FACULTAD DE DERECHO

RESPONSABILIDAD SOCIAL
“INADECUADA GESTIÓN DEL RECURSO HIDRICO EN EL PERÚ:
LA CONTAMINACIÓN DEL AGUA DESTRUYENDO LA CALIDAD DE
VIDA”

INFORME DEL DIAGNÓSTICO

INTEGRANTES DEL EQUIPO:

 AGUINAGA ORREGO RENÉ KATHERINE

 MONDRAGÓN HERRERA AUTOR
 PISCOYA RAMIREZ CESAR AUGUSTO
 PUELLES GONZALES HENRY EDWIN

DOCENTE Mg. GONZALES GUZMAN JOSÉ BERNARDO

Chiclayo, 12 de abril de 2018

I. Introducción

Teniendo en cuenta que la responsabilidad social es ante todo eso: un deber

ético de internalizar las externalidades, una obligación moral y epistemológica,
sabemos que la mayoría de las instituciones tienden a encerrarse en sí mismas
para poder construirse y autoafirmarse, en una suerte de burbuja, calificando a
todo lo demás como “externalidades”, razón por la cual hay que considerar los
impactos colaterales internos y externos de dicha gestión, para la sostenibilidad
tanto de la organización como de su entorno”. Esto es, si bien una institución
necesita concentrarse en sí misma para poder formarse, esta no puede ser ajena
por siempre a lo que sucede a su alrededor, ya que estas externalidades también
repercuten en la propia institución y viceversa.

Ante este panorama la importancia de la responsabilidad social universitaria,

lejos de constituirse como un mero acto de caridad, la responsabilidad social
universitaria constituye una relación de doble vía, y no una cuestión vertical o
unilateral. En primer lugar, implica la capacidad de conocer los problemas que
afronta nuestra realidad social actual, la capacidad de sentir como el otro, vivir
como el otro. En segundo lugar, conlleva una actitud activa frente a la
problemática identificada, hacer algo desde la posición que se tiene para
colaborar en beneficio de todos. Así, la responsabilidad social universitaria
permite, por una parte, poner a disposición de una comunidad las herramientas
que permitan responder a sus demandas y ofrezcan oportunidades para su
desarrollo. De otro lado, esta colaboración permite al estudiante ser partícipe de
un aprendizaje único en su tipo, por medio del aprendizaje de una realidad
distinta, la cual lo desafía y amplía sus horizontes a fin de transformarla
rompiendo con la continuidad de las cosas y buscar cambios, demanda la
esperanza de un mundo mejor a partir del esfuerzo y el trabajo, implica la
convicción de poder educar para que la gente actúe por amor al otro.

El problema priorizado, referido a la inadecuada gestión del recurso hídrico del

agua para los diversos usos que necesita la sociedad peruana, requiere de
cambios profundos políticos, socioeconómicos pues existen problemas de
diversa cuantía y origen.
La legislación actual para el uso del agua es muy extensa y todavía no ha
incorporado el concepto de no-recurso ni totalmente el del famoso “manejo
integral de cuenca”. Se requiere un cambio de mentalidad entre los legisladores,
los intérpretes legales y los aplicadores de las leyes para que entiendan este
paradigma y coloquen primero la prioridad natural incluyendo la humana delante
de las otras socioeconómicas, las que al solucionar la primera se beneficiaran
solas con creces de esta priorización.

Incluso las malas prácticas en cultivos deben ser normadas por un plan general
que vea el beneficio para todos y no solo para una empresa o individuos como el
sembrar arroz en un desierto, (cultivo intensivo en requerimientos de agua
escasa) mientras en la selva, esta abunda sin mengua y más bien se siembra
cultivos extensivos favoreciendo la deforestación para la exportación (palma
aceitera) o se introducen especies exóticas que requieren gran cantidad de agua
y compiten con la flora nativa impidiendo su desarrollo (tipo eucaliptos).

La explotación minera, abundante en el país debe hacerse con los cuidados

necesarios para no contaminar las partes bajas de las cuencas y deben
utilizarse las últimas tecnologías existentes (que no son las más caras), que
deben estar en conocimiento de los profesionales estatales que supervisan a
estas empresas y debe mantenerse una vigilancia para evitar y controlar los
posibles accidentes que pudieran haber. Una forma de mantener barato y
eficiente este control es remunerar por encima del promedio a estos encargados
para que no sucumban a las tentaciones de corrupción.

