Abuso de Autoridad

Escuela Técnica Superior de la PNP – Puente Piedra 1
POLICIA NACIONAL DEL PERU
DIRECCION DE EDUCACION ETS-PNP-PP

Y DOCTRINA POLICIAL UNIACA-PNP
TRABAJO APLICATIVO
ASIGNATURA : TACTICAS OPERATIVOS DE CAMPO
TEMA : ABUSO DE AUTORIDAD
DOCENTE :
BATALLÓN : I CÍA : III SECCIÓN : 05 IC
INTEGRANTES :
NOTAS
N° APELLIDOS Y NOMBRES ELAB. SUST. PROM.
22 ALO.2 AÑO.PNP.OSORIO RODRIGUEZ JESUS

24 ALO.2 AÑO.PNP.QUISPE CHUQUIRUNA MIGUEL A.
26 ALO.2 AÑO.PNP.VELASQUEZ NOLE JORGE LUIS
29 ALO.2 AÑO.PNP.CABRERA SALVADOR JOSE LUIS
31 ALO.2 AÑO.PNP. RAMOS RONCARCAJA JOSE LUIS
Dedicatoria
Primeramente a dios por haberme permitido llegar hasta este punto y haberme
dado salud, ser el manantial de vida y darme lo necesario para seguir adelante
día a día para lograr mis objetivos, además de su infinita bondad y amor
INDICE
INTRODUCCION
MARCO TEORICO
CAPITULO I
ABUSO DE AUTORIDAD
I.- DELITO DE PECULADO
II.- SUJETOS
III.- BIEN JURÍDICO PROTEGIDO
IV.- PECULADO PROPIO E IMPROPIO
V.- CONSUMACIÓN Y TENTATIVA
VI.- DELITO PECULADO DEL USO
VII.- DELITOS CULPOSOS Y DOLOSOS
CAPITULO II
I.MALVERSACIÓN DE CAUDALES PÚBLICOS
II.BIENES COMPRENDIDOS POR EL ART. 263
DESTINO INDEBIDO DE FONDOS PÚBLICOS. (ART. 260)
LA FIGURA CULPOSA. (ART. 262)
CAPITULO II
DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PUBLICOS
ANTECEDENTES
CONCLUCIONES
RECOMENDACIONES
ANEXOS
INTRODUCCION
A menudo escuchamos en los diferentes medios de comunicación alusiones a
diferentes delitos cometidos por distintos personajes públicos y no públicos que
tienen por resultado menoscabar el correcto funcionamiento de la administración
del Estado. Hay que decir que existe una larga lista de delitos tipificados dentro
de esta categoría, y dado que ya existen artículos publicados que hacen
referencia a delitos como el cohecho o la malversación, vamos a centrarnos
ahora en otros que igualmente tienen una gran repercusión en la actualidad. En
primer lugar nos encontramos con el delito de tráfico de influencias tipificado
entre los artículos 428 y 430 del Código Penal. Cabe señalar que este delito
puede ser dividido en dos partes claramente diferenciadas: por un lado podemos
hablar de tráfico de influencias en sentido estricto (artículos 428 y 429 CP), y por
el otro del ofrecimiento para llevar a cabo un tráfico de influencias o la llamada
“venta de influencias” (artículo 430 CP).
El tráfico de influencias en sentido estricto consiste en que un sujeto se

aprovecha de su relación personal o jerárquica con un funcionario público o
autoridad para lograr una resolución que le beneficie directa o indirectamente a
él o a un tercero. Los artículos 428 y 429 únicamente se diferencian entre sí por
el sujeto activo del delito. El primero hace referencia a cuando un funcionario
público o autoridad influye en otro funcionario público prevaliéndose de la
relación personal o jerárquica que le une con él o con otro funcionario, mientras
que en el segundo caso el sujeto activo es un particular que se sirve de la relación
personal con éste u otro funcionario público para conseguir ese beneficio. La
pena será ligeramente superior si el delito es cometido por el funcionario público
ya que a éste se le impondrá la pena de inhabilitación especial para empleo o
cargo público.
Es importante destacar en este punto que la conducta del funcionario que se deja
influir resulta impune, ya que no hay mención alguna en estos artículos a su
figura, y solo será punible en caso de ser constitutiva de cualquier otro delito
(prevaricación, fraudes…), pero nunca por haber aceptado esa influencia de otro
funcionario público o del particular. Otro aspecto reseñable es que el delito se
consuma desde que se influye sobre un funcionario público o autoridad, sin ser
necesario en ningún caso que llegue a lograrse un beneficio económico real y
efectivo, tratándose por tanto de un delito de mera actividad en el que se
adelantan las barreras punitivas a momentos previos a la lesión del bien jurídico.
En este caso el bien jurídico protegido es el correcto funcionamiento de la
Administración Pública en su faceta de imparcialidad, objetividad y
transparencia.
El delito de tráfico de influencias muestra una gran similitud con el delito de

cohecho, existiendo una única gran diferencia: mientras que en el delito de
cohecho el funcionario público solicita o recibe una dádiva o retribución, en el
tráfico de influencias esa dádiva es sustituida por las relaciones personales que
le unen con el funcionario público y a través de las cuales se logra la resolución
favorable.
-La “venta de influencias” consiste en ofrecerse para influir sobre un funcionario,

solicitando previamente de terceros dádivas, promesas o remuneraciones a
cambio, con el objetivo de obtener una resolución beneficiosa. En este delito los
sujetos intervinientes son siempre particulares, ya que en el caso de que se
tratase de un funcionario público el que solicita o acepta la dádiva nos
encontraríamos ante un delito de cohecho. Por otro lado, la conducta de quien
ofrece la dádiva no es punible por este artículo, pero el sujeto podría ser
considerado inductor del delito. Para que se tenga por consumado este delito no
es necesario que el sujeto que se ofrece a influir sobre un funcionario cuente en
realidad con esa capacidad para influir sobre el mismo, ya que esas influencias
pueden ser ficticias o inventadas.
MARCO TEORICO
CAPITULO I
ABUSO DE AUTORIDAD
I.- DELITO DE PECULADO.- En términos jurídicos el peculado es un delito que

consiste en la malversación de caudales públicos o la apropiación indebida de
bienes pertenecientes al Estado por parte de las personas que se encargan de
su administración o custodia.
II.- SUJETOS.
 Sujeto Activo. Debe ser servidor público atendiendo la definición dada por el
código.
 Sujeto Pasivo. El sujeto pasivo de este delito es el estado y las personas que
hubiesen sido afectadas por la falta de correcta administración y prestación de
servicios por parte de sus servidores, cuando tenga relación con la realización
de este delito.
III.- BIEN JURÍDICO PROTEGIDO.
El bien jurídico penalmente protegido u objeto jurídico del delito, como se dijo,
constituye el interés o intereses o bienes que se busca proteger a través de la
norma penal. Estos intereses o bienes serán aquellos sobre los cuales ha
recaído el efecto jurídico del delito.
Objetos.
 Objeto Material. El objeto material u objeto de la acción de las formas de
peculado, están constituidos por el término bienes.
 Objeto Jurídico. Proteger la integridad del patrimonio público y su correcta

administración y el deber de fidelidad y lealtad del servidor público.
IV.- PECULADO PROPIO E IMPROPIO.
 Peculado Propio. es la apropiación de cosa pública cometida por una persona

investida de un oficio público, a la cual en razón de él le había sido entregada la
cosa apropiada, con la obligación de conservarla y restituirla.
 Peculado Impropio. Consiste en apropiarse y utilizar, caudales o efectos de

propiedad del Estado y que el agente posee en razón de su cargo. Requiere por
parte del agente un acto de disposición de los bienes.
V.- CONSUMACIÓN Y TENTATIVA.
Teniendo en cuenta que, sea en la modalidad de "usar", como en la de "permitir

