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UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE MEXICO

GUILLERMO LARA MENDEZ

ING. CIVIL

TEMA

“La importancia de la correcta planeación de la red de carreteras para el

desarrollo de México”
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Resumen

El presente trabajo de investigación trata acerca de los principales aspectos que

se deben de tomar en cuenta para poder tener una red carretera que contribuya al

desarrollo del país. Asimismo, se hace una revisión bibliográfica sobre los

principales aspectos que se deben de considerar antes de la construcción de una

carretera, como, por ejemplo, la debida planeación de rutas, materiales,

mantenimientos y la estimación de tráfico vehicular. Tales factores representan

una gran importancia, ya que de esa manera se puede garantizar la seguridad del

tráfico vehicular y de la misma manera fomentar al desarrollo de la economía. De

esa manera, el objetivo principal de la tesina es demostrar la importancia que tiene

la red carretera para el desarrollo del país.

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Índice de contenidos

Resumen 2

Introducción 4

Capítulo 1. Dimensión y Naturaleza del Problema. 7

Capítulo 2. Marco teórico 12

Importancia de la conservación de las carreteras 18

Capítulo 3. Metodología. 31

Capítulo 4. Desarrollo. 34
Cambios en conectividad 44
Cambios en la accesibilidad 46
Cambios en el costo de viaje 47

Capítulo 5. Análisis de resultados obtenidos. 49

Capítulo 6. Conclusiones. 50

Referencias 52
 4

Introducción

Hoy en día, en nuestro país existe una falta de inversión en obras de

infraestructura ocasionada por falta de planeación en todos los niveles de

gobierno, partiendo de las autoridades municipales hasta llegar a las federales. El

gobierno no ha realizado la debida planeación carretera para el detonamiento de

la actividad económica al interior del país. Cómo es posible inferir, la falta de la

infraestructura en nuestro país se debe también a las labor deficiente que han

tenido las cámaras del congreso de la unión, tanto la de senadores como la de

diputados, toda vez que su principal tarea es la de facilitar las condiciones políticas

para que las obras puedan planearse y ejecutarse de la mejor manera y resulta

evidente que no ha sido así.

Bajo dicho contexto, cabe mencionar que las demandas por parte de la

sociedad civil para exigir espacios carreteros de calidad que faciliten la conexión

entre los diferentes poblados del país ha incrementado. En ese sentido, la

infraestructura y el crecimiento forman un binomio indisociable, toda vez que la

infraestructura provee de una mejor calidad y disponibilidad de los servicios que

son necesarios para incrementar la producción en la sociedad. Se parte de la idea

de que la infraestructura carretera es uno de los principales motores que impulsa

el desarrollo del país.

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De manera particular, la finalidad del trabajo es probar que las inversiones en

infraestructura son necesarias para que México pueda obtener un mejor desarrollo

como país.

Para ello, se buscó demostrar que las inversiones realizadas en

infraestructura carretera tienen beneficios inmediatos en el corto plazo y se

extienden hasta el largo plazo. Del mismo modo, se buscó demostrar que la

correcta planeación y debida supervisión de construcción de carreteras es

fundamental para que estas presenten los beneficios esperados. De igual manera,

se mencionaron ejemplos de situaciones en donde las inversiones en

infraestructura carretera hayan detonado beneficios para la sociedad.Finalmente,

se tuvo por objetivo redactar un

trabajo de investigación que facilite la comprensión sobre la importancia que tiene

el desarrollo de infraestructura carretera para mejorar la calidad de vida de los

mexicano.

La presente tesina tiene la finalidad de resaltar la importancia que tiene la

red de carreteras para México. Para ello, se presenta una revisión bibliográfica

que se encuentra basada en información de fuentes con respaldo oficial y

académico, de donde se obtuvo la información que forma el cuerpo del presente

trabajo. En primer lugar, se encuentra el capítulo 1, el cual hace referencia a la

dimensión y la naturaleza del problema.

En el primer capítulo, se establecen los elementos que orientan la presente

investigación, así como también se establecen las limitaciones del mismo. En el

capítulo 1, se señala de manera específica la pregunta de investigación de la cual

parte el estudio. Posteriormente, se hace mención sobre la hipótesis del trabajo, la

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cual se encuentra señalada de manera enunciativa. Adicionalmente, se señala el

contexto dentro del cual se desarrolla el problema y de la misma manera, se

justifica la importancia del tema de investigación. Posteriormente, en el capítulo 2,

se encuentra la revisión del marco teórico, en donde se señala el problema que se

está investigando, así como también los conceptos, modelos y teorías del mismo.

En el tercer capítulo, se encuentra la metodología que fue utilizada para la

redacción de la presente investigación. En dicho capítulo, se encuentra descrito y

justificado el enfoque metodológico que fue utilizado para obtener la información

relevante que aportó los elementos de utilidad con relación a la hipótesis y el

problema de investigación. En el capítulo 4, se presenta el análisis de los datos

que fueron obtenidos después de la investigación correspondiente. Finalmente, en

el capítulo 5, se encuentran las conclusiones que fueron generadas en base a los

resultados que fueron obtenidos. Al final del trabajo, se encuentran las referencias

que fueron utilizadas para generar el cuerpo de la investigación

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Capítulo 1. Dimensión y Naturaleza del Problema.

La presente investigación se encuentra enfocada a los problemas de planeación y

mantenimiento que afectan la red carretera de México y de la misma manera,

perjudican así a un gran porcentaje de la población. Se trata de un problema de

interés general para la sociedad mexicana. Por mencionar algunos ejemplos, la

deficiente planeación y mantenimiento en la red carretera del país ocasiona que el

tránsito de mercancías sea menos rápido, seguro y propicia a que existan

accidentes mortales para las personas que transitan sobre las carreteras. Es por

ello que en el presente trabajo se va a abordar la importancia que tienen tanto la

planeación como el correcto mantenimiento de las carreteras en México para

poder potencializar el desarrollo de la economía y el bienestar de las personas.

La correcta planeación de la red carretera en México, contribuye de forma

sustancial y representativa al desarrollo del País. Por lo tanto, ¿Qué es lo que se

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debe de hacer para poder garantizar un alto nivel de servicio a los usuarios de la

red carretera del país? ¿Por qué es tan importante la red carretera para el

desarrollo del país? ¿Cuáles son los factores que contribuyen a tener carreteras

seguras y duraderas? ¿Cuáles son los diferentes tipos de mantenimiento

existentes y cómo adecuarlos para la conservación óptima de las carreteras?

El crecimiento de la economía de un país se puede entender como el

resultado del crecimiento de las diferentes economías que integran a este. Dichas

economías pueden ser entendidas como economías regionales y el desarrollo de

un país depende de la interacción que existe entre estas, las cuales pueden ser

catalizadas por las inversiones en capital privados y la inversión realizada en

infraestructura de servicios públicos.

El rol que juega la inversión en la infraestructura vial ha sido reconocido por

varios autores, como por ejemplo el Banco Mundial (1994), Esfahani y Ramírez

(2000), Escobal y Ponce (2002) , Sachs, Bajpai y Ramiah (2003) y Zhang y Fan

(2000), por mencionar algunos, como el más importante para poder impulsar el

desarrollo económico a través del desarrollo de mercados locales y su posterior

integración espacial con los diferentes centros económicos existentes.

De tal manera que la infraestructura vial, entendida como el conjunto de

redes carreteras que permiten el tránsito de personas y bienes, ha demostrado

generar una serie de impactos positivos, toda vez que esta es un activo público

que influye en los hábitos, tanto de producción como de consumo de las personas.

y de las empresas. De acuerdo a Reinikka y Svensson (1999) “las actividades

privadas en las regiones de un país no se desarrollarían adecuadamente si la

infraestructura vial no fuera provista de manera eficiente, ya sea por el sector

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público o por el privado, evitando la duplicación y el desperdicio de recursos

escasos” (p.33). Siendo así, las carreteras son una parte elemental para el

desarrollo de las actividades comerciales en México.

Por ejemplo, gracias a estas es posible el transporte de mercancías desde

su lugar de origen hasta el punto en donde van a ser comercializadas, aportando

de tal manera al crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) del país, gracias a la

generación de riqueza y empleos como producto de las actividades comerciales

que son propiciadas gracias a estas.

De tal manera, el objetivo del presente estudio es resaltar la importancia

que tienen los siguientes elementos relacionados con la infraestructura carretera

en México: planeación, correcta construcción (tomando en cuenta los materiales

que adecuados para los diferentes climas existentes, así como el flujo vehicular

estimado) y el mantenimiento de las carreteras. Es importante señalar que cada

uno de los elementos juega un papel fundamental para el correcto funcionamiento

de las carreteras, por lo tanto, se pretende investigar la situación actual en México

de cada uno de los factores previamente mencionados para poder generar

literatura especializada sobre el tema que permita a los lectores tener un mejor

entendimiento sobre la importancia que tiene la red carretera para el desarrollo del

país.

México tiene una longitud de aproximadamente 300,000 km de caminos

rurales, autopistas y carreteras, por los cuales, diariamente se trasladan más de

cien millones de personas, alrededor del 80 % de la carga nacional cuyo propósito

sirve a la generación de actividades culturales, sociales y económicas. Es por ello

 10

que la red carretera de México tiene una gran importancia para la vida diaria de los

mexicanos.

