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Sesión 9

RECONOCIMIENTO DE ESTADOS

1. Definición:
Se entiende por reconocimiento, en general, en el Derecho Internacional Público, un acto jurídico
unilateral que emana de un sujeto de Derecho por el cual este califica como legal y legítimo, en
sentido jurídico, un determinado hecho, status o acto y, por tanto, también legales y legítimos los
efectos que de ellos emanan.

Referido al reconocimiento específicamente a los sujetos del Derecho Internacional Público admite
que un determinado actor internacional tiene la condición de sujeto del Derecho Internacional
Público, la aptitud para ser titular de determinados derecho y deberes, o bien, la aptitud para
ejercer por si mismo, los derecho y deberes de los cuales es titular el sujeto.
El reconocimiento de Estados es el acto jurídico unilateral, discrecional e irrevocable, por el cual un
sujeto de Derecho Internacional Público confiere a una comunidad política organizada en un
determinado territorio la titularidad de derechos y obligaciones internacionales, se ha dado el caso,
como lo dice el autor Fermín Toro, de reconocer como Estado a un ente político que carezca de
algunos de los elementos existenciales del Estado, sin embargo, lo normal es que el
reconocimiento sea el acto atributivo de la subjetividad jurídica a un Estado preexistente como ente
político internacional.

En fin, el reconocimiento de los Estados ha sido definido como "el acto libre por el cual uno o varios
Estados constatan la existencia sobre un territorio determinado de una sociedad humana
políticamente organizada, independiente de cualquier otro Estado existente, capaz de observar las
prescripciones del Derecho Internacional, y manifiestan consiguientemente su voluntad de
considerarlo como miembro de la Comunidad Internacional". En síntesis, el reconocimiento es el
acto por el cual un Estado admite que con respecto a él, determinada comunidad reúne los
elementos constitutivos de un Estado y por lo tanto puede formar parte de la comunidad
internacional y ser sujeto del Derecho Internacional.

2. Características:
El reconocimiento de la subjetividad y capacidad jurídica internacional, tiene las siguientes
características:
2.1. Es un acto unilateral, en el sentido de que el acto es perfecto y produce sus efectos jurídicos
por la sola y exclusiva voluntad de quien lo realiza, es decir, genera derechos y obligaciones para
el reconocimiento y el reconocido, por voluntad de quien ha reconocido. Los sujetos que realizan el
reconocimiento de un Estado pueden ser otro u otros Estados o alguna organización Internacional
competente para ello.
2.2. Es un acto discrecional, en el sentido de que todo sujeto de Derecho Internacional Público
es libre de admitir o no que un ente internacional es o no sujeto de Derecho Internacional Público,
tiene o no determinados derechos y deberes, o tiene o no tiene la aptitud para ejercer por si mismo
los deberes y derechos de los cuales es titular. Es decir, es libre y discrecional porque el
reconocimiento de los Estados es una prerrogativa de cada sujeto internacional decidir si y cuando
va a reconocer a un nuevo Estado.
2.3. Es un acto irrevocable, en el sentido de que una vez admitida por un sujeto de Derecho
Internacional Público la condición de sujeto de un actor internacional, de que tiene determinado
derechos y deberes, o de que puede ejercer por si mismo los derechos y deberes de los cuales es
titular, las subjetividad o capacidad de goce o de ejercicio creada por surtir efectos respecto del
sujeto que reconoce, se independiza del acto mismo que le dio origen, lo que quiere decir que no
vale dicha subjetividad sino para el sujeto reconociente. Es decir, es irrevocable porque una vez
hecho el reconocimiento, la cualidad de sujeto de derecho del Estado reconocido adquiere carácter
objetivo independiente de la voluntad del reconocimiento.
2.4. Es un acto generador o creador de subjetividad y capacidad jurídica de goce y de ejercicio,
en el sentido de que el ente reconocido tendrá subjetividad y capacidad jurídica de goce y de
ejercicio, pero solo respecto al sujeto reconociente.