que otro use", el tipo penal señala que debe darse un uso particular distinto al
que le corresponde como instrumento público de trabajo, se considera que se
trata de un delito de resultados por tanto, debe darse el uso indebido del bien
para que el ilícito se consume.
VI.- DELITO PECULADO DEL USO.- Es en dicho contexto que, por la presente
intentamos proporcionar una visión normativa y teórica-doctrinaria sobre
el delito de peculado de uso, diferenciándolo del delito de peculado por
utilización.
- DESARROLLO NORMATIVO Y TEÓRICO-DOCTRINARIO
6.1. TIPO PENAL.- Artículo 388.- Peculado por uso. Que literalmente dice: "El
funcionario o servidor público que, para fines ajenos al servicio usa o permite
que otro use vehículos, máquinas o cualquier otro instrumento
de trabajo pertenecientes a la administración pública o que se hallan bajo su
guarda, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro años.
Esta disposición es aplicable al contratista de una obra pública o a sus
empleados cuando los efectos indicados pertenecen al Estado o a cualquier
dependencia pública.
No están comprendidos en este artículo los vehículos motorizados destinados al

servicio personal por razón del cargo".
6.2. DIFERENCIAS Y SEMEJANZAS ENTRE EL DELITO DE PECULADO DE

USO CON EL PECULADO POR UTILIZACIÓN.
Aparentemente existen una identidad entre los supuesto utilizar y usar descritos
como verbo rector en los artículos 387 y 388 del Código Penal respectivamente,
es decir entre los siguiente presupuestos normativos: "El funcionario o servidor
público que se apropia o utiliza (...)" del 387 con "el funcionario o servidor
público que, para fines ajenos al servicio usa o permite que otro use (…).
Verificando los Así, recurriendo a cualquier diccionario, nos daremos cuenta que
los términos "usar" y "utilizar", son sinónimos. Es en ese entendido que a fin de
tener claro los alcances de cada figura delictiva, corresponde en primer término,
un contraste de ambos tipos penales.
El peculado por utilización (Art. 387 CP) "se configura cunado el agente usa,
emplea, aprovecha, disfruta o se beneficia de los caudales o efectos públicos,
sin el propósito de apoderarse del bien", es decir, su finalidad es "servirse del
bien público en su propio beneficio o en beneficio de tercero".
6.3. TIPICIDAD DE DELITO DE PECULADO DE USO.

6.3.1. ASPECTO POSITIVO DEL TIPO PENAL.
6.3.1.1. TIPO OBJETIVO.
 a) Bien jurídico protegido. En general, este tipo penal, al igual que todas las
figuras delictivas comprendidas en el Título XVIII del Libro Segundo del Código
Penal, tiene como objeto de tutela, el correcto funcionamiento de
la administración pública.
 Ahora, de modo particular, el bien jurídico protegido viene a ser la correcta

disposición funcional de los bienes muebles proporcionados como instrumentos
de trabajo por la administración pública, a los funcionarios o servidores públicos.
 b) Sujeto activo. Lo es el funcionario o servidor público en el ámbito de la

extensión del servicio o los contratistas.
Respecto a los primeros, más allá de lo señalado por el Derecho administrativo,

nos sujetamos a lo descrito por el artículo 425º del Código Penal; es decir, son
funcionarios o servidores públicos:
 Los que están comprendidos en la carrera administrativa,
 Los que desempeñan cargos políticos o de confianza, incluso si emanan de

elección popular,
 Todo aquel que independientemente del régimen laboral en que se encuentre,

mantiene vínculo laboral o contractual de cualquier naturaleza con entidades u
organismos del Estado y que en virtud de ello ejerce funciones en dichas
entidades u organismos,
 Los administradores y depositarios de caudales embargados o depositados

por autoridad competente, aunque pertenezcan a particulares, v) Los miembros
de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, y
 Los demás indicados por la Constitución Política y la ley. Ahora bien, debe
tenerse en cuenta que el tipo penal no exige la relación funcional con los
instrumentos de trabajo, siendo suficiente que se hallen destinados al servicio en
el ámbito de competencia de aquel.
 c) Sujeto pasivo. Como en todos los delitos contra la Administración pública, es

el Estado.
 d) Comportamiento típico. Los verbos rectores son "usar" y/o "permitir que otro
use".
 e) Elementos descriptivo y/o valorativo. Tenemos:

 Usar: Es un comportamiento activo doloso desarrollado por el propio funcionario

o servidor público, que implica utilizar los vehículos, maquinas o cualquier
otro instrumento público de trabajo, con fines ajenos a la función pública
encomendada.
 Permitir que otro use: Implica un comportamiento omisivo doloso por parte del
funcionario o servidor público, que consiste en consentir o autorizar el uso de los
bines por parte de otros; es decir, de terceros, que pueden ser particulares o
también funcionarios o servidores públicos.
 Uso distinto al servicio público al que fueron

asignados. Este concepto parece claro, sin embargo, debe precisarse que no
todo uso del bien, distinto al servicio público al que fue asignado, configura el
delito cuyo análisis nos ocupa; este uso distinto deberá no ser público; es decir,
el funcionario o servidor público o el "otro", deberán dar al bien un uso privado.
 f) Objetos materiales del delito. Estos son constituidos por los instrumentos de
trabajo de la administración pública. Ahora bien, para establecer los alcances del
término "instrumento de trabajo", debemos remitirnos a lo que el
propio texto del artículo 388º nos señala como pauta, es decir: "vehículos" y
"maquinas".
6.3.1.2. TIPO SUBJETIVO. El agente debe desarrollar la conducta típica a título

de dolo; es decir, conociendo que los bienes que a los que le da un uso privado,
son de propiedad del Estado. No es exigible la concurrencia del ánimo de lucro
en el autor.
No sucede lo mismo cuando los bienes que por culpa se permiten otro use,
responden a los conceptos de caudales y/o efectos, pues ahí estaremos ante los
alcances del último párrafo del artículo 387º del Código Penal.
6.3.2. ASPECTO NEGATIVO DEL TIPO.

6.3.2.1. ATIPICIDAD. La atipicidad se producirá por error de tipo invencible; es
decir, cuando el agente desconocía que el carácter público del bien que usó.
6.4. ANTIJURIDICIDAD. Sabemos que la antijuridicidad es la característica que

tiene el hecho típico de ser contrario a derecho. El examen de este elemento se
traduce en el hecho de verificar que la conducta típica realizada no este
amparada por el derecho, lo cual hace consistir el estudio de las autorizaciones
que da el ordenamiento jurídico, estas son las causales de justificación o
justificantes.
Para descartar la antijuridicidad de la conducta recurrimos al Art. 20 del CP, que

recoge las causas de justificación. Es así que en el delito de peculado por uso
es posible justificar la conducta por la concurrencia de consentimiento o
autorización del superior jerárquico, aunque es polémica su aceptación.
Asimismo se tendría el caso de estado de necesidad justificante, ello por
cuestiones de necesidad pública o salvaguarda de bienes jurídicos primordiales,
tales como la vida.
6.5. Culpabilidad. La culpabilidad es el reproche que se realiza al sujeto que ha

realizado una conducta típica y antijurídica. Se le formula a un sujeto capaz,
porque habiendo conocido de la ilicitud de la conducta realizada por él, no ha
sido capaz de desempeñarse en una forma ajustada a derecho.
6.6. Consumación y Tentativa. Teniendo en cuenta que, sea en la modalidad

de "usar", como en la de "permitir que otro use", el tipo penal señala que debe
darse un uso particular distinto al que le corresponde como instrumento público
de trabajo, consideramos que se trata de un delito de resultados por tanto, debe
darse el uso indebido del bien para que el ilícito se consume.
6.7. Participación. Teniendo en cuenta que es posible que más de un

funcionario o servidor público tengan dominio del hecho, por hallarse los
instrumentos de trabajo objeto material sobre los que recae la conducta delictiva,
en el ámbito de su competencia funcional; es perfectamente aceptable la figura

