miem-
bro del gabinete presidencial (14). Una precisión tan-
to más útil cuanto que el comunicado de Panmunjom
indicaba que las negociaciones para llegar a un trata-
do de paz se harían “de a tres (las dos Coreas y Esta-
dos Unidos) o de a cuatro (con China)”. En Seúl, atri-
buyen esta imprecisión a los “proestadounidenses de
Pyongyang”, que esperan emanciparse (un poco) de
la tutela económica china apostando a Washington,
así como sus antepasados habían puesto sus fichas en
Rusia y luego en China –en ese entonces hermanas
enemigas– para mantener su independencia. Hete
aquí al menos un punto de contacto con los líderes es-
tadounidenses, que buscan contener el poder chino
en la región. Como respuesta, Pekín recordó, en un
mordaz editorial del periódico oficial Global Times:
| 25
“China es indispensable para la desnuclearización de
la península” (15). Kim debió ir en persona a tranqui-
lizar a Xi Jinping unos días después.
En cuanto a Moon Jae-in, no solo espera el apoyo
político de China, sino también su ayuda contante y
sonante. Ambos países acordaron desarrollar la lí-
nea ferroviaria que conecta a Seúl con el puerto chi-
no de Dandong, pasando por Pyongyang y Sinuiju,
una ciudad portuaria de Corea del Norte, a orillas
del río Yalu. El presidente de Corea del Sur apues-
ta a lo que llama el “nuevo cinturón económico de
la península” en busca de nuevos motores de creci-
miento que creen empleo (el desempleo entre los
jóvenes supera el 11,5%). El cinturón incluye tanto
las investigaciones energéticas en el Mar del Este
(donde habría petróleo) como los grandes proyec-
tos de infraestructura y el auge de vastas áreas tu-
rísticas en ambos lados de la frontera.
Dentro del país, Moon reforzó su posición. En víspe-
ras de los Juegos Olímpicos, el 70% de los surcoreanos
encuestados había expre-
sado su insatisfacción por
Después de la creación de un equipo
unificado de hockey so-
la cumbre de bre hielo que Moon había
Panmunjeom, el 65% impuesto. Después de la
cumbre de Panmunjeom,
de los surcoreanos el 82% aprobaba sus ac-
ciones y el 65% declaraba
declaraba confiar en confiar en Corea del Nor-
te para mantener la paz,
Corea del Norte para contra un 14,7% antes de la
apertura (16).
mantener la paz. ¿Son demasiado optimis-
tas, como creen algunos
expertos surcoreanos?
Más allá de las declara-
ciones de buenas intenciones, no es seguro que una
reunión entre Trump y Kim Jong-un allane el camino
para verdaderas negociaciones que permitan estable-
cer una hoja de ruta, cuya elaboración, en cualquier
escenario, será muy difícil... Lo que abre las puertas a
posibles provocaciones en ambos lados del Pacífico. g
1. Entrevista con Lee Jeong-ho y Minnie Chan, “Korea
summit could help clarify denuclearisation process ahead
of Kim-Trump talks, says South’s ex unification minister”,
South China Morning Post, Hong Kong, 25-4-18.
2. Entrevista para el canal American Broadcasting
Company (ABC) News, 29-4-18.
3. Hamish Macdonald, “A bad deal with North Korea is
not an option, Pompeo says”, NK News, 2-5-18.
4. Véase Martine Bulard, “Corea del Norte atemoriza
al mundo”, Le Monde diplomatique, edición Cono
Sur, Buenos Aires, noviembre de 2017
5. Véase Sung Il-kwon, “‘Révolution des bougies’ à Séoul”,
Le Monde diplomatique, París, enero de 2017.
6. JH Ahn, “Following in Kim Dae-jung’s footsteps? Moon’s
June 15 speech, in summary”, NK News, 16 -6-17.
7. Véase Philippe Pons, Corée du Nord. Un État-guérilla en
mutation, Gallimard, col. “La suite des temps”, París, 2016.
8. “Discours du président Moon à la Fondation Körber”,
Berlín, 16-7-17, http://overseas.mofa.go.kr.
9. Véase Park Jong-hee, “Six things you should know about Kim
Jong un’s 2018 new year address”, East Asia Institute, 7-2-18.
10. Si bien los especialistas difieren en el número de ojivas nucleares
que posee Pyongyang (entre 20 y 60), todos suponen que Corea del
Norte domina la fabricación de la bomba y a partir de ahora realizará
las pruebas con simulación por computadora. Véanse “Statement for
the record: Worldwide threats assessment”, Defense Intelligence
Agency, 6-3-18, www.dia.mil y “IAEA director general provides
update on North Korea at board of governors meeting”, Organismo
Internacional de Energía Atómica, Viena, 11-9-17. También “SIPRI
Year Book: Armaments, disarmament, and international security”,
Instituto Internacional de Estudios para la Paz de Estocolmo, 2018.
11. Véanse Patrick Maurus, “Corea del Norte, el dragón
despierta” y Martine Bulard “La otra cara de Pyongyang”,
Le Monde diplomatique, edición Cono Sur, Buenos Aires,
febrero de 2014 y agosto de 2015 respectivamente.
12. Yi Yong-in, “Pompeo and Bolton offer different stances regarding
North Korea’s denuclearization”, The Hankyoreh, Seúl, 1-5-18.
13. Véase Rémy Hémez, “Corée du Sud: une puissance militaire
entravée”, Monde chinois, N°53, París, abril de 2018.
14. Ock Hyun-ju, “Complex calculations over signing
peace treaty”, The Korea Herald, Seúl, 2-5-18.
15. “China’s role indispensable in resolving North Korea
nuclear crisis”, Global Times, Pekín, 14-5-18.
16. Encuestas realizadas por Realmeter y publicadas por
la agencia de noticias Yonhap, Seúl, 30-4 y 3-5-18.
*Respectivamente, responsable de la edición surcoreana de Le Monde
diplomatique y redactora en Jefe adjunta de Le Monde diplomatique, París.
Traducción: Georgina Fraser
26 |
Confrontados a un desastre electoral, los dirigentes políticos suelen
revisar sus decisiones. No es el caso de los socialistas franceses
tras el fracaso de 2017. En sus Memorias, el ex presidente François
Hollande y otros influyentes colaboradores muestran su incapacidad
para imaginar una estrategia distinta a la que los condenó.
Las lecciones del socialismo francés
“El fracaso,
son los otros…”
por Serge Halimi*
Investidura de la candidatura de François Hollande para las presidenciales de 2012, París, 22-10-11 (Frédéric Legrand/Shutterstock)
H
ace doce años, François
Hollande, entonces secre-
tario general del Partido
Socialista (PS), aprendía
las lecciones de la derrota
de Lionel Jospin en la primera vuelta
de la elección presidencial de 2002. Y
apremiaba a todas las formaciones ubi-
cadas a la izquierda del PS “a no dejar a
la socialdemocracia sola consigo mis-
ma”. Porque si así ocurriera, temía que
los “dos ríos” de la izquierda, el suyo y
el más radical, “nunca se reunieran, ni
siquiera en ocasión de las confluencias
electorales” (1). Eso no estaba tan mal
visto… Durante cinco años, Hollande,
elegido Presidente de la República en
2012 gracias a la fuerza del rechazo que
despertó su predecesor, gobernó solo, y
tuvo a su disposición todas las palancas
políticas. Al final de ese camino, “de-
cepcionó” tanto que en abril de 2017,
Benoît Hamon, candidato oficial de su
partido, cosechó apenas –con el apoyo
de los ecologistas– el 6,3% de los votos.
En efecto, la mayoría de los electores
de Hollande en 2012 se volcaron ha-
cia Emmanuel Macron o Jean-Luc Mé-
lenchon (2). En los últimos cincuenta
años, la distancia entre los “dos ríos”
nunca había sido tan grande.
Desde el momento en que algunos de
los principales actores del quinquenio
pasado tomaron la pluma para entre-
gar sin demora una crónica del mismo
–el ex primer ministro Bernard Caze-
neuve (3)– o extraer “las lecciones” del
mismo –el ex presidente Hollande (4)–,
habríamos podido esperar de sus obras
alguna autocrítica de fondo. Mas en va-
no. En sus Memorias, Cazeneuve no di-
ce casi nada de sus “ciento cincuenta
días de tensión en Matignon”, salvo su
observación de los “espectaculares re-
sultados del régimen alimentario” de
Martin Schulz, entonces presidente del
Parlamento Europeo. O un pormenori-
zado informe de sus sensaciones olfa-
tivas cuando, en un bosque, aspira “los
aromas a tierra mojada, que son como
promesas para los nuevos brotes de la
próxima primavera”. No hay rastro, en
su testimonio, de una esperanza (a no
ser botánica), de una gran ambición, ni
–a decir verdad– de proyecto alguno.
Cazeneuve gobierna, eso es todo. Pre-
side reuniones, inaugura locales, emite
discursos. Y cuando nada funciona, lo
cual ocurrió a menudo, atribuye su im-
popularidad a la división de sus “ami-
Edición 228 | junio 2018
gos”, a sus “pequeños odios reconcen-
trados”, al “izquierdismo” de los con-
testatarios del PS.
Para esa época, los socialistas identi-
ficaban fuera de sus filas al enemigo. A
su izquierda, para ser más exactos. Por
eso, Cazeneuve nos confiesa que on-
ce días antes de la primera vuelta de la
elección presidencial de 2017, “François
Hollande expresó su preocupación por
el ascenso en los sondeos de Jean-Luc
Mélenchon”. “No es difícil pensar que
debamos combatirlo”, opina enton-
ces su primer ministro, de quien ten-
deríamos a imaginar que se regocijaría
más por el estancamiento de la extre-
ma derecha. En la pareja del Ejecutivo,
la aversión por lo que denomina “la iz-
quierda radical” prevalece sobre lo de-
más. Según el ex presidente, esta “no
forja ningún sistema alternativo, no tie-
ne propuestas creíbles ni aliados; es el
adversario soñado del capitalismo”.
Teorización de la impotencia
¿Acaso sigue teniendo sentido opo-
nerse al capitalismo si uno es socialde-
mócrata? Leer los libros de los señores
Hollande y Cazeneuve –o el de Pierre
Moscovici, quien en el quinquenio pa-
sado, precedió a Macron en el Ministe-
rio de Economía (5)– disipa la menor
duda, al menos sobre este punto. Los
tres autores no ven jamás en su resul-
tado electoral –o social– un castigo a su
adhesión al neoliberalismo. Apenas si
conceden torpezas de método, errores
de ritmo o una falta de “pedagogía”. Se
refieren con desprecio a las objeciones
de fondo a su “política de la oferta” o a
su sumisión a las preferencias de Ange-
la Merkel (“discursos”, “encantamien-
tos”, “invectivas”), en lugar de discu-
tirlas. Moscovici deja al descubierto,
si bien de un modo implícito, el encie-
rro intelectual –¿la esclerosis?– de sus
amigos políticos: “Algunos nos lo re-
criminarán, pero nosotros ni siquie-
ra debatimos [la prioridad acordada
a la reducción de los déficits] y desde
un principio, optamos por Europa”. El
asunto lo fastidia, pero no por el moti-
vo que podríamos imaginar: “Nadie nos
da crédito por ello, y eso es una injus-
ticia”. Terrible injusticia es, sin duda,
que no se les “de crédito” por una deci-
sión estratégica efectuada sin debate. Y
en sentido contrario a los compromisos
electorales asumidos ante el país.
En efecto, Hollande había anuncia-
do lo siguiente en su discurso de Le
Bourget (22-1-2012): “En relación a
Europa, si los franceses me eligen, mi
primer viaje será para reunirme con la
canciller de Alemania, para decirle que
debemos modificar juntos la orienta-
ción de Europa, en el sentido del cre-
cimiento y la realización de grandes
obras”. Balance: cero. En un libro-
acusación, su ex consejero Aquilino
Morelle manifiesta, en relación a es-
te asunto, que “desde febrero de 2012,
exactamente después de su discurso
de Le Bourget, Hollande envió dentro
del mayor secreto a Emmanuel Ma-
cron a Berlín, para reunirse con Niko-
laus Meyer-Landrut, consejero de An-
gela Merkel sobre Asuntos Europeos, y
por su intermediación, tranquilizar a la
canciller sobre sus reales intenciones”
(6). Merkel nunca más tuvo motivo de
preocupación.
Tampoco en este aspecto se arre-
piente Hollande de nada: “Hasta ese
momento, nos amparaba la idea de ‘otra
Europa’ que cumpliría los criterios del
socialismo. ¿Pero con quién construir-
la? […] Mi experiencia me confirmó en
esta certeza: ya no se trata de soñar una