En las partes bajas de la costa especialmente en los nuevos suelos ganados por
los grandes proyectos hidroenergéticos, debe priorizarse, cultivos con baja
demanda hídrica y con requerimientos nutritivos poco exigentes, aun en contra
de la imposición del sector privado, debe aumentarse el aprovechamiento de la
energía producida favoreciendo la presencia de polos agroindustriales.

Debe equilibrarse el uso del agua superficial con la del agua subterránea
teniendo la precaución de llenar los acuíferos y sobre todo impedir la salinización
del terreno. Cuidar y prevenir las descargas periódicas de agua en forma
intensa, que se van a seguir realizando pero que no se tiene la suficiente
previsión de ello pesar de ser inmemoriales y casi calendáricas.

Este cuidado de las cuencas y las medidas de prevención, tendrán su

recompensa en una menor erosión de las riberas y en menores daños de las
ciudades y asentamientos ribereños. Como el agro usa un alto porcentaje del
agua disponible y su uso no tecnificado permite un desperdicio también muy alto
(se calcula que ambos lleguen a más del 80%), se requiere el uso de buenas
prácticas de cultivo, de manejo adecuado de plagas., etc. y un correcto
asesoramiento de la población dedicada al agro, resucitando los técnicos
agrícolas, previa correcta capacitación de estos según los nuevos paradigmas.

Se debe utilizar cultivos con alta rentabilidad que compensen la escasa área
utilizable y rehabilitar los andenes, manera simple de extender la frontera
agrícola en varios cientos de miles de hectáreas aprovechables de alto valor
productivo por haber estado en barbecho o descanso durante cientos de años,
aprovechando el aumento de temperatura. El sembrar estos terrenos ganados al
abandono con productos de alto valor nutritivo y alta necesidad de mano de obra
significará recuperar el alto puesto que se tenía como país agrícola
autosuficiente en cantidad y calidad alimenticia. Y recuperar la primacía en
productos que marcaban la diferencia y ahora tienen un mayor valor como es el
algodón nativo resistente a plagas y frutales y plantas nativas de alto valor
vitamínico, nutricional y medicinal. E incluso debemos cambiar la producción de
plantas y vegetales agro comerciales pero que su reemplazo por otros cultivos
más extensivos de menos requerimientos hídricos puede ser más rentable para
el estado y la sociedad, aunque el empresario en cuestión se oponga
momentáneamente por creerse afectado.

Para que se pueda aprovechar de manera integral las ventajas supuestas se

debe implementar un correcto plan de vías y medios de transporte, barato,
eficiente y amigable con el ambiente, siendo el menos destructor, el ferrocarril.
Y por último, aunque no lo último, es el costo que debe tener el agua para todos
los usuarios, debe haber tarifas preferenciales, de trueque a cambio de labor
como se hacía ancestralmente para los medianos y pequeños usuarios, y aplicar
tarifas que incluyan un aporte solidario para los consumidores más intensos y
contaminantes. En general el uso del agua debe ser auto sostenible incluyendo
los sobrecostos en descontaminar las fuentes de agua y en obtener una calidad
de agua segura para bebida.
Este momento es apropiado para explicitar políticas que puedan servir para
todos y solucionar los problemas esbozados, Se requiere una visión holística de
los problemas del agua que están imbricados con casi todos los problemas de la
sociedad. Es importante encontrar soluciones que satisfagan a todos, aunque
algunos parezcan perder y otros ganar no es tal y es el momento apropiadísimo
ya que se ingresa a una etapa de cambio político. El agua al ser un elemento
vital debe ser objeto de nuestra máxima prioridad por irnos en ello la vida y el
futuro.

La gestión del agua es primordial y debe ser hecha a nivel de cuencas

hidrográficas, aunque no coincidan con las políticas. Y es más importante
considerar como usuarios de este elemento a los habitantes naturales o nativos
de estas cuencas antes que a los foráneos que se acercan a explotar los
recursos naturales y que aparentemente puedan traer la “modernidad “pero
unida a peligros y riesgos mayores que los beneficios. Sin este nuevo paradigma
nada es viable y se van a seguir perpetuando las luchas entre los que necesitan
el agua para vivir y los que lo consideran como un recurso más.
La gestión por cuencas es importantísima, pero sobre todo debe tenerse en
cuenta la prioridad de los habitantes de las zonas altas y cabeceras de cuenca
que deben criar y conservar el agua para beneficio de los que están abajo. Este
pensamiento debe influir sobre los que hacen los planes y proyectos de
ingeniería y no aplicar ciegamente soluciones que son válidas para otras
realidades y no para la nuestra. Debe instalarse un uso racional desde el inicio
de la cuenca hasta el abanico final y este debe ser inspirado, auspiciado y
protegido por el Estado y sus organismos.