En la actualidad, existe un gran número de carreteras en México que se

encuentran construidas con una planeación deficiente, cuya problemática tiene

como resultado carreteras, puentes y caminos que ponen en riesgo el libre flujo de

personas y mercancías, amenazando su seguridad. En el presente trabajo, se

tiene como finalidad exponer las principales razones por las cuales la correcta

planeación de carreteras, así como la utilización de materiales de calidad, son

factores cruciales para que las carreteras sirvan a su propósito principal:

comunicar.

Hoy en día, la red federal de carreteras de México se encuentra rezagada.

Tan solo del año 2014 a la fecha, se calcula que alrededor de 113 mil kilómetros

perdieron el estatus de buenas carreteras, principalmente por falta de

mantenimiento y rehabilitación. Ello significa que, aproximadamente, el 30 % de

las carreteras de México tienen un deterioro superficial, lo cual afecta directamente

al tránsito, elevando el índice de accidentes y obligando a reducir las velocidades

de circulación de los autos, mismo que tiene como resultado la generación de

sobrecostos operativos e inseguridad para los pasajeros.

En el presente trabajo de tesina, se pretende realizar una investigación que

permita conocer cuáles son los tipos de carreteras y caminos que tienen una

mayor presencia en la red carretera de México, para posteriormente realizar un

análisis de la metodología propuesta por el Instituto Mexicano del Transporte con

respecto a la metodología propuesta para la conservación de carreteras.

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Por lo tanto, el presente trabajo adquiere especial relevancia, ya que se van

a identificar puntos clave en el proceso de la conservación de carreteras, lo cual

supone un ahorro económico para el gobierno y un incremento de bienestar en la

sociedad en general. En México, la red de caminos y carreteras es la

infraestructura de transporte mayormente utilizada y que conecta a casi todas las

comunidades y distintas regiones el país. En México, existen más de 370,000

kilómetros que conforman la red carretera del país, la cual incluye carreteras,

autopistas, caminos y brechas que propician la conectividad entre la gran mayoría

de las poblaciones de la nación, independientemente del tipo de poblado del que

se trate.

Es así que la importancia de la presente investigación se encuentra

sustentada en diversas razones. La primera de ellas, radica en el proceso de

integración económica que se ha llevado a cabo en México durante los últimos

años gracias a las integraciones regionales facilitadas por las carreteras, lo cual ha

facilitado el proceso de descentralización de la economía del país, distribuyendo

las riquezas de una manera más equitativa entre las metrópolis y las ciudades y

poblados pequeños.

La segunda de las razones, consiste en el hecho de que diariamente, de

acuerdo al INEGI (2015) alrededor de 80 millones de mexicanos utilizan alguna de

los diferentes componentes de la infraestructura vial del país. Los motivos por los

cuales las personas utilizan dicha infraestructura son varios, entre los cuales se

encuentran principalmente el transporte hacia las escuelas y centros de trabajo.

De acuerdo al INEGI (2015), se calcula que el autotransporte atiende alrededor del

97 % de la demanda de pasaje y el 75 % de los movimientos de mercancías.

 12

El tiempo de traslado de pasajeros y de mercancías resulta un problema de

gran relevancia para el desarrollo económico del país, especialmente en

distancias cortas. Por lo tanto, resulta preciso estudiar la problemática que

representan las fallas en los procesos de planeación, proyecto, construcción,

operación y conservación de la infraestructura carretera, para posteriormente

poder asegurar un nivel debido de servicio para los mexicanos. Por lo tanto, la red

carretera representa un factor muy importante para el desarrollo de México.

Capítulo 2. Marco teórico

La red de carreteras en México representa el aspecto más importante para el

transporte de personas y de cargas al interior y hacia otros países. Se ha

demostrado, a lo largo de los años, que la inversión por parte del gobierno en

infraestructura pública, tiene efectos beneficiosos para la sociedad en general.

De acuerdo a Pérez (2005):

La relación entre la disponibilidad de vías de comunicación terrestre y el

nivel de desarrollo de la población ha sido objeto de un amplio número de
estudios. Es claro que contar con un mayor acceso a más y mejores
carreteras facilita el desplazamiento de la población más pobre hacia otros
territorios. La facilidad en el desplazamiento permite ampliar el mercado de
productos, especialmente agrícolas, ofrecer mano de obra, acceder a
servicios médicos básicos, así como también a servicios de educación de
mejor calidad (p2).
En palabras de Ganon y Liu (1997) “…esto hace posible que la agricultura se

comercialice, la industria se especialice y la producción y el empleo se expandan a

 13

través del aprovechamiento de las economías de escala” (p.13). Por mencionar un

ejemplo, en México, resulta difícil transportar productos desde las áreas rurales

hacia las ciudades, principalmente debido a la falta de vías de comunicación que

permitan el transporte de mercancías para su comercialización.

De la misma manera, en el caso de las ciudades, las colonias que se

encuentran más rezagadas son aquellas que surgen por la falta de vías de

comunicación y los servicios de transporte que se necesitan para poder tener una

movilización eficiente y rápida, lo que en ocasiones genera la aparición de

servicios de transporte de carácter informa.

El Banco Mundial se ha encargado de promover un número de

investigaciones y estudios en los que es posible detectar la relación existente

entre crecimiento económico y la inversión en infraestructura, así como también la

reducción en los niveles de pobreza y la mejora en la calidad de vida. En los

resultados, ha sido posible identificar la relación existente entre infraestructura

carretera con el desarrollo económico y a la vez, la reducción de la pobreza.

En la opinión de Gannon y Liu (1997), el rol que juega el transporte tiene

repercusiones tanto directas como indirectas para reducir los niveles de pobreza.

Por mencionar algún ejemplo, la pobreza incrementa la eficiencia mediante la

localización estratégica de recursos, de la misma manera que propicia la creación

de empleos, generando con ello una mayor posibilidad de acceder a servicios

sociales, como la educación.

De acuerdo a Sánchez (1994), existe una función de producción mediante

la cual resulta posible calcular el efecto que tienen las inversiones en construcción

de carreteras en la producción. Según el autor, por cad punto porcentual de

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incremento en la inversión de carreteras, la producción de una zona incrementa en

0.42 %. Cabe destacar que los retornos en la construcción de carreteras es mayor

que en otros sectores, como por ejemplo el energético y de telefonía.

Ramírez y Esfahani (1999), han demostrado, a través de un modelo

estructural, la relación que existe entre el desarrollo económico y la infraestructura,

toda vez que la producción se ve beneficiada de manera significativa por los

aumentos en la infraestructura. De acuerdo con Álvarez et al (2011):

Las más recientes publicaciones identifican a la infraestructura como una

variable que desempeña un papel destacado en la actividad económica, ya
que permite que el intercambio de mercancías tenga mayor fluidez entre
regiones, que se incremente la productividad atrayendo más capital, o bien
que sea considerada como un factor de producción más.
Cabe destacar que la definición de infraestructura tomada en cuenta para el

presente trabajo es la propuesta por Biehl en 1988, y dice así:

las infraestructuras se definen como aquella parte del capital global de las
economías que, debido a su carácter público, generalmente no es
suministrada por el mercado o éste sólo la suministra de manera ineficiente,
por lo que su provisión queda fundamentalmente confiada a las decisiones
políticas (p.201)
La relevancia que tiene la infraestructura puede ser observada a lo largo de una

serie de investigaciones que relacionan a la infraestructura con la competitividad,

el crecimiento económico y la reducción de la pobreza. Por mencionar algunos

ejemplos, se encuentra el trabajo de Lawrence (1997) quien realizó un estudio

centrado en la competitividad de las empresas australianas y encontró que entre el

7 y el 17 por ciento de los insumos que son consumidos por las empresas

corresponden a las infraestructuras.

 15

Adicionalmente, Eberts (1997), analizó la infraestructura carretera dentro de

Estados Unidos e identificó que más del 70 % de las las manufacturas se

transportan por carretera. De igual manera, Kim et al (1999) realizaron un estudio

para conocer la relación existente dentro de la industria manufacturera coreana y

la eficiencia de producción, y llegan a la conclusión de que el monto de inversión

utilizado en infraestructura tiene un impacto positivo sobre la producción.

De acuerdo con Vassallo e Izquierdo (2010) “la infraestructura carretera en

cualquier comunidad, estado o país, representa un factor estratégico para el

desarrollo económico y social de su población; ello es porque moviliza un gran

número de mercancías y personas” (p.12). En ese sentido, una carretera puede

ser fundamental para la realización de una gran variedad de actividades

productivas para las personas que habitan en las zonas que son beneficiadas por

su construcción.

México es un país que se caracteriza por tener un número disperso de

centros urbanos que se encuentran distribuidos alrededor del país (Norte, centro y

sur). Debido a ello, y aunado al hecho de que existe un doble acceso marítimo

(por el océano pacífico y atlántico), la red carretera debe de ser capaz de

garantizar una eficiente movilización del gran volúmen de carga que se moviliza

desde los centros urbanos hacia los puntos de consumo. Si la red carretera el país

no se encuentra debidamente acondicionada, genera grandes afectaciones en la

economía, al incrementar los costos. En ese sentido, el resultado de un sistema

carretero deficiente es el incremento en las disparidades económicas, y afecta en

mayor medida, a las clases sociales más pobres.

