Asignación Familiar

ASIGNACIÓN FAMILIAR LEGAL

PAGO DEL SUBSIDIO FAMILIAR

[§ 1431]Ley 25129.

ART. 1°.—A partir de la vigencia de la presente ley, los trabajadores de la actividad privada cuyas remuneraciones
no se regulan por negociación colectiva, percibirán el equivalente al 10% del ingreso mínimo legal por todo
concepto de asignación familiar.

[§ 1432]D. S. 035-90-TR.

ART. 2°.—Se encuentran comprendidos en los alcances del beneficio a que se contrae la Ley N° 25129, los
trabajadores sujetos al régimen laboral de la actividad privada cuyas remuneraciones no se regulen por negociación
colectiva, cualquiera que fuere su fecha de ingreso.

[§ 1432-1]JURISPRUDENCIA.— Convenio colectivo debe consignar expresamente el pago de asignación

familiar, de lo contrario se debe percibir de manera adicional."(...) Que, por tanto, la interpretación correcta del
artículo 1° de la Ley N° 25129, acorde con los derechos y principios constitucionales antes desarrollados, es que la
restricción establecida en la misma respecto a ''los trabajadores de la actividad privada cuyas remuneraciones no se
regulan por negociación colectiva'', es que éstos no perciban un doble beneficio por este derecho de asignación
familiar otorgado de forma general e imperativa a favor de los trabajadores del sector privado, se encuentren o no
sindicalizados, como consecuencia del que perciban a raíz del convenio colectivo o del previsto por la ley (derecho
mínimo), caso en el cual los trabajadores percibirán el que le otorgue mayor beneficio en efectivo. En caso que el
convenio colectivo no contemple pago alguno por concepto de asignación familiar, los trabajadores sindicalizados
deberán percibir la asignación familiar en el monto y porcentaje establecido por la Ley N° 25129 y su reglamento
contenido en el Decreto Supremo N° 035-90-TR; siendo este el criterio interpretativo que a partir de la fecha
asume este colegiado con relación al pago de la asignación familiar previsto en la Ley N° 25129. (...)." (CSJ, Cas.
Lab. 2630-2009-Huaura, feb. 28/2011. V. P. Vásquez Cortez) Ver texto completo .

[§ 1432-2]JURISPRUDENCIA.— Interpretación extensiva que plantea que la asignación familiar

corresponde a todos los trabajadores de la actividad privada es conforme a la Constitución. “En el caso de
autos la sala, haciendo uso de los métodos interpretativos (gramatical, sistemática y finalista) que le provee la
doctrina y la jurisprudencia llegó a la conclusión a través de la interpretación del artículo 1° de la Ley N° 25129 y
del artículo 26.2 de la Constitución Política del Perú que la asignación familiar correspondía a todos los
trabajadores de la actividad privada. De esta manera se evidencia que lo realmente realizado por la sala fue una
interpretación de la ley (Ley N° 25129) conforme a la Constitución (artículo 26.2), es decir, una interpretación de
la ley apoyada, basada y consultada en la norma fundamental, lo cual resulta totalmente justificado desde el punto
de vista constitucional, en razón de los postulados del nuevo Estado constitucional de derecho”. (T. C., Exp.
01735-2010-PA/TC, set. 02/2010. S. S. Mesía Ramírez)

[§ 1432-3]DOCTRINA.—En contra de lo resuelto por la Corte Suprema, MTPE opina que el monto mínimo
de la asignación familiar puede mejorarse vía convención colectiva.“Sobre estos cuestionamientos, la Corte
Suprema con motivo de la Casación N° 2630-2009-Huaura sostuvo en su considerando octavo que ''una
interpretación acorde con el principio de igualdad implica que el derecho de asignación familiar corresponde a
todos los trabajadores del régimen privado, independientemente de sí regulan sus remuneraciones por negociación
colectiva, siempre que acrediten tener a su cargo uno o más hijos menores de dieciocho años, salvo se encuentre
(sic) efectuando estudios superiores o universitarios, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2° de la Ley
N° 25129, ya que no se explica cómo es que ante un mismo supuesto de hecho, trabajadores del régimen privado
que soportan una carga familiar, la ley establezca beneficios exclusivamente sólo para un grupo de ellos, sin que
exista una causa razonable que justifique dicha diferencia de trato. (...).