nueva Europa. Se trata de saber si hay
que irse o quedarse. Ya no hay medias
tintas”. El actual comisario europeo
para los Asuntos Económicos, Mos-
covici, apoya esa teorización de la im-
potencia: “A riesgo de decepcionar, no
alimentaré las ilusiones de nadie […].
La Europa social –otro leitmotiv– se-
guirá siendo una hermosa intención,
mientras no rompamos con la regla de
la unanimidad”. Pero para ello, habría
que renegociar los tratados, alternativa
que descarta, tajantemente…
Y ese no es el único impedimento, o
el único pretexto que habilita a no hacer
nada. “El poder de los mercados, con los
que debimos contemporizar” –para re-
tomar los términos del ex presidente–,
también encontró insistentes portavo-
ces en el aparato de Estado. La descrip-
ción intimidante que ofrece Moscovici
de la administración que él dirigió per-
mite comprenderlo. Al describir el po-
der absoluto de Bercy (Ministerio de
Economía y Finanzas), sus “16.000 fun-
cionarios, más de cinco veces el número
de efectivos de la Comisión Europea, o
el equivalente de una ciudad como Nî-
mes”, el ex ministro declara sin vueltas
(en un estilo sin duda perfectible): “Esta
administración es la más convencida de
que Francia es quien tiene muchísimo
para ganar de la integración europea”.
Semejante convicción viene acom-
pañada de algunas otras, al menos igual-
mente problemáticas, para un eventual
gobierno realmente de izquierda: “La
administración de las finanzas puede
parecer arrogante, dura, rígida e inclu-
so hostil a los proyectos políticos pro-
gresistas. Su inclinación espontánea
la orienta más al conservadurismo. Lo
mismo ocurre con los recursos presu-
puestarios, con su tendencia a recortar
en primer lugar todas las políticas pú-
blicas con fines sociales, ecológicos o
educativos, y con muchas normativas
del Tesoro, que en nombre de la exigen-
cia de las reformas estructurales, siem-
pre van en el sentido del liberalismo
económico y la desregulación”.
Podemos imaginar que un Estado
entregado a semejantes manos no es
proclive a imponer la senda del sufra-
gio universal a los grandes industriales
extranjeros. Y por otra parte, ¿sigue te-
niendo los medios para hacerlo? El re-
lato según el cual Hollande se exime de
haber incumplido su promesa electoral
de reabrir los altos hornos de Lorena,
cerrados por ArcelorMittal, permite
dudarlo: “Considero necesario esta-
blecer con él [Lakshmi Mittal] una re-
lación de firmeza. Le pido que busque
un comprador, y si no lo encuentra, le
doy a entender que el Estado está dis-
puesto a nacionalizar las actividades
de Florange, obligando así a Mittal a
desprenderse de esta. Con su dulce
voz, Lakshmi Mittal responde que en
ese caso, deberíamos adquirir todos los
otros sitios franceses del grupo, en los
que dan empleo a unos 20.000 trabaja-
dores. Porque se retirará del país”. La
dulzura le ganó a la “firmeza”: Floran-
ge no fue nacionalizada.
Los verdaderos adversarios
El episodio del impuesto de un 75% para
los salarios altos proyecta aun más luz.
A principios de 2012, cuando su campa-
ña patina y teme que Mélenchon lo al-
cance, Hollande decide izquierdizar su
línea. Para dar contundencia a la denun-
cia de su “verdadero adversario, el sec-
tor de las finanzas”, ratifica la propues-
ta, adelantada por uno de sus conseje-
ros (7), de una carga impositiva extraor-
dinaria para los ingresos superiores a
un millón de euros por año. Moscovici
descifra la maniobra: “François Hollan-
de, como buen táctico, quiso evitar que
se produjera en 2012 lo que pasaría en
2017. Es decir, el ascenso de una izquier-
da nacionalista, de tónica populista”.
Una vez ganada la elección, se pro-
puso aplicar una idea, aunque presintió
“que iba a ser un poco radioactiva”. Y
esta vez, no fue Mittal sino Bernard Ar-
nault quien se plantó. El hombre más ri-
co de Francia alecciona al nuevo minis-
tro de Economía. “El dueño de LVMH
–relata Moscovici– me dice, en suma:
‘Si usted aplica el 75% a todos los in-
gresos superiores al millón de euros, yo
deslocalizaré a todos mis empleados je-
rárquicos. Porque si quiero atraer crea-
dores a Francia, no puedo pagarles ade-
cuadamente, con su 75%. Todo el mun-
do se irá. Así que, esa medida no pue-
de aplicarse en absoluto’”. Moscovici
comenta: “¿Renunciar a ello por orden
de Bernard Arnault? ¡Inimaginable! Era
una de las medidas –había pocas– que
habían causado conmoción en la cam-
paña, y sin duda, había sido necesaria
para… ganar la elección”. ¿Inimagina-
ble? No tanto, puesto que a continua-
ción, el ex ministro añade: “Nos apre-
miaba enterrar ese argumento electo-
ralista. Tanto, que no nos molestó que
el Consejo Constitucional lo censura-
ra”. La Comisión Europea, Alemania,
el Ministerio de Economía, el Consejo
Constitucional: los intereses del capital
parecen no carecer nunca de abogados
poderosos. Más seguros incluso de ga-
nar por tener frente a sí a unos socialis-
tas llenos de dulzura hacia ellos…
Hollande tituló sus memorias Las
lecciones del poder. Nosotros podemos
extraer otras, distintas a las suyas (8).
En su historia, los socialistas rara vez
cedieron tanto a las exigencias de los
industriales y las finanzas, como en el
último quinquenio. Dispusieron unos
“Armado de
un lápiz y una
goma”
En sus Memorias, el ex
presidente francés François
Hollande, dubitativo o
impotente sobre los grandes
temas europeos, cuenta
cómo, cuando tuvo que
proceder a la redefinición
de las regiones francesas,
decidió majestuosamente.
Procedo a las consultas indispensa-
bles, asocio al primer ministro con
los principales ministros en funcio-
nes. Pero al fin y al cabo, debo ejecu-
tar yo mismo el arbitraje definitivo.
Despliego el mapa de Francia sobre
la gran mesa de mi escritorio, y arma-
do de un lápiz y una goma, luego de
haber escuchado las opiniones más
divergentes, propongo al Parlamen-
to una nueva división administrativa
de la nación. Bretaña no quería fusio-
narse con los Países del Loira, Langue-
doc-Roussillon se negaba a casarse
con Mediodía-Pirineos, Alsacia quería
quedarse sola, Picardía prefería unir-
se con Norte-Paso de Calais. Tomo en
cuenta algunas demandas. Descar-
to otras. La oposición fustiga “la ar-
bitrariedad”, la “lógica oscura” de al-
gunas anexiones, la restricción de las
responsabilidades del departamento,
y el cuestionamiento de la comuna.
Pero enseguida el debate se detiene
por sí solo. […] Así fue cómo se decidió
y aplicó la mayor reforma territorial
desde las leyes de descentralización
de 1982. g
François Hollande, Les Leçons du pou-
voir, Stock, París, 2018.
| 27
onerosos descuentos fiscales en bene-
ficio de los empresarios (“Pacto de Res-
ponsabilidad”) con una “Ley del Tra-
bajo” que desbarató los derechos de
los trabajadores. Ninguna de esas dos
medidas fundamentales figuraba en el
programa del candidato elegido. Pese a
estas obsecuencias, las clases altas, que
el PS descontaba seducir de esa ma-
nera, lo echaron y pusieron a Macron,
quien por su parte, no disimula su jue-
go ni la clientela a la que sirve. Es per-
ceptible que tanta ingratitud abruma, a
veces, a los dirigentes socialistas. “Yo
no recuerdo, pese a unas decisiones tan
extraordinariamente beneficiosas, un
solo comunicado, ni una sola expresión
positiva, sin reservas, de parte del Me-
def o la CGPME (9) –se lamenta Mos-
covici–. Esa hostilidad de los ámbitos
económicos se mantendría constante y
sin reservas, durante todo el quinque-
nio. ¡Ellos nunca le dieron una oportu-
nidad al gobierno!”.
Aunque ciertamente no sea la inten-
ción de los autores de las obras, estas
confirmarán a muchos lectores la ne-
cesidad de identificar a los verdaderos
adversarios de una política de izquier-
da. No para convencerlos, sino para
vencerlos. g
1. Véase Serge Halimi, “Quand la gauche
de gouvernement raconte son histoire”, Le
Monde diplomatique, París, abril de 2007.
2. Según Jérôme Fourquet, Hamon recolectó
apenas un 16% de los votos de Hollande en
la primera vuelta de 2012, Macron un 48%,
Mélenchon un 26% (“Sur la gauche radicale: le vote
Mélenchon”, Commentaire, París, otoño de 2017).
3. Bernard Cazeneuve, Chaque jour
compte. Cent cinquante jours sous tension
à Matignon, Stock, París, 2017.
4. François Hollande, Les Leçons
du pouvoir, Stock, 2018.
5. Pierre Moscovici, Dans ce clair-obscur
surgissent les monstres. Choses vues au
cœur du pouvoir, Plon, París, 2018.
6. Aquilino Morelle, L’Abdication, Grasset, París, 2017.
7. Aquilino Morelle, quien por otra parte confirma
en su libro que se inspiró en un artículo de Le
Monde diplomatique sobre el tope a las fortunas.
8. Véase Serge Halimi, Quand la gauche essayait.
Les leçons du pouvoir (1924, 1936, 1944, 1981),
Agone, Marsella, 2018 (1ª ed.: 2000).
9. Dos organizaciones patronales, el Movimiento
de Empresas de Francia y la Confederación
General de las Pequeñas y Medianas Empresas.
*Director de Le Monde diplomatique.
Traducción: Patricia Minarrieta
28 |
Tras medio siglo de lucha armada, marcada por numerosos atentados
y varios intentos de resolver pacíficamente el conflicto, la organización
vasca ETA anunció su disolución. El gobierno español apuesta a una
derrota total de los independentistas, y su negativa a cualquier gesto
de conciliación podría impedir que se cierren las heridas.
Tras la disolución de ETA
La batalla de la paz
en el País Vasco
por Laurent Perpigna Iban*
F
ue un acto solemne. El 4 de
mayo de 2018, personalidades
del mundo entero acudieron a
la Villa Arnaga de Cambo-les-
Bains, en los Pirineos Atlánti-
cos, con motivo del Encuentro Interna-
cional para avanzar en la resolución del
conflicto en el País Vasco (1). En un deco-
rado digno de postal, fueron recibidas por
Jean-René Etchegaray (Unión de los De-
mócratas e Independientes, UDI), presi-
dente de la comunidad de aglomeración
del País Vasco, y por el abogado sudafrica-
no Brian Currin (2). Durante el acto, Ge-
rry Adams, ex líder del partido nacionalis-
ta irlandés Sinn Féin, se mantuvo al lado
de Jonathan Powell, jefe de gabinete del
primer ministro británico Anthony Blair
durante las negociaciones con el Ejército
Republicano Irlandés (IRA) a fines de los
años 90, y de Michel Camdessus, ex direc-
tor general del Fondo Monetario Interna-
cional (FMI). Todos fueron a confirmar su
apoyo al proceso de abandono de la lucha
armada, iniciado en octubre de 2011 en el
Palacio de Aiete de San Sebastián, y a eva-
luar el camino recorrido desde entonces
por Euskadi Ta Askatasuna (ETA: “País
Vasco y Libertad”, en vasco), que acababa
de anunciar su disolución definitiva me-
diante la declaración del inasible militan-
te histórico Josu Urrutikoetxea.
La decisión fue tomada al cabo de un lar-
go debate interno. De 1.077 militantes que
participaron de la consulta, 997 se pronun-
ciaron a favor de la disolución: “ETA quiere
poner fin a un ciclo en el conflicto que en-
frenta al País Vasco con los Estados y que
estuvo caracterizado por el uso de la vio-
lencia política […]. ETA nació del pueblo,
y ahora, se disuelve en él”, afirmaba en su
último comunicado del 3 de mayo de 2018.
Guernica, 21-10-11 (Vincent West/Reuters)
Algunos días antes, la “organización
socialista revolucionaria vasca de libera-
ción nacional” había reconocido su “res-
ponsabilidad directa” en el “sufrimiento
desmedido” y los “daños irreparables”
causados durante el conflicto. “Creo que
esta declaración ha sorprendido a mu-
cha gente, porque va más allá de lo que
se esperaba. Era indispensable el recono-
cimiento de la responsabilidad y las dis-
culpas respecto del tema de las víctimas y
sus familias”, explica Iñaki Egaña, histo-
riador vasco (3).
Desarme
“Hacer la paz requiere de un largo ca-
mino”, recordó Gerry Adams en la Vi-
lla Arnaga. Desde hace casi treinta años,
hubo varios intentos fallidos de conci-
liación: negociaciones bilaterales entre
emisarios del gobierno de Felipe Gon-
Edición 228 | junio 2018
zález y miembros de ETA en Argel en
1989; acuerdos Lizarra-Garazi, en 1998,
que implicaron a sindicatos, partidos y
asociaciones de ambos lados de la fron-
tera; y por último, las negociaciones ini-
ciadas en 2005 entre ETA y el gobierno
de José Luis Rodríguez Zapatero (véase
la cronología adjunta). Si bien los con-
textos de dichos fracasos difieren, ETA
siempre se refugió tras el inmovilismo de
las autoridades españolas para justificar
la continuación de los atentados.
En un contexto internacional de
abandono de la lucha armada, parti-
cularmente en Irlanda del Norte, la iz-
quierda abertzale (patriota) inició, sin
embargo, desde los años 80, una profun-
da reflexión estratégica. Comprome-
tiéndose plenamente en el juego demo-
crático y rechazando la violencia, Eus-
kal Herria Bildu (EH Bildu) se ha vuel-
to así la segunda fuerza política en el
Parlamento Vasco de España. Al mismo
tiempo, varias organizaciones pacifistas
como el Centro Henri Dunant para el
Diálogo Humanitario (Suiza) y la Fun-
dación Berghof (Alemania) cumplieron
el papel de mediadores entre los prota-
gonistas del conflicto.
El 17 de octubre de 2011, seis persona-
lidades de renombre se reunieron en San
Sebastián para examinar metódicamente
los fracasos previos y proponer un nue-
vo escenario. Asistieron a esta Conferen-
cia de Aiete (nombre del antiguo palacio
del dictador español Francisco Franco)
el ex secretario general de las Naciones
Unidas y premio Nobel de la Paz Kofi An-
nan, Gerry Adams, Jonathan Powell, los
ex primeros ministros Bertie Ahern (Ir-
landa) y Gro Harlem Brundtland (No-
ruega), así como el francés Pierre Joxe.
Allí presentaron una lista con cinco reco-
mendaciones para “impulsar un proceso
de paz” y propusieron su mediación. La
primera recomendación, negociada pre-
viamente, llamaba a ETA “a declarar pú-
blicamente el cese definitivo de toda ac-
ción armada y a solicitar el diálogo con
los gobiernos de España y de Francia”.
Tres días más tarde, ETA anunciaba el fin
de sus acciones armadas.
Una delegación de la organización acu-
dió a Oslo en el más estricto secreto. Allí
esperarían durante dieciocho meses un
diálogo con emisarios españoles. El Esta-
do noruego, que desempeñó un rol crucial
en el proceso, comprendió rápidamente
que el nuevo gobierno español, resultante
de las elecciones legislativas anticipadas
del 20 de noviembre de 2011, no respon-
dería. El nuevo jefe de Gobierno conser-
vador, Mariano Rajoy, y su Partido Popu-
lar (PP) no tenían ninguna intención de
negociar: mientras que ETA se mostraba
más debilitada que nunca, Madrid con-
centraba sus esfuerzos en reprimir y pro-
clamar su “victoria contra el terrorismo”.
La delegación vasca dejó Noruega y volvió
a la clandestinidad.
A pesar de todo, la Comisión Interna-
cional de Verificación del Alto el Fuego en
el País Vasco (CIV), creada en septiembre
de 2011 por iniciativa de Brian Currin, in-
formaba, durante la primavera de 2012,
sobre la firme voluntad de desarme por
parte de ETA. El gobierno español, por
su lado, manifestaba su descontento de-
clarando en mayo de 2012, a través de las
palabras del ministro del Interior Jorge
Fernández Díaz, “no necesitar verificado-
res internacionales”. En efecto, la lucha
contra ETA resultó ser un valioso instru-
mento para unir al país detrás de sus ins-
tituciones. En lo que respecta a Francia, la
llegada al poder de Manuel Valls, en 2012,
como ministro del Interior, y luego, en
2014, como primer ministro, reconfortó a
Madrid en su intransigencia.

Ante el rechazo de ambos Estados de
organizar o de facilitar aquella iniciativa,
diversos actores de la sociedad civil fran-
cesa tomaron las cosas en sus manos. El 16
de diciembre de 2016 en Luhuso, Pirineos
Atlánticos, la escena se tornó grotesca. Al
cabo de un gran operativo policial franco-
español, el ministro del Interior Bruno Le
Roux se refería en un comunicado a “un
nuevo golpe duro para ETA”. Un viticul-
tor, una periodista, el presidente de la Cá-
mara de Agricultura, un videasta, un mi-
litante ecologista: las cinco personas de-
tenidas eran en realidad “artesanos de la
paz” que pretendían llevar a cabo la neu-
tralización y la entrega de una parte del
stock de armas de ETA. El presidente de
honor de la Liga de los Derechos Huma-
nos Michel Tubiana –que debía participar
de la entrega– denunció “una gran men-
tira: evidentemente, ni las autoridades
francesas ni las españolas quisieron pre-
sentar las cosas tal cual son”.
Al día siguiente, miles de personas –
entre ellas, cientos de representantes
políticos de distintos partidos– bajaron a
las calles de Bayona. El gobierno francés
fue objeto de fuertes críticas. “Lo que hi-
cimos era tan legítimo que esta situación
absurda le planteó un problema al Estado
francés: teníamos una organización ar-
mada que quería desarmarse, y dos Esta-
dos que le impedían hacerlo”, comentaba
uno de los cinco militantes, el altermun-
dialista vasco Jean-Noël “Txetx” Etche-
verry. La neutralización del arsenal era no
obstante esencial en un contexto de ame-
naza yihadista: toneladas de armas y de
municiones seguían ahí afuera, en el su-
doeste de Francia.
Fue el comienzo de una discordia en-
tre París y Madrid que estallaría a puer-
tas cerradas durante la cumbre franco-
española de Málaga, el 20 de febrero de
2017. “París transmitió el mensaje de que,
a partir de esa fecha, Francia no pondría
más obstáculos a la entrega de las armas
por parte de ETA”, resume Iñaki Egaña.
La credibilidad del desarme unilateral
de ETA fue luego asegurada por diver-
sas instituciones, como el grupo de reso-
lución de conflictos del Vaticano, y tuvo
como punto cúlmine la entrega a las au-
toridades francesas, el 8 de abril de 2017,
de 3,5 toneladas de armas, al término de
una jornada histórica y singular: eran ci-
viles los que acababan de efectuar el des-
arme de ETA. Sin querer, Rajoy ofreció a
la organización una salida simbólica que
se inscribía directamente en su ideal re-
volucionario original: ETA le devolvía al
pueblo las armas que había tomado para
defenderlo.
El riesgo del revanchismo
Desde entonces, el final de la trayecto-
ria de ETA se ha convertido en un desa-
fío político. Las heridas abiertas de una
sociedad española polarizada complican
la reconciliación, más aun cuando algu-
nas asociaciones como el Colectivo de
Víctimas del Terrorismo en el País Vasco
(COVITE) y la Asociación Francesa de
Víctimas del Terrorismo (AFVT) ejercen
una presión constante sobre el gobierno
de Madrid. Una amplia parte de la socie-
dad española acusa a ETA de reescribir
la historia y de simular su disolución. Pa-
ra Rajoy, no fue el proceso de paz, sino la
presión policial lo que precipitó el fin de
la organización: “Hoy, los protagonistas
no deben ser los asesinos, sino las vícti-
mas. Las investigaciones sobre los críme-
nes de ETA continuarán; esos delitos se-
guirán siendo juzgados y se seguirán eje-
cutando las condenas”, declaró el jefe del
Gobierno español durante el Encuentro
de Cambo-les-Bains.
En Villa Arnaga, quienes participa-
ron de la reunión insistieron sobre la si-
tuación de las decenas de personas que
siguen prófugas y de los 279 prisioneros
sometidos a una política penitenciaria de
excepción: “La dispersión y la lejanía difi-
cultan las visitas. Es una manera de sepa-
rar a los presos de sus familias, lo cual vio-
la el derecho al respeto de la vida privada y
familiar”, declara Maritxu Paulus-Basur-
co. Esta abogada defiende desde hace va-
rios años a presos gravemente enfermos,
Un interminable
adiós a las armas
Julio de 1959. Bajo el régimen dictatorial
del general Francisco Franco, estudiantes
inspirados por los movimientos de libe-
ración revolucionarios fundan Euskadi Ta
Askatasuna (ETA).
Junio de 1968. Primera víctima de ETA:
un guardia civil asesinado cerca de San
Sebastián.
Diciembre de 1973. Primer ataque de ETA
en Madrid: asesinato del almirante Carre-
ro Blanco, sucesor designado de Franco.
Noviembre de 1975. Muerte de Franco,
democratización de España. Los prisione-
ros de ETA son amnistiados, pero la organi-
zación continúa con los atentados.
Marzo de 1980. Los nacionalistas mode-
rados ganan las primeras elecciones en el
Parlamento Vasco, creado por el nuevo
Estatuto de Autonomía.
Diciembre de 1983. Creación de los Gru-
pos Antiterroristas de Liberación (GAL).
Enero de 1989. ETA anuncia su primera
tregua y negocia en Argel con emisarios
del gobierno de Felipe González. Pero el
diálogo se bloquea y ETA rompe la tregua.
Julio de 1997. El secuestro y asesinato de
Miguel Ángel Blanco, joven consejero mu-
nicipal vasco del Partido Popular, provoca
una ola de indignación.
Septiembre de 1998. Acuerdos de Lizarra-
Garazi. ETA decreta un alto el fuego total e
ilimitado. Pero el proceso vuela por los ai-
res en noviembre de 1999.
que, según ella, son “rara vez liberados”.
Unai Arkauz, de 24 años, nunca vio a
su padre en otro lado que no fuera detrás
de las rejas: “El costo humano y financie-
ro para mi familia es enorme, sin contar
los obstáculos encontrados, como cuando
nos enteramos, después de haber recorri-
do unos mil kilómetros, que mi padre ha-
bía sido transferido al otro extremo de Es-
paña”. El Movimiento para la Amnistía y
contra la Represión (Amnistia Ta Askata-
suna, ATA), creado en 2014, se arraigó en
ese contexto. Si bien es minoritario, ATA
considera difícil “conseguir la paz cuando
hay prisioneros de guerra que mueren en
la cárcel”, como explica uno de sus porta-
voces, Sendoa Jurado. “Si no se resuelve el
problema de fondo de España, esta situa-
ción se reproducirá. El ejemplo catalán es
revelador: hay gente presa por delito de
opinión. Frente a cualquier resistencia,
ya sea violenta o pacífica, el Estado espa-
ñol responde reprimiendo”. Considerado
actualmente como el movimiento más ra-
dical, el ATA tiene una mirada muy críti-
ca respecto de los partidos abertzale, los
cuales habrían “abandonado la reivindi-
cación histórica por la amnistía de los pri-
sioneros en favor de la reivindicación por
el acercamiento”.
Poco prolijo en esta cuestión, el Estado
francés procedió sin embargo a una leve
flexibilización de su política al transferir
a unos diez prisioneros hacia estableci-
mientos donde están más cerca de sus fa-
milias. La senadora Frédérique Espagnac
insiste: “El trabajo de negociación sobre el
acercamiento comenzó durante el gobier-
no socialista, dos años antes de finalizar el
mandato de Christiane Taubira [ministra
de Justicia entre 2012 y 2016], y me alegra
que el gobierno actual haya tomado el rele-
vo”. Por su parte, Rajoy permanece inflexi-
ble e incluso declaró a principios de mayo:
“Los terroristas no ganaron nada matan-
do ni dejando de matar hace algunos años.
Tampoco conseguirán nada anunciando su
disolución. […] No habrá impunidad”.
“Cuando se pretende obtener una vic-
toria total, se corre el riesgo de que vuel-
va a aparecer el conflicto, como pudimos
verlo en muchas otras situaciones”, afir-
maba la declaración final de Cambo-les-
Bains. En ausencia de justicia transicio-
nal, la posición española presenta el ries-
go de complicar el trabajo necesario de
verdad y reconciliación. ETA mató a 837
personas, entre las cuales, según la asocia-
ción COVITE, 358 en circunstancias aún
no aclaradas. Las familias aguardan su es-
clarecimiento. Muchas preguntas siguen
sin respuesta también del lado de los in-
dependentistas, en particular respecto de
los 4.113 casos de tortura registrados des-
de 1960 (4), así como de los asesinatos no
dilucidados del período durante el cual
los Grupos Antiterroristas de Liberación
(GAL) hicieron estragos. Entre 1983 y
1987, esos comandos paramilitares dirigi-
dos por Madrid eliminaron a varias dece-
nas de militantes vascos, particularmente
en suelo francés. Cesaron sus actividades
a cambio de la colaboración antiterrorista
entre los dos países, instaurada por Char-
les Pasqua, por entonces ministro del In-
| 29
terior. Aún sigue estando muy presente el
caso más reciente del militante de ETA
Jon Anza, cuyo cuerpo fue encontrado en
2010 en la morgue de un hospital de Tou-
louse, diez meses después de haber lle-
gado allí, razón por la cual fue imposible
identificar la causa de su muerte.
Figura histórica de la izquierda abert-
zale, Arnaldo Otegi advierte: “El conflic-
to político vasco es anterior a la creación
de ETA, por lo que no se detendrá tras su
disolución. Nuestro país tiene derecho
tanto a la paz como a la libertad”. Etche-
verry abunda en el mismo sentido: “La
capacidad de movilización y de organi-
zación de la juventud y la población vas-
ca es bastante excepcional en Europa.
El día de mañana, podría constituir una
fuerza de ruptura, municipalista, solida-
ria y feminista de primer orden”.
“Construir la paz es mucho más difí-
cil que hacer la guerra”, declaraba Gerry
Adams en Villa Arnaga. El camino será
tanto más difícil cuanto que varias de las
razones que condujeron a una parte del
pueblo vasco a comprometerse en el com-
bate por el derecho a la autodetermina-
ción persisten. Al adoptar una actitud re-
vanchista, el Estado español, que durante
mucho tiempo utilizó el rechazo al terro-
rismo para despolitizar el conflicto, y que
está teniendo que hacer frente a las reivin-
dicaciones de autonomía de Cataluña, co-
rre el riesgo de encontrarse de cara a un
segundo proceso soberanista. g
1. Coorganizado por el Grupo Internacional de
Contacto (GIC), el Foro Social Permanente y la
plataforma Bake Bidea (Camino de la Paz).
2. Precursor de las comisiones Verdad y Reconciliación
en su país. Véase Brian Currin, “Elegir la paz en
el País Vasco”, Le Monde diplomatique, edición
Cono Sur, Buenos Aires, junio de 2011.
3. Véase Iñaki Egaña, El desarme. La vía
vasca, Txalaparta, Tafalla, 2018.
4. Según el Departamento de Derechos
Humanos y Convivencia del gobierno vasco.
*Periodista.
Traducción: Victoria Cozzo
30 de diciembre de 2006. El atentado de
Madrid marca el fracaso de las últimas
negociaciones con el gobierno de José
Luis Rodríguez Zapatero.
17-20 de octubre de 2011. Tres días
después de la Conferencia Internacional
por la Paz en Aiete, ETA anuncia el fin de
la lucha armada y llama al diálogo con
Francia y España.
8 de abril de 2017. Ante el inmovilismo de
los Estados francés y español, actores de la
sociedad civil organizan el desarme de ETA.
20 de abril de 2018. En un comunicado,
ETA reconoce su responsabilidad directa
y pide perdón.
3 de mayo de 2018. Disolución de la or-
ganización. g
30 |
Una vida cada vez más larga: tal era la promesa de los progresos
sociales y médicos alcanzados desde la Segunda Guerra Mundial.
El aumento continuo en la esperanza de vida permite fundamentar
numerosas políticas, particularmente la postergación de la edad de
la jubilación. Sin embargo, no todo es alentador.
¿Cuánto vivirán nuestros hijos?
Longevidad, los límites
de una esperanza
por Claude Aubert*
E
n Francia, como en la mayo-
ría de los países europeos, los
pronosticadores anuncian un
aumento continuo de la espe-
ranza de vida. Desde luego,
este crecimiento sería menos rápido que
en el curso de las últimas décadas, pero
podría conducir a una longevidad de 93
años para las mujeres y de 90 años pa-
ra los hombres en 2070, según el “esce-
nario central” del Instituto Nacional de
Estadística y Estudios Económicos de
Francia (1). Las proyecciones no dejan
de ser un ejercicio peligroso (2), dado
los numerosos datos desconocidos ta-
les como la evolución del contexto social
y ambiental. En el pasado, cada vez que
los demógrafos lo intentaron, se equivo-
caron al prever aumentos inferiores a lo
que realmente ocurrió. En la actualidad,
¿no caerían acaso en el error inverso?
En los últimos tiempos, incluso, va-
rias regiones del mundo tuvieron epi-
sodios de derrumbe de la esperanza de
vida, generalmente pasajeros y debidos
a perturbaciones políticas o a enferme-
dades que no se sabía combatir. Esto
ocurrió en África Oriental y del Sur tras
la aparición del sida, pero también, pa-
ra los hombres, en los países del viejo
bloque comunista después de la caída
del Muro de Berlín en 1989. En Rusia
Krasnoyarsk, 24-7-12 (Ilya Naymushin/Reuters)
hubo incluso que esperar hasta 2013
para que la esperanza de vida mascu-
lina recuperara el nivel de 1988 (3).
Algo aun más revelador es el descen-
so registrado en Estados Unidos para
los dos últimos años conocidos (2015 y
2016) y después de cuatro años de es-
tancamiento (4). En Francia ya se ob-
serva una erosión. Después de un au-
mento regular de tres meses por año
entre 1980 y 2010, la esperanza de vida
no progresó más que en un mes por año
desde entonces. A partir de 2014, en-
contró su techo para las mujeres y solo
crece 0,9 meses para los hombres. En-
tonces, ¿qué curva hay que prolongar?
Cambio radical de costumbres
La cuestión es saber si la baja de la mor-
talidad va a proseguir, y al mismo ritmo.
Para las dos primeras causas de muerte
–enfermedades cardiovasculares y cán-
ceres–, es posible pensarlo. La medicina
sigue progresando y permite curar cada
vez más personas aquejadas por esas en-
fermedades, o prolongar su existencia.
Pero nadie puede prejuzgar acerca de los
avances venideros, mientras que el nú-
mero de enfermos aumenta.
¿Qué ocurre con las enfermedades que
empezaron a desarrollarse a fines del siglo
XX y comienzos del XXI, lo que no es un
azar, teniendo en cuenta la modificación
radical del modo de vida en algunas déca-
das? Tres de los principales factores que
contribuyen a la buena salud cambiaron
fuertemente: la alimentación, el nivel de
ejercicio físico y la exposición a los con-
taminantes químicos. El impacto negativo
de estos tres elementos en general no se
manifiesta sino al cabo de varias decenas
de años, lo que explica que todavía no se
traducen en un aumento de la mortalidad.
Los hábitos alimentarios de los fran-
ceses se modificaron profundamente du-
rante la segunda mitad del siglo XX. No
sólo comen más, sino que la proporción
de cada tipo de producto consumido evo-
lucionó mucho. Entre 1960 y 2001, los
cambios más relevantes son el incremen-
to considerable de los productos procesa-
dos (+258% de preparaciones y conservas
de legumbres, +198% de carnes prepara-
das, +60% de dulces, pastelería y bebidas
azucaradas) en detrimento de los produc-
tos frescos (-36% de legumbres frescas,
-21% de frutos frescos, -59% de materias
primas tradicionales) (5). El impacto de
la parte creciente de los alimentos proce-
sados y azucarados resulta indiscutible-
mente negativo. Esto conduce a una baja
importante de los aportes de componen-
tes útiles (vitaminas, antioxidantes) y a un
incremento desmedido de los indeseables
Edición 228 | junio 2018
(sal, azúcar, materias grasas saturadas,
conservantes y aditivos de todo tipo). Un
estudio reciente, efectuado en una multi-
tud de más de 100.000 personas, concluyó
que un alza del 10% del consumo de pro-
ductos ultraprocesados se traducía en un
aumento del 12% de los cánceres (6).
Por otra parte, es sabido que el sedenta-
rismo representa un importante factor de
riesgo para la mayoría de las enfermedades
crónicas. Algunos trabajos mostraron que
la práctica regular de una actividad física
reducía la mortalidad entre un 29 y un 41%.
Aunque carecemos de elementos de com-
paración precisos con el pasado, se puede
afirmar que el ejercicio cotidiano, sobre
todo para desplazarse, disminuyó drásti-
camente. El ejemplo más impactante es el
de los niños y los adolescentes. Hasta los
años setenta, el transporte escolar estaba
poco desarrollado, muchos volvían a su ca-
sa al mediodía, a pie o en bici, para almor-
zar. Con el cierre de numerosas escuelas de
cercanía, y más recientemente el temor a
los accidentes o los secuestros, la mayoría
de ellos toman hoy el ómnibus o el auto, o
comen en la cafetería. En 1982, el 60% de
los desplazamientos hacia el lugar de estu-
dios eran efectuados sin medios motoriza-
dos, pero solamente el 36% en 2008 (7). Por
otra parte, el tiempo pasado ante una pan-
talla aumentó fuertemente: para la franja
etaria 18-44 años era de cinco horas y vein-
tiséis minutos por día en 2014-2015, contra
tres horas cuarenta en 2006-2007, o sea, un
alza del 47% (8).
Las últimas encuestas muestran que
el nivel de actividad física sigue sien-
do muy inferior a lo recomendado. Por
ejemplo, solo el 5% de las chicas de 15
años alcanzan un nivel satisfactorio, de-
terminante entre los adolescentes para
la solidez de los huesos en la edad adulta.
Según diversas encuestas, sólo la mitad
de los hombres y un tercio de las mujeres
se mueven lo suficiente, lo que aumen-
ta el riesgo de obesidad, de diabetes y de
algunos cánceres. Así, se ha demostrado
que la actividad física reducía en un 58%
el riesgo de aparición de una diabetes
en una población intolerante a la gluco-
sa, mientras que un tratamiento medi-
camentoso solo lo disminuía en un 31%
(9). Un ejercicio regular reduce así la in-
cidencia de accidentes vasculares cere-
brales en un 25%, y otro tanto el riesgo
de cáncer de colon.
La industrialización generalizada de
la producción en todos los campos se tra-
dujo en una invasión de productos quí-
micos en nuestro medioambiente co-
tidiano: pesticidas, contaminantes hi-
drocarburos, metales pesados, ftalatos,
bisfenol A y miles de otros compuestos
nunca evaluados. La mayoría de ellos tie-
nen efectos acumulados a muy largo pla-
zo aún mal conocidos. “Se considera que
las enfermedades causadas por la conta-
minación fueron responsables de nueve
millones de muertes prematuras en 2015,
o sea, el 16% de la totalidad de las muer-
tes en el mundo”, afirmaba la revista The
Lancet en octubre de 2017; pero lamenta-
blemente todavía no se disponen de mu-
chos datos sobre las consecuencias de las
otras contaminaciones.
Nuevas enfermedades
Nadie puede predecir de manera precisa
el impacto del aumento de esos tres fac-
tores de riesgo. En cambio, se sabe que
la primera generación expuesta desde la
más tierna infancia a la “comida basura”,
al sedentarismo y a los cócteles químicos,
nació a partir de los años ochenta. Toda-
vía es demasiado joven para ser diezmada
por las enfermedades crónicas. Pero pre-
ver que podrá vivir masivamente después
de los 70 años es una apuesta azarosa, a