 16

En la misma medida, es necesario tomar en cuenta la relación existente

entre la conectividad que tiene una población y la oferta de servicios tales como la

educación, el saneamiento básico y la educación. En ese sentido, las poblaciones

que cuentan con una comunicación limitada, son más propensas a verse

afectadas por la violencia, ya que los grupos criminales se sienten más seguros

actuando en comunidades aisladas.

Según Silva et al (2002) “las carreteras son un tipo de infraestructura del

transporte de gran importancia para el desarrollo. La creciente movilidad, producto

de las globalizaciones, demanda de cada organismo operador de carreteras, un

servicio de calidad que represente un factor importante de competitividad (p.1)“.

Tal y como lo mencionan Silva et al, las carreteras corresponden a la principal

fuente de transporte que existe en un país, y por lo tanto, tienen una relevancia

especial para las economías de los países.

En México, de acuerdo a Patiño et al (1998):

el transporte por carretera es el de mayor contribución a la actividad

nacional, por lo que es necesario que el transporte opere con base a
parámetros de eficiencia. Por la red de carreteras fluye el 80% de las
cargas que se mueven en el territorio y el 98% del movimiento de
pasajeros; además, permite desarrollar los aspectos comercial, social e
industrial.
En ese sentido, para poder preservar la red carretera, resulta indispensable contar

con un programa de mantenimiento que se encuentre en sintonía con el

presupuesto y las necesidades de cada carretera.

El proceso de planeación de las carreteras se encuentra dividido en

subprocesos que poseen características y objetivos específicos, los cuales tienen

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la finalidad de reducir la probabilidad de que existan carreteras que sean poco

transitadas o que en su defecto, se encuentren mal construidas. Para ello, de

acuerdo a la SCT (2011) y su manual Conceptos que conforman un proyecto

ejecutivo de carreteras, el primer estudio requerido para realizar una carretera es

el estudio geotécnico.

De acuerdo a la SCT (2011), el estudio geotécnico “permite tener los

elementos suficientes para definir la ruta más conveniente de la misma y tener el

soporte necesario para la toma de decisiones a nivel de planeación” (p.26). El

estudio geotécnico se encarga de aplicar la mecánica de rocas y suelos, así como

la geología para la detección de la ruta más adecuada en la etapa de la

planeación de las carreteras, y de igual manera, tiene por finalidad prevenir las

medidas de sostenimiento y estabilización.

Por lo tanto, el estudio geotécnico durante la etapa de planeación de una

carretera tiene el objetivo de sobre los problemas que pueden surgir en la ruta de

una carretera por el tipo de suelo sobre el cual se van a edificar, con la finalidad de

proponer medidas para evitar dichos problemas. El estudio geotécnico debe de ser

presentado mediante un plano en donde se encuentren las diferentes unidades

geotécnicas encontradas en el territorio por donde va a cruzar la carretera, y debe

de tener las propuestas de ruta existentes.

Se debe de mencionar que el espesor de los perfiles geotécnicos debe de

encontrarse limitado únicamente a la zona de influencia de carretera, la cual va a

depender del tipo de carretera que se trate. Adicionalmente, se debe de obtener

un plano tectónico de la zona, en el cual se ubiquen las diferentes

 18

discontinuidades, fracturas y fallas de carácter geotécnico, en donde se describa

la forma y el tipo de estas.

Es necesario que durante el estudio geotécnico se realice una evaluación

cuidadosa de las características hidráulicas de la zona, anticipando problemas con

túneles, bajas capacidades de carga o zonas bajas con problemas de

asentamientos. De manera resumida, se debe estudiar las diferentes posibilidades

que se pueden presentar por las características de los bancos de materiales

existentes en las zonas donde se van a edificar las carreteras.

Importancia de la conservación de las carreteras

Como sucede con toda obra de ingeniería, desde antes de su construcción, se

debe prestar especial atención a la conservación de la misma a través del tiempo.

De tal manera, las carreteras no son la excepción, ya que, por las características

propias de las mismas, se encuentran expuestas de manera permanente al

desgaste ocasionado por agentes naturales y por las pesadas cargas que deben

de soportar. Es por ello, que es necesario que las carreteras se encuentren bajo

una vigilancia permanente que permita mantenerlas en las mejores condiciones

posibles.

Los principales indicadores que señalan la necesidad de trabajos de

conservación de una carretera son los siguientes: el Índice Internacional de

Rugosidad, la medición del estado físico de los caminos, la medición de las

deflexiones del pavimento. El Índice Internacional de Rugosidad fue aceptado

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como un estándar para la medición de la superficie de los caminos por el Banco

Mundial en 1986. Dicho índice, se encarga de relacionar la acumulación del

desplazamiento de la masa superior de la carretera con respecto a la inferior de un

vehículo, dividido entre la distancia recorrida en un camino transitado, a una

velocidad de ochenta kilómetros por hora.El rango de escala del IRI va de 0 a 12

m/km, en donde 0 representa una superficie totalmente uniforme y 12 un camino

totalmente rugoso.

Los trabajos de conservación de las carreteras se deben de prever desde

que se decide la localización de la misma, ya que, de todas las alternativas de

ruta, se debe de escoger aquella que pueda ofrecer condiciones de mayor

seguridad y ventajas para el mantenimiento de la misma, aun cuando el costo

inicial no sea el menor. De acuerdo con Mendoza, Quintero y Mayoral (2003) “En

la Red Carretera Federal (RCF) se registran anualmente del orden de 60 mil

accidentes, 5 mil muertos, 35 mil heridos y 100 millones de dólares de daños

materiales” (p.11). Por lo tanto, la seguridad es un aspecto indispensable para el

debido funcionamiento de la red de carreteras.

De la misma manera, el estado en el que se encuentren los caminos y

carreteras, particularmente sus pavimentos, influyen de manera decisiva en los

costos de operación, en donde se incluye el desgaste y el consumo de los

combustibles de los vehículos y la influencia que ello ejerce sobre los precios de

los artículos que se transportan, pero, principalmente, en la comodidad, tiempo y

seguridad de los usuarios.

Después de tomar en cuenta el aumento de vehículos, velocidades y

cargas, en México se han presentado, de manera principal y resumida, tres niveles

 20

de mantenimiento para la red vial: la conservación, la rehabilitación y

reconstrucción y la modernización. Durante la vida de operación de las carreteras,

los factores que van mermando su desempeño y de manera paulatina disminuyen

la calidad de servicio para los que fueron construidas son los siguientes: los

vehículos y su peso, el número de vehículos que transitan por periodo

determinado, los fenómenos meteorológicos y el tipo de materiales utilizados para

la construcción.

Algunos otros factores que afectan la operación de las carreteras son la

orografía y la geología de las zonas por donde cruza la obra, las cuales propician

que existan inestabilidades en los estratos naturales cercanos a las obras viales,

cuya causa se origina principalmente por el escurrimiento del agua, la disminución

en resistencia por parte de los suelos y por movimientos telúricos. Dichas

inestabilidades se pueden manifestar como caída de materiales sueltos, deslaves

y corrimientos en los volúmenes de los estratos naturales.

Todos los deterioros que se presentan en algún tramo carretero se traducen

en afectaciones para los usuarios, los cuales pueden ir desde la pérdida de tiempo

hasta los más graves como las pérdidas humanas. Para poder cuantificar dichas

afectaciones, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes ha generado un

indicador llamado “costo de operación de una carretera” el cual representa la

suma total de los gastos que efectúan los usuarios al transitar, como son el

consumo de combustibles, la depreciación de los vehículos, el desgaste de

neumáticos, el costo del tiempo de los usuarios, etc. (SCT, 2017).

La conservación de carreteras se puede dar en diferentes momentos y para

diferentes fines. De acuerdo a la SCT (2014), existen tres tipos de conservación

 21

carretera: la conservación normal, la rehabilitación o la modernización. La

conservación normal se refiere a los trabajos sistemáticos y rutinarios que son

requisito para poder mantener en condiciones óptimas los diferentes elementos

estructurales y partes con las que cuenta una carretera, como, por ejemplo, los

señalamientos, los taludes, los drenajes, los acotamientos y la superficie de

rodamiento. En lo que respecta al debido mantenimiento de la carpeta asfáltica, se

deben de realizar trabajos de nivelaciones, taponamiento de grietas, bacheos,

sobre carpetas y riegos de sello.

Por su parte, el trabajo de rehabilitación, hace referencia a aquellas obras

que son necesarias para reponer parcial o totalmente alguna de las partes de la

carretera, sin la necesidad de alterar las especificaciones estructurales o

geométricas de la misma.

Adicionalmente, el mejoramiento, también llamado modernización, consiste

en modificar las características geométricas de la carretera, especialmente en lo

que respecta a los puentes y pavimentos, con la finalidad de aumentar el nivel de

servicio y de la misma manera poder resolver los problemas que han sido

originados por los incrementos en el volumen en las cargas de los vehículos y en

el tránsito de estos.