(...) La pregunta que subyace a la develación de la existencia o no de un supuesto lesivo del principio de igualdad
en la regulación del beneficio tratado es la siguiente: ¿es irrazonable y desproporcionado excluir del ámbito
subjetivo de goce de la asignación familiar a los trabajadores del sector privado que regulen sus remuneraciones
por negociación colectiva?

(...) El ámbito subjetivo del beneficio de asignación familiar abarca a todo trabajador de la actividad privada;
mientras que el monto de tal beneficio es equivalente al menos al 10% del ingreso mínimo vital, quedando latente
la posibilidad de su mejora a través de la convención colectiva”. (MTPE, Inf. 028-2012-MTPE/2/14, ago. 21/2012.
Director de Inspección del Trabajo Ricardo Gabriel Herbozo Colque)

[§ 1433]COMENTARIO.—Ámbito de aplicación de la asignación familiar. Tanto la Ley N° 25129 como su

reglamento precisan que la asignación familiar es un beneficio para los trabajadores de la actividad privada cuyas
remuneraciones no se regulan por la vía de la negociación colectiva.

Pretender ampliar los alcances de la ley a aquellos sectores laborales no expresamente incluidos, así el monto que
hubieran pactado mediante el convenio colectivo en concepto de asignación familiar fuese inferior al establecido
por la norma que se comenta, constituiría un accionar carente de fundamentos.

La asignación familiar equivale al 10% de la remuneración mínima vital.

[§ 1434]COMENTARIO.—La asignación familiar no forma parte de la remuneración mínima. La asignación

familiar es, de acuerdo al texto del artículo segundo del D. S. N° 035-90-TR, un beneficio para los trabajadores de
la actividad privada cuyas remuneraciones no se regulan por negociación colectiva.

En esencia, el objeto del beneficio de la asignación familiar es el de mejorar la situación remunerativa de los
trabajadores que tienen a su cargo hijos menores.

Dado que es propósito de la ley ayudar a paliar de alguna manera el egreso dinerario que significa la manutención
de la prole, mal podríamos decir –argumentando una lectura errónea del artículo 12 del Decreto Ley N° 14222–
que la asignación familiar es un concepto integrante –no adicional– de la remuneración mínima.

De admitir el criterio anterior, estaríamos aceptando que los trabajadores remunerados con el mínimo legal y con
cargas familiares –justamente los más necesitados del amparo legal– no percibirían la remuneración mínima
incrementada en el diez por ciento en concepto de asignación familiar, sino únicamente el monto correspondiente a
la primera de las mencionadas.

Siendo esto así, la asignación familiar dejaría de ser un beneficio, reduciéndose a ser sólo un elemento componente
de la remuneración mínima.

No solo la lógica, sino también la interpretación adecuada de las normas que regulan la materia que nos ocupa, nos
lleva a concluir que la asignación familiar es en todos los casos un monto que complementa el haber de los
trabajadores con derecho a ella.

[§ 1435]D. S. 035-90-TR.

ART. 3°.—La asignación familiar establecida por la ley tiene el carácter y naturaleza remunerativa.

[§ 1436]D. S. 035-90-TR.

ART. 4°.—El cálculo para el pago de la asignación familiar se efectuará aplicando el 10% a que se refiere el
artículo 1° de la ley sobre el ingreso mínimo legal vigente en la oportunidad que corresponda percibir el beneficio.

TRABAJADORES BENEFICIADOS

PAGO DEL SUBSIDIO FAMILIAR

[§ 1437]Ley 25129.

ART. 2°.—Tienen derecho a percibir esta asignación los trabajadores que tengan a su cargo uno o más hijos
menores de 18 años. En el caso de que el hijo al cumplir la mayoría de edad se encuentre efectuando estudios
superiores o universitarios, este beneficio se extenderá hasta que termine dichos estudios, hasta un máximo de 6
años posteriores al cumplimiento de dicha mayoría de edad.

[§ 1438]D. S. 035-90-TR.

ART. 11.—El derecho al pago de la asignación familiar establecida por la ley, rige a partir de la vigencia de la
misma, encontrándose obligado el trabajador a acreditar la existencia del hijo o hijos que tuviere.