menos que la medicina haga progresos
fulgurantes y sea drásticamente reorien-
tada hacia la prevención.
La incidencia de la diabetes, enferme-
dad que hace disminuir la esperanza de
vida, aumentó en un 5,4% por año en el
período 2006-2009, y en un 2,8% por año
desde el período 2012-2015. Francia tiene
3,3 millones de diabéticos tratados médi-
camente, y posiblemente 700.000 diabéti-
cos no tratados. Mientras que el tabaquis-
mo tiende a disminuir entre los hombres,
la tasa de mortalidad antes de los 65 años
por bronconeumopatía crónica obstructi-
va aumentó en un 77,7% entre 2000 y 2014,
probablemente debido a la contaminación.
Algunas enfermedades eran desco-
nocidas o raras hace todavía cincuenta
años. La enfermedad de Alzheimer afec-
ta en la actualidad a cerca de un millón de
personas en Francia, y la de Parkinson a
alrededor de 150.000 personas. Es sabido
que esta última no carece de lazos con el
medioambiente, sobre todo por la expo-
sición a los pesticidas. El gran público ig-
noraba la esteatosis hepática no alcohó-
lica, o “enfermedad de la gaseosa”, has-
ta que los medios de comunicación re-
velaron que el cronista deportivo Pierre
Ménès la padecía. Sin síntomas específi-
cos, e incurable en el estado actual de los
conocimientos, afectaría del 10 al 30% de
la población europea y del 27 al 34% de
la población estadounidense (10). Se tra-
ta de una sobrecarga del hígado de ma-
terias grasas, en la cual los enfermos de-
sarrollan una suerte de foie gras [hígado
graso], principalmente a causa de una
diabetes tipo 2, de la obesidad y la hiper-
tensión. Un estudio estadounidense con-
cluyó que el consumo de más de una lata
NOVEDADES
INDIA EN CONSTRUCCIÓN
Economía, sociedad y cultura
Amartya Sen
de gaseosa por día aumentaba en un 50 al
60% el riesgo de contraerla (11).
La propia esperanza de vida en buena
salud (o sin incapacidades) no aumenta
desde hace unos diez años (64,1 años para
las mujeres y 62,7 para los hombres). Pa-
samos una cantidad creciente de años de
nuestra vida –veintiún años para las muje-
res y diecisiete para los hombres– con por
lo menos una incapacidad. También se
observa un aumento constante de la can-
tidad de personas con “afecciones de lar-
El impacto del
consumo creciente
de alimentos
procesados y
azucarados resulta
indiscutiblemente
negativo.
ga duración”, que pasó de 8,3 millones en
2008 a 10,4 millones en 2015.
Este estado de situación es válido pa-
ra el conjunto de los países industriali-
zados, y en particular para los otros paí-
ses europeos, en los cuales la curva de la
esperanza de vida evoluciona en prome-
dio como la de Francia. En cambio, varía
considerablemente según la categoría
social y el nivel de estudios. Un ejecuti-
vo de 35 años puede tener la esperanza
de vivir seis años más que un obrero de la
misma edad. Asimismo, los graduados de
EL OFICIO MÁS ANTIGUO DEL MUNDO
Secretos, mentiras y belleza de la política
Andrés Malamud
la enseñanza superior viven siete años
más que los no graduados. Estas diferen-
cias tienen varias causas: mejor higie-
ne de vida entre los ejecutivos y los gra-
duados, menor exposición a los conta-
minantes químicos, mejor seguimiento
médico, lo que se traduce por una menor
incidencia de sobrepeso o de ciertas en-
fermedades, sobre todo la diabetes, y por
asumir de mejor manera las enfermeda-
des crónicas. La diferencia de esperanza
de vida entre los barrios desfavorecidos
y los más acomodados fue bien estudia-
da en la ciudad de Glasgow, en Escocia,
donde las diferencias son considerables:
trece años para los hombres y nueve pa-
ra las mujeres (12).
¿Qué inferir de esto para los próximos
años? Cualquier previsión en números
sería imprudente, pero el optimismo que
se transparenta en los discursos públicos
o las estadísticas oficiales merece ser dis-
cutido, e incluso en gran medida mode-
rado; por otra parte, entre un sector de
los consumidores emerge una toma de
conciencia. Varias tendencias de fondo,
confirmadas por indicios recientes, per-
miten pensar que la esperanza de vida
pronto se estancará, e incluso disminuirá
si no cambiamos rápida y drásticamente
nuestro modo de vida. Dos modificacio-
nes parecen prioritarias para prolongar
nuestra existencia en plena capacidad
de nuestros medios: más ejercicio físico
y una alimentación liberada tanto de los
pesticidas como de las transformaciones
y agregados deletéros (azúcares, sal, con-
servantes químicos, etcétera). g
1. “Projections de population 2013-2070
pour la France”, INSEE, París, 2016.
¿QUIÉN GOBIERNA EL MUNDO?
El rol del G20 en el nuevo orden mundial
| 31
2. En Espérance de vie, la fin des illusions (Terre
vivante, Mens, 2006), habíamos pronosticado
con un poco de premura un techo, y luego una
disminución de la esperanza de vida a partir de
2013. Felizmente, esa fecha era errónea.
3. Philippe Descamps, “La Russie en
voie de dépeuplement”, Le Monde
diplomatique, París, junio de 2011.
4. Maxime Robin, “Overdoses sur ordonnance”,
Le Monde diplomatique, París, febrero de 2018.
5. “La consommation alimentaire depuis quarante
ans. De plus en plus de produits élaborés”, Insee
Première, N° 846, París, mayo de 2002.
6. Colectivo, “Consumption of ultra-processed foods and
cancer risk: results from NutriNet-Santé prospective
cohort”, British Medical Journal, Londres, 14-2-18.
7. Corinne Praznoczy, Céline Lambert y Charlotte Pascal,
“État des lieux de l’activité physique et de la sédentarité
en France. Édition 2017”, Observatorio Nacional de
la Actividad Física y el Sedentarismo, París, 2017.
8. “INCA 3 : Évolution des habitudes et modes de
consommation, de nouveaux enjeux en matière
de sécurité sanitaire et de nutrition”, Agence
nationale de sécurité sanitaire, de l’alimentation, de
l’environnement et du travail, Maisons-Alfort, 2017.
9. Corinne Praznoczy, Céline Lambert y Charlotte
Pascal, “État des lieux de l’activité physique
et de la sédentarité en France”, art. cit.
10. “Stéatose hépatique non alcoolique et stéato-
hépatite non alcoolique”, World Gastroenterology
Organisation, Milwaukee, 2012.
11. Colectivo, “Sugar-sweetened beverages, diet
soda, and fatty liver disease in the Framingham
heart study cohorts”, Journal of Hepatology,
Vol. 63, N° 2, Nueva York, agosto de 2015.
12. Ruairidh Nixon, “Comparisons of aspects of
Glasgow’s 56 neighbourhoods”, Glasgow Center
for Population Health, febrero de 2016. Véase Julien
Brygo, “Vivre riche dans une ville de pauvres”,
Le Monde diplomatique, agosto de 2010.
*Ingeniero agrónomo, especializado en agricultura biológica.
Traducción: Víctor Goldstein
Jorge Argüello
32 |
Desde los años 1980, la baja de la fecundidad llevó a Hungría
a sufrir un declive de población agravado por la creciente
emigración. Con un millón de habitantes menos en 30 años, este
despoblamiento alimenta todos los fantasmas y las demagogias.
Nacionalismo demográfico a la húngara
El miedo a desaparecer
por Corentin Léotard y Ludovic Lepeltier-Kutasi*
“
¿Cómo es posible que después de
mil años aún estemos aquí? Quizás,
porque siempre supimos que nues-
tra vida tenía un sentido, que aquí
había una cultura, un espíritu y un
alma que alimentaron nuestros corazones
durante siglos. Hemos conservado nuestro
ideal de unidad y de unificación, así como
nuestro orgullo nacional.” Era el 15 de mar-
zo de 2018, día nacional de Hungría. Ante
decenas de miles de partidarios, Viktor Or-
bán fustigaba a las “fuerzas globalizado-
ras”. El Primer Ministro húngaro profeti-
zaba la desaparición de Europa Occidental
y hacía un llamado a la juventud que emi-
gró a defender la patria cuya supervivencia
se veía amenazada por los flujos migrato-
rios: “Tenemos derecho a existir. […] Si el
dique cede, la inundación llegará y la inva-
sión cultural ya no podrá rechazarse”.
Cada año, las celebraciones de la Revo-
lución de 1848 representan un momento
de paroxismo en la vida política del país.
Tres semanas antes de las elecciones le-
gislativas del 8 de abril, el tono utilizado
por el jefe de Gobierno asombraba por su
radicalidad. Sin embargo, se inscribía en
una antigua obsesión: el miedo a desapa-
recer como nación. Desde el Tratado de
Trianón, en 1920, y la división del Reino
de Hungría (1), la derecha desarrolló una
poderosa retórica en torno a una “magia-
ridad” (magyarság) vulnerable en toda la
cuenca de los Cárpatos, como consecuen-
cia de una historia agitada y una fuerte
sensación de aislamiento lingüístico y cul-
tural (2). Desde hace mucho tiempo, ha
dado forma a un nacionalismo demográ-
fico basado en tres puntos: la “unión de la
nación” más allá de las fronteras impues-
tas a Hungría después de la Primera Gue-
rra Mundial; la valorización de la familia
tradicional a través de políticas natalistas
tendientes a frenar la caída sostenida del
índice de fecundidad, y finalmente, una
postura paranoica respecto del grupo de
“otros”, se trate de las minorías del inte-
rior (romaníes, judíos) o, más reciente-
mente, de inmigrantes extraeuropeos.
El ascenso del irredentismo caracteri-
zó el período de entreguerras y condujo al
regente Miklós Horthy a los brazos de la
Alemania nazi. La amnesia impuesta lue-
go por el poder comunista se disipó tras su
caída, y resurgió la cuestión magiar. El 2
de junio de 1990, el nuevo jefe de Gobier-
no, el conservador József Antall, declaró
“sentirse afectiva y espiritualmente Pri-
mer Ministro de quince millones de hún-
garos”, mientras que el país sólo tenía diez
millones de habitantes. Esta fuerte señal
dirigida a los cinco millones de hablantes
de húngaro que vivían fuera de las fron-
teras sería amplificada por el Fidesz, el
partido liberal-conservador que llegó al
poder en 1998. Su jefe, Orbán, asumió el
rol de protector de los húngaros de Serbia
durante el conflicto kosovar de 1999. Más
tarde, de vuelta en la oposición, apoyó en
2004 la iniciativa de otorgar la ciudadanía
a los residentes magiarófonos de Ruma-
nia, Eslovaquia, Serbia, Ucrania, Austria
y Eslovenia. Pero el referéndum impuesto
por la Federación Mundial de Húngaros a
la mayoría socialista-liberal de esa época
quedó finalmente invalidado por falta de
participación.
Fecundidad en declive
Tras ocho años de social-liberalismo, el re-
torno al poder de Orbán en mayo de 2010
marcó un viraje. Desde que asumió sus fun-
ciones, hizo aprobar –por un Parlamento
que le es adicto en sus dos terceras partes–
un procedimiento simplificado de natura-
lización de los magiarófonos del exterior.
El éxito fue inmediato en Rumania, Serbia
(dos países que practican también una po-
lítica de emisión de pasaportes a sus pro-
pias minorías extraterritoriales) y Ucrania.
En siete años, Hungría naturalizó a más de
un millón de personas. Para el Fidesz, la ju-
gada fue doblemente ventajosa: permitió
aumentar el número de residentes húnga-
ros asegurando al mismo tiempo una sóli-
da cantera electoral (3). Durante las elec-
ciones legislativas del 8 de abril, 378.000
húngaros del exterior se habían inscripto
y podían votar para la lista nacional; sólo
los residentes disponían de la segunda bo-
leta prevista por el sistema electoral para
el voto por circunscripción. En definitiva,
225.000 personas participaron del escruti-
nio y el 96% de ellas votaron por el Fidesz.
Sin embargo, esta política de natu-
ralización no tuvo ningún impacto en
el declive demográfico –una tendencia
marcada–. Tras haber alcanzado un pi-
co de 10,7 millones de habitantes en 1980,
Hungría no dejó de perder habitantes: en
2017, registraba menos de 9,8 millones.
Según la proyección mediana de Nacio-
nes Unidas, serán menos de 8 millones
para 2060 (4). En septiembre de 2010,
cuatro meses después de la llegada al po-
der del Fidesz, la Asociación Nacional de
Familias Numerosas había representado
la caída de la población del país por deba-
jo de la barrera simbólica de los diez mi-
llones de habitantes con una cuenta re-
gresiva gigante instalada en una gran ar-
teria del centro de Budapest.
Durante las elecciones de 2010, la profe-
sión de fe del Fidesz acordaba un lugar de
privilegio a la familia: “La salud intelectual
y mental de Hungría y de Europa depende-
rá de nuestra capacidad para restablecer y
preservar la salud de las familias tanto en
nuestra patria como en una Europa co-
mún. [...] Debemos superar el enfoque li-
mitado que reduce la cuestión de la familia
y la maternidad exclusivamente a la esfera
personal”, afirmaba su Programa de Coo-
peración Nacional (5). Se consideraron di-
versas medidas –que no se implementa-
ron– para estimular la natalidad: otorgar
descuentos en los préstamos estudiantiles
para premiar a los egresados que tuvieron
hijos mientras cursaban sus estudios, asig-
nar beneficios previsionales en función del
número de hijos, e incluso otorgar un dere-
cho de voto ampliado a las familias nume-
rosas. El gobierno optó finalmente por una
política de asignaciones familiares más clá-
sica y ampliamente inspirada en el sistema
francés, por reducciones impositivas y un
paquete de medidas para conciliar mejor
la vida familiar y profesional. Su principal
medida: la asignación de un capital de 10
millones de forintos (algo más de 30.000
euros) para la compra de una vivienda nue-
Tras haber
alcanzado un pico
de 10,7 millones
de habitantes en
1980, Hungría
no ha dejado de
perder población.
va a los hogares que ya tenían tres hijos y a
las parejas que se comprometían a tenerlos
en un período de diez años.
Desde comienzos de los años 1980, el
indicador coyuntural de fecundidad ca-
yó por debajo de dos hijos por mujer. En
medio de las crisis económicas y sociales
de los años 1990 –cuando se destruyeron
1,5 millón de empleos– y 2000, descen-
dió incluso por debajo de 1,3 hijos, antes
de subir un poco, para alcanzar 1,5 hijos
por mujer durante los dos últimos años.
“Fue en parte gracias al mensaje de Or-
bán: ‘Tengan hijos’. Se sabe que los men-
sajes en ese sentido influyen –analiza At-
tila Melegh, demógrafo de la Universidad
Corvinus de Budapest–. Pero fue sobre
todo debido a la situación del mercado la-
boral, que hoy está mucho mejor: actual-
mente se registran alrededor de 4,5 millo-
nes de empleos, contra sólo 3,8 millones
en 2010.” Sin embargo, eso no bastó pa-
ra detener el declive: el número de naci-
mientos sigue siendo inferior al de defun-
ciones, especialmente porque las mujeres
en edad de procrear son poco numerosas.
Contra el “gran reemplazo”
La cuestión migratoria hizo una primera
irrupción en el debate público a comien-
Edición 228 | junio 2018
zos de los años 2000, cuando se trató de
estrechar los lazos entre la “madre pa-
tria” y los húngaros “del exterior”. Para
oponerse al referéndum de 2004 sobre el
otorgamiento de la ciudadanía a los ma-
giarófonos, los socialistas-liberales en el
poder agitaron la amenaza de una inva-
sión de trabajadores extranjeros. Pero
fue el paso por Hungría de medio millón
de migrantes camino a Alemania durante
el año 2015 lo que provocó un sismo. Con
un bajo nivel de popularidad a comienzos
del mismo año, Orbán eligió sacar prove-
cho de la situación presentando a esos re-
fugiados como un nuevo peligro para la
nación. Reafirmar la idea de una Hungría
que lucha en soledad por su superviven-
cia no fue una tarea imposible, en la medi-
da en que existe en el país un terreno fértil
para este tipo de discurso, con una novela
nacional que dedica sus principales capí-
tulos a las sucesivas ocupaciones: tártara,
otomana y soviética (6).
“El mundo tal como existe desde ha-
ce miles de años, basado en valores tradi-
cionales, se está derrumbado. [...] Tarde o
temprano, esto conducirá a una invasión.
[…] Este declive está ligado a la ‘teoría del
género’ y al ataque de nuestro ‘espacio vi-
tal’ por parte de otras civilizaciones”, de-
claró el presidente del Parlamento, László
Kövér, confirmando el giro nacionalista
de la derecha húngara (7). Convertido en
un modelo a seguir para una amplia fran-
ja de la extrema derecha europea, que lo
felicitó calurosamente por su victoria en
las últimas elecciones legislativas, Orbán
hizo suya la retórica del “gran reempla-
zo”, siguiendo los pasos de los identitarios
franceses y de Renaud Camus (8).
Este discurso toma forma en momen-
tos en que Hungría se ve afectada du-
ramente, a partir del viraje de los años
2010, por un fenómeno diferente: una
emigración masiva hacia Ocidente. Eu-
rostat contabilizaba al 1° de enero últi-
mo 460.000 ciudadanos húngaros insta-
lados en otros países de la Unión Euro-
pea –e incluso este número fue en gran
medida subestimado, ya que sólo tiene
en cuenta a las personas registradas en
sus países de acogida–. Un problema im-
portante para la derecha en el poder, de-
bido al déficit de mano de obra que im-
plica y a la dimensión simbólica de esta
“fuga de cerebros”. Ironía del destino, el
partido radical Jobbik, corrido por dere-
cha por el Fidesz, le responde hoy que la
cuestión no es saber si Hungría se vol-
verá o no un país de inmigración, sino si
seguirá siendo de hecho un país de emi-
gración... Tres días después de su victo-
ria en las legislativas de abril, Orbán pre-
sentó la lucha contra el declive demo-
gráfico como el gran desafío de su nuevo
mandato de cuatro años. g
1. Véase la cartografía “Des frontières mouvantes”,
Le Monde diplomatique, París, noviembre de 2016.
2. Anne-Marie Losonczy y András Zempléni,
“Anthropologie de la ‘patrie’ : le patriotisme
hongrois”, Terrain, N° 17, París, octubre de 1991.
3. Corentin Léotard, “La Hongrie a naturalisé un million
de personnes en sept ans!”, Le Courrier d’Europe
centrale, 18-12-17, https://courrierdeuropecentrale.fr
4. Eurostat y Oficina de Estadísticas de Hungría,
Kirchberg (Luxemburgo) y Budapest, 2017.
5. Oficina de la Asamblea Nacional, Budapest, 22-5-10.
6. Catherine Horel, “L’histoire en Hongrie aujourd’hui
à travers l’interprétation du régime Horthy”,
Histoire@Politique, N° 31, París, enero-abril de 2017.
7. Entrevista en la emisora InfoRádió, 15-12-15.
8. Ludovic Lepeltier-Kutasi, “Viktor Orbán
et l’obsession du ‘grand remplacement’”, Le
Courrier d’Europe centrale, 29-7-16.
*Periodista, jefe de redacción de Le Courrier d’Europe
centrale; doctorando en Geografía, director del
mismo portal de información, respectivamente.
Traducción: Gustavo Recalde
 | 33