de la coautoría.
En la modalidad de "permitir que otro use", la participación del "otro" resulta

necesaria pero impune a título de peculado de uso, pues el tipo penal queda
perfeccionado con el accionar del funcionario o servidor público que permite tal
uso.
También resulta perfectamente factible la participación, a título de instigador,

pudiendo ser estos, tanto funcionarios o servidores públicos, como particulares,
quienes, dolosamente, determinarán al autor a cometer el delito.
6.8. Excepción típica. El último párrafo del artículo en comento fija una
excepción al tipo en el caso de los vehículos motorizados destinados al servicio
personal por razón del cargo.
6.9. Penalidad. El artículo 388º del Código Penal fija para el autor, una pena no
mayor de cuatro años de privación de la libertad, a la que, de conformidad con
el artículo 426º del mismo cuerpo normativo, debe adicionarse inhabilitación de
uno a tres año, de acuerdo a los términos del artículo 36º en sus incisos 1 y 2.
VII.- DELITOS CULPOSOS Y DOLOSOS
En este tema de investigación nos basaremos en el código penal .
Nos ayudara a conocer y aplicar los principales conceptos sobre los delitos
dolosos y culposos, asimismo saber ¿Qué es? Y ¿cuál es su principal función?
Para empezar redactaremos cual es el significado de Delito, delito doloso, delito

culposo y sus objetos principales en el derecho penal que son la pena, el delito
y las medidas de seguridad o sanciones impuestas por los jueces o tribunales.
Este concepto fue proporcionado por el profesor en la materia de Derecho Penal

durante una clase que adquirimos ya que sus palabras fueron los delitos
culposos son: “Aquellos delitos cometidos por culpa, negligencia o descuido

alguno, pero sin la intención de cometerlo”
Este tema lo hemos estado viendo en la clase del Profesor Fernando que imparte
la materia de derecho penal y me han quedado un poco de dudas acerca de
tema asimismo me han entrado muchas curiosidades acerca del delito así que a
continuación desarrollare más este tema.
El dolo es un elemento del tipo penal que se basa en el conocimiento y el querer

de la persona ó mejor dicho del sujeto activo. También se dice que es una
voluntad, representación ó la intención de realizar el daño al bien jurídico de la
persona
Los delitos dolosos son aquellos que realiza el sujeto conociendo los elementos
del tipo penal, o previendo como posible el resultado típico un delito, daño o
perjuicio según las disposiciones del código penal o bien previsto en la ley penal.
“obra dolosamente el que, conociendo los elementos del tipo penal, o

previniendo como posible el resultado típico, quiere o acepta la realización del
hecho descrito por la ley”
Un ejemplo muy claro sobre este delito es; Juana iba por la calle caminando
cuando de pronto se encuentra a Karen una chava a la cual detesta y desea
provocarle un daño entonces agarra una piedra que se encuentra en el suelo y
se la avienta la cual se golpea la cabeza y cae al suelo y esto le provoca la
muerte.
Para hablar sobre los delitos culposos, principalmente daremos la definición de

lo que es la culpa y esta la sacaremos o proporcionaremos del diccionario de la
real academia española “Omisión de la diligencia exigible a alguien, que implica
que el hecho injusto o dañoso resultante motive su responsabilidad civil o penal”
Según Carrara, se entiende por culpa como “la voluntad omisión de diligencia en
calcular las consecuencias posibles y previsibles del propio hecho. A esta teoría
se le han formulado diversas críticas, lo que no implica que no se reconozca que
el concepto de previsibilidad juega un papel de importancia en la culpa, sino tan
solo que ese elemento no puede considerarse como suficiente para servirle de
fundamento, dado que en otras razones, aun siendo previsible el resultado,
puede no darse la culpa, si el sujeto ha actuado con la debida diligencia y
prudencia”.
Este delito se encuentra en el mismo artículo que los delitos culposos que es el
artículo del código penal federal y presidiendo esto el artículo refiere el siguiente;
Obra culposamente el que produce el resultado típico, que no previo siendo

previsible o previo confiando en que no se produciría, en virtud de la violación a
un deber de cuidado, que debía y podía observar según las circunstancias y
condiciones personales.
De igual manera en la clase vimos dos tipos de culpa
a) Culpa consciente o con representación.- existe cuando el individuo advierte la

posibilidad de lesionar un bien jurídico, pero confía en que no se producirá ese
resultado lesivo. Es decir, rechaza la posibilidad de que éste se produzca porque
cree equivocadamente que será capaz de evitarlo.
b) Culpa inconsciente o sin representación.- supone que el individuo ni si

quiérase representó la posibilidad de lesionar un bien jurídico con su actuación.
Asimismo que el delito anterior y de igual manera proporcionare un ejemplo de

este: Yo me encuentro conduciendo por la noche regresando del trabajo cansada
y me quedo dormida durante un lapso de 5 minutos y sin querer atropello a
alguien siendo que pude prever el accidente.
CAPITULO II
I. MALVERSACIÓN DE CAUDALES PÚBLICOS
Objetos materiales. Caudales o efectos públicos y bienes equiparados.
Bienes públicos.
El termino caudales es entendido por nuestra doctrina en un sentido que

comprende toda clase de bienes.
Cuando el estado emplea sus fondos en actividades de tipo financiero, asume

las responsabilidades propias de ellas, y sería absurdo que dispusiera, al mismo
tiempo, de las ventajas de la libre empresa y las garantías de los actos de
autoridad. La malversación supone una capa protectora mayor para los bienes
del fisco, que no parece justo mantener cuando se ha dado a los fondos el
destino señalado.
II. BIENES COMPRENDIDOS POR EL ART. 263

Quedan sujetos a las disposiciones anteriores los que administraren o
custodiaren bienes pertenecientes a establecimientos de instrucción pública o de
beneficencia, así como los administradores y depositarios de caudales
embargados, secuestrados o depositados por autoridad competente, aunque
pertenezcan a particulares.
Lo que aquí se equipara son los bienes, en razón del interés de que sean objeto
de mayor protección por su pertenencia y destino o por la situación en que se
encuentran, y en relación con ello, la función asignada a su autor.
La disposición se refiere a los administrados y depositarios de caudales

embargados, secuestrados o depositados por autoridad competente. Cualquier
otro administrador o depositario queda sometidos a las disposiciones del título
de los delitos contra la propiedad.
 El delito tendrá como requisito en los casos de los administradores o

depositarios el previo conocimiento consentimiento del interesado.
 El autor y la relación funcional con los bienes
 Los tipos de malversación, limitan la condición del posible sujeto pasivo a

los funcionarios que por la naturaleza de su cargo están legalmente
facultados para administrar, percibir o custodiar bienes públicos.
 La relación funcional aparece claramente indicada en el art. 261, al

señalarse que los caudales o efectos deben haber sido confiados al
funcionario por razón de su cargo. Se trata de funcionario que tiene
competencia para ello, a quien corresponde legalmente el manejo,
percepción, administración o custodia de bienes.
DESTINO INDEBIDO DE FONDOS PÚBLICOS. (ART. 260)
Será reprimido con inhabilitación especial de un mes a tres años, el funcionario

público que diere a los caudales o efectos que administrare una aplicación
diferente de aquella a que estuvieren destinados. Si de ello resultare daño o
entorpecimiento del servicio a que estuvieren destinados, se impondrá además
al culpable, multa del veinte al cincuenta por ciento de la cantidad distraída.
La acción propiamente dicha es la misma para el 1° y el 2° párrafo. En este se

agrega un resultado: daño o entorpecimiento del servicio a que estuvieren
destinados los fondos. Se trata de un cambio de destino que los fondos tienen
fijados, sin lucro ni fin de lucro para el autor o para un tercero.
El peculado. (Art. 261).- Será reprimido con reclusión o prisión de dos a diez
años e inhabilitación absoluta perpetua, el funcionario público que sustrajere
caudales o efectos cuya administración, percepción o custodia le haya sido
confiada por razón de su cargo.
Será reprimido con la misma pena el funcionario que empleare en provecho

propio o de un tercero, trabajos o servicios pagados por una administración
pública.
La acción consiste en sustraer caudales o efectos cuya administración,

recepción o custodia la haya sido confiada al funcionario público por razones de
su cargo.
Se trata de un delito instantáneo de resultado material consistente en la

acusación de una lesión patrimonial, que no es preciso que sea definitiva. El
delito queda perfeccionado al causarse el perjuicio.
Creemos que la tentativa es posible.
Al definir el peculado en el art. 261, la ley se refiere a la sustracción de caudales

o efectos cuya administración, percepción o custodia la haya sido confiada al
autor por razón de su cargo.
Administrar supone disponer y, en cierto caso también destinar los bienes que
son objeto material del peculado.
Percepción es la facultad de recibir bienes para la administración pública.