[§ 1438-1]JURISPRUDENCIA.— Demanda de pago de asignación familiar resulta infundada si el trabajador

no comunicó al empleador su carga familiar en el momento oportuno.“El artículo 6° del Decreto Supremo N°
035-90-TR (...); norma que debe aplicarse siempre y cuando se cumpla con el requisito señalado en el artículo 11
de la norma en comento (...) siendo esto así y estando acreditado en autos, conforme lo señalan las propias
instancias de mérito, de que el trabajador no ha puesto en conocimiento del empleador su carga familiar en el
momento oportuno; se concluye que la denuncia deviene en fundada, toda vez que la sala superior ha efectuado
una aplicación indebida de la norma denunciada”. (C. S., Cas. Lab. 739-2010-La Libertad, jun. 01/2012. V. P.
Yrivarren Fallaque) Ver texto completo.

[§ 1438-2]JURISPRUDENCIA.— Corte Suprema: “el derecho de asignación familiar es un mínimo necesario

de carácter imperativo”. “(...) se estableció que se debe reconocer el derecho de asignación familiar como un
mínimo necesario de carácter imperativo, que lo único que debe acreditar el trabajador es que durante la vigencia
del periodo laboral tuvo carga familiar; analiza que el demandante ha acreditado la existencia de carga familiar en
la fecha que desarrolló el vínculo laboral conforme a las instrumentales obrantes en autos; por lo que tampoco se
ha acreditado la infracción normativa a los incisos 3 y 5 del artículo 139 de la Constitución Política del Estado, en
tanto el colegiado superior ha cumplido con el deber de motivar la resolución judicial impugnada (...)” (C. S., Cas.
Lab. 4802-2012-La Libertad, ene. 21/2013 V. P. Rueda Fernández)
[§ 1438-3]JURISPRUDENCIA.— Es erróneo entender que la norma establece que el pago de la asignación
familiar solo puede reclamarse durante la vigencia del vínculo laboral.“(...) conforme a lo expuesto en relación
a la asignación familiar regulada en el artículo 2° de la Ley N° 25129 y artículos 5° y 11 del Decreto Supremo N°
035-90-TR9, se debe entender que el beneficio social de asignación familiar, constituye un ingreso de naturaleza
remunerativa, por disposición expresa de la ley, cuya percepción, a diferencia del salario o remuneración
propiamente dicha, se sustenta en el hecho de que durante la vigencia del vínculo laboral, los trabajadores tengan a
su cargo hijo o hijos menores de edad o, que siendo mayores, estos se encuentren cursando estudios superiores o
universitarios, hasta los veinticuatro años de edad. En dicho sentido, el legislador ordinario ha previsto este
beneficio laboral, a favor de aquellos trabajadores, que durante la duración de su vínculo laboral, cumplan con el
supuesto de hecho de la norma. En efecto, no debe entenderse que, cuando la norma reglamentaria –
específicamente los artículos 5° y 11 del Decreto Supremo N° 035-90-TR– establecen como requisitos para el goce
de éste beneficio social, que el trabajador ostente vínculo laboral vigente y acredite la existencia del hijo o hijos
que tuviere a su cargo, ello limite el derecho del trabajador a reclamar el pago del beneficio sólo durante la
vigencia del vínculo; pues ello no se desprende del texto de la norma, ni de una interpretación sistemática y
finalista de lo previsto en el artículo 24 de la Constitución Política del Estado (...) por tanto el empleador en uso de
sus facultades y atribuciones no puede pretender limitar el ejercicio de los derechos constitucionales del trabajador,
impedir su eficacia ni negar su contenido. En ese contexto se desestima los sustentos del impugnante, en tanto no
se puede interpretar que la norma límite el derecho del trabajador a reclamar sus derechos laborales reconocidos
constitucional y legalmente, de que sólo pueda pedir el pago de la asignación familiar durante la vigencia del
vínculo laboral, pues dicha interpretación no resulta compatible con el ordenamiento constitucional ni con la
interpretación conforme a los tratados internacionales citados”. (C. S., Cas. Lab. 4802-2012-La Libertad, ene.
21/2013 V. P. Rueda Fernández)