Cuidá a tu familia con la línea

Con Hedera Helix A partir

de los
2 AÑOS

Expectorante Balsámico Pocket

JARABE 220 ML JARABE 100 ML 9 CARAMELOS

Alivio natural contra todo tipo de tos

Todos los productos:

34 |
Debates
del
futuro
¿ Los dueños
Cómo construyó Microsoft un impe-
rio del conocimiento? ¿Cómo predi-
ce Google nuestros movimientos?
¿Cómo cimentó Facebook su poderío
informativo? ¿Cómo maneja Uber un mono-
polio de transporte? Pero sobre todo, ¿cómo
podemos revertir esta situación? En Los due-
ños de Internet. Cómo nos dominan los gigan-
tes de la tecnología y qué hacer para cambiarlo,
publicado este mes por Debate, la periodista
especializada en tecnopolítica Natalia Zuazo
se sumerge en el mundo de las grandes cor-
poraciones tecnológicas para entender sus
fines. Y cuenta otras historias donde la tec-
nología está siendo usada con otra lógica: la
de un mundo más equitativo.
Desde los 90, cuando Internet comenzó
a expandirse masivamente en Estados Uni-
dos y luego por el mundo, la acompañaron
las metáforas del progreso. En esos años, Al
Gore, vicepresidente de la administración de
Bill Clinton, había bautizado a la Red como una
“autopista de la información”, una “superca-
rretera” que había que ayudar a desarrollar
desde los gobiernos del mundo porque, a su
vez, iba a llevar al progreso de los ciudadanos.
La asociación era lineal: a más infraestructu-
ra, más conexiones, más comunicación, más
libertad, más crecimiento económico.
Casi veinte años después, esa idea no sólo
se repite, sino que además es acompañada
por la supuesta “democratización” que ofre-
cen las tecnologías. “Utilizar el comercio elec-
trónico es superdemocratizador del lado del
comprador y del vendedor”, dijo Marcos Gal-
perín, el fundador de la empresa argentina
Mercado Libre a la periodista Martina Rúa. “La
nube se está convirtiendo en el gran demo-
cratizador de los servicios de virtualización,
big data e inteligencia artificial para todas las
empresas”, según Larry Ellison, fundador de
Oracle. “Con su plataforma Discover, Snapchat
crea una relación más accesible entre marcas
y consumidores, abrazando la democratiza-
ción del mercado y la economía”, declaró Jeff
Fromm, columnista de Forbes.
Junto con la idea de la relación directa en-
tre tecnología y democracia, hay otra que se
repite: la “inevitabilidad” del progreso tecno-
lógico. Su abanderado, el fundador de la revis-
ta Wired Kevin Kelly sostiene que “la tecnolo-
gía es el acelerador de la humanidad” y que “a
largo plazo la tecnología la deciden los opti-
mistas”. En su libro Lo inevitable, Kelly clasifi-
ca las tendencias del futuro y nos avisa que,
queramos o no, ellas van a ocurrir. “No signi-
fica que sea un destino, pero sí que vamos en
ese camino”, que en el final es una gran matrix
global donde todos estaremos conectados (y
monitoreados). Pero él, optimista, está con-
vencido de que nos hace un favor: tenemos
que saber que esto va a ocurrir –dice– para ver
cómo hacemos para enfrentarlo. Leer a Ke-
lly sin contexto (sin pensar en la historia, en la
economía y la política) casi nos hace agrade-
cerle por iluminarnos hacia el patíbulo. Pero
también puede hacernos reaccionar en el sen-
tido contrario: ¿qué pasa si entendemos esta
era de híper concentración tecnológica como
una de las caras de la desigualdad? g
Natalia Zuazo
En remera y con un ejército de relacionistas públicos que difunden
sus acciones filantrópicas, un club de cinco empresas tecnológicas
domina el mundo como antes lo hicieron las grandes potencias. Sin
palacios, murallas ni sangre, este neocolonialismo tech llegó a la
cima. ¿Cuánto podrá mantener su dominio?
Nueva colonización del mundo
de Internet
por Natalia Zuazo*
El neoliberalismo puede significar mu-
chas cosas, incluyendo un programa eco-
nómico, un proyecto político y una fase del
capitalismo que data de los años 70. Sin
embargo, en su raíz, el neoliberalismo es
la idea de que todo debe ser manejado co-
mo un negocio: de que las metáforas, mé-
tricas y prácticas del mercado deben per-
mear todos los campos de la vida humana.
Ben Tarnoff
E
n este mismo momento, la mi-
tad de las personas del mundo
están conectadas a los servi-
cios de alguna de estas cinco
empresas: Google, Microsoft,
Facebook, Apple y Amazon. A través de
los mails que llegan a su teléfono, de la
notificación a la foto que subió hace un
rato, de los archivos que guardó en un
servidor lejano, de los datos que está
procesando con un software creado por
ellas o por el paquete que espera desde
el otro lado del mundo. La vida de me-
dio planeta está en manos del Club de los
Cinco, un manojo de corporaciones que
concentra tanto poder que gran parte de
la economía, la sociedad y las decisiones
del futuro pasan por ellas.
Pero esto no siempre fue así.
Hubo un tiempo en que el Club de los
Cinco tenía competencia.
En 2007, la mitad del tráfico de Inter-
net se distribuía entre cientos de miles de
sitios dispersos por el mundo. Siete años
después, en 2014, esa misma cifra ya se
había concentrado en 35 empresas. Sin
embargo, el podio todavía estaba repar-
tido, tal como venía sucediendo desde el
gran despegue del cambio tecnológico
en la década de los 70. Microsoft repartía
su poder con IBM, Cisco o Hewlett-Pac-
kard. Google convivió con Yahoo!, con el
buscador Altavista y con AOL. Previo a
Facebook, MySpace tuvo su reinado. An-
tes de que Amazon tuviera una de las ac-
ciones más valiosas de la Bolsa, eBay se
quedaba con una buena parte de los in-
gresos del comercio electrónico. El Club
de los Cinco ni siquiera estaba a salvo de
que alguna startup, con un desarrollo in-
novador, le quitara su reinado.
Sin embargo, en los últimos años, el
negocio de la tecnología ubicó a esos cin-
co gigantes en un podio. Y todos noso-
tros –que les confiamos nuestro tiempo,
costumbres y datos a estas empresas–
contribuimos.
Hoy ostentan un poder tan grande y
concentrado que ponen en juego no solo
el equilibrio del mercado, sino también
las libertades y los derechos de las per-
sonas en cada rincón del mundo.
La leyenda cuenta que el Club de los
Cinco alguna vez fue un grupito de nerds
conectando cables y escribiendo líneas
Las grandes
plataformas
tecnológicas son los
monopolios que hoy
controlan gran parte
de la actividad en
cada sector.
de código en un garaje. En 1975, Bill Ga-
tes y Paul Allen, trabajando día y noche
durante ocho semanas en el programa
para la computadora personal Altair,
que daría inicio a Microsoft y haría que
Gates dejara la Universidad de Harvard
a los 19 años para dedicarse a su nueva
empresa en Seattle. En 1998, Larry Page
y Sergei Brin, desertando de su posgrado
en Computación en Stanford para fun-
dar Google en una cochera alquilada de
Menlo Park, California, luego de publi-
car un artículo donde sentaban las bases
de “Page Rank”, el algoritmo que hoy or-
dena cada resultado de la web. En 2004,
Mark Zuckerberg en su habitación de
Harvard creando Facemash, el prototi-
po de Facebook, para conectar a los estu-
diantes de la Universidad.
Todos ellos hoy integran una súper
clase de millonarios que desde la torre
de sus corporaciones miran al resto del
mundo (incluso al del poder de los go-
bernantes, jueces y fiscales) con la cal-
ma de los invencibles. Desde sus aviones
privados o sus oficinas con juegos, mas-
cotas y pantallas donde exhiben su fi-
lantropía para con los pobres, saben que
con un minuto de sus acciones en la Bol-
sa pueden pagar el bufete de abogados
más caro de Nueva York o al financista
que les resuelva en instantes un giro mi-
llonario a un paraíso fiscal.
Lo curioso de esta historia es que el
Club de los Cinco llegó a la cima sin vio-
Edición 228 | junio 2018
lencia. No necesitó utilizar la fuerza, co-
mo otras superclases de la Historia. Su
dominio, en cambio, creció controlando
piezas tan pequeñas como datos y códi-
gos. Luego, consolidó su feudo en los te-
léfonos móviles, Internet, las “nubes” de
servidores, el comercio electrónico y los
algoritmos, y los llevó a otros territorios.
Hoy las grandes plataformas tecnoló-
gicas son, a su vez, los monopolios que
dominan el mundo. Unos pocos juga-
dores controlan gran parte de la acti-
vidad en cada sector. Google lidera las
búsquedas, la publicidad y el aprendi-
zaje automatizado. Facebook controla
gran parte del mercado de las noticias y
la información. Amazon, el comercio en
gran parte de Occidente, y está avanzan-
do en producir y distribuir también sus
propios productos. Uber no sólo quiere
intermediar y ganar dinero con cada via-
je posible, sino que también busca con-
vertirse en la empresa que transporte
los bienes del futuro, incluso sin necesi-
dad de conductores, a través de vehícu-
los autónomos. De la tecnología al resto
de nuestras vidas, estas empresas están
comenzando a conquistar otras grandes
industrias, como el transporte, el entre-
tenimiento, las ventas minoristas a gran
escala, la salud y las finanzas.
En remera y con un ejército de rela-
cionistas públicos difundiendo sus co-
municados de prensa donde se declaran
en favor del desarrollo de los más nece-
sitados, hoy los Cinco Grandes domi-
nan el mundo como antes lo hicieron las
grandes potencias con África y Asia. La
diferencia es que en nuestra era de tec-
no-imperialismo su superclase nos do-
mina de una forma más eficiente. En vez
de construir palacios y grandes murallas,
se instala en oficinas abiertas llenas de
luz en Silicon Valley. En vez de desple-
gar un ejército, suma poder con cada “me
gusta”. En vez de trasladar sacerdotes y
predicadores, se nutre del “capitalismo
del like” –en palabras del filósofo surco-
reano Byung-Chul Han (1)–, la religión
más poderosa de una época en la que nos
creemos libres mientras cedemos volun-
tariamente cada dato de nuestra vida.
Cien años después, estamos viviendo un
nuevo colonialismo.
Dividirse el mundo
Frente al mapa de África colgado sobre
el pizarrón, en los recreos de la escuela
me preguntaba cómo podía ser que las