El presente Informe de Diagnóstico Situacional, inicia con la introducción, la

misma que comprende el planteamiento de la Responsabilidad Social, desde
nuestro rol como estudiantes universitarios, así mismo se expone el problema
priorizado, teniendo en cuenta las alternativas de solución planteadas y las
 competencias requeridas para brindar propuestas de mejora, justificando y
argumentando la relevancia del problema priorizado, desde la perspectiva de la
responsabilidad social. A continuación, se muestra la Identificación y formulación
del problema priorizado, destacando su importancia y relacionándolo con los
compromisos universitarios y los principios, según la temática abordada, todo
ello desde la relación existente con el enfoque territorial. Enseguida se evidencia
la Identificación de causas y efectos, donde se señala y argumenta, cada una de
las causas y efectos del problema, consolidando lo planteado en el árbol de
problemas. así como la identificación de propuestas o alternativas de solución,
donde se argumenta el planteamiento del problema. Finalmente mostramos las
conclusiones a las cuales arribamos, considerando los puntos críticos y las
potencialidades encontradas en la investigación realizada. así como las
Referencias y los anexos del informe.

II. Identificación y formulación del problema

El agua tiene una prioridad única pues es necesaria para el desarrollo de la vida
no solo del hombre sino de la naturaleza que lo rodea. Incluso el “derecho
humano al agua”, debe ser reemplazado por el “Derecho Natural al Agua “o sea
para todo ser vivo, ya que existe una cadena trófica en que todos aprovechamos
y el hombre también forma parte de ella, entonces debe velar por su
mantenimiento y tener condiciones y oportunidad de agua para todos.

El agua es requerida en orden decreciente, por la agricultura, el hombre para su

consumo, la industria y la minería, sin embargo, es contaminada inversamente,
minería, industria, población y agricultura (esta por el uso creciente de
fertilizantes y plaguicidas puede aumentar el grado de contaminación). En
general todos requieren, una provisión permanente y segura, lo que ocasiona
conflictos entre estos demandantes que tiene origen en el apoyo político a
determinados sectores, viéndose además un aspecto de discriminación interna
entre la costa y el interior del país, lo que aumenta la gravedad de los conflictos
además que el estado no llega a supervisar todas las fuentes de agua.
Otro problema importante es la ignorancia de la sociedad del valor económico,
social y necesaria para la vida, así como cuán importante es contar con la
cantidad de agua de calidad segura y en el momento necesario. Es necesario
concientizar a la población para que se den cuenta de que para contar con este
beneficio (no recurso) tan importante, es necesario invertir en él y tener un
racional cuidado, uso y conservación.

La diferencia entre recurso, distinto al de componente vital es trascendental y

básica para lograr un correcto uso del agua. Y es la nota que debe dominar y
presidir todas las acciones inherentes al líquido elemento.

Aún antes del impacto del Fenómeno El Niño Costero en Perú, ocho millones de
peruanos carecían de los servicios de agua potable y alcantarillado. La cifra de
la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (Sunass) grafica el
grado de exclusión de personas que vieron pasar una década de crecimiento
económico que no resolvió sus necesidades básicas. Durante ese periodo, el
Perú tuvo una alta tasa de crecimiento (entre 2002 y 2013 fue de 6,5 %) y una
reducción sustantiva de la pobreza (de 54,7 % en 2001 a 22, 7 % en 2014). Sin
embargo, el 'milagro peruano' no cumplió los deseos de todos.

Una persona necesita mínimo 50 litros de agua al día para beber y asearse,
según la Organización Mundial de la Salud (OMS). Pero mientras a algunos en
Lima le sobra, a la mayoría le falta. El consumo medio en el distrito de
Lurigancho-Chosica era en 2011 de 15,2 litros, en San Isidro se gastaba 447,5
litros.La inequidad en la distribución de los recursos hídricos golpea el bolsillo de
los pobres que viven en los asentamientos humanos de la capital, donde una
familia gasta S/. 90 al mes por el agua que suministran los camiones cisterna. La
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (Sunass) revela que un
hogar limeño que no cuenta con agua potable paga seis veces más que uno con
acceso a ese recurso. Esta inequidad, pese a que el Perú ocupa el octavo lugar
mundial en recursos hídricos, es una fuente más de división.