De acuerdo a la SCT (2011), la conservación de las carreteras persigue

fundamentalmente tres objetivos: Facilitar el intercambio de servicios y bienes

para la integración económica regional del país, proporcionar las condiciones

necesarias para la comodidad y seguridad del traslado de los pasajeros y

preservar el patrimonio carretero nacional. Para lograr el nivel de servicio

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proyectado para cada tipo de carretera, se han establecido principalmente seis

conceptos que aportan a la debida conservación carretera. Tales conceptos son:

1) La señalética

2) Estabilización de taludes

3) Desazolve de drenaje

4) Limpieza de acotamientos

5) Mantenimiento a la superficie de rodamiento

6) Limpieza de zonas laterales a la carretera

Existen factores externos que pueden causar daños no contemplados a las

carreteras, como pueden ser los derrumbes, los deslaves, y la reparación de

drenaje, entre otros. Sin embargo, los daños no contemplados son producto de la

falta de planeación adecuada, toda vez que estos pueden ser evitados con un

mantenimiento debido.

Para poder construir carreteras que permitan el transporte de mercancías

de forma segura y confiable, es necesario que se apliquen conocimientos

adquiridos a lo largo de la carrera de ingeniería civil, como, por ejemplo, la

topografía, las estructuras, la mecánica de suelos, el alineamiento y la calidad de

los materiales a utilizar en la construcción y la debida planeación y ejecución de la

construcción de las mismas.

Las principales responsabilidades a los que se enfrenta un ingeniero civil

para poder realizar una carretera son los siguientes: El levantamiento topográfico,

la nivelación, la excavación, la sub base, la base, el riego de impregnación, el

riego de liga y la carpeta asfáltica. El levantamiento topográfico consiste en la

 23

realización de triangulaciones y mediciones que posteriormente van a servir para

poder elaborar el plano del lugar en donde se pretende construir una carretera.

La nivelación consiste en que la carretera debe de quedar a una altitud

mayor a la del terreno, con la finalidad de que el agua de la lluvia se meta en la

construcción y por lo tanto exista humedad en los muros. La excavación se refiere

al proceso con el que un terreno es rellenado con la finalidad de levantar el nivel

de este y por lo tanto formar un plano de apoyo que resulte adecuado para llevar a

cabo la obra.

Adicionalmente, la subbase consiste en la generación de un espacio que

impida la filtración del agua y consecuentemente, la base, es la edificación de la

capa que va a recibir la mayor parte del desgaste como producto del rodamiento

de los vehículos. Hay que resaltar que la base necesita estabilización y

compactación, con la finalidad de poder resistir el desgaste producido por el

tránsito de vehículos sin que existan deformaciones en la misma.

Por otra parte, el ingeniero civil igualmente debe planificar debidamente el

riego de impregnación, el cual consiste en cubrir y ligar las partículas minerales

que se encuentren dispersas en el área de construcción, con la finalidad de

proteger la superficie de la base y de esta manera, cuidar del factor adherente de

la carpeta y asimismo proveer adhesión entre la base y la carpeta.

La carpeta asfáltica consiste en aquella capa que se encuentra formada por

asfalto y agregados pétreos, los cuales son colocados sobre la capa base y estos

deben de ir en función del tipo de tránsito que se espera. Debe de contar con la

resistencia suficiente para poder evitar fracturas y de la misma manera evitar

deformaciones, derrapes y ser capaz de soportar las cargas.

 24

Cabe señalar que el papel del ingeniero civil es vital para el correcto

funcionamiento de la infraestructura vial del país, ya que los ingenieros tienen la

responsabilidad y tarea de construir obras que no solo fomenten al desarrollo

económico del país, sino que también sean seguras y puedan ofrecer un nivel de

servicio que sea digno de las necesidades de la ciudadanía.

Gracias a la ingeniería civil, en la actualidad es posible realizar la

construcción de puentes, carreteras, caminos, entre otros, que funcionen como

activos públicos que se encargan de catalizar el bienestar social y el desarrollo

económico del país.

Para poder hablar sobre la importancia de la red de carreteras del país, es

preciso definir la terminología que se va a utilizar a lo largo del presente trabajo.

De acuerdo a la Dirección General de Servicios Técnicos de la SCT, la

conservación se refiere a “Preservar una cosa en buen estado o en una situación

óptima para evitar su degradación. (SCT, 2014, p.1). Adicionalmente, el

mantenimiento es definido como “Acción de mantener a una persona

(proporcionarle el alimento o lo necesario para vivir)” (loc.cit). De la misma

manera, la rehabilitación se define como “Conjunto de técnicas y métodos que

sirven para recuperar una función” (loc.cit). Aunado a ello, la reconstrucción se

entiende como “Reparación o nueva construcción de una cosa destruida,

deteriorada o dañada.” (loc. cit).

De tal manera que, para los fines del presente trabajo, se va a utilizar el

término conservación para referirse a la acción que se realiza para poder

conservar los elementos del camino en un estado óptimo que evite su degradación
 25

y por lo tanto, permita el libre flujo de pasajeros mediante un buen nivel de

servicio.

Las carreteras juegan un papel fundamental para el desarrollo social y

económico de México, debido a que son el principal síntoma de infraestructura

para cualquier país y, la infraestructura es de vital importancia para el desarrollo

de un país. De acuerdo a Álvarez, Becerril y Del Moral (2011):

las más recientes publicaciones identifican a la infraestructura como una

variable que desempeña un papel destacado en la actividad económica, ya
que permite que el intercambio de mercancías tenga mayor fluidez entre
regiones, que se incremente la productividad atrayendo más capital, o bien
que sea considerada como un factor de producción más.
Tanto las carreteras como los caminos favorecen a la creación y consolidación de

cadenas productivas que son generadas por el comercio de mercancías, las

cuales impulsan la economía del país mediante el incremento de la producción

industrial. Por dichos motivos, resulta extremadamente importante construir

carreteras con la debida planeación, que permitan que la vida de las carreteras

sea duradera y que los vehículos que por ella transitan, puedan cumplir con su

viaje sin ningún tipo de accidente.

Previo a la construcción de una carretera, se deben de realizar una serie de

estudios que permitan justificar la inversión a realizar. Para ello, la ingeniería civil

se vale de una serie de herramientas, como por ejemplo la ingeniería de tránsito.

De acuerdo a la SCT (2017), la ingeniería de tránsito “consiste en medir el

volumen de tránsito y su clasificación vehicular, así como el origen y destino de los

viajes de los usuarios en las carreteras del país”.

 26

Paralelamente, es necesario conocer la mecánica de suelos que se tiene en

el suelo por donde va a cruzar la carretera. De acuerdo a Terzaghi et al (2015), la

mecánica de suelos se refiere a:

La disciplina que se ocupa de la aplicación de las leyes de la mecánica y la

hidráulica a los problemas geotécnicos del terreno, estudia las propiedades,
el comportamiento y la utilización del suelo como material estructural, de tal
manera que las deformaciones y resistencia de este ofrezcan seguridad,
durabilidad y estabilidad a las estructuras (p.23)
Aunado a la mecánica de suelos, la topografía juega un papel fundamental para

las carreteras, debido a que puede contribuir enormemente a su correcta

construcción. De acuerdo a la Universidad Politécnica de Madrid, “Se puede definir

la Topografía como el conjunto de métodos e instrumentos necesarios para

representar gráfica o numéricamente el terreno con todos sus detalles, naturales o

artificiales.” La topografía es un elemento fundamental para la construcción de las

carreteras, ya que del levantamiento topográfico depende que las carreteras sean

trazadas y planeadas adecuadamente en función del terreno en donde se

pretenden construir.

En la actualidad, en México las carreteras se dividen en dos: las redes

federales y las redes de cuota. Las carreteras federales muestran un mayor grado

de desatención por las autoridades comparadas con las redes de cuota, en donde

el mantenimiento es continuo. Sin duda alguna, se requiere de un mantenimiento

integral de la red carretera e México, ya que la creciente necesidad de

comunicación y comercio que tiene la sociedad, dependen del estado de las

carreteras. Sin la red de carreteras, México no podría ser el país que hoy es. La
 27

importancia de las carreteras, en palabras de la Secretaría de Comunicaciones y

Transportes radica en que:

todas nuestras carreteras tienen un mismo sentido: acercar regiones,

estados y naciones a fin de impulsar la economía nacional en la búsqueda
de un mejor futuro para la sociedad mexicana, que le asegure más empleo,
una mejor calidad de vida y su desarrollo integral (SCT, 2017).
No obstante, algunas de las carreteras de México se encuentran bajo la

administración del gobierno federal y éstas son conocidas como las carreteras

federales, las cuales proporcionan una conexión entre las ciudades principales del

país, así como con fronteras y puertos marítimos, por lo que, las carreteras

federales son las que tienen un mayor flujo de pasajeros y carga. Cabe señalar

que, dentro de las carreteras federales, circular por algunas de ellas no tiene costo

alguno, mientras que en otras se debe de pagar una cuota de caseta.

Adicional a las carreteras federales, existen las carreteras estatales, las

cuales se encuentran bajo el cuidado y supervisión de los gobiernos estatales, y

dentro de este rubro se incluyen a las carreteras pavimentadas, brechas y

caminos.

De los 370 mil kilómetros de vialidades que existen en México, la red

nacional se encuentra conformada por alrededor de 50 mil kilómetros de

carreteras que pertenecen a la jurisdicción federal (con 9 mil kilómetros

pertenecientes a autopistas de cuota), alrededor de 80 mil kilómetros de carreteras

a cargo de los gobiernos estatales y 170 mil kilómetros de caminos rurales, así

mismo, alrededor de 70 mil kilómetros de brechas mejoradas.