líneas que separaban a los países fueran
tan rectas. ¿Cómo podía ser tan perfecta
la frontera diagonal entre Argelia y Ní-
ger? ¿Cómo formaban una cruz absoluta
las perpendiculares que cortaban como
una torta a Libia, Egipto y Sudán? ¿Cómo
habían rediseñado un continente que
sorteaba ríos y civilizaciones antiguas y
los habían unido bajo la identidad de sus
conquistadores?
Entre 1876 y 1915, un puñado de po-
tencias europeas se había repartido el
continente negro y el asiático. El Reino
Unido, Francia, Alemania, Italia, Bél-
gica, los Países Bajos, Estados Unidos y
Japón no dejaron ningún Estado inde-
pendiente por fuera de Europa y Amé-
rica. Entre esos años, un cuarto del mun-
do quedó en manos de media docena de
países. El avance fue exponencial: mien-
tras que en 1800 las potencias occiden-
tales poseían el 35 por ciento de la super-
ficie terrestre, en 1914 controlaban ya el
80 por ciento, donde vivía el 50 por cien-
to de la humanidad (2).
Gracias a sus ventajas tecnológicas y
a un aumento de su producción de bie-
nes que necesitaban más consumidores,
la conquista de nuevos territorios pro-
fundizó el antiguo colonialismo hacia
un imperialismo que volvió a dejar de un
lado a los fuertes y del otro a los débi-
les. Los “avanzados”, dueños de los fla-
mantes motores a combustión interna,
de grandes reservas de petróleo y de los
ferrocarriles, necesitaban de los “atrasa-
dos” poseedores de materias primas. El
caucho del Congo tropical, el estaño de
Asia, el cobre de Zaire y el oro y los dia-
mantes de Sudáfrica se volvieron vitales
para abastecer a las industrias del Nor-
te y a sus nuevos consumos de masas. A
medida que avanzaban, también descu-
brían que esos mismos países podían ser
compradores de sus alimentos.
“¿Qué ocurriría si cada uno de los tres-
cientos millones de seres que viven en
China compran tan sólo una caja de cla-
vos?”, se preguntaban los comerciantes
británicos de la época. “¿Qué ocurriría
si cada habitante del planeta que toda-
vía no tiene internet la tuviera y pudie-
ra acceder a mi red social?”, sería la fra-
se idéntica que, en nuestra época, se hizo
Mark Zuckerberg, uno de los socios del
Club de los Cinco, al lanzar el proyecto
internet.org (o Free Basics), que ofre-
ce internet “gratuita” en países pobres a
cambio de una conexión limitada donde
está incluida su empresa Facebook.
El reparto convirtió a las grandes po-
tencias en monopolios que dominaron
durante décadas. Lo hicieron gracias a
una ventaja tecnológica: habían llega-
do primero a nuevas industrias y avan-
ces militares. Pero también porque ne-
cesitaban más consumidores por fuera
de sus territorios, donde la primera eta-
pa de la Revolución Industrial producía
más de lo que allí se necesitaba. La diplo-
macia y las conferencias internacionales
resolverían las disputas. Las contiendas
por los territorios, cada vez más duras,
fueron luego uno de los factores del ini-
cio de la Primera Guerra Mundial.
Pero eso sucedía puertas adentro.
Frente al mundo cada imperio glorifica-
ba sus dominios en los “pabellones colo-
niales” de las exposiciones internacio-
nales, donde los hombres blancos mos-
traban su poder frente a sus súbditos, a
los que exhibían en su exotismo, e inclu-
so en su inferioridad, a la que había que
educar en los valores occidentales. En
la Conferencia Geográfica Africana de
1876, en Bruselas, el emperador Leopol-
do II de Bélgica dijo en su discurso:
“Llevar la civilización a la única parte
del globo adonde aún no ha penetrado,
desvanecer las tinieblas que aún envuel-
ven a poblaciones enteras, es, me atre-
vería a decirlo, una Cruzada digna de es-
ta Era del Progreso” (3). Desde la litera-
tura, escritores como Rudyard Kipling,
nacido en el seno de la India imperial,
se encargaron de darle apoyo e incluso
de poetizar la empresa expansionista,
con narraciones donde las tribus nati-
vas eran casi animales salvajes (“mitad
demonios, mitad niños”), que el hombre
blanco debía educar, sobreponiéndose
al cansancio que significaba llevar espe-
ranza a la “ignorancia salvaje”.
Durante el dominio colonial reinaba
el consenso: el camino del progreso era
civilizar al resto del mundo desde Occi-
dente, con su tecnología y sus costum-
bres. Fue después de la Primera Guerra
Mundial cuando se comenzó a cuestio-
nar el horror humano y la desigualdad
que había significado la etapa imperial.
Sólo Joseph Conrad –ucraniano nacio-
nalizado inglés– se atrevió a revelar la
oscuridad de las aventuras expansionis-
tas mientras sucedían, tras vivir en pri-
mera persona la experiencia como ma-
rinero en una misión al Congo africano.
En El Corazón de las Tinieblas, publicado
en 1902, narró la brutalidad de las prácti-
cas y la degradación de los hombres que
las potencias enviaban a las colonias y
terminaban enloquecidos por una natu-
raleza que los abrumaba y por las atro-
cidades que practicaban con los nativos.
“Los hombres que vienen aquí deberían
carecer de entrañas”, escribía en alusión
a las palabras que había escuchado de
boca de un general europeo.
Del otro lado del Atlántico, en Esta-
dos Unidos, la acumulación capitalista
también avanzaba bajo su propio mito:
el del “sueño americano”. Con el do-
minio de la industria de la navegación,
los ferrocarriles, el petróleo, el acero,
la nueva energía eléctrica, los flaman-
tes automóviles, el crecimiento de las
finanzas y los bancos, América tam-
bién veía nacer un selecto club de nue-
vos súper millonarios. Cornelius Van-
derbilt, John D. Rockefeller, Andrew
Carnegie, J.P. Morgan y Henry Ford
estaban transformando a Estados Uni-
dos en un país moderno. Como recom-
pensa, desde la segunda mitad del siglo
XIX y hasta la primera mitad del siglo
XX, acumularon tanta riqueza que to-
davía hoy se encuentran en la lista de
las mayores fortunas de la Historia. En
esa misma nómina, actualizada anual-
mente por la revista Forbes, la mayoría
de sus integrantes provienen de la era
del Imperio y la Revolución Industrial.
Desde entonces, sólo lograron su-
marse al ranking algunos miembros del
actual Club de los Cinco. Los protago-
nistas de esta “nueva revolución” (que
ellos llaman “la cuarta revolución”, la
del “conocimiento”) tienen como líder a
Bill Gates, el dueño de Microsoft, quien
además ostenta el puesto de hombre
más rico del mundo.
Las eras de los Imperios
Las similitudes entre las dos etapas son
impactantes. En la era del Imperio, un pu-
ñado de naciones occidentales se repar-
tió el control del mundo hasta dominar al
50 por ciento de la población. En nuestra
época, el Club de los Cinco controla la mi-
tad de nuestras acciones diarias. En am-
bos casos, la tecnología jugó un papel de-
cisivo. La diferencia es que en la era im-
perial, Europa y Estados Unidos contro-
laban territorios y acopiaban oro. Hoy, la
súper clase tecno-dominante controla el
oro de nuestra época: los datos. Cuantos
más tienen, más poder concentran.
Mientras que en la era imperial las
potencias intentaron imponer una edu-
cación occidental en sus colonias y no lo
lograron masivamente, en nuestra era el
Club de los Cinco todavía domina con un
consenso casi absoluto. En África y Asia
la gran masa de la población apenas mo-
dificó su forma de vida: la “occidentali-
zación” tuvo límites. Sin embargo, hoy
no hay habitante del mundo que no sue-
ñe con un iPhone. Aun más, los grandes
de la tecnología no sólo dominan en sus
productos, sino que también ganan di-
nero cada vez que pagamos con nuestros
datos. Todos, de alguna forma, termina-
mos sometidos a ellos.
Lo que permanece, de una época a
otra, es la desigualdad. La diferencia en-
tre unos pocos que tienen mucho y unos
muchos que tienen muy poco es el deno-
minador común. Hoy, ocho grandes mi-
llonarios concentran la misma riqueza
que la mitad de la población del mundo.
De esa cúpula, cuatro son dueños de em-
presas tecnológicas: Bill Gates de Micro-
soft, Jeff Bezos de Amazon, Mark Zuc-
kerberg de Facebook y Larry Ellison de
Oracle. Muy cerca de ellos están Larry
Page y Sergei Brin de Google, Steve Ball-
mer de Microsoft, Jack Ma de Alibaba y
| 35
Marcelo Pombo, Paisaje con tres figuras, 1996
Lauren Powell Jobs, viuda de Steve Jobs
y heredera de Apple.
“La tecnología no hace más que mejo-
rarnos la vida”, leemos como mantra de
la publicidad tecno-optimista. Es cierto:
gracias a ella hacemos cosas como ir al
supermercado desde la computadora,
llevamos en la mochila una colección in-
finita de libros en un lector digital o te-
ner del otro lado de la cámara a nuestro
abuelo que vive lejos. También la tecno-
logía aplicada a la salud mejoró la espe-
ranza de vida de gran parte del planeta:
en 2015 una persona vivía un promedio
de 71 años, cinco años más que en el año
2000, el mayor salto desde el año 1960.
Se mejoraron los niveles de superviven-
cia infantil, el control de enfermedades
como la malaria, se amplió el acceso a las
vacunas y descendió la tasa de muerte
por enfermedades como en cáncer (4).
Sin embargo, hay un problema que no
mejoró, sino que, al contrario, se profun-
dizó: la desigualdad. Allí reside el gran di-
lema de nuestro tiempo: si la tecnología no
sirve para que más personas vivan de un
modo digno, entonces algo está fallando.
Pero algo está empezando a cambiar.
En los últimos años, distintas voces
provenientes especialmente desde Eu-
ropa y desde algunos centros académi-
cos y grupos de activistas en todos los
continentes están comenzando a alertar
y tomar acciones respecto del gran poder
concentrado de las compañías tecnoló-
gicas y su impacto en la desigualdad. El
control de los datos de Google, la poca
transparencia de Facebook sobre el ma-
nejo de las noticias, los conflictos labo-
rales y urbanísticos de Uber y el impac-
to comercial de gigantes como Amazon
prendieron las primeras alarmas serias.
El movimiento, no obstante, todavía es
lento y enfrenta grandes obstáculos. g
1. Byung-Chul Han, Psicopolítica,
Herder, Barcelona, 2014.
2. Eric Hobsbawn, La era del Imperio,
Crítica, Buenos Aires, 1987.
3. Rudyard Kipling, “La carga del hombre
blanco”, McClure’s Magazine, 1899.
4. Federico Kukso, “Los mejores años de
nuestra vida”, Le Monde diplomatique, edición
Cono Sur, Buenos Aires, octubre de 2017.
*Periodista, politóloga. Autora de Guerras de internet y
Los dueños de internet (Debate, Buenos Aires, 2015 y
2018, respectivamente).
© Le Monde diplomatique, edición Cono Sur
36 |
Para algunos, la crisis ecológica invalidaría los análisis de Karl
Marx, quien en su crítica del capitalismo habría soslayado
la cuestión ambiental. Para otros, como el intelectual
estadounidense John Bellamy Foster, por el contrario, socialismo
y ecología constituyen las dos caras de una misma moneda.
Karl Marx y la explotación de la naturaleza
Ecosocialismo, una
idea que viene de lejos
por John Bellamy Foster*
E
stos últimos años, la influen-
cia creciente de las cuestio-
nes ecológicas se manifestó
especialmente en la relectura
a través del prisma de la eco-
logía de numerosos pensadores, de Pla-
tón a Mohandas Karamchand Gandhi.
Pero, de todos, sin dudas es Karl Marx
el que suscitó la literatura más abun-
dante y la más polémica. Así, Anthony
Giddens afirmó que Marx, pese a haber
dado testimonios de una sensibilidad
ecológica particularmente desarrolla-
da en sus primeros escritos, luego ha-
bía adoptado una “actitud prometeica”
hacia la naturaleza (1). De la misma ma-
nera, Michael Redclift señala que, para
él, el medioambiente tenía la función de
“hacer posibles las cosas, pero todo va-
lor derivaba de la fuerza de trabajo” (2).
Por último, según Alec Nove, Marx creía
que “el problema de la producción había
sido ‘resuelto’ por el capitalismo y que
la futura sociedad de productores aso-
ciados no debería, pues, tomar en serio
el problema de la utilización de recur-
sos escasos”, lo que significa que era in-
útil que el socialismo tuvi era cualquier
tipo de “conciencia ecológica” (3). Esas
críticas ¿se justifican?
En el transcurso de los años 1830 a
1870, la disminución de la fertilidad
de los suelos por la pérdida de sus nu-
trientes constituyó la principal preocu-
pación ecológica de la sociedad capita-
lista, tanto en Europa como en América
del Norte. La inquietud suscitada por
ese problema solo podía ser compara-
da con la que provocó la contamina-
ción creciente de las ciudades, la defo-
restación de continentes enteros y los
miedos malthusianos a la superpobla-
ción. En los años 1820 y 1830, en Gran
Bretaña, y poco después en las demás
Juan Soto (www.sotografico.blogspot.com)
economías capitalistas en expansión de
Europa y América del Norte, la inquie-
tud general respecto al agotamiento de
los suelos llevó a un aumento fenome-
nal de la demanda de abono. El primer
barco cargado de guano peruano des-
embarcó en Liverpool en 1835; en 1841,
ya se importaban 1.700 toneladas y, en
1847, 220.000. Durante ese período,
los agricultores recorrían los campos
de batalla napoleónicos, como los de
Waterloo y Austerlitz, en una búsqueda
desesperada de osamentas para espar-
cir en sus campos.
La fractura metabólica
Justus von Liebig, químico alemán, in-
teresándose en Estados Unidos, señala-
ba que podía haber centenares, incluso
miles de kilómetros entre los centros
de producción de cereales y sus mer-
cados. Así, los elementos constitutivos
Edición 228 | junio 2018
del humus eran enviados muy lejos de
su lugar de origen, volviendo tanto más
difícil la reproducción de la fertilidad
de los suelos.
Lejos de estar ciego a la ecología,
Marx, bajo la influencia de los traba-
jos de Liebig de fines de la década de
1850 y principios de la de 1860, debía
desarrollar acerca de la tierra una crí-
tica sistemática de la “explotación” ca-
pitalista, en el sentido del robo de sus
nutrientes o de la incapacidad de ase-
gurar su regeneración. Marx concluía
sus dos principales análisis de la agri-
cultura capitalista con una explicación
de la forma en la que la industria y la
agricultura a gran escala se combina-
ban para empobrecer los suelos y a los
trabajadores. Lo fundamental de la crí-
tica resultante se resume en un pasaje
ubicado al final del tratamiento de “la
génesis de la renta capitalista del sue-
lo”, en el Libro Tercero de El Capital:
“La gran propiedad sobre la tierra re-
duce la población agrícola a un mínimo
en descenso constante y le opone una
población industrial, concentrada en
las grandes ciudades, que crece sin ce-
sar; de este modo crea condiciones que
provocan un abismo irremediable en el
equilibrio complejo del metabolismo
social compuesto por las leyes natura-
les de la vida; de esto resulta una dila-
pidación de las fuerzas del suelo, que
el comercio traslada mucho más allá de
las fronteras del país en cuestión. [...]
La gran industria y la gran agricultura
explotada industrialmente actúan en
el mismo sentido. Si bien en un princi-
pio se distinguen por el hecho de que la
primera devasta y arruina más la fuerza
de trabajo y, por lo tanto, la fuerza na-
tural del hombre, y la segunda más di-
rectamente la fuerza natural de la tie-
rra, al desarrollarse terminan dándo-
se la mano: el sistema industrial acaba
debilitando también las energías de los
trabajadores del campo, al tiempo que
la industria y el comercio, por su parte,
suministran a la agricultura los medios
para la explotación de la tierra”.
La clave de todo el enfoque teórico de
Marx en este ámbito es el concepto de
metabolismo (Stoffwechsel) socioeco-
lógico, el que está basado en su com-
prensión del proceso de trabajo. En su
definición genérica del proceso de tra-
bajo (por oposición a sus manifestacio-
nes históricas específicas), Marx utilizó
el concepto de metabolismo para des-
cribir la relación del ser humano con la
naturaleza a través del trabajo: “El tra-
bajo es, en primer término, un proceso
entre la naturaleza y el hombre, proceso
en el que éste regula y controla su meta-
bolismo con la naturaleza mediante su
propia acción. En este proceso, el hom-
bre se enfrenta a la materia de la natu-
raleza como un poder natural. Pone en
movimiento las fuerzas naturales de su
persona física, los brazos y las piernas,
la cabeza y las manos, para de ese mo-
do apropiarse la materia natural, bajo
una forma útil para su propia vida. Pe-
ro al actuar sobre la naturaleza exterior
y modificarla por ese movimiento, mo-
difica también su propia naturaleza. […]
El proceso de trabajo […] es la condición
natural eterna de la vida humana” (4).
Tanto para él como para Liebig, la
incapacidad para restituir al suelo sus
nutrientes encontraba su contrapar-
tida en la contaminación de las ciuda-
des y la irracionalidad de los sistemas
de desagües modernos. En El Capital,
aparece esta observación: “En Lon-
dres, por ejemplo, no se ha encontra-
do mejor destino al abono procedente
de cuatro millones y medio de hombres

que el de emplearlo, con unos gastos gi-
gantescos, para convertir el Támesis en
un foco pestilente”. Según él, los “re-
siduos resultantes de los intercambios
fisiológicos naturales del hombre”, al
igual que los desechos de la produc-
ción industrial y del consumo, debían
ser reintroducidos en el ciclo de la pro-
ducción, dentro de un ciclo metabólico
completo (5). El antagonismo entre la
ciudad y el campo, y la fractura meta-
bólica que generaba, también eran evi-
dentes a nivel mundial: colonias ente-
ras veían cómo sus tierras, sus recursos
y su suelo eran robados para sostener
la industrialización de los países colo-
nizadores. Marx escribía: “Desde hace
un siglo y medio, Inglaterra ha expor-
tado indirectamente el suelo irlandés,
sin siquiera conceder a quienes lo cul-
tivan los medios para reemplazar los
componentes del suelo” (6).
Precursor del desarrollo sostenible
Los análisis de Marx sobre la agricultu-
ra capitalista y la necesidad de restituir
al suelo sus nutrientes (y en particular
los desechos orgánicos de las ciudades)
lo llevaron, así, a una idea más general
de sustentabilidad ecológica –idea de la
que pensaba que sólo podía tener una
pertinencia práctica muy limitada en
una sociedad capitalista, por definición
incapaz de tal acción racional y cohe-
rente, pero idea, en cambio, esencial
para una sociedad futura de producto-
res asociados–. “Pero el hecho de que el
cultivo de los distintos productos agrí-
colas dependa de las fluctuaciones de
los precios del mercado, que generan
cambios constantes de estos cultivos, y
C L A U
ALBARENQUE
18 a 21hs
lunes a viernes
el propio espíritu de la producción ca-
pitalista, centrado en el beneficio más
inmediato, entran en contradicción con
la agricultura, la que tiene que produ-
cir teniendo en cuenta las condiciones
constantes de vida de las generaciones
humanas que se suceden.”
Al subrayar la necesidad de preservar
la tierra para “las próximas generacio-
nes”, Marx captaba la esencia de la idea
contemporánea de desarrollo sosteni-
ble, cuya definición más célebre fue da-
da por el Informe Brundtland (7): “Un
Para Marx, es
necesario que la
tierra sea “tratada
racionalmente
como la propiedad
perpetua de la
colectividad”.
desarrollo que responde a las necesi-
dades del presente sin poner en peligro
la capacidad de las generaciones futu-
ras de responder a las suyas” (8). Para
él, es necesario que la tierra sea “trata-
da consciente y racionalmente como la
propiedad perpetua de la colectividad,
la condición inalienable de la existencia
y la reproducción de la serie de las gene-
raciones sucesivas”. Así, en un famoso
pasaje de El Capital, escribía que, “des-
de el punto de vista de una organización
D I O J
amdelplata.com
económica superior de la sociedad, el
derecho de propiedad de ciertos indi-
viduos sobre partes del globo resultará
tan absurdo como el derecho de propie-
dad de un individuo sobre su prójimo”.
A Marx se le reprocha con frecuen-
cia haber estado ciego al rol de la natu-
raleza en la creación del valor: habría
desarrollado una teoría según la cual
todo valor derivaría del trabajo, dado
que la naturaleza era considerada como
un “don” hecho al capital. Pero esta crí-
tica se basa en un contrasentido. Marx
no inventó la idea de que la tierra fuera
un “regalo” de la naturaleza al capital.
Fueron Thomas Malthus y David Ricar-
do los que propusieron esta idea, una de
las tesis centrales de sus obras económi-
cas. Marx era consciente de las contra-
dicciones socioecológicas inherentes a
tales concepciones y, en su Manuscri-
to económico de 1861-1863, le reprocha
a Malthus caer de manera recurrente
en la idea “fisiócrata” según la cual el
medioambiente es “un don de la natura-
leza al hombre”, sin tomar en considera-
ción la forma en la que ésta se vinculaba
con el conjunto específico de relaciones
sociales establecidas por el capital.
Ciertamente, Marx coincidía con los
economistas liberales en decir que, se-
gún la ley del valor del capitalismo, no se
le reconoce ningún valor a la naturaleza.
Como en el caso de toda mercadería en
el capitalismo, el valor del trigo deriva
del trabajo necesario para producirlo.
Pero, para él, esto no hacía más que re-
flejar la concepción estrecha y limitada
de la riqueza inherente a las relaciones
mercantiles capitalistas, en un sistema
construido en torno del valor de cambio.
A V
ROMERO
21 a 24hs
martes a viernes
| 37
La verdadera riqueza consistía en valo-
res de uso –que caracterizan la produc-
ción en general, más allá de su forma ca-
pitalista–. Por consiguiente, la natura-
leza, que contribuía a la producción de
valores de uso, era una fuente de rique-
za tanto como el trabajo. En su Crítica
del Programa de Gotha, Marx reprende
a los socialistas que atribuyen que él lla-
me una “fuerza creadora sobrenatural”
al trabajo considerándolo como la úni-
ca fuente de riqueza y no tomando en
cuenta el rol de la naturaleza. g
1. Anthony Giddens, A Contemporary
Critique of Historical Materialism, University
of California Press, Berkely, 1981.
2. Michael Redclift, Development and
the Environmental Crisis: Red or Green
Alternatives?, Methuen, Nueva York, 1984.
3. Alec Nove, “Socialism”, en John Eatwell,
Murray Milgate y Peter Newman (directores),
The New Palgrave Dictionary of Economics,
Vol. 4, Stockton, Nueva York, 1987.
4. Karl Marx, El Capital, Libro 1, Siglo
XXI editores, Buenos Aires, 2017.
5. Karl Marx, El Capital, Libro 3,
Siglo XXI editores, 2017.
6. Karl Marx, El Capital, Libro 1,
Siglo XXI editores, 2017.
7. N. de la R.: “Nuestro futuro común”, informe
redactado en 1987 por la Comisión Mundial sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo de la Organización
de las Naciones Unidas bajo la dirección de la
primera ministra noruega Gro Harlem Brundtland.
8. Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo (Comisión Brundtland), Our Common
Future, Oxford University Press, Nueva York, 1987.
*Jefe de Redacción de Monthly Review, Nueva York.
Este texto fue extraído de Marx écologiste (Éditions
Amsterdam, 2011).
Traducción: Bárbara Poey Sowerby
I E R
 38 | Edición 228 | junio 2018
Libros
del mes

Internacional Historia

Peter Halley, 1999 (Gentileza Christie’s)

Ensayo

Mujeres de Kurdistán El exilio de Perón

La revolución de las hijas del sol

Roma Vaquero Diaz, Leandro Albani (comps.) J. C. Chiaramonte, H. S. Klein (coords.)