3. Naturaleza jurídica:
Existen dos teorías que explican la naturaleza jurídica del reconocimiento:

a) Teoría Constitutiva:
Esta teoría sostiene que un Estado existe como tal sólo luego de ser reconocido por los demás
Estados; presenta al reconocimiento como un requisito esencial para la existencia de un Estado y
para el goce de todos sus atributos.

b) Teoría Declarativa:
Esta teoría sostiene que el reconocimiento no hace a la existencia misma del Estado. El
reconocimiento es sólo un acto que confirma o declara la existencia de ese hecho.
Es decir, el Estado existe con independencia de que haya sido o no reconocido y que el
reconocimiento solo constata este hecho, haciéndolo oponible con todas sus consecuencias al
Estado que lo reconoce y permitiendo el establecimiento de las relaciones que son propias entre
sujetos internacionales.

Con relación a las organizaciones internacionales, que se presentan como los "nuevos" sujetos del
Derecho Internacional, caracterizando la sociedad internacional contemporánea, no pueden ser
tenidas como un super-Estado. Las organizaciones Internacionales no son creadas como formas
de sustitución de los Estados, por el contrario, se presentan como mecanismos para robustecer el
sistema de Estados. "En este sentido, las organizaciones internacionales no son vistas
antagonistas o competidoras de los Estados sino que, más bien, como herramientas de éstos que
"han sido modeladas por los Estados como instrumentos para su propio uso, y la medida de su
florecimiento es el grado en que los Estados las encuentran utilizables y útiles para sus
propósitos."

4. Formas de reconocimiento:
El reconocimiento puede adoptar diversas formas:

a) Expreso o explícito, Se entiende por reconocimiento expreso aquel en el cual quien reconoce
manifiesta, explicita y directamente, su voluntad de reconocer que determinado ente político
Internacional, calificado como Estado está dotado de subjetividad jurídica internacional. Puede
hacerse por un acto jurídico de Derecho Interno Estatal o por un acto jurídico de Derecho
Internacional Público.
b) Tácito o implícito, aquel que se infiere de la realización por parte de quien reconoce, respecto
del ente político internacional que se quiere reconocer, de ciertos actos jurídicos que presumen la
condición o investidura de la subjetividad jurídica.

5. El Estado como sujeto de Derecho Internacional Público:

5.1. Los Estados

5.1.1. Concepción: Jurídico-Internacional:


Es una forma de asociación permanente de seres humanos de naturaleza institucional, con asiento
en un territorio determinado, considerado como propio, dotado de un poder político organizado y
centralizado, y titular de deberes y derechos jurídico-internacionales.

5.1.2. Significación política y real: Se dice que el Estado, es una asociación permanente de
seres humanos de índole institucional que en el estado actual de la sociedad internacional tiene,
sustantivamente, carácter clasista. Es decir, que constituye el poder exclusivo de ejercicio de la
violencia opresora por parte de la clase social dominante, que es propietaria de los instrumentos de
producción, mediante una elite política y sociocultural.

5.2. Características del Estado como Sujeto de Derecho.

a) Es territorial; en el sentido de que no puede existir sin un territorio que le sirva de asiento y
de ámbito material donde ejerza con exclusividad, sus poderes jurídicos y políticos.
b) Es institucional; en el sentido de que no constituye un simple agregado inorgánico y
circunstancial de seres humanos con fines u propósitos particulares y accidentales, sino una
asociación histórica y permanente de seres humanos políticamente organizados que
persiguen determinados fines o propósitos generales.
c) Es permanente; en el sentido de que constituye el producto de un conjunto de seres
humanos organizados conscientemente, con perspectiva de duración indefinida.
d) Es real y efectiva; cuando actúa sin mediaciones como vocero legítimo de la voluntad
popular.
e) Con capacidad jurídica o de goce; porque es el único sujeto de Derecho Internacional Público
titular de todos los derechos y deberes jurídico-internacionales posibles.
f) Es activo; en el sentido de que no es solo destinatario de las normas jurídicas internacionales
sino creador constante de normas de Derecho Internacional Público.