La red nacional carretera se clasifica a su vez dentro de 5 categorías

distintas por las características geométricas de las carreteras, en donde los

 28

principales criterios de clasificación son las especificaciones de diseño,

equipamiento, señalización y número de carriles totales. El nivel más alto que

existe en México se refiere al Eje troncal de Transporte o ET, posteriormente le

sigue la categoría A destinada a Autopistas, de ahí, sigue la categoría B, la cual

está asignada a las carreteras de la red primaria. Dentro de cada una de las tres

categorías, existen subdivisiones por el número de carriles de circulación que

contengan, ya sea que sea de dos carriles o de cuatro, por lo que a las categorías

se les añade el número 3 o 4 para identificar dicha característica. (A1, A2, ET2,

ET4, etc.).

Imagen “Clasificación carretera de acuerdo a la SCT” obtenida de:

http://data.sct.gob.mx:8082/datos/datos/abiertos/Clasificaci%C3%B3n_Carreteras.

pdf

La clasificación carretera que propone la SCT, es la clasificación que se va a

tomar como válida a lo largo del trabajo. Las carreteras de tipo Eje de Transporte

(ET) son aquellas que tienen la capacidad, gracias a sus características

 29

estructurales y geométricas, de permitir el tránsito de todo tipo de vehículos,

incluyendo aquellos cuyas dimensiones y pesos sean los máximos permitidos.

Cabe señalar que dentro de dicha clasificación existen dos tipos de carreteras, las

ET4 y las ET2. La diferencia entre estas radica en el número de carriles que

tienen, siendo las ET4 aquellas carreteras que cuentan con 4 carriles y las ET2,

las que tienen 2 carriles.

Posteriormente, se encuentran las carreteras tipo A, también llamadas

autopistas, a la cual le procede la categoría B, las cuales son las carreteras

denominadas como red primaria. Cabe señalar que cada una de dichas categorías

se dividen en cada caso por el número de carriles del que disponen, el cual puede

ser de dos carriles o de cuatro o más, por lo que a la nomenclatura de cada

categoría se le añade el número de carriles para identificar tal característica (por

ejemplo, A4, que corresponde a una autopista de 4 carriles).

Finalmente, las categorías restantes son las redes secundarias (tipo C) y

las redes alimentadoras (tipo D). La nomenclatura que estas poseen se encuentra

reglamentada dentro del Reglamento de Peso y Dimensiones que se utiliza como

base para poder clasificar a las carreteras federales, asimismo, para poder

determinar la capacidad de carga máxima permitida, ya sea por clase de vehículo

(por ejemplo, tráiler sencillo de cuatro llantas), en donde las carreteras tipo ET son

aquellas que tienen una mayor capacidad de soporte y por el lado contrario, las

carreteras tipo D son las que menor tonelaje permiten.

Cabe mencionar que en la actualidad existen 15 Ejes de Transporte en

México, los cuales son los siguientes:

1) Corredor del Pacífico

 30

2) Peninsular de Yucatán

3) Ciudad de México-Puebla

4) Puebla-Oaxaca

5) Veracruz-Monterrey

6) Ciudad de México-Nuevo Laredo

7) Querétaro-Ciudad Juárez

8) Ciudad de México-Tijuana

9) Transpeninsulares de Baja California

10) Circuito Transístmico

11) Acapulco-Veracruz

12) Ciudad de México-Tuxpan

13)Mesa del Centro

14)Manzanillo-Tampico

15)Mazatlán-Matamoros

Son estos Ejes de Transporte los cuales se encargan de comunicar a las

diferentes capitales de los estados, así como también a las metrópolis del país, los

accesos a las fronteras del norte con los Estados Unidos y al Sur con Guatemala y

Belice, así como a las ciudades de tamaño mediano. Cabe resaltar que 15 Ejes de

Transporte resultan insuficientes para satisfacer las necesidades de un país que

cuenta con alrededor de 120 millones de personas, por lo que resulta

indispensable que el gobierno invierta para la generación de una mayor

infraestructura carretera que permita el incremento de la productividad en el país.

 31

Capítulo 3. Metodología.

De acuerdo a Kaplan (1964) La metodología es la “descripción, explicación y

justificación de los métodos”. La presente metodología tiene como objetivo

exponer los métodos que se emplearon a lo largo de la investigación, con la

finalidad de poder justificar el hecho de que la correcta planeación, construcción y

mantenimiento de las carreteras en México son un factor fundamental para el

crecimiento de la economía y consolidación como nación.

Para la elaboración de la presente tesina, se tomarán en cuenta datos

secundarios. Los datos secundarios corresponden a aquellos que han sido

previamente recolectados y posteriormente publicados para servir a distintos

propósitos, principalmente para el conocimiento general de la población y como un

apoyo para los investigadores.

El presente trabajo se basa en una investigación teórica y práctica, que se

basa en información disponible en la red, apoyándose tanto de recursos

académicos, como de recursos periodísticos y también de fuentes oficiales de

gobierno tales como la secretaría de comunicaciones y transportes, la secretaría

de gobernación y la secretaría de economía. Decidí consultar únicamente a

fuentes que tengan un buen nivel de prestigio, para de esta forma asegurar la

calidad y la veracidad de la información citada y consultada. Por lo tanto, el

objetivo de citar los datos secundarios es aclarar la importancia que tiene la red

carretera de México.

En palabras del doctor Corujo (2003):

los datos secundarios se obtienen de fuentes que han sido creadas con
fines diferentes a los de la investigación y que han sido registrados por una
 32

o inclusive varias personas. Estas características constituyen las

limitaciones más Importantes de todos los tipos de fuentes documentales.
Sin embargo, resultan muy interesantes y útiles, en determinadas
circunstancias, por ser una forma relativamente sencilla de obtener datos.
Por lo tanto, debido a la naturaleza de investigación del presente trabajo, se

contempla el uso únicamente de datos secundarios. El uso de datos secundarios

permite que este trabajo utilice información que ha sido validada previamente por

otras fuentes de investigación y por lo tanto brinda testimonios que son válidos

como fuentes de referencia.

Para la redacción del presente trabajo, se siguió una serie de pasos de

manera sistemática. Cabe señalar que la ingeniería civil y la construcción de

carreteras son dos disciplinas que se encuentran estrechamente relacionadas, por

lo que desde un inició se buscó investigar acerca de un tema que fuera

representativo para la disciplina y por ello se escogió el tema carretero. Una vez

que se tuvo la idea general del tema, se procedió con la delimitación del tema.

La delimitación del tema se encontró basada en la búsqueda de una

problemática que fuera común para todos los residentes de México y que

estuviera relacionada con la red carretera, siendo así, que se llegó a la conclusión

de que resulta necesario generar literatura que se enfoque en resaltar la

importancia que tiene la red carretera del país, toda vez que en la actualidad esta

se encuentra en diversos puntos de la república deteriorada.

Una vez que el tema se encontró delimitado, el siguiente paso fue la

búsqueda de información que fuera de utilidad para el cuerpo de la investigación.

La búsqueda de información consistió en tres etapas. La primera etapa consistió

en la utilización de buscadores no académicos en internet con la finalidad de

 33

poder tener una idea de la cantidad y la calidad de información disponible en tales

medios. En esta etapa fue posible identificar a la Secretaría de Comunicaciones y

Transporte como una fuente de información valiosa y útil, toda vez que en el

acervo digital de dicha dependencia de gobierno existe una vasta colección de

manuales y escritos que han sido utilizados para conformar el presente trabajo de

investigación.

Posteriormente, se procedió a buscar información en fuentes académicas.

Fue así que se buscó información relacionada con el tema en buscadores

académicos como por ejemplo Google académico y Scielo, en donde fue posible

encontrar literatura proveniente de fuentes de confianza, como por ejemplo

revistas de divulgación académica y científica. Hay que mencionar que la

información proveniente de tales fuentes es muy importante para la presente

investigación, ya que le da un valor académico por la confiabilidad de sus fuentes.

Una vez que las fuentes fueron seleccionadas, se comenzó con la lectura a

detalle de los artículos previamente seleccionados. Este paso fue importante para

la investigación, ya que gracias a la lectura de los artículos publicados por las

fuentes de información fue posible comprender la importancia de la problemática

previamente señalada y por tanto, sirvió como punto de partida para iniciar con la

misma.

Posteriormente, se procedió a la elaboración del índice de la presente

investigación, el cual se encontró inspirado en la mejor manera posible de exponer

la importancia de la problemática, para así poder facilitar la lectura del trabajo y

evitar cualquier tipo de confusión con respecto al mismo.

 34

Capítulo 4. Desarrollo.

La infraestructura carretera ha demostrado tener una importancia vital para el

desarrollo de los países. En el caso de Colombia, de acuerdo con el investigador

Gerson Javier Pérez, perteneciente al Banco de la República de colombia, el

desarrollo de la economía de Colombia ha tenido un comportamiento dependiente

de las inversiones realizadas en infraestructura, toda vez que el sector funge como

vínculo entre los centros de producción con los centros de consumo en la

economía de dicho país. Teniendo en cuenta que en Colombia se moviliza un 98

% del volumen de carga total por vía terrestre, el papel que juegan las carreteras

para el desarrollo del país es fundamental (p.54) .