Sudestada; Buenos Aires, septiembre de Sudamericana; Buenos Aires, septiembre de
2017. 128 páginas, 250 pesos. 2017. 448 páginas, 329 pesos.

“La liberación de las mujeres es la liberación
de la sociedad”, sostienen los autores al sin-
tetizar la historia del pueblo kurdo. Tras la
Primera Guerra Mundial, los kurdos fueron
repartidos en cuatro Estados –Irán, Turquía,
Irak y Siria–, pero si bien su lucha de libera-
ción se remonta a esos años, recién se afian-
zó en 1987 con la creación del Movimiento
de Mujeres Libres de Kurdistán.
El libro pone el foco en un punto clave
En 1919 Herbert Hoover creó en la Univer-
sidad de Stanford una biblioteca dedicada a
la Primera Guerra Mundial. Años más tarde,
Hoover se convertiría en presidente electo
de Estados Unidos y la Hoover Institution se
transformaría en un enorme centro de docu-
mentación sobre la Guerra Fría. Allí se puede
encontrar también una de las colecciones
más ricas sobre el exilio de Perón. Doce
cajas en las que se reparten documentos,

Los límites del

para explicar las bases de ese movimiento: fotografías y cartas que el líder intercambió
la Jineologî (Ciencia de las mujeres), que pro- fundamentalmente desde Madrid, la con-
pone un cambio ideológico en el que la mujer vierten en un testimonio de incuestionable
deje de tener el lugar de madre sagrada, valor, que este trabajo busca recuperar a

capitalismo
esposa y objeto sexual (un pensamiento que través de seis ensayos en los que, a partir
no es exclusivo de Medio Oriente). Romper del material de archivo –que es de consulta
las cadenas del machismo generará la trans- pública–, se retratan los años de proscripción
formación de las relaciones sociales insertas desde diversos ángulos. De las contradiccio-
en el capitalismo, dando paso a un nuevo nes que comienza a condensar el movimien-
Esta antología refleja el rico intercambio orden social y político: el Confederalismo to, retratadas por Fabián Bosoer a partir de
entre autores aceleracionistas, conven-
Aceleracionismo Democrático. En este sistema el protagonis- la correspondencia que mantuvo Perón con
Estrategias para una transición hacia el
cidos de la necesidad de empujar al sis- mo de las mujeres es tan importante como el figuras tan disímiles como Rodolfo Puiggrós
postcapitalismo tema capitalista más allá de sus límites, comunalismo ecológico, desarrollado por el y Jorge Osinde, a los informes del Movi-
y los críticos de esta corriente. El “Mani- activista Murray Bookchin. miento Revolucionario Peronista analizados
Armen Avanessian y Mauro Reiis (comps.) fiesto por una Política Aceleracionista” La filosofía kurda está expresada en por Christine Mathias o la experiencia del
Caja Negra; Buenos Aires, septiembre de de Alex Williams y Nick Srnicek plantea el libro a través de artículos de activistas y Consejo Coordinador Supervisor del Pero-
2017. 304 páginas, 360 pesos. la necesidad de acelerar aquellos proce- militantes, además de textos de Abdullah nismo recuperada por Julio Melon, El exilio
sos que el capitalismo hace emerger y de Öcallan, líder del Partido de los Trabajadores de Perón se suma a la serie de trabajos que
los que se alimenta, pero que no puede de Kurdistán –preso desde 1997 en Turquía–, en este último tiempo han decidido abordar
contener. El capitalismo, explican, paraliza el desarrollo tecnológico que él mismo pro- indispensables para entender los orígenes de uno de los períodos más complejos de la
pició, al reducir el inmenso potencial de lo que Marx llamó general intellect a la pro- este movimiento, que, aunque resulte extraño historia del peronismo aportando un anexo
ducción de gadgets casi idénticos que sostienen la demanda efectiva, pero no mejoran o contradictorio, tiene a un varón como prin- documental que, tal como destaca Mariano
nuestra calidad de vida. Tomando dos fuentes teóricas fundamentales –el “Fragmento cipal impulsor de una perspectiva feminista. Ben Plotkin en otro de los artículos, “habilita
sobre las máquinas” de Marx y el Anti Edipo de Gilles Deleuze y Felix Guattari–, el ace- La militancia de las mujeres kurdas es un una mirada renovada sobre el pensamiento
ejemplo a imitar, porque a pesar de las dis- de Perón, quien por primera vez durante su
leracionismo es la convicción de que esas capacidades pueden y deben ser liberadas.
tancias, las demandas son compartidas. exilio se expresa desde fuera del poder”.
Franco Bifo Berardi opone la idea de que la aceleración es una de las formas
de la subyugación capitalista. La necesidad permanente de velocidad del sistema
Laura Oszust Carolina Keve
capitalista se engarza en tecnologías de la información que devienen en dispositi-
vos automatizados: el capitalismo contemporáneo, concluye Bifo, no requiere de
un gobierno racional, sino sólo de gobernanza automática.
Toni Negri abunda en esa concepción: las tecnologías son subordinadas a la auto-
matización, y con ello, el general intellect es comandado por máquinas algorítmicas.
Pero esa automatización, apunta Tiziana Terranova, debe ser controlada por nuevos
Novela gráfica 155, tal el título de esta potente novela
gráfica, era el número de prisionero del
modos de control: el capitalismo absorbe y agota el tiempo y la energía que ha libe- anarquista Simón Radowitzky en el pre-
rado, produciendo pobreza y estrés donde, gracias al desarrollo tecnológico, debería sidio de Ushuaia en el que pasó 21 años
existir riqueza y ocio. Así, el dinero en tanto capital, al dirigirse a ciertas inversiones, encarcelado en durísimas condiciones por
promueve unos futuros sobre otros; y se interna en cada vez más espacios de la vida, el asesinato del coronel Ramón Falcón,
pues no sólo el trabajo humano, sino también sus afectos y habilidades, son subsu- responsable de la Semana Roja de 1909.
Esta obra, proyecto personal del
midos por el capital. El aceleracionismo es, en fin, un intento de recuperar la propia
autor, que le dedicó unos seis años
noción de futuro, huyendo del “realismo capitalista” que Mark Fisher expresó así: “Es
de investigación y trabajo, cuenta en
más fácil imaginar el fin del mundo que el fin del capitalismo”.
base a numerosas fuentes la historia
La profundidad de este debate se revela en el texto de Ray Brassier. El prometeísmo,
de Radowitzky desde los pogromos
escribe el autor, reivindica “que no hay razón alguna para asumir un límite predetermi-
del Imperio Zarista hasta su muerte
nado a lo que podemos alcanzar”. Ya Hannah Arendt explicó cómo la propia condición
155 en México, pasando por su actividad y
humana parte de esa posibilidad de crear y recrear las condiciones de vida, pero, como Simón Radowitzky encierro en Argentina, que despertó un
expuso Jean-Pierre Dupuy, debe al mismo tiempo respetar “el frágil equilibrio entre gran movimiento de solidaridad inter-
lo dado y lo elaborado”. El pecado del prometeísmo consiste, entonces, en destruir ese Agustín Comotto nacional. Comotto construye un apasio-
equilibrio entre lo hecho y lo dado. El riesgo es nuestra ignorancia, porque “sólo lo que es Emecé; Buenos Aires, nante relato de una vida, cuya elección,
humanamente hecho es humanamente cognoscible”. Cuando los humanos intervenimos febrero de 2018. como señala Daniel Feierstein en el pró-
la naturaleza, incluyendo nuestros propios cuerpos, desconocemos ampliamente la com- 272 páginas, 550 pesos. logo, no requiere mayores explicaciones:
plejidad de la vida que nos sustenta y que tan largamente ha desvalorizado la moder- “judío errante, internacionalista, ateo,
nidad. La crisis ambiental que enfrentamos es una prueba de esa soberbia ignorancia. contestatario, revolucionario, que parti-
cipó de casi todos los hechos importan-
Nazaret Castro tes de la historia universal del siglo XX”.

Historia
La larga historia de los
saqueos en la Argentina
Gabriel Di Meglio, Sergio Serulnikov (comps.)
Siglo XXI; Buenos Aires, septiembre de
2017. 320 páginas, 399 pesos.
En el comienzo de la película “8 y ½”, un
hombre intoxicado por el aire de la cale-
facción sale volando a través de la ven-
tanilla de su auto y queda suspendido en
un impasse onírico… hasta caer al mar.
Al igual que con la obra de Fellini, uno
se zambulle en la larga historia de los
saqueos en Argentina intentando definir
un tipo de acontecimiento que resulta
inclasificable desde la tipología conven-
cional de la acción social. En un brete
conceptual, los investigadores que inte-
gran este libro hacen una apuesta audaz:
se rehúsan a circunscribir esas irrup-
ciones episódicas en el espacio público
como formas “primitivas” de protesta
social. Entre otros motivos porque no
fueron definidos de manera homogénea a
lo largo del tiempo, se los concibió como
legales y legítimos en tiempos de la revo-
lución y como delitos sin distinción de
personas en épocas más recientes. En esa
actitud de resistencia teórica, los autores
proponen un recorrido histórico de los
saqueos desde las guerras del período de
la Independencia hasta la actualidad. Los
inscriben como hechos políticos, accio-
nes situadas que se despliegan a partir
de relaciones y dispositivos de poder y
tienen lugar en el marco de oportunida-
des políticas específicas. “Un contratea-
tro recitado en forma improvisada sobre
el escenario de la calle” –afirma Carlo
Ginzburg–, que transforma la politicidad
de los sectores sociales involucrados en
tales acontecimientos.
Natalia Aruguete
Pensamiento
Traductores de la utopía
La Revolución cubana y la nueva
izquierda de Nueva York
Rafael Rojas
FCE; México, octubre de 2016.
280 páginas, 346 pesos.
Los ecos de la Revolución Cubana no
solamente atravesaron las fronte-
ras latinoamericanas y con-
movieron el mundo de las
izquierdas y de las juven-
tudes politizadas. La toma
del poder por el Movimiento
26 de Julio tuvo una intensa
resonancia entre la izquierda
de Nueva York, una ciudad en
la que se había configurado un
Cultura
Fábrica de músicas
Marina Cañardo
Gourmet musical; Buenos Aires, abril de
2017. 312 páginas, 390 pesos.
Este libro aborda la relación entre la indus-
tria discográfica y la música –con preemi-
nencia del tango– durante la próspera déca-
da de 1920. Analiza lo que se grababa en
los primeros estudios fijos en Buenos Aires
y demuestra que el repertorio elegido por
las grandes empresas discográficas consa-
gró lo que aún hoy se denomina “música
nacional argentina”. Cada capítulo se centra
en un tema intentando abarcar así el pro-
ceso total, por ese motivo el relato general
reconstruye cronológicamente los eslabo-
nes en la cadena de producción de un disco.
En 1919, en cuanto se silenciaron los cla-
mores de la Primera Guerra Mundial, comen-
zó a funcionar en Buenos Aires la primera
fábrica de discos del país. Fue una de las
primeras de la región y permitió a la capital
argentina transformarse en un “faro” de la
industria en esta parte del mundo, debido a
que por sus estudios desfilaban –junto a los
artistas de todo el país– también los urugua-
yos, chilenos y paraguayos. La música gra-
bada generó un patrimonio, un nuevo canon
que dividió las aguas entre lo que se preser-
vó y lo que sólo quedó en la memoria o los
relatos de testigos directos. Podría afirmarse
que el “canon musical” tiene forma de colec-
ción de discos a partir del siglo XX.
La autora concluye que la temprana difu-
sión y circulación internacional del tango a
gran escala por medio de los discos, y su con-
sagración en París en tanto música auténtica,
exótica y reapropiada –escindida de sus con-
textos originales– podría considerarse como
un caso de world music avant la lettre.
Julián Chappa
microcosmos de la nueva izquierda,
cuya particular “ecología” daba cuenta
de influencias de diversas partes del
globo e interesantes cruces ideológicos
y de sensibilidades. Traductores de la
utopía. La Revolución cubana y la nueva
izquierda de Nueva York, de Rafael
Rojas, se dedica a diseccionar preci-
samente los puentes y los precipicios
entre La Habana y Nueva York utilizan-
do para ello una enorme cantidad de
fuentes que delinean un fresco donde
se superponen la política, la
cultura y la geopolítica.
La pregunta sobre si el
castrismo evolucionaría
o no hacia el comunismo
revestía una particular
importancia en los años
intensos de la Gue-
rra Fría en los que
la nueva izquierda
buscaba ocupar un
Critica
La cena de los notables
Constantino Bértolo
Mardulce; Buenos Aires, agosto de 2015.
224 páginas, 250 pesos.
¿Qué constelación de fenómenos, mate-
riales y personajes gira alrededor del
hecho de la lectura? El español Cons-
tantino Bértolo analiza todo el espectro
que mueve la literatura narrativa, a par-
tir de algunos ejemplos como el de Qui-
jote, Emma Bovary y Martin Eden, que
vieron sus vidas alteradas desafortuna-
damente por la lectura.
El punto de quiebre en la historia de
la lectura se produce con la aparición
de la imprenta, que deja atrás la litera-
tura oral e inicia la lectura silenciosa y
en solitario. Este autor busca rescatar
el peso que la comunidad tenía y tiene
en la lectura, y el rol de responsabilidad
que ante ella debe asumir el escritor
–que antes era muy obvia–, y restable-
cer así su vínculo con su lector. Llama la
atención que no haya referencia alguna
a las nuevas tecnologías, que están cam-
biando el estatus de la lectura. Recono-
cido editor, Bértolo valoriza de manera
particular el lugar de su profesión, al
atribuir al editor la función de nexo
entre el escritor y su público lector y
destaca el peso dominante del mercado,
actual dueño de las palabras. La función
de la crítica, por su parte, es cuestionar
en público el discurso de ese poder.
Es éste un libro incisivo, algo provo-
cador, que puede despertar polémica
por sus afirmaciones, a veces taxativas,
y por su reflexión sobre la crítica. Se lee
con interés, a pesar de ciertas reitera-
ciones y erratas.
Josefina Sartora
esquivo lugar por fuera del “imperialis-
mo yanqui” y el totalitarismo soviético.
Por las páginas del libro pasan intelec-
tuales –como Waldo Franck, Charles
Wright Mills o Paul Sweezy– revistas
como Monthly Review, movimientos
como la Generación Beat. El capítulo
sobre el movimiento negro radical, en
el que pueden verse desplazamientos
hacia el islam y/o el marxismo-leninis-
mo en el marco de la expansión de los
movimientos anticoloniales, ilustra una
de las recepciones, en este caso etno-
política, de la Revolución caribeña. De
igual forma, las sensibilidades beat cho-
caron a menudo con los rígidos cánones
morales del nuevo régimen isleño.
Pese a hablar de los años 60, los
debates planteados en el libro resultan
sorprendentemente actuales. La mayo-
ría siguen abiertos.
Pablo Stefanoni
| 39
Fichero
El sueño chino
Política contemporánea
Lucía Fernández
UBA Sociales; Buenos Aires,
mayo de 2018.
96 páginas.
Este libro del Centro de Estudios en Ciudada-
nía, Estado y Asuntos Políticos (CEAP) de la
UBA reúne tres trabajos sobre las dinámicas
políticas internas de China tras la apertura
de 1979 hasta la actualidad, que a la luz del
crecimiento y despliegue internacional de la
República Popular, analizan las luchas y ten-
siones de su actual sistema político, las con-
tinuidades y rupturas con el sistema político
tradicional y la cuestión de la democracia en
un marco de crisis de ese mismo sistema.
La historia argentina
contada por mujeres
Gabriela Margall, Gilda Manso
Ediciones B; Buenos Aires,
marzo de 2018.
240 páginas, 369 pesos.
“De la conquista a la anarquía (1536-1820)”
es el primer tomo de esta historia argentina
que busca recuperar la mitad de la historia al
restituir el protagonismo de las mujeres en la
historia nacional y en su escritura, analizan-
do sus testimonios, a través de documentos
de voces femeninas de todos los estratos
sociales y todas las regiones del país, del
ámbito rural a los salones porteños, y temas
como la reproducción, el matrimonio o la
violencia de género en la sociedad colonial.
Me acuerdo y otros
autorretratos
Joe Brainard
Eterna Cadencia; Buenos
Aires, febrero de 2018.
384 páginas, 450 pesos.
Deshilvanado y atractivo cuaderno de
memorias de Joe Brainard, prolífico artista
visual y escritor miembro de la escuela de
Nueva York que tuvo su mejor momento
en los años 70. Notas, dibujos, diarios con
observaciones sobre costumbres cotidia-
nas, sobre su vida libérrima y el ambiente
artístico y gay de la época constituyen un
cuadro de la escena artística y de identidad
de toda una generación.
Pequeño país
Gaël Faye
Salamandra; Barcelona,
febrero de 2012.
220 páginas, 365 pesos.
Dos décadas después de exiliarse en Fran-
cia, Gabriel, hijo de un empresario francés
y una ruandesa tutsi regresa a Burundí en
busca de sus recuerdos de infancia. Desde
la mirada ingenua del niño, rememora ese
paraíso en el que sus días consistían en
robar mangos y hacer travesuras con sus
amigos, hasta que la separación de sus
padres, el miedo y el odio que irrumpieron
con la guerra resquebrajaron su vida.
 40 |
Felpudos europeos
por Serge Halimi*
L
as súplicas y las demostraciones de
afecto de tres líderes europeos –Em-
manuel Macron, Angela Merkel y
Boris Johnson– hacia Donald Trump
no sirvieron de nada: el Presidente de
Estados Unidos les respondió humi-
llándolos. Los amenaza con represalias comerciales
y financieras si no violan el acuerdo que ellos mis-
mos firmaron con Irán hace tres años. Como Esta-
dos Unidos cambió radicalmente su posición en este
tema, a sus aliados no les queda más que alinearse. A
sus ojos, París, Berlín y Londres no tienen peso algu-
no, en todo caso mucho menos que Riad o Tel Aviv.
“Cuando un hombre se condena a sí mismo, uno
siempre tiene ganas de pegarle para quebrar en
mil pedazos la poca dignidad que le queda”, escri-
bía Jean-Paul Sartre en Los caminos de la libertad.
Su observación también es válida para los Estados.
Por ejemplo, los de la Unión Europea. Macron pro-
clama su rechazo a hablar “con un fusil en la sien”
y Merkel lamenta que Washington haga las cosas
aun más complicadas en Medio Oriente. Pero ni el
uno ni la otro parecen dispuestos a responder más
que a través de lamentos. Y las grandes empresas
europeas comprendieron que debían obedecer, ya
que el envío de un correo electrónico a través de un
servidor estadounidense o el uso del dólar en una
transacción con Irán las expondría a multas extra-
vagantes (véase Warde, pág. 22).
Apenas anunciado el diktat de Trump, Total –en
otras épocas Compañía Francesa de Petróleo– anuló
sus proyectos de inversión en la República Islámica
de Irán. Sin embargo, el presidente Macron buscaba
al mismo tiempo preservar el acuerdo con Teherán.
Aunque aclaraba: “Voy a ser muy claro: no vamos a
sancionar o contra-sancionar empresas estadou-
LA MEJOR
ELECCIÓN
SUSCRIBIRSE
Edición 228 | junio 2018
Editorial
Sumario
Staff 3
Dossier
El oscuro futuro de la economía
Editorial:
De cumbres y abismos 2
por José Natanson
Turbulencias argentinas 3
por Andrés Malamud
Todos los caminos conducían al Fondo 4
por Claudio Scaletta
El arte de la fuga 6
por Carlos Alfieri
La cultura de la crisis 8
por Alejandro Grimson
nidenses. […] Y no vamos a obligar a las empresas
[francesas] a quedarse [en Irán]; ésta es la realidad
del mundo de los negocios. El Presidente de la Repú- México, la tentación de la esperanza 10
blica francesa no es el CEO de Total” (1). Quien por lo por Renaud Lambert
tanto obedece las órdenes de la Casa Blanca.
Cómo papá me hizo entrar a Harvard 12
Criterios por Richard D. Kahlenberg
Nuestras sempiternas ruedas de plegaria sacaron
como conclusión de este episodio que hace falta Campesinos vs. agroindustria en
más Europa (2). Pero cuanto más se amplía e insti- Mozambique 14
tucionaliza Europa, menos resiste a las órdenes es- por Stefano Liberti
tadounidenses. En 1980, los nueve miembros de la
Comunidad Económica Europea sentaban posición La segunda primavera armenia 16
sobre Medio Oriente reconociendo las aspiraciones por Tigrane Yegavian
nacionales del pueblo palestino; el pasado 14 de ma-
yo, en cambio, cuatro Estados de la Unión (Austria, Arabia Saudita sacude sus tradiciones 18
Hungría, República Checa y Rumania) estuvieron por Florence Beaugé
representados en la inauguración de la embajada
de Estados Unidos en Jerusalén mientras las fuer-
zas armadas israelíes ejecutaban a decenas de civi-
les de Gaza. Mejor aun –si se puede decir así–: entre
Dossier
los veintiocho miembros actuales de la Unión, once El desmadre Trump
invadieron Irak junto a las tropas estadounidenses.
La Unión Europea no deja de endurecer sus crite- Irán enfrenta el diktat de Trump 22
rios de convergencia. Siempre se olvida de uno, que por Ibrahim Warde
Trump acaba de recordarle: la necesidad para sus
miembros de ser independientes y soberanos. g Frágil distensión entre las dos Coreas 24
por Sung Il-kwon y Martine Bulard
1. Conferencia de prensa, Sofía, 17-5-18.
2. Un credo que el columnista de France Inter Bernard Las lecciones del socialismo francés 26
Guetta machaca todas las mañanas desde hace más
por Serge Halimi
de veinte años, cualquiera sea el tema del día…
La batalla de la paz en el País Vasco 28
*Director de Le Monde diplomatique. por Laurent Perpigna Iban
Traducción: Pablo Stancanelli
Longevidad, los límites de una
esperanza 30
por Claude Aubert
Nacionalismo demográfico en Hungría 32
por Corentin Léotard y Ludovic Lepeltier-Kutasi
Debates del futuro:
Suscripción por internet
Los dueños de Internet 34
(edición online o en papel) por Natalia Zuazo
TARIFAS Marx y la explotación de la naturaleza 36
Edición papel por John Bellamy Foster
(Argentina) $ 1000
Edición online
$ 900
Libros del mes 38
MEDIOS DE PAGO Editorial: Felpudos europeos 40
Tarjetas de crédito por Serge Halimi
Pago Fácil o Rapipago
Consultas Suplemento # 61:
secretaria@eldiplo.org
(011) 4872-1351 La educación en debate
de lunes a viernes de 14 a 20 hs.
Universidad Pedagógica Nacional