[§ 1438-4]JURISPRUDENCIA.— Corte Superior al MTPE: los días de huelga suspenden la obligación de

pagar la asignación familiar (el pago es proporcional).“(...) la interpretación correcta del artículo 1° de la Ley
N° 25129, acorde con los derechos y principios constitucionales antes desarrollados, es que la restricción
establecida en la misma respecto a ''los trabajadores de la actividad privada cuyas remuneraciones no se regulen
por negociación colectiva'', es que éstos no perciban un doble beneficio por este derecho de asignación familiar
otorgado de forma general e imperativa a favor de los trabajadores del sector privado, se encuentren o no
sindicalizados, como consecuencia del que perciban a raíz del convenio colectivo o del previsto por la ley (derecho
mínimo), caso en el cual los trabajadores percibirán el que le otorgue mayor beneficio en efectivo. En caso que el
convenio colectivo no contemple pago alguno por concepto de asignación familiar, los trabajadores sindicalizados
deberán percibir la asignación familiar en el monto y porcentaje establecido por la Ley N° 25129 y su reglamento
contenido en el Decreto Supremo N° 035-90-TR, siendo este el criterio interpretativo que a partir de la fecha
asume este colegiado con relación al pago de la asignación familiar previsto en la Ley N° 25129". (PJ, Exp. 04601-
2007-0-701-JR-CI-03, abr. 02/2013. S. S. Ramal Barrenechea)

[§ 1438-5]DOCTRINA.—MTPE: no existe posibilidad de aplicar descuentos al concepto de asignación

familiar. “Consideramos que la respuesta a dicha interrogante es negativa, en tanto que la norma nacida del
artículo 1° de la Ley N° 25129 no otorga favores a unos en perjuicio de otros, provocando una desigualdad formal
o material; se trata, en efecto, de una norma de derecho necesario relativo que establece un piso mínimo por debajo
del cual no puede actuar la autonomía de la voluntad. (...).

(...) Sobre esta interrogante –si la asignación familiar se encuentra sujeta a descuentos motivados por inasistencias
o suspensión del trabajador– la Oficina General de Asesoría Jurídica, mediante el Informe N° 385-2011-MTPE/4/8
de fecha 14 de abril del 2011, sostuvo que el beneficio otorgado por la Ley N° 25129 tiene la finalidad de proteger
a los hijos de los trabajadores –menores de edad o que sigan estudios superiores– sin guardar relación con el
tiempo laborado por estos.

De ese modo, el concepto de asignación familiar responde a una situación de orden social antes que a una
consecuencia contraprestativa; resultando por ende innecesaria la existencia de un determinado tiempo laborado
para ser asistido por este derecho. A raíz de ello, se afirma que la asignación familiar no se encuentra sujeta a
ningún descuento. (...).”. (MTPE, Inf. 028-2012-MTPE/2/14, ago. 21/2012. Director de Inspección del Trabajo
Ricardo Gabriel Herbozo Colque)

[§ 1439]MODELO DE COMUNICACIÓN AL EMPLEADOR RESPECTO A LA EXISTENCIA DE UN MENOR

A CARGO DEL TRABAJADOR

NOTA: Este modelo se encuentra disponible en Internet para facilitar el llenado, impresión y utilización del
mismo.

Lima, …………. de …………… del 20…..

Señores
(Razón social del empleador)
(Nombre del destinatario)
(Cargo del destinatario)
Estimado señor:
Por la presente comunicación efectuada en obediencia del artículo 11 del Decreto Supremo N° 035-90-TR, hago
de su conocimiento el reciente nacimiento de mi menor hijo de
nombre ....................................................................................., con la finalidad que se me otorgue la
correspondiente asignación familiar establecida por la Ley N° 25129 y equivalente al diez por ciento de la
remuneración mínima. Adjunto a la presente, copia de la partida de nacimiento de mi hijo, acreditando su
existencia.
Entiéndase procedente la solicitud en la medida que las remuneraciones en la empresa no se regulan por
negociación colectiva alguna.
Atentamente,
……………………………………
Nombre y firma del trabajador
[§ 1440]COMENTARIO.—Vigencia del pago por asignación familiar.Tienen derecho a percibir mensualmente
la asignación familiar los trabajadores que tengan uno o más hijos menores de dieciocho (18) años, pero
obviamente desde el momento que acreditan documentalmentesu existencia ante el empleador.
[§ 1441]D. S. 035-90-TR.
ART. 5°.—Son requisitos para tener derecho a percibir la asignación familiar, tener vínculo laboral vigente y
mantener a su cargo uno o más hijos menores de dieciocho años.
[§ 1442]D. S. 035-90-TR.
ART. 6°.—Los trabajadores tendrán derecho a percibir dicha asignación familiar hasta que los hijos cumplan
dieciocho años de edad, salvo que éstos se encuentren efectuando estudios superiores o universitarios, en cuyo
caso se extenderá este beneficio hasta la culminación de los mismos, por un máximo de seis años posteriores al
cumplimiento de dicha mayoría de edad.
[§ 1443]MODELO DE COMUNICACIÓN AL EMPLEADOR RESPECTO A LA ACREDITACIÓN DE LOS
ESTUDIOS SUPERIORES DEL HIJO DEL TRABAJADOR
NOTA: Este modelo se encuentra disponible en Internet para facilitar el llenado, impresión y utilización del
mismo.