Por su parte, de acuerdo a la publicación realizada por el intelectual

Roberto Urrunaga , quien pertenece al equipo de investigadores de la Comisión

Económica para América Latina y el Caribe, en Perú, la presencia de espacios

carreteros debidamente acondicionados para el libre tránsito de mercancías ha

sido un factor fundamental para reducir las brechas de crecimiento que existen

entre diferentes regiones del país suramericano; es decir, como resultado de una

mayor infraestructura carretera, existe una menor diferencia entre la distribución

de ingresos en la población peruana (p.173).

 35

Siguiendo la misma línea, según la investigación realizada por José de Gregorio,

doctor en economía por el Massachusetts Institute of Technology y Vicepresidente

del Banco Central de Chile, el crecimiento de la infraestructura carretera ha sido

un factor fundamental para el crecimiento de Chile a partir de la década de los 90,

cuando se establecieron políticas públicas que decidieron impulsar el desarrollo

carretero como una prioridad en la agenda política (p.62) .

Asimismo, de acuerdo con los docentes Kifle Wonder y John Weiss,

pertenecientes a la universidad de Bradford, del Reino Unido, en el caso particular

de Etiopía, el acceso a carreteras y caminos que permitan a las personas

desplazarse ha sido una plataforma que ha permitido mejorar el ingreso per cápita

de las personas. En ese estudio, se demuestra que las carreteras que se

encuentran en un estado que permite el tránsito de vehículos y personas

incrementan, de manera importante, la productividad de las personas en los

espacios rurales y vuelven más eficiente el trabajo realizado por el sector

productivo de la nación.

En el continente asiático, de manera particular en Indonesia, el Banco para

el Desarrollo Asiático (ADB, por sus siglas en inglés) condujo un estudio

cuantitativo en donde se analizó el impacto que tiene el desarrollo de carreteras en

la mejora de las condiciones económicas de la población, y se demostró que al

tener vías de comunicación transitables, las personas tienen mayores

oportunidades comerciales y gracias a ello, sus ingresos incrementan en forma

significativa (p.33).

Así pues, resulta evidente que después de contextualizar el efecto que ha

tenido el desarrollo carretero en otros países, sus efectos han sido positivos para
 36

el bienestar de la sociedad. En México, la infraestructura carretera ha sido un tema

prioritario durante los últimos años. Según la Secretaría de Comunicaciones y

transportes, si se compara la inversión realizada en 1989 (181.9 mil millones de

pesos) en infraestructura carretera con la realizada en el año 2000 (319 mil

millones), existe un incremento de 57 % en el monto invertido. De la misma

manera, si se compara la inversión realizada en el año 2000 con la realizada en el

2008 (559 mil millones), existe un incremento del 57 %. Por lo tanto, si se compara

la inversión realizada en 1989 (181.9 mil millones) con la realizada en el año 2000,

existe un incremento del 308 %, lo que contextualiza la importancia que tiene el

tema para el desarrollo del país.

Cuando un país cuenta con una infraestructura carretera debidamente

construida, entonces se fomenta el comercio y la prestación de servicios en la

misma, incrementando así la calidad de vida de las personas. A pesar de los

beneficios que representa, en México existe un gran esfuerzo por hacerse con

respecto al tema. Con referencia al tema, Sánchez (p.4) sostiene que La ausencia

de una infraestructura adecuada, así como la provisión ineficiente de servicios de

infraestructura, constituyen obstáculos de primer orden para la implementación de

políticas de desarrollo y la obtención de tasas de crecimiento económico que

superen los promedios internacionales

En ese caso, resulta indispensable que las autoridades canalicen una

mayor cantidad de recursos para el desarrollo de la infraestructura carretera a

menos que se desarrollen otros medios de transporte como los trenes, la

importancia de la carretera va a seguir siendo primordial en México.

 37

Cuando existe una infraestructura carretera adecuada, las personas pueden

transitar para transportar los productos al lugar geográfico en donde son

requeridos, lo que genera movimientos económicos en el país. En la opinión de

Vásquez y Bendezú (p.161), los efectos que el desarrollo de la infraestructura

tiene sobre un país son positivos, y tales son tangibles gracias a “la estrecha

relación entre el crecimiento económico y el desarrollo carretero”. Dada la

importancia que tienen las carreteras para el país, sería benéfico que se

construyeran nuevas rutas que puedan conectar a los distintos puntos geográficos

del país.

De tal manera, se ha vuelto una necesidad que la red de carreteras en

México crezca en tamaño y capacidad. Cuando el gobierno invierte el dinero

disponible en carreteras, dichas inversiones agregan un valor real a la

administración, toda vez que incrementan la productividad de la sociedad y del

capital público a su vez. Al gastar en infraestructura, en realidad el gobierno se

encuentra invirtiendo en el bienestar de los ciudadanos y por lo tanto, se mejora la

calidad de vida de los mismos. En palabras de Fuentes (p.20), el desarrollo

carretero ha demostrado tener un impacto positivo en el crecimiento de la

economía mexicana gracias al incremento en la productividad real del capital

público, en ese caso, los gastos en infraestructura pública siempre son benéficos

para la sociedad. En ese sentido, A menos que las obras carreteras se encuentren

mal planeadas y/o construidas, estas siempre van a representar un beneficio para

el Pueblo.

Cuando se va a construir una carretera, la planeación de esta es

fundamental, ya que gracias a ella se pueden evitar sobrecostos en su

 38

manutención y de la misma manera, se pueden adaptar los materiales de esta en

función al desgaste esperado. De tal manera, las carreteras necesitan de una

adecuada planeación para poder brindar el servicio esperado. Según González

(p.6), el proceso de planeación de las carreteras es tan importante como el de la

manutención, ya que, sino se les da el debido mantenimiento a las carpetas

asfálticas de la carretera, se puede poner en riesgo la vida de las personas. Por

ello, al momento de ejecutar la planeación de un espacio carretero, se deben de

considerar todas las variables tales como tráfico estimado, temperaturas, lluvias,

entre otros, para que la carretera resista tales condiciones climatológicas.

Con una debida planificación carretera, esta puede ser construida en la ruta

que represente un menor riesgo para las condiciones físicas de la misma, ya que

las carreteras se deben de trazar en los espacios que tengan los cimientos menos

pantanosos posibles, para así evitar cualquier fisura en la superficie de estas. En

palabras de Pozueta (p.52), la debida planificación carretera es el proceso más

importante de la vida de las mismas, ya que gracias a ello pueden ubicarse en las

condiciones óptimas para su construcción. Por ello, sin una debida planeación, las

carreteras no son seguras. Sin embargo, a pesar de la correcta planeación, es

posible que existan fallas en las carreteras debido a la falta de mantenimiento.

Se estima que el debido mantenimiento de las carreteras, es decir, puntual

y bien implementado, puede alargar de manera importante la vida útil de las

carreteras. Una carretera, como todo instrumento o herramienta, necesita del

debido mantenimiento para poder funcionar en condiciones óptimas. De acuerdo

con la investigación de Borrajo y Rubio (p.58), el mantenimiento carretero puede

hacer que la vida de las carreteras se extienda hasta en 50 años. Si no existe un

 39

mantenimiento carretero, el tránsito por las carreteras se vuelve sinuoso y

complicado, inclusive se puede volver altamente peligroso A menos que una

carretera tenga muy poco tránsito y por lo tanto desgaste, el mantenimiento es una

parte esencial de la vida de esta.

Los bloqueos que surgen debido a las obstrucciones que son causas por

diferentes variables, entre los que destacan los desastres naturales, accidentes

vehiculares y el clima adverso, provocan consecuencias que afectan en gran

medida las diferentes actividades tanto sociales como económicas del país. En

ese sentido, resulta necesario ejecutar un análisi de vulnerabilidad en las

diferentes carreteras, ya que esto representa la oportunidad de poder identificar,

en las distintas carreteras, aquellos tramos que presentan mayor riesgo de verse

afectados y por lo tanto, se debe de seguir una metodología para poderlos

identificar.

En ese sentido, gracias a la planeación y ejecución de la metodología, es

posible obtener una previsión de las consecuencias que podría generar la

obstrucción de un tramo carretero, en términos de modificaciones en la

conectividad, modificaciones en el tiempo de viaje y en la accesibilidad. En ese

sentido, se considera que la debida planeación carretera puede ayudar a

identificar debidamente aquellos tramos críticos, lo que puede ayudar en gran

medida para la toma de decisiones en la administración carretera, toda vez que

estos permiten conocer información que resulta clave para la toma de decisiones,

toda vez que hacen posible la identificación de aquellos tramos que resultan

estratégicos para la circulación de vehículos sobre las carreteras.

 40

En el mismo sentido, resulta necesario considerar la reparación de tales

tramos en los programas de mantenimiento de las carreteras, dado que su estado

influye en mayor medida sobre el adecuado flujo de vehículos y de personas, con

el objetivo de poder reducir los riesgos de daños económicos, humanos y sociales

por mal funcionamiento carretero. De acuerdo con Husdal (2004) “La confiabilidad

de una red de transporte ha sido definida como la probabilidad de que uno o más

de sus tramos funcionen de acuerdo con una serie de variables operativas

estándar” (p.6). En ese sentido, la estimación de la probabilidad de fallas en la

redes carreteras se debe de abordar desde la perspectiva de la confiabilidad de

redes.

A pesar de que lo ideal sería contar con estudios de confiabilidad sobre la

totalidad de la red carretera del país, la realidad es que resulta complicado por el

alto costo que representa realizar un estudio geográfico integral y de ubicación de

los diferentes tramos que se encuentran a lo largo de una red carretera extensa.

De esa manera, gracias a lo complicado que resulta aplicar estudios de

confiabilidad a la totalidad de redes existentes, se realizan diferentes estudios que

a diferencia de estos, se concentran en el estudio de las consecuencias que tienen

las fallas en la carretera.

SIn embargo, cabe destacar que la vulnerabilidad de las carreteras es un

tema que no se encuentra debidamente definida. Varios autores coinciden en que

la vulnerabilidad se relaciona de manera directa con las amenazas que sufre la

infraestructura carretera, no obstante, existen diferentes matices sobre ésta. De

acuerdo con Nicholson y Du (1997) :

 41

Muchos profesionales se han enfocado a estudiar la vulnerabilidad de las

redes coinciden en que el término vulnerabilidad debería enfocarse en los
efectos de las amenazas sobre la infraestructura de transporte; sin
embargo, el concepto de vulnerabilidad de redes carreteras todavía no
cuenta con una definición acabada (p.6).
De esa manera, el concepto de vulnerabilidad se encuentra relacionado con las

fallas y consecuencias que se pueden observar en las redes carreteras, sin

importar si es que estas son muy frecuentes o no; en otras palabras, esta se

encuentra relacionada con el grado de funcionamiento que tienen los transportes,

especialmente midiendo los diferentes cambios que pueden surgir en la

conectividad de los usuarios, los cuales pueden obedecer a un diverso número de

causas, entre las que destacan los disturbios, los accidentes vehiculares, las

condiciones climatológicas, desastres naturales, entre otros. En la opinión de Alan

Nicholson y Zhen-Ping Du (1997) :

los sistemas de transporte, que incluyen a las redes carreteras, son los
más importantes dentro de los denominados sistemas vitales que incluyen
las redes de comunicaciones, de drenaje, de distribución de agua y de
suministro de energía; ya que después de un desastre natural, es esencial
la utilización de los sistemas de transporte para reparar los daños que
hayan sufrido el resto de los sistemas vitales (p.98)

Del mismo modo, las interrupciones que surgen en los sistemas de de transporte

generan grandes pérdidas económicas, debido a que la obstrucción de una

carretera en específico genera un exceso de tráfico en otras redes y por lo tanto,

el tráfico se debe de redirigir hacia otros lados a un alto costo. De manera general,
 42

las redes urbanas presentan un número mayor de alternativas para utilizar en caso

de existir un bloqueo, sin embargo, las redes carreteras tienden a sufrir efectos

más graves y drásticos cuando existen fallas en estas.

Partiendo de esa idea, una de las primeras aproximaciones al concepto de

vulnerabilidad se relaciona de manera directa con el concepto de la densidad de la

red. En palabras de Luna y Becerril (1999) “En la medida que la red es más densa,

el sistema resulta menos vulnerable (más robusto) y al revés; una red con escasas

conexiones redundantes provoca un grado de vulnerabilidad mayor en su sistema

de transporte” (p.9). Así, en México, el grado de vulnerabilidad y afectación que

sufren las redes carreteras tiende a ser alto, debido a que existe una alta

deficiencia operativa que recae en un número determinado de carreteras.

En las carreteras se lleva a cabo el mayor número de intercambios

comerciales del país, por lo que las consecuencias que surgen de la obstrucción

de las vías carreteras son peores aún. Es por ello, que resulta indispensable

estimar los tramos críticos que presentan las diferentes rutas. Con respecto a ello,

Bassols (1959) considera que “Los tramos críticos serían aquellos que causan los

mayores efectos negativos en el funcionamiento del sistema de transporte cuando

se ven obstruidos; de tal forma que cuando fallan esos tramos, hacen vulnerable al

sistema o a una región“ (p.23).

Comúnmente, se tiene la idea de que las redes carreteras son más

vulnerables en aquellos puntos en los cuales los flujos vehiculares son mayores,

sin embargo, se debe de considerar que pueden existir diferentes rutas

alternativas a dichos tramos que aporten un patrón de equilibrio de flujos nuevos,

afectando ligeramente el desequilibrio de la red, y en segundo lugar, cuando se

 43

consideran los diferentes tramos de forma agregada, se pueden pasar por alto

diferentes vulnerabilidades que surgen entre los destinos y orígenes. De esa

forma, “la clave del diagnóstico de la vulnerabilidad de redes es el desarrollo de

herramientas analíticas que permitan identificar debilidades de la red, ya que los

tramos críticos de la red puede estar ubicados de tal manera que no sea obvia su

localización, en primera instancia” (Dávila, 2002, p.45).

El principal objetivo de medir la vulnerabilidad de las redes de carreteras y

de identificar debidamente aquellos tramos críticos que resultan indispensables

para su debido funcionamiento radica en que gracias a ello se pueden obtener

indicadores clave de desempeño, gracias a los cuales, se pueden tomar

decisiones sobre las mismas, tanto a nivel municipal, estatal y federal, lo cual

resulta ampliamente útil para optimizar el debido funcionamiento de las carreteras.

En México, debido a la diversidad de climas que existen, frecuentemente

ocurren diferentes desastres naturales, los cuales generan obstrucciones en

diferentes tramos carreteros por cuestiones de días u horas ,por lo que es

necesario que exista una debida priorización tomando en cuenta que tan

indispensables o no estos son para el debido funcionamiento de la red de

carreteras a nivel región y nación.

En lo que respecta al mantenimiento de las mismas, resulta necesario

identificar que este se debe de dar en función de la identificación de aquellos

tramos que resultan críticos para el funcionamiento de la red .En la opinión de

Escalante (2003):

Actualmente, la SCT realiza dichos análisis a través de la aplicación de los

modelos del HDM-4, en donde se toma en cuenta la disponibilidad de
 44

recursos y una serie de índices o medidas de las características del estado

físico de los tramos, de la capacidad que tienen y del tránsito de vehículos a
los que están sometidos, así como del clima; entre dicha información se
incluye el Tránsito Diario Promedio Anual (TDPA), la composición vehicular,
el Índice de Rugosidad Internacional (IRI), los deterioros superficiales, la
deflexión y la profundidad de roderas (p.54).
Aunado a ello, la identificación de los tramos críticos que resultan indispensables

para el debido funcionamiento de las carreteras en México puede ser

complementado con las metodologías que utilizan la Secretaría de

Comunicaciones y Transportes y los gobiernos estatales, las cuales se basan en

el análisis del costo-beneficio y no incluyen ningún elemento que permita estimar

el impacto que tienen tales tramos para el debido funcionamiento de las redes, por

lo tanto, dicha metodología no considera la oportuna identificación de los tramos

críticos.

Cambios en conectividad

Kannan Viswanath y Srinivas Peeta (2003) fueron quienes propusieron el

concepto de vulnerabilidad para las redes carreteras. Dicho concepto se expresa

como:

grado de conexión que tengan los centroides de la red, dadas sus

características topológicas. Pone atención, por tanto, en la conexión
redundante entre centroides y es medida por la suma del número de rutas
independientes entre cada par origen-destino de la red de carreteras en
estudio (una ruta independiente difiere en todos sus tramos carreteros de
otras rutas y por lo tanto provee redundancia (p.45).
 45

En ese sentido, mientras más grande sea la suma de tales factores, será menor la

vulnerabilidad que una red carretera tiene. En el particular caso de México, las

redes carreteras tienen un número reducido de rutas independientes, lo que surge

como resultado de las escasas rutas carreteras que son usadas para transportar

mercancías. Gracias a Massimo, Di Gangi y angelo Luongo (2005), se presentó el

enfoque de la vulnerabilidad de las carreteras basado en la identificación de los

diferentes tramos que más afectan la circulación dentro de una carretera. En tal

sentido, los autores buscan demostrar la importancia que tienen los tramos dentro

de los espacios carreteros. Para obtener tal medida, es necesario cuantificar el

número de rutas origen-destino que comparten dentro de una misma carretera, lo

cual se basa en el uso de modelos probabilísticos de elección de rutas.

Así, entre más rutas de origen y destino se encuentren dentro de un mismo

tramo, entonces se habla de una mayor afectación. En tal sentido, dicho modelo

propuesto por los autores, no es un indicador de la vulnerabilidad que representa

un tramo en específico, sino más bien se trata de una cuantificación que se haya

intrínsecamente relacionada a la importancia que tienen los tramos. Del mismo

modo, la propuesta que realizan Massimo et al se basa en la “medición de la

conectividad, tomando en cuenta las características topológicas y la probabilidad

de elección de rutas; sin considerar la circulación vehicular después de la

obstrucción de un tramo y, por tanto, sin referencia al posible congestionamiento

que pueda ocasionar” (p.4).