La educación
en debate #61
Alejandro Finocchiaro, ministro de Educación de la Nación
La universidad, hoy
por Diego Rosemberg*
E
l ministro de Educación, Ale-
jandro Finocchiaro, es un in-
vestigador especializado en la
Reforma Universitaria de 1918.
Escribió dos libros que abordan
el tema: UBA c/ Estado Nacional. Un estu-
dio sobre la autonomía universitaria y El mi-
to reformista, donde rescata no solo el pro-
ceso de democratización institucional sino
también sus implicancias sociales. No obs-
tante, allí pone en cuestión que el concep-
to de autonomía haya sido una demanda de
aquellos estudiantes cordobeses y se pre-
gunta si, en realidad, no se trató de un desa-
rrollo intelectual y político posterior que se
les atribuyó a los reformistas.
Mientras conversa, Finocchiaro se queja
de que la gestión le quita tiempo para leer.
No obstante, asegura que ahora está saldan-
do una deuda con la literatura y que en su
mesita de luz tiene Rojo y negro de Stend-
hal. También está terminando Historia de
las creencias y las ideas religiosas, de Mir-
cea Eliade, un texto que – dice– lo ayudará
a preparar sus clases tanto en la UBA como
en la Universidad Nacional de La Matanza,
donde entre 2004 y 2011 fue decano de De-
recho y Ciencia Política.
Abogado de formación, con una maes-
tría en Educación y un doctorado en His-
toria, Finocchiaro fue el primer director
general de Cultura y Educación en la go-
bernación de María Eugenia Vidal y subse-
cretario de Políticas Educativas y Carrera
Docente en la Ciudad de Buenos Aires bajo
la gestión de Mauricio Macri. El centena-
rio de la Reforma Universitaria lo encuen-
tra ocupando el principal sillón del Palacio
Sarmiento y con la responsabilidad, entre
otras cuestiones, de trazar la política uni-
versitaria.
La Reforma del 18 quedó asociada a los
conceptos de cogobierno y autono-
mía. ¿Cuáles son los conceptos que se
corresponderían con la universidad
del siglo XXI?
La igualdad de posibilidades, la planifica-
ción y la asociación de la universidad con el
desarrollo del país. Me refiero a un desarro-
llo con sentido amplio, no hablo sólo en tér-
minos económicos y productivos sino tam-
bién a los componentes sociales, culturales,
políticos e institucionales de la Nación. La
universidad no sólo tiene que formar gente
para trabajar.
¿De qué se trata una planificación ade-
cuada?
De ver cuáles son las carreras que hacen al
desarrollo estratégico del país y poder pla-
nificar la matrícula. Está lleno de carreras
de Derecho, pero el país no demanda más
abogados. En cambio, tenemos uno de los
litorales marítimos más extensos del mun-
do y no tenemos ninguna carrera en las uni-
versidades del Sur que tenga que ver con la
producción marítima.
¿Qué otras carreras requiere el modelo
de país que piensa el actual gobierno?
Las carreras que hay que impulsar deben
establecerse según las regiones. Si bien hay
carreras que se necesitan en todo el país, co-
mo Enfermería, en Santiago del Estero ha-
cen falta médicos, y en Jujuy, licenciados en
Turismo. Hacen falta, además, ingenierías
en energías renovables y en alimentos: si
queremos salir de ser el granero del mundo
para convertirnos en el supermercado del
mundo, tenemos que saber cómo procesar
la soja para hacerla aceite, milanesas y otros
subproductos. No estoy diciendo que haya
que cerrar carreras, digo que hagamos un
trabajo inteligente y demos estímulos po-
sitivos para direccionar la elección. Nunca
deben ser estímulos negativos, como ha-
cen algunos países fijando cupos o estable-
ciendo que los mejores promedios eligen
la carrera que quieren estudiar. Las becas
Progresar son un estímulo positivo, porque
en las carreras de desarrollo estratégico el
monto es superior en relación a las otras
carreras. También tenemos que ir hacia la
creación de consorcios de universidades,
donde existan dobles o triples titulaciones.
¿Cómo funcionarían esos consorcios?
Se juntan dos o tres universidades para
dar una carrera en la que cada una de ellas
aporte su expertise. Por ahí una universi-
dad quiere dar una carrera pero no tiene
todos los docentes. Entonces, por ejemplo,
se asocian la Universidad Nacional de Cór-
doba, la de Buenos Aires y la del Litoral pa-
ra armarla. No quiere decir que un alumno
tenga que ir de un lado a otro, hay semina-
rios donde pueden viajar los docentes, ma-
terias que se podrían hacer a distancia.… a profesionales que se integren a un
Comenzó hablando de igualdad de posi-
bilidades, ¿qué significa para usted?
Hoy, la universidad pública y gratuita da
igualdad de oportunidades: con solo ano-
tarte ya sos alumno. Pero en la primera
clase, un profesor pide tal o cual libro, tal
o cual elemento y hay chicos que en ese
mismo momento sienten que la igualdad
se terminó. Por eso digo que es necesaria
la igualdad de posibilidades. En el corto
plazo, las becas Progresar apuntan a eso. A
mediano plazo, va a aportar la Reforma de
la Escuela Secundaria 2030. Gracias a ella
los chicos aprenderán en forma interdis-
ciplinar, por proyectos, de manera cola-
borativa. Hoy muchos llegan mal prepara-
dos de la escuela secundaria. Trabajamos
durante dos años con las 24 jurisdicciones
del país para diseñarla. De acá a octubre,
cada jurisdicción tiene que decirnos cuál
de todos los modelos diseñados elige. Dos
años estuvimos trabajando, una reforma
no se diseña de un día para otro.
¿Qué perfil de egresados debe buscar la
universidad?
Debe ser un perfil generalista, que le per-
mita al egresado trabajar casi en cualquier
cosa. Después, el estudiante puede espe-
cializarse en un posgrado o, directamente,
en el trabajo. En todas las carreras hay ma-
Suplemento
junio
2018
terias que son excesivamente específicas y
que no se ven en profundidad. Y esas mate-
rias te alargan innecesariamente la carrera.
Son conocimientos que se terminan adqui-
riendo en la práctica laboral. No puede ser
que se tarde seis años en recibirse de inge-
niero o abogado. Hay que acortar las carre-
ras y seguir trabajando en los trayectos for-
mativos: si un chico estudió Ingeniería en
Sistemas en el Norte argentino y se muda
a Buenos Aires le tienen que reconocer lo
aprobado, no puede pasarse un año dando
equivalencias o viendo qué le reconocen.
¿Cómo se conjuga ese perfil generalista
con la retórica del emprendedorismo
que tanto impulsa el gobierno? ¿La uni-
versidad tiene que formar más empresa-
rios y cuentapropistas que científicos?
Tiene que formar de todo: empresarios,
científicos, artistas, gente que tenga sabe-
res significativos y la capacidad de pensar
críticamente.
¿Y cómo se lleva este impulso a los em-
prendedores con el desarrollo nacional
que usted propone como objetivo de la
universidad? Da la sensación de que el
emprendedorismo apunta más a pro-
yectos personales, individualistas, que
proyecto colectivo de Nación.
Es un prejuicio con nuestro gobierno. Hay
que formar un egresado integral. Un inge-
niero que se pone un emprendimiento con
un compañero contribuye al desarrollo
productivo del país, dará trabajo e innova-
rá en otras prácticas. La lógica del empren-
dedorismo me parece maravillosa, es la de
los países que se terminaron desarrollando.
Y si no querés ser emprendedor, podés tra-
bajar en otro lado. El emprendedorismo es
una construcción colectiva, siempre te re-
lacionás con alguien. Nadie pone una em-
presa solo; tendrá que dar empleo a otras
personas, desarrollar sociedades. Hay un
uso sesgado del discurso del gobierno: ha-
blamos siempre del equipo, para nosotros
nunca alguien es alguien solo. Eso lo trajo a
la política argentina Mauricio (Macri).
¿Cómo hace un gobierno que aboga por
el libre mercado para que no sea el mer-
cado el que fije la política universitaria?
Es otro prejuicio con el gobierno: el 76 por
ciento del presupuesto está destinado a
políticas sociales. El gobierno aboga por
el ejercicio de libertades en todo sentido,
pero también está en el cuidado de todos
los argentinos. Si no fuera así, las tarifas
hubieran aumentado todo de golpe en di-
ciembre de 2015. El gradualismo tiene que
ver con una participación activa para d
 II | La educación en debate #61 La universidad, hoy
no dejar todo librado a los actores econó-
micos. Por supuesto que este no es un go-
bierno estatista, pero tampoco deja todo
librado a la fuerza del mercado.
¿Cómo sería el gradualismo llevado a la
política universitaria?
El Estado y los privados tenemos que tra-
bajar mancomunadamente para hacer un
gran programa de becas. Acabamos de ha-
cer un esfuerzo enorme: 10.000 millones de
pesos en becas. Los privados también de-
berían tener un programa de becas por su
cuenta. En ese caso, becarán aquellas áreas
de conocimiento que crean que son nece-
sarias para su actividad. Nosotros avanza-
remos en una planificación del sistema que
tienda al desarrollo argentino. Las universi-
dades de gestión estatal tienen que trabajar
con los privados. Por ejemplo, Farmacia y
Bioquímica puede investigar junto a labo-
ratorios y compartir las patentes. El gran
problema de Argentina es esta profunda di-
visión entre lo privado y lo estatal.
Al mismo tiempo que plantea esto, el
Estado dio de baja a numerosos conve-
nios que tenía con universidades y los
reemplazó por consultoras privadas.
Lo que estamos haciendo es mirar si esos
contratos no ocultan otro tipo de cuestio-
nes que nada tienen que ver con la universi-
dad. No es que las universidades sólo tienen
que hacer patentes para ganar plata, tam-
bién se tienen que dedicar a los bienes cul-
turales, como algunas del conurbano que
arman grandes exposiciones que atraen
gente que no es alumna. Es el logro más
acabado de la extensión.
En el momento de mayor tensión en el
conflicto del Conicet hubo una cam-
paña de desprestigio contra las inves-
tigaciones en Ciencias Sociales. Se in-
tentó banalizar algunas de ellas. ¿La
política oficial valora más la investi-
gación en ciencias duras que en Cien-
cias Sociales?
Nuestro ministerio no banaliza ningún ti-
po de investigación. Son muy importantes
las que se dan en ciencias duras porque per-
miten determinados desarrollos del país
y también son importantes las del campo
de las Ciencias Sociales porque posibilitan
realizar determinados diagnósticos, cono-
cer a la sociedad y elaborar políticas públi-
cas. En uno y otro caso, lo que deben definir
Laura Messing, Sol de frente, 2005
comités de expertos probados y objetivos es
si la investigación se sustenta por sí misma,
si tiene la metodología adecuada. Después,
como el presupuesto de investigación es fi-
nito, cada universidad establecerá dentro
de su política a qué rama del conocimiento
quiere apuntalar con más dinero. Es propio
de la autonomía universitaria.
Una universidad para el desarrollo na-
cional, como la que plantea, ¿no necesi-
ta más presupuesto en vez de recortes?
No es un problema de dinero, es de plani-
ficación. Fui ocho años decano en una uni-
versidad, y afinando la lapicera podía pla-
nificar con el presupuesto que tenía sin res-
tar un ápice de calidad académica. Es una
cuestión de organización. El presupuesto
es altamente significativo: más de cien mil
millones de pesos.
No obstante, hay docentes ad honorem,
los salarios docentes no son buenos,
existen problemas de insumos e infraes-
tructura…
Problemas de infraestructura graves no
hay, cada vez hay menos docentes ad ho-
norem. También es verdad que tenés un
no docente cada ocho alumnos y debería
haber uno cada 90 o 100, según estánda-
res internacionales. Hay muchas univer-
sidades que lo cumplen. Ahora, si como
rector tomás la decisión de no cumplir-
lo, no te va a alcanzar la plata. Hay que
planificar con buena predisposición del
Estado y las universidades, teniendo en
cuenta que la educación es un bien social
que nos compete a todos, siempre respe-
tando la autonomía.
Esteban Bullrich, su antecesor, quería
imponer que haya un determinado por-
centaje de profesores extranjeros en las
universidades nacionales. ¿Sigue en pie
esa idea?
Lo que tenemos que procurar es que cada
vez los profesores sean mejores, más ca-
pacitados, promover la formación docen-
te en maestrías y doctorados. Después, si
es argentino, uruguayo, norteamericano
o japonés es otra cuestión. Es bueno el
intercambio, pero no creo en ese tipo de
subjetividades. g
*Editor de La educación en debate, integrante
de ANCCOM y docente universitario.
Gabriela Diker, rectora de la ungs
Judicialización, recortes
y menos autonomía
G
abriela Diker es una de las
seis rectoras con que cuen-
tan las 57 universidades ar-
gentinas. Asumió en 2014 al
frente de la Universidad Nacional de
General Sarmiento (UNGS) y, a un si-
glo de la Reforma, analiza los cambios
que hoy requiere el sistema de altos
estudios y evalúa la política de Cam-
biemos para el sector.
La Reforma implicó un cambio del
statu quo universitario. Hoy, ¿qué
cosas hay que transformar?
Los discursos dicen que la universi-
dad debe impactar en el desarrollo
social, cultural y económico del país.
Pero las demandas sociales se cons-
truyen en diálogo entre las universida-
des y el afuera; además, están subordi-
nadas a lo que en cada período se es-
tablezca como modelo de desarrollo.
¿Qué pasa cuando esos modelos cons-
truyen sociedades más inequitativas?
En esos casos, si creemos que la uni-
versidad debe contribuir a construir
sociedades más igualitarias, tenemos
la obligación de ir en contra.
¿Qué modelos universitarios hoy
están en disputa?
Hay uno más dispuesto a responder
a las demandas del mercado. Hoy te-
nemos un documento de la Secreta-
ría de Políticas Universitarias sobre
áreas de vacancia de titulaciones a los
fines de planificar la expansión del sis-
tema –algo necesario–, pero lo único
que releva es la demanda de empleo
privado. Encima, el mercado laboral
se presume muy cambiante y eso ge-
nera otra discusión: ¿el perfil de nues-
tros egresados tiene que ser poliva-
lente o muy específico para respon-
der puntualmente a las demandas del
mercado? También hay un modelo de
universidad posible que no existe hoy
en Argentina, una que piense la for-
mación de profesionales no solo para
responder a los requerimientos exis-
tentes sino que a la vez promueva de-
mandas de formación. Por ejemplo,
en la UNGS se creó una Licenciatura
en Urbanismo bajo el diagnóstico de
que uno de los problemas de esta zo-
na, el tercer cordón bonaerense, es el
desarrollo urbano, un perfil profesio-
nal que no existía, pero que es indis-
pensable para el diseño de políticas
públicas.
¿La retórica del emprendedoris-
mo se corresponde con la actual
política universitaria?
Está en la base de la única política que
ha desarrollado el gobierno para la
universidad: el sistema nacional de re-
conocimiento académico, destinado a
otorgar equivalencias entre carreras
de distintos lugares. Se presume un
estudiante que tiene iniciativa indivi-
dual para armar su carrera, cursando
un trayecto en cada institución, como
si el sistema fuera una estantería de
recursos en la cual el individuo elige
lo que más le conviene. Es verdad que
hay un problema con la rigidez en las
carreras, pero esta propuesta omite que
un plan de estudio se compone pensan-
do en una formación integral para ese
profesional, no es una suma de conoci-
mientos empaquetados.
¿Cómo evalúa la política universita-
ria de Cambiemos?
Desde que asumió, las universidades
fueron desprestigiadas. El Presiden-
te las nombró como ejemplo de inefi-
ciencia y hubo una judicialización sin
precedentes: 52 universidades fue-
ron denunciadas por malversación de
caudales públicos sin identificación de
delito. En el caso de la UNGS se acaba
de archivar la causa por falta de méri-
to, pero nadie se enteró. También hay
un avasallamiento de la autonomía: las
fuerzas de seguridad ingresaron a seis
universidades. Y hay resoluciones del
Ministerio de Modernización sobre
licitaciones, compras, contratación de
personal, que avanzan sobre la autono-
mía universitaria. Dicen que formamos
parte de la administración pública na-
cional pero la Constitución y los dictá-
menes de la Corte Suprema y la Procu-
raduría del Tesoro señalan lo contrario.
Encima, el ajuste de este año ya es de
3.000 millones de pesos y hay retrasos
en las transferencias de partidas.
El Gobierno dice que el presupues-
to es suficiente, que el problema es
de planificación y que hay universi-
dades con un no docente cada ocho
alumnos.
Si hubiera alguna universidad en ese
caso, habría que trabajar con ella pa-
ra poner en escala a su personal. Dicho
así, genéricamente, no justifica los re-
cortes. El sistema atiende a un millón
y medio de estudiantes y concentra el
90% de la investigación en ciencia y
tecnología.
Hoy la universidad garantiza el in-
greso pero no el egreso, ¿por qué?
Las universidades ampliaron el ingre-
so pero no modificaron sus mecanis-
mos selectivos, que hacen que algunos
estudiantes abandonen. No se piensa
qué efectos generan ciertas prácticas
de enseñanza y evaluación. Omiti-
mos enseñar el oficio de estudiante y
perviven prácticas alejadas del modo
de vinculación que los jóvenes tienen
con el conocimiento. Echarle la culpa
al secundario funciona como un atajo
para no ver qué hacemos mal. Y hay
otra discusión que nos debemos: el ac-
ceso irrestricto, traducido en que cada
uno estudia lo que quiere, a veces con-
tradice las necesidades de la sociedad.
Es necesario asegurar el ingreso irres-
tricto pero también equilibrar la ma-
trícula. Hay que discutir cómo se esti-
mulan las carreras estratégicas y cómo
se distribuyen las vacantes de manera
justa cuando son limitadas. Hay uni-
versidades con ingreso irrestricto pe-
ro después aplican mecanismos selec-
tivos brutales. g
D.R.