Lima, …………. de …………… del 20…..

Señores
(Razón social del empleador)
(Nombre del destinatario)
(Cargo del destinatario)
Estimado señor:
Vengo percibiendo la asignación familiar establecida en la Ley N° 25129, sin embargo, en las próximas semanas
mi menor hijo adquiere la mayoría de edad al cumplir los 18 años. Como quiera que en la actualidad él se
encuentra siguiendo con éxito estudios superiores, comunico a la empresa tal circunstancia a fin que se amplíe
hasta por seis años más la percepción de tal asignación, en virtud a lo expresado en el artículo sexto del Decreto
Supremo N° 035-90-TR.
Adjunto a la presente la constancia de los pagos mensuales por los estudios de mi hijo, a la
universidad ................................................................, documentos que acreditan la continuidad de sus estudios.
Atentamente,
……………………………………
Nombre y firma del trabajador

[§ 1444]D. S. 035-90-TR.
ART. 7°.—Para el caso que madre y padre sean trabajadores de una misma empresa, tendrán derecho a este
beneficio, ambos trabajadores.
[§ 1445]D. S. 035-90-TR.
ART. 8°.—Si el trabajador labora para más de un empleador, tendrá derecho a percibir la asignación familiar por
cada empleador.
[§ 1446]D. S. 035-90-TR.
ART. 9°.—Si el trabajador viniera percibiendo la asignación por cónyuge, separadamente a la del hijo, subsistirá el
derecho a percibir aquélla, independientemente del monto que fuera; y, en cuanto a la asignación por hijo, se
optará por la que otorgue mayor beneficio, cualquiera que fuera el origen de ésta.
[§ 1447]D. S. 035-90-TR.
ART. 10.—La asignación familiar será abonada por el empleador bajo la misma modalidad con que viene
efectuando el pago de las remuneraciones a sus trabajadores.
[§ 1448]COMENTARIO.—Pago de la asignación familiar.Para el pago de la asignación familiar existen hasta
dos criterios divergentes.
El primero, que encuentra legitimidad en el artículo 10 del texto reglamentario, sostiene que la asignación familiar
se abona de acuerdo a la remuneración, es decir, el trabajador tendrá derecho a la parte proporcional de la
asignación familiar mensual en función a los días de trabajo efectivo.
El segundo criterio sustenta que no existe impedimento (se exigiría solo ser trabajador y tener hijo o hijos a su
cargo menores de dieciocho años o realizando estudios), para pagar el íntegro de la asignación familiar,
independientemente de si el trabajador haya o no laborado el mes completo.
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, a través del Programa de Difusión de la Legislación Laboral
(Prodlab), parece decantarse o manejar la segunda interpretación, pues en última consulta señala: “el único
requisito es que tenga hijos menores a 18 años no importa si trabajó una o dos semanas el beneficio es un derecho
adquirido" (sic).
[§ 1449]CASO PRÁCTICO.—Cálculo del pago de la asignación familiar según tesis del pago proporcional.

Descripción El trabajador ingresa a laborar a una empresa que no

cuenta con sindicato el día 16 de abril, habiendo
demostrado documentalmente a la fecha de la
suscripción de su contrato que tiene un hijo menor a su
cargo.
Se pacta que su remuneración mensual ascenderá a S/.
1.600 más la correspondiente asignación familiar.
Dado que durante su mes de ingreso el trabajador sólo
laboró íntegramente la segunda quincena, su
Ejemplo remuneración será equivalente a la mitad del sueldo
pactado e igualmente a la mitad de la asignación
familiar vigente.
Base legal D. S. 035-90-TR.

BENEFICIO MÁS FAVORABLE

PAGO DEL SUBSIDIO FAMILIAR
[§ 1450]Ley 25129.
ART. 3°.—En caso de que el trabajador perciba beneficio igual o superior por el concepto de asignación familiar,
se optará por el que le otorgue mayor beneficio en efectivo.
TÍTULO CUARTO