Similarmente, Murray-Tuite y Mahmassani (2004) propusieron un modelo

de programación matemática que tiene la finalidad de identificar los tramos

carreteros más críticos. Con tal modelo, se propuso la identificación de un índice

 46

que permite identificar la importancia que ostenta un tramo específico para la

conectividad entre los vehículos que transitan sobre una carretera, tomando en

cuenta las diferentes rutas alternativas que existen, el tiempo de viaje y el flujo

vehicular estimado. No obstante, el modelo matemático no ofrece la posibilidad de

traducir el índice a un plano operable, dado que no existe un código de software

que permita aplicar el modelo en un modelo computarizado.

Gracias a tales aproximaciones, resulta posible medir la vulnerabilidad

mediante la calidad críticos en sus tramos, lo cual representa un avance para

poder medir la conectividad que tiene una red carretera con respecto a su

topología. No obstante, cabe señalar que los modelos aquí propuestos presentan

limitaciones, dado que no permiten incorporar las interacciones de los flujos reales

de la red.

Cambios en la accesibilidad

Dentro los estudios de vulnerabilidad, resulta indispensable identificar las

consecuencias que tienen los cambios en la accesibilidad de las redes. A pesar de

que el análisis de cada uno de los tramos claves de una red carretera son

indispensables, se deben de elegir aquellos que son de mayor jerarquía en cada

carretera. En ese sentido, existen distintos autores que se han dado a la tarea de

identificar nuevas metodologías que permiten la medición de la variación que

provoca la obstrucción de los tramos más representativos para los índices de

accesibilidad.
 47

En la opinión de Lleras-Echeverri y Sánchez-Silva (2001), el cambio de la

accesibilidad nodal se debe de medir para poder identificar las variaciones en la

accesibilidad de la carretera. En tal sentido, se señala que la falla de los tramos

que se ubican dentro de los caminos que se ubican en los puntos centroides más

transitados, para así poder calcular un parámetro de clasificación que permita la

identificación de aquellos que provocan los mayores incrementos en el costo de

los viajes. En ese orden de ideas, los autores enfocan su atención para generar

escenarios complejos de fallas en los tramos clave. en tal sentido, identifican al

costo generalizado de viaje, Así, a pesar de que mencionen el factor del costo

generalizado de viaje, este se entiende en términos de tiempo, es decir, el tiempo

que se genera para cada viaje de origen destino, tomando a consideración

condiciones de tránsito libre.

Cambios en el costo de viaje

De acuerdo con Jenelius et al (2006), existe una medida que permite determinar el

funcionamiento de una red, la cual toma en cuenta el incremento de los costos

generalizados de un viaje y con respecto a ello, se pondera la demanda

insatisfecha que se genera cuando un tramo carretero se encuentra bloqueado.

Dicha medida se basa en un estudio de caso que se basó en Suecia. no obstante,

sostiene una “demanda constante de viajes que puede provocar una

subestimación de los problemas de congestionamiento después de un bloqueo en

los arcos carreteros, porque no considera que los usuarios podrían cambiar su
 48

decisión de viaje” (p.86). En el mismo sentido, Berdica (2002) realizó un estudio de

caso en el cual se usó un modelo de asignación para asignar la vulnerabilidad que

tienen algunas de las principales que transcurren por Estocolmo. Dicho estudio

considera el comportamiento de elección de las rutas únicamente bajo condiciones

de equilibrio de usuario y mide sus respectivos efectos sobre las distancias

recorridas y el tiempo de viaje. De manera final, realizan una estimación del costo

total que genera la obstrucción de un tramo específico, con medida en tiempo de

viaje.

Por su parte, Darren Scott et al (2006) propusieron la identificación de

tramos críticos a través del uso del software TransCAD, bajo condiciones de

equilibrio de usuario y como resultado de ello, propusieron un índice que mide los

cambios sufridos en el tiempo total del viaje. Dicho enfoque presenta ventajas,

dado que se toma en cuenta la capacidad que tienen diferentes arcos y aunado a

ello, se considera la afectación de los usuarios que no utilizan dicho arco pero que

se ven afectados por el incremento vehicular que surge de este.

En contraste, Taylor et al (2003) propusieron un método que permite

evaluar la vulnerabilidad en las carreteras usando métodos probabilísticos de

elección de rutas. Así, los autores generaron una medida de vulnerabilidad que

toma en cuenta aquellos cambios que surgen del costo generalizado de viaje entre

un punto de origen y de destino, tomando en cuenta los fallos en el arco carretero,

no obstante, no se delimita la capacidad que tienen los arcos carreteros y por lo

mismo no consideran congestionamiento.

En ese sentido, resulta indispensable considerar que la debida planeación

de las carreteras es posible gracias a la identificación de los tramos más

 49

importantes de una carretera y en función a ello, planear los mantenimientos de

las mismas.

Capítulo 5. Análisis de resultados obtenidos.

La red de carreteras nacional, la cual se ha ido desarrollando a lo largo de varias

décadas, comunica a la mayoría de las regiones del país a través de los Ejes

Troncales. Algunas de las carreteras se encuentran bajo la administración del

gobierno federal y forman los corredores carreteros, los cuales se encargan de

proporcionar acceso y comunicación entre los principales puertos marítimos del

país, fronteras y ciudades, por lo que registran el mayor número de transporte de

carga y pasajeros. Cabe señalar que algunos los tramos a cargo del gobierno

federal son en su mayoría libres de cuota, y en cambio, los Ejes Troncales son de

cuota.

Aparte de las carreteras federales, existen las estatales, y tal como su

nombre lo indica, se encuentran bajo responsabilidad de los gobiernos estatales, e

incluye a los caminos rurales y brechas. Cabe señalar que existe un total de 15

Ejes Troncales de comunicación vial en México, lo cual resulta un número

reducido si se toma en cuenta que se trata de un país de más de 120 millones de

habitantes, cuya economía depende principalmente de la manufactura. Se llega a

la conclusión de que a pesar de los esfuerzos que ha realizado el gobierno para

 50

construir y mantener las carreteras, el número de habitantes en México exige una

red más amplia y con mejores condiciones.

Capítulo 6. Conclusiones.

En síntesis, a lo largo del presente ensayo se ha podido demostrar que las

inversiones en infraestructura son necesarias para que México pueda obtener un

mejor desarrollo como país, dado que fomentan el libre flujo de personas y de

mercancías a lo largo y ancho del país, lo que a su vez genera una reactivación de

la economía. Del mismo modo, se logró comprobar que no solo es necesario

construir carreteras, sino que más bien se deben de construir carreteras que se

encuentren debidamente planificadas, es decir, trazadas sobre la ruta más viable

entre el punto A y el punto B. Aunado a ello, se logró resaltar la importancia que

tiene el mantenimiento de las carreteras para que estas cumplan con su función.

Cabe resaltar que el mantenimiento y la planeación han demostrado tener un

factor de importancia representativo, toda vez que las carreteras no representan

ningún valor agregado hacia la sociedad si es que no se le da el mantenimiento

adecuado, para lo cual se necesita tener una debida planeación carretera basada

en el tráfico estimado.

En el mismo sentido, se pudo probar que la construcción de carreteras demuestra

beneficios a corto y a largo plazo, toda vez que los primeros beneficios surgen en

el primer momento en que la sociedad transita por la carretera. A través de

 51

ejemplos, fue posible resaltar los beneficios que ha tenido la inauguración de

carreteras, lo que permitió contextualizar de una mejor forma el impacto de las

mismas.

Finalmente, para futuros trabajos sería interesante conocer, a través de

indicadores clave, la magnitud que tiene la construcción de una carretera para la

economía de un municipio, de un estado y finalmente, de la federación. Gracias a

dicho estudio, podría demostrarse de manera numérica los beneficios que aportan

las carreteras para las economíasde las comunidades existentes. Debido a lo que

se ha podido constatar a lo largo del presente ensayo, surgen las siguientes

dudas: ¿Por qué el gobierno mexicano no realiza las acciones correspondientes

para mejorar la red carretera del país? ¿Por qué no se construyen más carreteras

que impulsen el desarrollo económico en México? la respuesta a tales preguntas

sigue siendo una incógnita.

Se llega a la conclusión de que la inversión en infraestructura carretera

representa grandes beneficios para la economía del país. De la misma manera,

las obras de mantenimiento resultan fundamentales para la debida preservación

de las carreteras, toda vez que permiten controlar la erosión, la protección de la

estructura del pavimento y la estabilización de taludes. Si bien es cierto que las

labores de conservación de carreteras son complementarias a su construcción, la

realidad es que estas han servido para poder mitigar los impactos que se generan

por el desgaste de las mismas.

En México, las carreteras constituyen uno de los principales factores para el

desarrollo tanto económico como social, toda vez que representan la principal

forma de comunicación. Gracias a los caminos y carreteras que existen en el país,

 52

se pueden crear cadenas productivas que son generadas a través del tráfico de

mercancías, las cuales impulsan la producción industrial y el comercio. Debido a

tales motivos, resulta indispensable la debida planeación en la construcción,

mantenimiento y mejoramiento de las carreteras del país.

Las características de México indican que las demandas generadas al

sistema de transporte son fuertes y crecientes, debido al número de habitantes del

país y a la diversidad geográfica que en este existe. El panorama actual del país

demuestra un retraso en lo que respecta a la red carretera federal y la de cuota,

siendo esta última menos afectada. La principal razón de ello obedece a las

necesidades de comunicación que han surgido a partir de la globalización de

México.

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