La custodia es el cuidado y vigilancia de las caudales o efectos.
Autor de peculado puede ser un funcionario público en la relación funcional que

antes se señaló o que administre o custodie bienes que se encuentran en alguna
de las situaciones previstas en el art. 263, aunque pertenezcan a particulares.
El delito del 1° párrafo del art. 261 es doloso. No se requiere animo alguno
especifico; es suficiente el conocimiento de que se actúa como funcionario y de
que los bienes de que se trata, que pertenecen a la administración pública, le
han sido confiados a alguno de los títulos que la norma indica, y la voluntad de
sustraer. Basta el dolo condicionado. El error sobre alguno de los puntos de
conocimiento señalados cambia el titulo delictivo.
Aprovechamiento por funcionarios de trabajos o servicios públicos.
El segundo párrafo del art. 261 determina la misma pena del 1° párrafo para el
funcionario que empleare en provecho propio o de un tercero, trabajos o servicios
pagados por una administración pública.
La acción consiste en emplear en provecho propio trabajos o servicios pagados

por una administración pública.
Emplear quiere decir ocupar o negar. Y lo que se emplea son trabajos o servicios.
III. LA FIGURA CULPOSA. (ART. 262)

Será reprimido con multa del veinte al sesenta por ciento del valor sustraído, el
funcionario público que, por imprudencia o negligencia o por inobservancia de
los reglamentos o deberes de su cargo, diere ocasión a que se efectuare por otra
persona la sustracción de caudales o efectos de que se trata en el artículo
anterior.
Autor culposo de peculado es el funcionario negligente, condición que no alcanza

al 3°, pues este actúa dolosamente y no siendo un funcionario o no estando en
relación funcional con los bienes, cometerá un delito contra la propiedad, que
será uno u otro según las circunstancias. El autor debe estar en reacción
funcional con los bienes que son objeto de la sustracción, en la misma medida
que para el peculado.
La conducta del 3° es dolosa.: lo que se prevé es la sustracción de caudales o

efectos de que trata el art. 261. La connivencia con el autor, elimina la posibilidad
de culpa, de modo que este pasa a ser autor de peculado doloso, y el tercero
cómplice primario, de acuerdo con los principios generales.
La acción consiste en rehusar la entrega. El tipo se limita a esa conducta y el

delito se consuma con la negativa. No se requiere provecho del autor, ni daño
para la administración distinta de la perturbación del servicio que el hecho puede
causar. Es una autentica desobediencia.
LA PREVISIÓN LEGAL. (ART. 265)

Será reprimido con reclusión o prisión de dos a seis años e inhabilitación
absoluta de tres a diez años, el funcionario público que, directamente, por
persona interpuesta o por acto simulado, se interesare en cualquier contrato u
operación en que intervenga por razón de su cargo.
Esta disposición será aplicable contadores particulares respecto a los peritos y

de los bienes en cuya tasación, partición o adjudicación hubieren intervenido y a
los tutores, curadores, albaceas y síndicos respecto de los pertenecientes a
pupilos, curados, testamentarias o concursos.
Autor de este delito debe ser un funcionario o empleado público en los términos
del art. 77. Puede pertenecer a la adm. Nac. Pcial. O municipal y a cualquiera de
los 3 poderes.
La actividad puede ser cumplida por persona interpuesta; esto será lo más
frecuente. Pero autor es el funcionario. La ley dice: el funcionario público que,
directamente, por persona interpuesta o por acto simulado. Aunque
doctrinariamente se ha puesto en cuestión la punibilidad del intermediario
creemos que en el dcho. Argentino es punible de acuerdo con los ppios. grales.
De la participación, si obra con dolo naturalmente. Por lo común, habrá prestado
una cooperación sin la cual el hecho no habría podido cometerse. En cuanto al
acto simulado, es aquel que contiene una dirección deliberadamente discordante
de la voluntad real, a fin de producir la simple apariencia de un negocio jurídico
o de ocultar mediante el negocio aparente aquel efectivamente querido.
El segundo párrafo del art. 265, se extiende los efectos de la disposición a los
peritos y contadores respecto de los bienes en cuya tasación, partición o
adjudicación intervenido y a los tutores, curadores, albaceas y síndicos respecto
de los pertenecientes a pupilos, curados, testamentarias o concursos.
El dolo no tiene por qué abarcar un perjuicio a la adm. Publica, que el delito
tampoco tiene porque causar o perseguir. El móvil de lucro es perfectamente
posible sin perjuicio para nadie. Quien obtiene un contrato de suministro a
precios ventajosos para la adm. Que los favorecidos por cualquier otro
proveedor, no causa perjuicio alguno, en tanto obtiene el normal beneficio de la
operación.
 Las exacciones ilegales

Exacción significa el hecho de exigir, con aplicación a impuestos, prestaciones,
multas o deudas. En las exacciones, la entrega se hace con voluntad constreñida
por el temor.
Concusión es la exacción arbitraria hecha por un funcionario público en provecho

propio. A esos significados responden, en términos generales, las disposiciones
del código.
La característica más peculiar y distintiva de las exacciones radica en la

exigencia de lo que indebidamente se recibe. Esto en lo que hace a la diferencia
con otros delitos de los funcionarios públicos, especialmente con el cohecho.
En las exacciones el autor debe ser, efectivamente un funcionario público.
En las exacciones el funcionario abusa de su cargo como medio de coacción.
La jurisprudencia ha entendido que se comete exacción toda vez que el autor,

abusando de su autoridad e invocando su condición de funcionario, exige para
sí sumas de dinero.
 Las exacciones. (art. 266)

Será reprimido con prisión de uno a tres años e inhabilitación especial de uno a
cinco años, el funcionario público que, abusando de su cargo, exigiere o hiciere
pagar o entregar indebidamente, por sí o por interpuesta persona, una
contribución, un derecho o una dádiva o cobrase mayores derechos que los que
corresponden.
La acción consiste en exigir, hacer pagar o entregar indebidamente una

contribución, un derecho o una dádiva o en cobrar mayores derechos que los
que corresponden.
El hecho puede ser cometido por cualquier medio, excepción hecha de aquellos
que cualifican el delito y que están previstos en el art. 267, a saber: empleando
intimación o invocando orden superior, comisión, mandamiento judicial u otra
autorización legítima.
El hecho se consuma con la exigencia, sin que sea necesario que la entrega se
logre.
El delito se consuma al exigir.
Exigir es una de sus acepciones, significa demandar imperiosamente.
Objeto material de la exacción debe ser una contribución, un derecho o una

dádiva o mayores derechos de los que corresponden.
La inclusión de dádiva en el art. 266 ha dado motivo a más de una interpretación.
Soler piensa que no debe descartarse la posibilidad de que un funcionario exija

la contribución o la dádiva indebida y que efectivamente la invierta en el servicio
público, único caso que es aplicable el art. 266.
El adverbio indebidamente, empleado en el tipo, traduce aquí en la exigencia

subjetiva de que el autor sepa que lo que reclama no se debe.
Están excluidas las formas culposas.
 LAS MODALIDADES CUALIFICADAS. (ART. 267)