5.3. Tipología de los Estados:


Los Estados pueden ser clasificados con diversos criterios, pero, según la única o múltiple
subjetividad jurídica con que se presentan y actúan en la esfera internacional, se distinguen en
Estados Simples y Estados Compuestos.

5.3.1. Estados Simples: Son aquellos que actúan en la esfera internacional como un solo y único
sujeto de Derechos Internacional Público, ejemplo de ellos tenemos: Los Estados Unitarios y los
Estados Federales, pues, las partes que lo forman, sean Estados, Repúblicas, provincias o
departamentos, carecen de subjetividad jurídica internacional, en fin; sólo el conjunto denominado
Estado Federal o Estado Unitario, goza de subjetividad jurídica internacional.

5.3.2. Estados Compuestos: Son aquellos estados, que en la esfera internacional se despliega en
múltiples sujetos del derecho, ya que además de ser un sujeto de derecho en sí mismo, contiene
en su seno varios sujetos de Derecho Internacional Público, ejemplo de ello tenemos; la
Confederación de Estados, ya que ella goza de subjetividad jurídica en sí misma como forma
asociativa o conjunto organizado de Estados, pero a la par de ella, también cada uno de los
Estados Confederados, miembros o partes de la Confederación, que igualmente constituye un
Estado compuesto. La unión de las Repúblicas Socialistas Soviéticas, como Unión, gozaba de
subjetividad jurídica, pero también gozaban de ella, como sujetos de Derecho Internacional
Público, las Repúblicas que la formaban.

a) Según el criterio de la mayor o menor capacidad jurídica o de goce de los Estados,


éstos pueden ser clasificados en; Estados con capacidad jurídica o de goce plena y
Estados con capacidad jurídica o de goce limitada.

a.i) Estados con capacidad jurídica o de goce plena; dentro de ellos encontramos a los
Estados Unidos de Norteamérica, la Gran Bretaña, Francia, la extinta Unión de Repúblicas
Socialistas Soviéticas, hoy conocida como Rusia y la República Popular de China, cuya
capacidad plena se deriva del hecho de que estos Estados tienen derechos, en el seno de
la ONU, de los cuales carecen los demás Estados.

a.ii) Estados con capacidad jurídica o de goce ilimitada; está representada por aquellas
partes de un Estado llamados Estados "Asociados" y que gozan de subjetividad jurídica
internacional, éstos serían los estados miembros de una Confederación, llamados también
"confederados", y a los Estados que integraban las desaparecidas Unión de Repúblicas
Socialistas Soviéticas, tales como: Ucrania.

b) Otro criterio, es la capacidad de obrar o de ejercicio, podemos clasificar al Estado en:


Estados con capacidad de ejercicio pleno o soberanos; son aquellos Estados que ejercen
válidamente los deberes y derechos de los cuales son titulares por sí mismos, sin
necesidad del consentimiento tácito o expreso de otro Estado o sujeto de Derecho
Internacional Público.

b.i) Estados con capacidad de ejercicio limitado; son aquellos Estados, que para
ejercer válidamente deberes y derechos en la esfera internacional, requieren del
consentimiento o aprobación de otro Estado o sujeto de Derecho Internacional Público.

b.ii) Estados sin capacidad de obrar; aquellos que para ejercer sus deberes y derechos,
requieren de otro Estado, que los ejerce en su nombre y representación, es decir, que
sustituye su voluntad a la del Estado que sufre de la incapacidad.

c) Distinto criterio de clasificación, se estable en función del criterio de la soberanía, la cual


los divide en Estados soberanos y Estados no Soberanos.

c.i) Estados Soberanos: El Estado es titular de todos los derechos y deberes posibles,
pero el mismo; debe poseer un reconocimiento en el contexto de la historia del Derecho
Internacional Público, es decir, que desde su existencia mantuvieron dentro de su esfera
jurídica propia, todos los deberes y derechos jurídico-internacionales.

c.ii) Estados No Soberanos: Aquellos Estados que delegaron en una Organización


internacional o supranacional, la titularidad de deberes y derechos jurídico-internacionales
que originariamente les correspondieron.