Manuel Benza (2016) explica que hay una “correlación matemática” entre la
desigualdad económica y el abastecimiento del recurso hídrico. “Las personas
con escasos recursos tienen que gastar mucho más de su precario ingreso
familiar en agua que todos aquellos que tienen conexiones domiciliarias”. Un
informe de 2002 de la Organización Panamericana de la Salud señala que el
10% más pobre de los centros urbanos del país pagaba el doble que el 10%
más rico por el uso del agua. Otro estudio, publicado por el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), dice que el Perú es el país
latinoamericano con mayores niveles de desigualdad en cuanto al acceso al
agua potable en el hogar. Benza dice que la asimetría en esta dimensión
perjudica la salud de las familias que sufren por no tener agua limpia. “Y esto
repercute en el desarrollo físico e intelectual de las personas”.

El problema planteado está directamente relacionado con la Responsabilidad

Social Universitaria de la USS, el cual plantea el desarrollo humano sostenible
teniendo como fundamento los siguientes principios: La Pertinencia de la
enseñanza e investigación con la realidad social, el Compromiso con el
desarrollo del país, el Mejoramiento continuo de la calidad académica, la Ética
pública y profesional, la Transparencia, la Cooperación, el Liderazgo, el
Pluralismo, tolerancia, diálogo intercultural e inclusión, la Creatividad e
innovación.

Existe una desigualdad en la distribución territorial del agua en el país. El

resultado es que el 70 % de la población que vive en la vertiente del Pacífico
recibe el 1,8 % del agua, por acción de la naturaleza. Pero, al ser el uso del
agua principalmente agrícola hasta en un 80% con respecto a los otros usos, el
Estado ha priorizado la inversión hidráulica en favor de la costa, acrecentando la
desigualdad regional con respecto a la sierra y selva.
El crecimiento económico y poblacional que experimenta la sociedad peruana en
los últimos años requiere de mayor disponibilidad de agua. Sin embargo, el agua
tiende a ser cada vez más escasa con respecto a las zonas geográficas donde
se expanden las actividades productivas, y donde también se incrementa la
población. Este problema se ha hecho más grave en la costa peruana, ámbito de
creciente expansión urbana y también de intensa actividad agrícola, esta última
con un gran dinamismo orientado hacia la exportación.
 Para enfrentar el problema, tanto de la disponibilidad como de la desigualdad en
la distribución del agua, en el Perú existe una institución creada por Decreto
Legislativo del 2008, que es la Autoridad Nacional del Agua (ANA). Este
organismo del Estado tiene la responsabilidad de regular los usos del agua y de
administrar la forma en que se distribuye este recurso de primera importancia
para la población y para la economía. Sin embargo, tiene muy poco poder y
autonomía para ejercer sus funciones sobre un bien tan importante para la vida y
la actividad productiva del país

III. Identificación de causas y efectos

Frente a las causas y efectos planteados, tenemos el inadecuado manejo del

Alcantarillado, que implica la Eliminación de los residuos de aguas, los mismos
que generan altos costes económicos al país. Así mismo, la presencia de los
Residuos químicos de metales pesados y desechos industriales, genera la lluvia
ácida que altera el pH de las aguas. Así mismo la Contaminación atmosférica
provoca la Acumulación de gases, trayendo consigo la Interrupción de la cadena
alimenticia. El Uso incontrolado de fertilizantes químicos, trae consigo el
Aumento considerable de enfermedades en los seres vivos, así como los
derrames de petróleo provocan la devastación y destrucción del Ecosistema.