Mario Lozano, director general del CIN
La educación
superior como un
derecho humano
por Diego Herrera*
“
La Reforma de 1918 es una de las
piedras fundacionales de nuestra
estructura universitaria”, afirma
Mario Lozano, director general
del Consejo Interuniversitario Nacional
(CIN) y docente e investigador en el De-
partamento de Ciencia y Tecnología de
la Universidad Nacional de Quilmes.
¿Qué importancia tiene la Reforma
para nuestro sistema universitario?
La Reforma instaura el concepto de cali-
dad: la necesidad de que los mejores es-
tén al frente de las cátedras y que eso se
garantice mediante una evaluación ex-
terna. También impulsa una democrati-
zación en el gobierno universitario que,
hasta ese momento, estaba monopoliza-
do por una elite de docentes muy ligada
a lo eclesial. Las rupturas principales de
la Reforma se han asentado. La univer-
sidad sigue pensando en la importancia
de garantizar que los mejores estén al
frente de las cátedras; sin embargo, hoy
se discute cómo conseguirlo.
¿Por ejemplo?
Durante un tiempo muy largo se pensó
que los concursos periódicos de reno-
vación de los cargos eran la mejor ma-
nera de garantizarlo. Eso probablemen-
te tenga relación con un pensamiento
meritocrático que no considera la his-
toria de cada docente: si hay alguien
mejor, ese es el que tiene que ocupar el
puesto. Pero eso va contra los derechos
laborales. Debemos preguntarnos si
hay que castigar a alguien que hizo las
cosas bien porque aparece alguien que
es “mejor” en esa circunstancia parti-
cular. El convenio colectivo de trabajo
que en 2015 se firmó con la CONADU
y las otras gremiales docentes sostiene,
en cambio, un ingreso por concurso a la
carrera y después una evaluación con-
tinua. Mientras la persona siga produ-
ciendo dentro de los parámetros que la
universidad fija, se sostiene en su cargo.
A quienes critican ese cambio, hay que
recordarles que la institución más me-
ritocrática de Argentina, que es el CO-
NICET, usa ese mismo sistema.
En nombre de la autonomía universi-
taria, hay instituciones que no cum-
plen ese convenio colectivo.
La autonomía también es un valor de la
Reforma, además de la libertad de cáte-
dra y la selección de docentes por con-
curso. Ahora, es una característica que
hay que revisar autocríticamente y eva-
luar continuamente su aplicación. La
autonomía no puede significar que una
universidad sea un principado. Se deben
respetar las leyes y los convenios colecti-
vos de trabajo.
¿Cuáles son los avances contemporá-
neos más importantes en materia de
reforma universitaria?
Me gusta resaltar la Conferencia Regio-
nal de Educación Superior que se hizo
en 2008 en Cartagena de Indias y va a
repetirse en Córdoba este mes de junio,
en conmemoración de los cien años de la
Reforma. En esa Conferencia, la Unesco
reconoció que la educación superior es
un derecho humano y, como tal, debe ser
sostenida por los Estados. Además, allí se
planteó que, para garantizar ese derecho,
deben cumplimentarse tres parámetros:
la inclusión, la calidad y la pertinencia.
El sistema tiene que ser pertinente, tiene
que tener al interés del pueblo argentino
como ordenador. En particular, la uni-
versidad argentina es sustentada histó-
ricamente por el pago de impuestos de
su pueblo y, por lo tanto, tiene una deuda
muy grande con ese pueblo.
¿Qué rol debería jugar el CIN en el sis-
tema universitario?
El CIN es una organización de tercer
orden donde las universidades –que
ya son organizaciones complejas– tie-
nen sus representantes e intentan tener
políticas comunes. El CIN debe procu-
rar que las distintas universidades que
tenemos a lo largo y a lo ancho del país
sean un único sistema universitario.
Con toda la diversidad que existe, es im-
portante que se piensen como sistema
alrededor de la calidad, la inclusión y
la pertinencia. El CIN viene trabajando
para potenciar esas características.
¿Cómo se expresa esa tarea?
El CIN tiene redes temáticas. La Red
Audiovisual Universitaria o la Red de
Radios Universitarias son herramientas
que nos permiten, por ejemplo, firmar
convenios con instituciones que necesi-
tan cubrir eventos en cualquier lugar del
territorio. Si, por ejemplo, la Secretaría
de Deportes necesita cubrir un evento
en alguna provincia, a las universida-
des no les cuesta tanto hacerlo si puede
distribuir ese trabajo entre los actores
locales de esa red. Ese funcionamien-
to de a poco se va solidificando. Pero el
CIN también tiene la responsabilidad
de mostrarle a la sociedad cuál es la mi-
rada global del sistema universitario en
determinadas temáticas. Eso es más di-
fícil porque el sistema universitario es
complejo y tiene muchas miradas, pero
hay cosas en las que podemos ponernos
de acuerdo. El CIN opinó sobre la despe-
nalización del aborto y participó activa-
mente en el desarrollo de la Ley de Ser-
vicios de Comunicación Audiovisual.
¿Qué aspectos deberían mejorarse?
La mayoría de las universidades tienen
más profesoras que profesores y, sin em-
bargo, tienen muchísimos más rectores
que rectoras. Es importante que eso em-
piece a ser revertido. Obviamente son
los órganos de cada universidad los que
tienen que revertirlo y seguramente esto
se irá emparejando. g
*Licenciado en Ciencias de la Comunicación e
integrante del equipo editorial de UNIPE.
Alberto Kornblihtt, profesor e investigador
“Más científica y
menos profesionalista”
“
El Mayo Francés de 1968 in-
trodujo en la universidad fran-
cesa cosas que ya existían en
la Universidad argentina de
1918”, asegura Alberto Kornblihtt,
reconocido biólogo y doctor en Quí-
mica que se desempeña como pro-
fesor titular plenario en la Facul-
tad de Ciencias Exactas y Naturales
de la Universidad de Buenos Aires
(UBA). Además, Kornblihtt es inves-
tigador superior del Conicet y su la-
bor científica fue destacada en varias
ocasiones. Entre otras distinciones,
la Presidencia de la Nación le otorgó
el premio Investigador de la Nación
Argentina 2010 y, en 2012, recibió el
premio TWAS en Ciencias Médicas
de parte de la Academia de Ciencias
para el Mundo en Desarrollo.
De acuerdo con el investigador, hay
conquistas impulsadas por la Refor-
ma universitaria, tales como la auto-
nomía Universitaria y el cogobierno,
que hoy parecerían estar garantizadas.
“Aun aquellos sectores más elitistas o
del establishment que quisieran que
esto cambie –observa– se encuentran
con una tradición histórica arraigada
y probablemente con el temor de que
generarían una reacción masiva muy
grande.” Sin embargo, advierte, “siem-
pre es necesario estar alertas”. Las
conquistas heredadas del movimien-
to reformista de 1918 serían, además,
“la clave del éxito de las universida-
des públicas argentinas”. Sostiene
Kornblihtt: “Fundamentalmente
durante el gobierno de Menem se las
quiso denostar y se dijo que eran lu-
gares donde se iba a hacer política y
donde no había una intención de for-
mar buenos profesionales y científi-
cos. La realidad indica todo lo con-
trario. Las universidades públicas
siguen produciendo conocimiento
científico de muy buen nivel”.
Cualquier hecho histórico ad-
quiere significaciones diferentes
según la perspectiva política desde
la cual sea interpretado: la Refor-
ma Universitaria no es la excepción.
Para Kornblihtt, este movimiento
“cambió una concepción medio au-
toritaria y clerical de la universidad
por otra concepción más abierta,
que contempla la participación de
los distintos claustros en la toma de
decisiones”. Y agrega: “Si bien no
es un punto especial de la Reforma,
rescato que este carácter abierto
de la universidad pública argenti-
na permite considerar la educación
universitaria como un derecho y no
como un privilegio”.
La herencia reformista permitió,
según el investigador, que la uni-
versidad se constituyera como “un
lugar de ebullición de pensamien-
to, de discusión de nuevas ideas, de
apertura mental y de pensamien-
to crítico”. No obstante, sostiene,
desde el punto de vista reglamen-
tario, algunas instituciones tienen
deudas pendientes: “Al menos en
la UBA, los trabajadores no docen-
La educación en debate | III
tes no forman parte de los órganos
de decisión y eso debería modificar-
se”. Por otra parte, el sistema uni-
versitario estaría mayoritariamente
orientando hacia el profesionalismo
liberal. Kornblihtt, en cambio, reco-
mienda que debería profundizarse
el trabajo científico de investigación
en todas las disciplinas: “Cuando fui
candidato a rector en el 2006, el eje
fundamental de mi plataforma era
una universidad más científica y me-
nos profesionalista”.
Aunque la universidad argentina
sea masiva, el investigador observa
que gran parte de los estudiantes pro-
vienen de las clases medias. “En par-
te –explica– esto tiene que ver con un
deterioro de la educación secundaria
pública. Uno se encuentra en los pri-
meros años, por lo menos en la Facul-
tad de Ciencias Exactas, que el 50% o
el 60% de los estudiantes fue a cole-
gios secundarios privados. Eso marca
un cierto elitismo en cuanto a la com-
posición de clase, pero no es un eli-
tismo numérico.” Contra lo que suele
argumentarse, Kornblihtt considera
que la masividad es una ventaja: “Dar
clase a 300 alumnos genera una ma-
sa pensante y crítica de la cual surgen
ideas y preguntas que no surgirían en
un grupo sesgado de diez o quince
alumnos. Esto no es algo que ocurra
sólo aquí: en las grandes universida-
des norteamericanas (MIT, Harvard,
Yale, Princeton) las clases son de 100,
200 alumnos y nadie se queja”.
En opinión del biólogo, al estab-
lishment le incomoda que los estu-
diantes tengan representación en los
órganos de gobierno. “Creo que se ig-
nora que hay instituciones de todo el
mundo, como la Universidad Com-
plutense de Madrid o la Universidad
de París, donde los Consejos Supe-
riores o Directivos de la Universi-
dad tienen una representación estu-
diantil que participa con voz y voto
de las decisiones. Tal como sucede
aquí, participan en nombramientos
de profesores, en el abordaje de pro-
blemas edilicios o en la distribución
del presupuesto.” En efecto, la Uni-
versidad Complutense de Madrid
tiene representantes estudiantiles
en su Consejo de Gobierno; mientras
que la Universidad de París los tiene
tanto en su Consejo de Administra-
ción como en su Consejo Académico.
Muchas veces –señala Kornblihtt–
las críticas se sostienen en prejuicios
sobre la universidad pública y esto
se agrava cuando “la mayor parte de
los actores del gobierno actual pro-
vienen de universidades privadas”.
Contra los prejucios, afirma: “El ni-
vel de ciencia en esas universidades,
salvo raras excepciones, es casi nulo.
La mayor parte de los investigadores
del Conicet provienen de institucio-
nes públicas”. g
D.H.
 IV | La educación en debate #61 La universidad, hoy
Carlos de Feo, gremialista
¿Democracia o reinado?
L
a vida académica y política
del arqueólogo Carlos de Feo
siempre estuvo ligada a la Uni-
versidad Nacional de La Plata
(UNLP). En 1976, cuando era presiden-
te del Centro de Estudiantes de la Fa-
cultad de Ciencias Naturales, tuvo que
exiliarse en La Pampa. Hoy es secreta-
rio general de la Federación Nacional
de Docentes Universitarios (Conadu) e
investigador del Conicet. “En la UNLP
hay un rector radical que ganó las elec-
ciones el 15 de abril. En el discurso de
asunción habla de una universidad in-
clusiva, con compromiso. Es un discur-
so político, está planteando una posi-
ción. Eso tiene que ver claramente con
el espíritu de la Reforma Universita-
ria”, reflexiona.
“Yo soy peronista. En mi época de
militancia estudiantil pensábamos
que la universidad era una isla elitista,
y el cogobierno, por ejemplo, una cosa
de liberales. Tampoco le dimos mucha
importancia a la autonomía. Terrible
error”, recuerda De Feo. Con el paso
de los años, y varios viajes mediante,
descubrió la importancia que tiene en
otros países lo que se conoce como “el
grito de Córdoba”. “En América La-
tina –sostiene el representante gre-
mial–, hubo tres movimientos políti-
cos progresistas: uno fue el de las re-
voluciones independentistas naciona-
les de 1810-1820, el otro fue la Refor-
ma Universitaria y el último tuvo lu-
gar con los gobiernos de Lula, Chávez,
Correa, Kirchner”. La importancia
regional de la Reforma Universitaria,
según De Feo, reside en que expandió
una idea política progresista y renova-
dora, con mucho más contenido que
la libertad de cátedra o la autonomía
universitaria. Y añade: “Era una vi-
sión distinta no solo de la universidad
sino de la sociedad”.
El secretario general de Conadu ob-
serva con preocupación la situación la-
boral de los docentes universitarios. En
2015, Cristina Fernández de Kirchner
homologó el convenio colectivo de tra-
bajo que, durante los años previos, los
docentes universitarios acordaron con
los rectores de las universidades. Ese
acuerdo reglamenta la carrera docen-
te y consagra el ingreso por concurso y
la permanencia en el cargo por evalua-
ción. “La periodicidad en el cargo –ex-
plica De Feo– estaba pensada para abo-
gados, médicos y gente de familia aco-
modada, que eran los docentes de 1918.
Hoy, en cambio, el universitario vive de
la universidad”. Sin embargo, el conve-
nio no es reconocido por más de la mi-
tad de los rectores. En materia de dere-
chos de los trabajadores, entonces, se
presentaría una paradoja: se evoca la
autonomía universitaria para descono-
cer un convenio colectivo de trabajo.
La regularización de la carrera do-
cente estaría ligada también con el avan-
ce de la democratización de la universi-
dad. En este sentido, la falta de concur-
sos para los cargos docentes afecta la re-
presentación docente en los órganos de
cogobierno. “Los docentes interinos no
votan –explica De Feo–. No tienen ciu-
dadanía universitaria.” Otro punto críti-
co sería la falta de renovación en los car-
gos directivos: “Si una universidad tiene
20 años el mismo rector, se parece mu-
cho más a un reinado que a un gobierno
democrático”. La democratización, de
acuerdo con el secretario general de Co-
nadu, también debe alcanzar al acceso
y permanencia de los estudiantes en la
universidad: “Necesitamos reestructu-
rar la lógica de la docencia en los prime-
ros años. No podemos contentarnos con
decir que los pibes vienen de la escue-
la media con mala calidad. Es lo mismo
que una maestra de primer grado diga
‘este chico no sabe leer’”.
Pese a las fuertes críticas, De Feo rei-
vindica la impronta popular de la uni-
versidad argentina: “Tenemos una uni-
versidad mucho más popular que en la
mayoría de los países de la región. Algu-
nos hablan de una universidad plebeya.
No es aquella institución de elite que
existía antaño. Probablemente no sea
por la decisión de este gobierno, pero sí
de los propios actores de la vida univer-
sitaria que defienden un espíritu ligado
a los problemas de la gente y compro-
metido con la política”. g
D.H.
Samir Mohuanna, como el desarancelamiento de la edu-
estudiante cación a distancia. Los posgrados tam-
bién deberían ser gratuitos. Por otra
“Poner el
parte, deberían existir currículas me-
nos rígidas que respondan a las nece-
sidades puntuales de los estudiantes.
foco en la Por ejemplo, las carreras podrían no ser
presenciales en su totalidad y podrían
generarse títulos intermedios. Es pro-
comunidad” pio del reformismo generar nuevas ini-
ciativas, cambiar los paradigmas vigen-
tes para poner el foco en la comunidad.
“
Hay que avanzar en una educación ¿La Reforma de 1918 tiene un pe-
más flexible y que entienda cuál es so especial entre los estudiantes de
la realidad de los estudiantes”, pro- Córdoba?
pone Samir Mohuanna, presidente Totalmente. Todos levantan esa bandera.
de la Federación Universitaria de Córdo- Según la orientación política, las inter-
ba (FUC) por la agrupación Franja Mo- pretaciones que se hacen de cada uno de
rada. Desde el epicentro de la Reforma sus valores son distintas. El tema de la au-
Universitaria del 18, analiza las necesi- tonomía tiene un gran abanico de inter-
dades del sistema universitario actual. pretaciones, por ejemplo. Para nosotros,
la universidad debe ser autónoma para
¿La universidad argentina conquistó generar conocimiento independiente-
definitivamente las demandas de los mente del contexto socioeconómico.
reformistas?
Las conquistas están aseguradas en tan- ¿Hoy estaría garantizada esa au-
to las resguarden los estudiantes. A lo lar- tonomía?
go de la historia se han puesto en tensión Siempre que el Estado garantice un fi-
algunos principios como la autonomía, nanciamiento acorde para que los inves-
que es fundamental para que la univer- tigadores y los docentes puedan ejercer
sidad pueda responder a las necesida- su profesión de la mejor forma y sin nin-
des concretas de la sociedad y no sea so- gún tipo de restricción, va a estar garan-
lo un articulador del gobierno de turno. tizada. En este momento, a diferencia
En otras oportunidades se ha avanzado de otros años, el presupuesto destinado
sobre la gratuidad, se ha cuestionado la a educación superior ha crecido signifi-
educación superior como un bien uni- cativamente. Esa es una realidad, aunque
versal y un derecho soberano. como reformista y defensor de la educa-
ción pública entiendo que aún existen
¿Qué demandas del movimiento estu- varias necesidades. El acceso de los sec-
diantil aún no han sido conquistadas? tores más vulnerables es una de las gran-
Si bien existen el cogobierno y la gra- des deudas de la universidad. g
tuidad en todas las universidades pú-
blicas, hay varias deudas pendientes, D.H.
“Cambiar sólo la universidad no cambia la sociedad”
“Hay proclamas de la Reforma Universitaria que no están plasmadas en la historia actual.
Por ejemplo, la unión con los trabajadores y el acceso democrático a la universidad. Hay al-
gunas características que nosotros le atribuimos al movimiento reformista y que la historia
hegemónica no se las atribuye. Nosotros la entendemos como antiimperialista, anticapita-
lista, latinoamericanista, obrerista e indigenista. Pero hay otra lectura más hegemónica que
no hace hincapié en eso, sino en las cuestiones más liberales que tiene la Reforma. Deodoro
Roca decía: ‘No habrá reforma universitaria hasta tanto no haya una reforma social’, y eso tie-
ne que ver con que la universidad no está aislada. Si cambia sólo la universidad no cambia la
sociedad. Necesitamos que la universidad aporte a un cambio social. Hoy, a 100 años de la
Reforma, es un desafío pensar el rol de las mujeres en las universidades, por ejemplo. En ese
momento, salvo por Prosperina Paraván, estudiante de Odontología, no había ninguna mujer
que encabezara ese proceso.” (Dania Villanueva, secretaria de Integración Latinoamericana
de la Federación Universitaria de Córdoba por el Movimiento de Participación Estudiantil)
Staff
UNIPE: Universidad
Pedagógica Nacional
Rector
Adrián Cannellotto
Vicerrector
Carlos G.A. Rodríguez
Editorial Universitaria
Directora editorial
María Teresa D’Meza
Editor de La educación en debate
Diego Rosemberg
Redactor
Diego Herrera