Si se empleare intimidación o se invocare orden superior, comisión,
mandamiento judicial u otra autorización legítima, podrá elevarse la prisión hasta
cuatro años y la inhabilitación hasta seis años.
La acción consiste en exigir o hacer pagar o entregar una contribución, un

derecho o una dádiva o en cobrar mayores derechos de los que correspondían
empleando para ello intimidación o invocando orden superior, comisión,
mandamiento judicial u otra autorización legitima.
La exigencia de la legitimidad debe entenderse en el sentido de que la orden,

comisión, etc. sean invocados como tales, ya que de serlo realmente no habría
posibilidad de hacer pagar o entregar antijurídicamente.
Estas modalidades de las exacciones agregan a su ejecución un medio que está

a lo menos tan próximo al engaño como la intimidación.
 LA CONCUSIÓN. (ART. 268)

Será reprimido con prisión de dos a seis años e inhabilitación absoluta perpetua,
el funcionario público que convirtiere en provecho propio o de tercero las
exacciones expresadas en los artículos anteriores.
La acción es compleja: la norma da por cumplido el tipo del articulo 266 y 267,
es decir, exigir, hacer pagar o entregar indebidamente una contribución o una
dádiva o cobrar mayores derechos de los que corresponden. A ello agrega el art.
268, como acción específica, que el autor convierta la exacción en provecho
propio o de tercero. Con respecto a la primera parte de la conducta punible.
El hecho se consuma en el momento de disponer el autor de lo obtenido o en el

de no ingresado a las arcas fiscales, si hay un término para ello. Se trata, en
realidad, de algo que se refiere o es objeto de apropiación, de modo que en
momento determinante también puede motivar la necesidad de una intimación.
Autor de este delito es el funcionario público que ejecuto la exacción. Si su
apropiación fuere cometida por una persona distinta el hecho podrá configurar
otro delito, pero no concusión, puesto que faltaría de parte del tercero la
exigencia a nombre del estado que caracteriza el delito inicial y no podría
hablarse para el de convertir.
La exacción puede convertirse en provecho propio o de un tercero, pero autor es

el funcionario. Es posible la participación.
Subjetivamente, la concusión es un delito doloso, bastando la conducta y la

voluntad de convertir el objeto de la exacción en provecho propio o de 3°.
Enriquecimiento ilícito de funcionarios y empleados
Utilización de informaciones oficiales reservadas con fines de lucro (art. 268 (.

Será reprimido con la pena del artículo 256, el funcionario público que con fines
de lucro utilizare para sí o para unas terceras informaciones o datos de carácter
reservado de los que haya tomado conocimiento en razón de su cargo.
El autor. Exigencia de esta figura es el carácter de funcionario público como

condición objetiva del autor.
Cualquier funcionario público puede ser sujeto activo.
El autor debe participar del ejercicio de sus funciones tanto al tiempo de tomar
conocimiento, como al de utilizarlo.
La ley tiene por autor solo al funcionario público aunque la acción material haya
sido ejecutada por otro que no tenga tal carácter. Esta 2° persona puede ser un
instrumento, consiente o no del funcionario pero este es el único que puede llegar
al conocimiento de la utilización de los datos en forma típica.
La acción consiste, en utilizar para sí o para uno 3°, informaciones o datos de

carácter reservados de los que haya tomado conocimiento en razón del cargo.
El núcleo del tipo consiste aquí en utilizar, es decir, en obtener un provecho del
uso de algo.
ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO. (ART. 268 (2)).
268/2. Será reprimido con reclusión o prisión de dos a seis años e inhabilitación
absoluta de tres a diez años, el que al ser debidamente requerido, no justificare
la procedencia de un enriquecimiento patrimonial apreciable suyo o de persona

interpuesta para disimularlo, posterior a la asunción de un cargo o empleo
público. La prueba que ofrezca de su enriquecimiento se conservará secreta, a
su pedido, y no podrá ser invocada contra él para ningún otro efecto.
La persona interpuesta para disimular el enriquecimiento será reprimida con

prisión de uno a cuatro años.
La acción. Lo que la ley castiga es el hecho de enriquecerse ilícitamente, aunque

él no justificar ese enriquecimiento sea una condición de punibilidad.
El delito se consuma, pues, con el enriquecimiento. La tentativa no resulta

punible puesto que nada hay que justificar.
El enriquecimiento patrimonial puede consistir en un aumento del activo o en una

disminución del pasivo y ha de haber tenido lugar durante el tiempo en que se
desempeñó la función pública: posterior a la asunción de un cargo público.
El funcionario o ex funcionario debe ser debidamente requerido para que

justifique la procedencia (licita) de la enriquecimiento suyo o de persona
interpuesta para disimularlo. La ley no dice de quien debe partir el requerimiento.
La prueba de que el requerido se valga para justificar la licitud de la procedencia

del acrecentamiento patrimonial, puede ser de cualquier naturaleza; la ley no
contiene limitaciones.
Sujeto activo de este delito puede ser únicamente el funcionario o empleado

público mientras que pertenece en el cargo. La persona interpuesta es un
participe amenazado con pena sensiblemente menor. El requerimiento puede
ser formulado luego de que el funcionario hace cesado en su cargo.
El hecho es doloso tanto para el funcionario como para el personero y debe

abarcar el conocimiento del origen ilícito de aquello que constituye el
enriquecimiento.
 El prevaricato
Se trata de hechos contrarios a la adm. Publica y, especialmente, a la adm. De
justicia. Aunque estos delitos lesionen, generalmente, intereses particulares, el
daño que experimenta la adm. Es el que prevalece para establecer la objetividad
jurídica del hecho.
El prevaricato de los jueces y personas equiparadas (art. 269)
Son dos formas de delito, que responden respectivamente a las modalidades del
llamado prevaricato de derecho y prevaricato de hecho. En ambos supuestos la
acción propiamente dicha consiste en dictar resoluciones. En un caso son
contrarias a la ley expresa invocada; en el otro se funda en hechos y resoluciones
falsas.
La invocación o la cita debe ser hecha en una resolución: es decir, en ejercicio

de la función específica de administrar justicia.
Toda resolución judicial en la que se decida sobre una cuestión sometida a juicio
es susceptible de prevaricato. Quedan excluidas las decisiones tomadas en
función de superintendencia, con las cuales eventualmente podrá cometer el
juez abuso de autoridad. El art. requiere, en su primera modalidad que la
resolución sea contraria a la ley expresa invocada por las partes o por el mismo
juez.
 PRISIÓN PREVENTIVA ILEGAL (ART. 270)

Será reprimido con multa de inhabilitación absoluta de uno a seis años, el juez
que decretare prisión preventiva por delito en virtud del cual no proceda o que
prolongare la prisión preventiva que, computada en la forma establecida en el
artículo 24, hubiere agotado la pena máxima que podría corresponder al
procesado por el delito imputado.
La acción consiste en decretar prisión preventiva por delito en virtud de cual no

procede o en prolongar la prisión preventiva que es procedente, por más tiempo
que el que corresponde a la pena max. Fijada para el delito, de acuerdo con el
cómputo determinado en el art. 24 del C.P.
Cuando se trata de la prisión preventiva por delito por el cual no procede, no

basta con la decisión que contiene el pronunciamiento, el cual puede ser dictado
a otros efectos, sino que es preciso que tenga lugar la efectiva detención.
El hecho se consuma al hacerse efectiva la detención o en el momento en que

el término de la prisión preventiva sobrepase el max. de la escala penal
amenazada para el delito de que se trata. El resultado dañoso es aquí
indispensable.
El aspecto subjetivo presenta un problema de interés. Parte de nuestra doctrina

lo considera un delito doloso.
Si fuera dolosa, debiera ser sancionada con una escala penal mayor que la que
corresponde al prevaricato simple y menor que la determinada para los casos de
condena en causa criminal, puesto que decretar una prisión preventiva ilegal es
más grave que las formas de prevaricato simple, pero indudablemente menos
grave que una condena en juicio penal.
Por otra parte los delitos de privación de libertad simple y abuso de libertad,
hechos ambos que quedarían comprendidos en esta modalidad de prevaricato,
de ser dolosos, están amenazados con pena privativa de libertad, mientras la
norma determina solamente multa.
Autor de este delito solo puede ser un juez competente en materia penal o
correccional.
 EL PREVARICATO DE LOS AUXILIARES DE LA JUSTICIA (ART. 271)
Será reprimido con multa de inhabilitación especial de uno a seis años, el

abogado o mandatario judicial que defendiere o representare partes contrarias
en el mismo juicio, simultánea o sucesivamente, o que de cualquier otro modo
perjudicare deliberadamente la causa que le estuviere confiada.
La acción consiste en defender o representar partes contrarias en el mismo juicio

o en perjudicar, de cualquier modo, la causa que se ha confiado al abogado o
mandatario judicial.
Quedan comprendidos los juicios de cualquier fuero y la actuación puede ser

simultánea o sucesiva. Están excluidos los abogados que hayan sido
consultados por ambas partes, al margen de la actuación judicial.
El hecho se consuma en el momento de causarse un perjuicio. Se trata de un

delito material.
Sujeto activo pueden ser los abogados y mandatarios que actúan en juicio. La
actuación puede tener lugar en forma ostensible o encubierta por una tercera
persona.
 EL RETARDO DE JUSTICIA. EL 2° P. DEL ART.273.

Autor de este delito debe ser un juez.
La acción propiamente dicha consiste en retardar la administración de justicia.
El vencimiento de los términos sin que el juez se pronuncie, por si solo, no
configura delito.
Tampoco se satisface el tipo con el requerimiento de las partes, si los términos

no están vencidos, pues en tal caso el pedido no obliga al juez.
El hecho se consuma cuando el juez incurre en retardo después de vencidos los

términos legales y de haber sido requerido por las partes.
No se requiere la producción de perjuicio alguno. No es posible la tentativa.

El hecho es doloso y el retardo debe haber sido malicioso.
Incumplimiento del deber de persecución y represión de delincuentes. (art. 274)

Artículo 277. [Será reprimido con prisión de seis meses a tres años, el que,
sin promesa anterior al delito, cometiere después de su ejecución, algunos
de los hechos siguientes:
1. Ayudare a alguien a eludir las investigaciones de la autoridad o a sustraerse

a la acción de ésta, u omitiere denunciar el hecho estando obligado a hacerlo;
2. Procurare o ayudare a alguien a procurar la desaparición, ocultamiento o

alteración de los rastros, pruebas o instrumentos del delito, o a asegurar el
producto o el provecho del mismo;
3. Adquiriere, recibiere u ocultare dinero, cosas o efectos que sabía provenientes

de un delito, o interviniere en su adquisición, recepción u ocultamiento, con fin
de lucro. Si el autor hiciere de ello una actividad habitual la pena se elevará al
doble.
ARTICULO 278.* [El que, con fin de lucro, adquiriere, recibiere u ocultare dinero,
cosas o efectos que de acuerdo con las circunstancias debía sospechar
provenientes de un delito, será reprimido con prisión de tres meses a dos años.
Si el autor hiciere de ello una actividad habitual, la pena se elevará al doble.
ARTICULO 279.* Están exentos de pena los que hubieren ejecutado un hecho
de los previstos en los incisos 1 y 2 del artículo 277 a favor del cónyuge, de un
pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o el segundo de afinidad, de
un amigo íntimo o de una persona a la que debiesen especial gratitud.
La exención de pena a que se refiere el párrafo anterior no se aplicará al que

haya ayudado a asegurar el producto o el provecho del delito o al que haya
obrado por precio.
 FALSO TESTIMONIO
Dispone el art. 275: Será reprimido con prisión de un mes a cuatro años, el
testigo, perito o intérprete que afirmare una falsedad o negare o callare la verdad,
en todo o en parte, en su deposición, informe, traducción o interpretación, hecha

ante la autoridad competente.
Si el falso testimonio se cometiere en una causa criminal, en perjuicio del

inculpado, la pena será de uno a diez años de reclusión o prisión.
En todos los casos se impondrá al reo, además, inhabilitación absoluta por doble
tiempo del de la condena.
La condición del sujeto activo es elemento del delito de falso testimonio. Pueden
ser autores el testigo, perito o interprete.
Testigo es la persona llamada a declarar según su experiencia personal, acerca

de la existencia y naturaleza de u hecho.
Testigo puede ser cualquiera, sin más condición que la de ser persona capaz y
no estar alcanzada por la inhabilitaciones legales dispuestas por los códigos de
procedimiento. En causa penal no pueden ser llamados como testigos el
cónyuge del acusado, sus ascendientes y descendientes, legítimos o naturales
legalmente reconocidos; sus hermanos legítimos o naturales igualmente
reconocidos, sus afines hasta el segundo grado; los tutores y pupilos,
recíprocamente.
Peritos son las personas que poseen especiales conocimientos científicos,

artísticos o prácticos.
Interpretes son quienes poseen un idioma y expresan en el nuestro los dichos

vertidos en la lengua de la que son intérpretes.
La ley coloca a estos sujetos en un pie de igualdad con los testigos.

La acción propiamente dicha en afirmar una falsedad o negar o callar la verdad,
en todo o en parte.
3 son los modos de cometer falso testimonio:

 Afirmar una falsedad

 Negar la verdad
 Callar la verdad
 Afirmar una falsedad es la más típica de las acciones del testigo falso y
consiste en un hecho positivo.
 Quien niega la verdad, también ejecuta un acto positivo, pues negar
supone un hacer, como supone, también, que se ha preguntado algo, que
es lo que se niega.
 El callar la verdad puede constituir un acto puramente negativo, al no decir
algo que se sabe.
 El contenido de la declaración, peritación o informe debe corresponder a
hechos o circunstancias que puedan tener efecto o influjo sobre el modo
de ser resulta la litis.
 La validez de la declaración incide para apreciar la existencia del falso
testimonio.
 Exige 3 elementos:
Que sea completa
Hecha ante juez competente
Realizada con todas las formas requeridas para su validez por la ley procesal.
El falso testimonio se consuma en el momento de quedar concluida la

declaración o presentarse el peritaje o informe. El testigo y el intérprete puede
rectificarse hasta el momento de cerrarse el acto. En cuanto a los perito no se
puede decir que hayan incurrido en falsedad en su informe o traducción hasta el
momento en que estos han sido presentados a la autoridad competente.
La tentativa es rechazada, pues se trata de un delito de peligro potencial.

CAPITULO II
DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PUBLICOS
ANTECEDENTES
En sentido amplio, Administración Pública denota toda la actividad del Estado,

sea esta Legislativa, ejecutiva y Judicial, por lo que puede ser considerada “como
el Complejo de funciones ejercidas por los Órganos Estatales, en la consecución
de Bienes colectivo” (Luis Bramont Arias), Código Penal Anotado. En
consecuencia, atentan contra la Administración Pública en general los delitos
que impiden o perturban la organización y el desarrollo normal de las actividades
de los órganos públicos en el ejercicio de sus funciones.
El doctor Fidel Rojas, lo trata de definir en dos sentidos:
1) Objetivamente, como un conjunto de actividades llevadas a cabo por los

agentes públicos, y que constituyen el desarrollo y la dinámica de la función
misma.
2) Subjetivamente, es el orden de órganos estatales, lo que implica niveles,

jerarquías, entidades, cargos y oficios limitados en sus competencias.
En Primer Lugar hay que tener en cuenta quienes cometen este delito,
necesariamente tienen que ser funcionarios Públicos, es decir tiene que ser un
sujeto activo especial y para ello debemos tener claro quiénes son considerados
funcionarios Públicos. A nuestro entender “el sujeto activo no sólo es el
funcionario público o servidor que la ley lo determina así, sino también cualquier
ciudadano particular que para efectos del derecho penal, la ley le da esta
categoría”. Son aquellos considerados así por la ley o por elección (caso de los
alcaldes, regidores, Presidentes de región etc.
Elegidos en las urnas) o por nombramiento de autoridad competente, participe

del ejercicio de sus funciones. El Art. 425 del Código Penal, considera
Funcionarios o servidores públicos a las siguientes personas:
1.-Los que están comprendidos en la carrera administrativa; son todos los

funcionarios y servidores públicos que acceden a los cargos y jerarquías por
concurso y selección en base a méritos y que prestan sus servicios de modo
permanente en la Administración Pública, históricamente constituye una
limitación al Poder Político y un ordenamiento racional del profesionalismo en la
Administración Estatal.
2.- Los que desempeñan cargos políticos o de confianza, incluso si emanan de

elección popular; el cargo político denota funcionario de alto nivel, de decisión y
mando, como los Ministros, parlamentarios, prefectos, gobernadores, etc.; con
respecto a los cargos de confianza podemos decir que el Sistema Jurídico ha
facultado a determinados entes estatales, y por lo mismo a funcionarios de alto
nivel, el proveerse de personal confiable, básicamente en áreas de dirección,
fiscalización, vigilancia e inspección, que tendrá capacidad de decisión y acceso
a información privilegiada; estos cargos pueden ser de naturaleza política,
Administrativa o de gestión; su nota distintiva está dada por la discrecionalidad
en el nombramiento realizado por el alto funcionario, se trata de cargos
temporales.
3.-Todo aquel que independientemente al Régimen Laboral en que se encuentra,

mantiene vínculo laboral o contractual de cualquier naturaleza con entidades u
organismos del Estado y que en virtud de ello ejerce funciones en dichas
entidades u organismos; la norma aquí se refiere a los particulares que prestan
sus servicios técnicos o profesionales al interior o fuera de las instituciones
Estatales y cuyas contribuciones llega a constituir función pública, mas no así
aquellos cuyos aportes sean de servicios públicos o de operaciones menores.
No son propiamente funcionarios o servidores públicos propiamente dicho las
personas naturales o jurídicas que mantienen con el estado sólo vínculos
laborales o contractuales temporales y/o a plazo fijo, cuya naturaleza jurídica de
derecho privado o público se torna irrelevante para excluirlos o considerarlos
dentro de los alcances del derecho penal- pero que dada la importancia de la
actividad que desarrollan han sido considerados normativamente sujetos
públicos para el derecho Penal.
También pertenecen a esta clasificación impropia aquellos particulares

contratados por la Administración Pública por tiempo fijo, cargos definidos y
sujeto a régimen jurídico privado como los contratados bajo el Régimen Laboral
del Decreto Legislativo 728, entre otras, mediante formas previstas en el Código
Civil, como por ejemplo los casi todos los auxiliares de Justicia de Lima,
secretarios Judiciales, Asistentes de Juez, Especialistas Legales, Asistentes de
Función Fiscal etc.
4.-Los Administradores y depositarios de caudales embargados o depositados

por autoridad competente, aunque pertenezcan a particulares; el depositario
Judicial es nombrado por el Juez para que custodie los bienes embargados a
terceros, o también las Juntas de Administración de Bienes designados
formalmente como en el caso de CLAE. Este es otro caso en que la Ley le da la
categoría de funcionario Público a los antes mencionados los cuales
estrictamente carecen de dicha investidura y calidades.
5.-Los miembros de la Fuerzas Armadas y la Policía Nacional; Todos son

considerados, tanto los altos mandos como los subalternos.
6.-Los demás indicados por la Constitución política y la ley; Es una norma abierta
(números apertus) son todas aquellas no mencionadas líneas arriba, ya sea
porque tienen un régimen propio de carrera Administrativa, como los funcionarios
o servidores Judiciales, docentes y funcionarios de universidades, como
decanos, rectores etc, o porque simplemente carecen de un sistema de Carrera
Administrativa como el de los notarios.
Una vez identificado al Sujeto activo del delito, podemos decir que sujeto pasivo
siempre es el Estado Peruano y el Bien Jurídico Protegido es el desenvolvimiento
regular de la actividad del Estado dentro de las reglas de dignidad, probidad e
eficiencia o el ordenado e imparcial desenvolvimiento de los servicios adscritos

al Estado a favor de la sociedad y de los individuos.
II. DELITOS DE FUNCIONARIOS PUBLICOS
En los delitos cometidos por funcionarios públicos, tenemos los delitos de Abuso
de autoridad ( incumplimiento de deberes, denegación de Auxilio, abandono del
cargo, nombramiento ilegal etc.), Concusión ( exacción Ilegal, colusión ilegal,
colusión desleal, patrocinio incompatible), Peculado ( malversación, demora
injustificada de pago, retención indebida de cosas, sujetos equiparados),
Corrupción de funcionarios ( Cohecho propio, cohecho impropio, corrupción de
Magistrado, Corrupción de Auxiliares, Negociaciones incompatibles etc.).
IV. CONCUSION
El tema que, que nos convoca en esta oportunidad corresponde al tipo específico
de Concusión, término que viene del vocablo latino CONCUTERE, que expresa
la idea de sacudir un árbol para hacer caer sus frutos y recogerlos. La concusión
constituye la extorsión o la estafa del Funcionario Público, así como el peculado
es la apropiación indebida de este. La concusión se diferencia de la extorsión en
cuanto la violencia o el engaño provienen del funcionario que abusa de su cargo.
La concusión se distingue de la Estafa por que éste es un delito con sujeto
independiente, es decir puede ser cometido por cualquiera ciudadano; mientras
que la concusión fraudulenta puede ser cometido por sujeto calificado, es decir
solamente por funcionario público abusando de su calidad. La concusión se
distingue de la corrupción en el uso de la violencia o del engaño, que faltan en
la corrupción, por cuanto hay un concurso de voluntades.
En la Corrupción, el particular es sujeto activo junto con el funcionario por que

cooperan con este en el delito (delito bilateral), y en la concusión hay solamente
un sujeto pasivo no imputable (delito unilateral).
La concusión se diferencia del peculado, porque en este último la causa de la

posesión es legítima (razón de cargo), mientras que en la concusión hay un
aprovechamiento viciado por la violencia y fraude.
El Sujeto activo de este delito siempre será un Funcionario Público o Servidor

Público, es un sujeto calificado como tal. El sujeto pasivo del delito es siempre el
titular del bien jurídico afectado con el acto ilícito. Hay que tener bien en claro los
conceptos de agraviado (sujeto pasivo) y víctima del delito, generalmente es la
misma persona, pero no siempre; no obstante y por excepción se produce un
desdoblamiento de ambos.
Ejemplo: a Pedro le hurtan un televisor que pertenece a Juan, Pedro es la víctima

del delito de Hurto, pero no es agraviado en el proceso Penal, el agraviado es
Juan porque es el propietario del Televisor porque el Derecho Penal protege el
bien jurídico y el bien jurídico en este caso es de propiedad de Juan. Podemos
concluir decir que “el sujeto pasivo en este tipo de delito contra la Administra
Pública en la modalidad de Concusión, siempre es el Estado, Todo delito de
Acción u Omisión siempre va a afectar a dicho titular, que viene a constituirse
así en un sujeto genérico.”
Cabe mencionar que si bien es cierto el Estado siempre será sujeto pasivo,
también lo es que el Estado es un órgano global formada por una diversidad de
instituciones autónomas las cuales asumen directamente la titularidad, es decir
el sujeto pasivo genérico es siempre el Estado Peruano y el especifico puede ser
la institución Estatal directamente afectada, como el Ministerio de la Mujer, el
Poder Judicial, el Ministerio del Interior, en todos estos casos quien asume la
defensa del Estado en un juicio son los Procuradores de cada sector, por ejemplo
cuando es cometido por un miembro Policial, la institución directamente afectada
seria el Ministerio del Interior, y quien asume la defensa de Este Ministerio en
Juicio es el Procurador Público encargado de los asuntos Judiciales del
Ministerio del Interior; Estos pueden constituirse en Parte Civil y hacer la defensa
como cualquier parte procesal, sin ningún privilegio, pues constitucionalmente
existe una igualdad de las partes en el proceso.
Lo que la norma Protege en este tipo Penal, es el interés de la Administración

Pública en la observancia de los deberes de probidad de los funcionarios, en el
legítimo uso de la calidad o de la función. O Simplemente la Administración
Pública, como lo señala el Dr. Fidel Rojas.
La concusión se da cuando un Funcionario o Servidor Público, que abusando de

su cargo Obliga o induce a una persona a dar o prometer indebidamente, para
sí o para otro, un bien o un beneficio patrimonial.
Aquí, uno de los elementos fundamentales del tipo es que el funcionario Público
OBLIGUE y que induzca a error al agraviado, estos elementos son muy
diferentes a la extorsión o a la Estafa respectivamente.
El Elemento constitutivo del delito, “obligar” o “inducir” implica que

necesariamente tiene que haber dolo (conciencia y voluntad); este tipo de delito
está constituido sobre la base del dolo, los hechos culposos no son castigados
penalmente, ni los casos fortuitos, ni los ocurridos por Fuerza Mayor. El dolo es
un elemento de naturaleza subjetiva esencial en este delito, porque sin el
primaria el castigo en función al resultado, sin importar si hubo voluntad de
cometer el ilícito, ello sería estar en el reino de la responsabilidad objetiva,
proscrita en nuestro ordenamiento jurídico penal en el Art. VII TP el Código
Penal.
La conducta dolosa implica voluntad de actuar, en este caso específico, voluntad

de obligar a una persona a dar o prometer indebidamente un beneficio
Patrimonial; Conocimiento de lo que se está realizando y que su conducta
contraviene la ley, es decir a sabiendas que su dicha conducta es sancionada
por la norma lo hace por un beneficio patrimonial, y que su comportamiento este
dirigido hacia el logro del objetivo, es decir a ser beneficiado patrimonialmente.
La culpa no es sancionable penalmente en el delito de concusión, es decir no
está tipificada la concusión culposa.
CONCLUSIONES
Todo delito es castigado, pero más aún para un funcionario público, quien
abusando de su autoridad o el cargo lo cometa, será sancionado con pena
privativa de libertad.
RECOMENDACIONES.
Todo funcionario público debe de ser consiente que ocupa tal cargo y está en
miras y opinión pública.
Todo delito es juzgado y sancionado
Para evitar la corrupción es necesario que haya un grupo de auditoria que

monitoree, frecuentemente dicha actividad publica
Anexos
BIBLIOGRAFIA
www.monografia.com.pe
www.buenastareas.com.pe
http://es.wikipedia.org/wiki
WWW.rincondelvago.com/

Abuso de Autoridad

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Escuela Técnica Superior de la PNP – Puente Piedra 1

POLICIA NACIONAL DEL PERU

DIRECCION DE EDUCACION ETS-PNP-PP

ASIGNATURA : TACTICAS OPERATIVOS DE CAMPO

TEMA : ABUSO DE AUTORIDAD

BATALLÓN : I CÍA : III SECCIÓN : 05 IC

22 ALO.2 AÑO.PNP.OSORIO RODRIGUEZ JESUS

I.- DELITO DE PECULADO

III.- BIEN JURÍDICO PROTEGIDO

IV.- PECULADO PROPIO E IMPROPIO

V.- CONSUMACIÓN Y TENTATIVA

VI.- DELITO PECULADO DEL USO

VII.- DELITOS CULPOSOS Y DOLOSOS

I.MALVERSACIÓN DE CAUDALES PÚBLICOS

II.BIENES COMPRENDIDOS POR EL ART. 263

DESTINO INDEBIDO DE FONDOS PÚBLICOS. (ART. 260)

LA FIGURA CULPOSA. (ART. 262)

DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PUBLICOS

El tráfico de influencias en sentido estricto consiste en que un sujeto se

El delito de tráfico de influencias muestra una gran similitud con el delito de

-La “venta de influencias” consiste en ofrecerse para influir sobre un funcionario,

I.- DELITO DE PECULADO.- En términos jurídicos el peculado es un delito que

III.- BIEN JURÍDICO PROTEGIDO.

 Objeto Jurídico. Proteger la integridad del patrimonio público y su correcta

IV.- PECULADO PROPIO E IMPROPIO.

 Peculado Propio. es la apropiación de cosa pública cometida por una persona

 Peculado Impropio. Consiste en apropiarse y utilizar, caudales o efectos de

V.- CONSUMACIÓN Y TENTATIVA.

Teniendo en cuenta que, sea en la modalidad de "usar", como en la de "permitir

- DESARROLLO NORMATIVO Y TEÓRICO-DOCTRINARIO

No están comprendidos en este artículo los vehículos motorizados destinados al

6.2. DIFERENCIAS Y SEMEJANZAS ENTRE EL DELITO DE PECULADO DE

6.3. TIPICIDAD DE DELITO DE PECULADO DE USO.

 Ahora, de modo particular, el bien jurídico protegido viene a ser la correcta

 b) Sujeto activo. Lo es el funcionario o servidor público en el ámbito de la

Respecto a los primeros, más allá de lo señalado por el Derecho administrativo,

 Los que están comprendidos en la carrera administrativa,

 Los que desempeñan cargos políticos o de confianza, incluso si emanan de

 Todo aquel que independientemente del régimen laboral en que se encuentre,

 Los administradores y depositarios de caudales embargados o depositados

 c) Sujeto pasivo. Como en todos los delitos contra la Administración pública, es

 e) Elementos descriptivo y/o valorativo. Tenemos:

 Usar: Es un comportamiento activo doloso desarrollado por el propio funcionario

 Uso distinto al servicio público al que fueron

6.3.1.2. TIPO SUBJETIVO. El agente debe desarrollar la conducta típica a título

6.3.2. ASPECTO NEGATIVO DEL TIPO.

6.4. ANTIJURIDICIDAD. Sabemos que la antijuridicidad es la característica que

Para descartar la antijuridicidad de la conducta recurrimos al Art. 20 del CP, que

6.5. Culpabilidad. La culpabilidad es el reproche que se realiza al sujeto que ha

6.6. Consumación y Tentativa. Teniendo en cuenta que, sea en la modalidad

6.7. Participación. Teniendo en cuenta que es posible que más de un

en el ámbito de su competencia funcional; es perfectamente aceptable la figura

En la modalidad de "permitir que otro use", la participación del "otro" resulta

También resulta perfectamente factible la participación, a título de instigador,

VII.- DELITOS CULPOSOS Y DOLOSOS

En este tema de investigación nos basaremos en el código penal .

Para empezar redactaremos cual es el significado de Delito, delito doloso, delito

Este concepto fue proporcionado por el profesor en la materia de Derecho Penal

culposos son: “Aquellos delitos cometidos por culpa, negligencia o descuido

El dolo es un elemento del tipo penal que se basa en el conocimiento y el querer

“obra dolosamente el que, conociendo los elementos del tipo penal, o

Para hablar sobre los delitos culposos, principalmente daremos la definición de

Obra culposamente el que produce el resultado típico, que no previo siendo

De igual manera en la clase vimos dos tipos de culpa