 Identificación de Propuestas o alternativas de solución:

Implementación de un Plan de Acción Concertado y Pactado (PACP) es un plan

de acción en el territorio, de carácter participativo, es decir, donde las
actividades a ejecutarse están definidas, por el equilibrio y articulación entre la
demanda social, la oferta pública y privada, a partir de una articulación
multisectorial, donde convergen organizaciones sociales, comunitarias,
gobiernos regionales, ministerios, organismos de cooperación internacional,
entre otros. A través del PACP, se desarrolla la estrategia e implementan las
acciones que dan respuesta a las necesidades de los ciudadanos y las
ciudadanas, en el tema de soberanía y seguridad alimentaria y nutricional,
constituyéndose así en instrumento del Enfoque Territorial Participativo.
IV. Conclusiones generales

 La contaminación de las aguas es uno de los factores más importantes que

rompen la armonía entre el hombre y su medio, no sólo de forma inmediata
sino también a mediano y largo plazo; por tanto, la prevención y lucha contra
dicha contaminación constituye actualmente una necesidad de importancia
prioritaria.
 La forma más habitual por la que un acuífero de agua subterránea se
contamina son las filtraciones que producen las aguas residuales, productos
tóxicos, vertidos tóxicos, depósitos de residuos radioactivos, fugas de
gasolina u otros elementos dañinos similares que acaban tirados o vertidos
directamente sobre la tierra.
 Esta contaminación constante, silenciosa y prácticamente invisible
es horriblemente destructiva, por tanto, la única forma existente de contar con
acuíferos limpios es la prevención pues, una vez contaminadas, estas aguas
subterráneas extenderán su mal por todos los lugares por los que pasen sin
que apenas podamos hacer nada por evitarlo.
 Debemos plantearnos en qué planeta queremos vivir: poniéndole atención a
las especies que están en peligro de extinción y utilizando la tecnología para
hacer el bien y salvar al medio ambiente. Démosle importancia a este tipo de
actividades que benefician a todos los seres que habitamos este bello
planeta. Aportando nuestra cuota de solidaridad con el ecosistema podemos
ser parte de la solución y así podremos ver los resultados a largo plazo.
 Se debe construir plantas de tratamiento de aguas residuales, realizar
campañas educativas para lograr actitudes positivas hacia la conservación del
agua, no botar residuos sólidos directamente a los cuerpos de agua, no verter
combustibles, directamente a cursos de agua y/o suelo. Entre otras medidas.
V. Referencias

 ALTAMIRANO DELGADO, P. Educación y medio ambiente. Edit. Lumen 2da

edic. Lima 1994.
 APARCANA PISCONTE, J.F. Conservación del medio ambiente peruano
Univ. San Martin de Porres. Lima 2000.
 MANUAL PARA COMPRENDER "CUIDAR LA TIERRA" . Comisión Española
de Educación de la UICN. (1995). Madrid MOPTMA.
 MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. (1996) Guía de actividades para la
educación ambiental. Franquesa T. Madrid.
 UNESCO-PNUMA. Guía para la enseñanza de valores ambientales. Caduto,
M.J. 1992. Programa internacional de Educación Ambiental.
 VALLEYS, François (2008). “Responsabilidad Social Universitaria: Una nueva
filosofía de gestión ética e inteligente para las universidades”. Educación
superior y sociedad. Año 13, número 2, pp. 191 – 220.

VI. Anexos
6.1. Árbol de problemas
 ARBOL DE PROBLEMAS

2. Lluvia ácida que altera el 4. Aumento 5. Devastación y

1. Altos costes 3. Interrupción de la
ph de las aguas. considerable de destrucción del
económicos al país. cadena alimenticia.
enfermedades en los Ecosistema.
seres vivos.

INADECUADA GESTIÓN DEL RECURSO HIDRICO EN EL PERÚ:

LA CONTAMINACIÓN DEL AGUA DESTRUYENDO LA CALIDAD DE VIDA

INADECUADA GESTIÓN DEL CURRÍCULO PARA LA ENSEÑANZA EFECTIVA EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA.

1. Inadecuado 3. Contaminación
2. Residuos químicos 4. Uso incontrolado de 5. Derrames de
manejo del atmosférica:
de metalesGESTIÓN
INADECUADA pesadosDELyCURRÍCULO PARA LA ENSEÑANZA EFECTIVA EN LA INSTITUCIÓN
fertilizantes EDUCATIVA.
químicos. petróleo.
Alcantarillado: Acumulación de gases.
Eliminación de los desechos industriales.
residuos de aguas.
INADECUADA GESTIÓN DEL CURRÍCULO PARA LA ENSEÑANZA EFECTIVA EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA.

INADECUADA GESTIÓN DEL CURRÍCULO PARA LA ENSEÑANZA EFECTIVA EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA.