Análisis de la política y gestión ambiental participativa en el

municipio Palavecino Lara.

Venezuela se ha destacado por ser un Estado respetuoso a la preservación del
ambiente. Ha venido firmando y aceptando los diferentes compromisos internaciona le s
entre Tratados y Convenios asumidos con el fin de asimilarlos y cumplirlos como
medida de crecimiento en el área ambiental para darle la importancia que en el cuidado
del ambiente impera. De esta manera según Sisco (2003) la Ley Orgánica del Ambiente
promulgada en junio de 1976 y actualizada según Gaceta Oficial No. 5.833 del 22 de
diciembre de 2006, esta Ley, se redacta bajo la exhortación de la Conferencia de
Estocolmo en el año de 1972. Además, esta acción, trae como consecuencia la creación
del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables (MARNR), hoy
llamado Ministerio de Ecosocialismo y aguas (MINEA).
Es así como el Estado viene alcanzando un avance significativo en el diseño de
políticas y mecanismos de planificación para la gestión ambiental, tendiente a articula r
las estrategias de conservación y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales
y del ambiente en general. Con la creación de este ministerio, Venezuela pasa a ser
para la época, la primera nación de América Latina en contar con un minister io
únicamente, para el estudio, manejo, preservación del ambiente de manera centralizada
y con buena ejecución administrativa en materia legislativa. (CENDES, 2008).
La misión de MARNR en su primer momento, fue la elaboración de estrategias para
lograr una conservación de la fauna, y de la flora, así como todos los recursos naturales
del País, de esta manera, centra la atención de crear Áreas Bajo Régimen de
Administración Especial (ABRAE´s) de suma importancia para la delimitación de
zonas con alta sensibilidad y que ameritan de una constante observación y cuido de las
diferentes especies en el lugar.
En este orden de ideas entrado en la década de los noventa finalizando el siglo XX
se promulga la Constitución Nacional de 1999, según Gaceta Oficial No. 36.860 del 30
de diciembre de 1999. dando apertura a una política ambiental que redefine los
lineamientos hasta ahora establecidos. A partir de esta Constitución, se busca una
reorientación de la política ambiental del Estado, instituyendo al ambiente como un
derecho y un deber manifiesto y detallado. Hace un llamado a las bases para la
promoción de la participación ciudadana, mediante el ejercicio de la ciudadanía, en la
política y gestión ambiental.
La Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) de
1999, dedica su Capítulo IX únicamente a la parte ambiental, allí en el artículo 127,
establece los derechos y los deberes a seguir en la protección y mantenimiento del
ambiente en beneficio de sí misma y de manera sostenible. Certifica el derecho
individual y colectivo de las personas a disfrutar de un ambiente sano y seguro, de
manera sustentable. Esta Constitución en el artículo 107, instaura a una educación
ambiental obligatoria en todos los niveles y modalidades del sistema educativo, de
manera de formalizar la universalidad de la educación ambiental. En los artículos 128
y 326 instituye una política de ordenamiento del territorio, así como los principios de
seguridad de la Nación los cuales han de estar basados en los elementos básicos del
desarrollo sustentable.
La CRBV en el artículo 129 decreta de obligatorio cumplimiento el estudio de
impacto ambiental y socio cultural en todas aquellas actividades susceptibles de
degradar el ambiente, como sus ecosistemas, así como la prohibición de importar al
país desechos tóxicos y peligrosos, la fabricación y uso de armas nucleares, química s
o biológicas, de la misma manera prohíbe contratos con otros entes nacionales y
extranjeros en todo lo concerniente a la degradación del ambiente.
Venezuela, ha confirmado su aptitud ambientalista mediante un esfuerzo centrado
en un interés de las autoridades administrativas gubernamentales, donde apuestan a una
investigación en las soluciones de la problemática ambiental interna, mediante una
creación de leyes con el objetivo de obtener una legislación ambiental de avanzada,
con la aceptación y ejecución de políticas públicas, así como la realización de cambio s
profundos en una mejor organización del Estado. La inclusión del tema ambiental como
prioridad en la planificación estratégica del país, y la suscripción de acuerdos
internacionales para la protección del ambiente son esfuerzos notorios del Estado
venezolano.
 Como avances principales en el tema de política ambiental conseguidos en la última
década por el Estado venezolano, se tiene la creación y modificación de diferentes leyes
ambientales, como: Ley Orgánica del Ambiente, la Ley Penal del Ambiente, la de
Bosques y Gestión Forestal, la de Gestión y Diversidad Biológica, la de Aguas, de
Gestión Integral de la Basura, entre otras, así como decretos y resoluciones, todas ellas
echas en función a esos principios establecidos en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela como mandato a crear estas leyes para el desarrollo y
obligatorio cumplimiento del colectivo en general.
No obstante, aún es perceptible cierta fragilidad en la capacidad instituciona l,
administrativa y jurídica para enfrentar los retos ambientales persistentes en la
actualidad. Es indiscutible que estas políticas implementadas, todavía no subsanan
ciertos desafíos ambientales, así como la pérdida de efectividad frente al sector público
como privado, como también en los intereses comunitarios.
En el estado Lara ubicado hacia el centro occidente del país, en el municip io
Palavecino específicamente, se observan ciertas anomalías en materia ambiental como
una agricultura poco amigable al ambiente, tala y quema en zonas de protección y
cuencas hidrográficas, mal manejo en la recolección de residuos sólidos, uso de
especies exóticas como ornamento urbano en detrimento de las autóctonas que dañan
las estructuras físicas de aceras e infraestructuras tanto públicas como privadas,
construcción de viviendas en zonas prohibidas, proliferación de autolavados sin
control, parque automotor deteriorado que produce contaminación sónica y del aire,
entre otros problemas ambientales que aquejan a la población.
Con base en lo anterior, surgen las siguientes interrogantes:
¿Se tiene conocimiento por parte de la ciudadanía de la existencia de estas leyes?
¿Qué factores faltan para que este colectivo de Palavecino asuma su rol de buen
ciudadano en el cuido del ambiente? ¿se tiene conocimiento del daño causado al
ambiente en general por la falta de aplicabilidad de estas leyes en este municipio?
De esta forma, mediante una investigación descriptiva de campo no experimental se
pretende desarrollar los siguientes objetivos:
 Línea de investigación:
Derecho Ambiental
Objetivos de la investigación
Objetivo general
Analizar la política y gestión ambiental participativa en el municipio Palavecino
Lara.
Como objetivos específicos:
Identificar los elementos que caracterizan la legislación ambiental, como factor de
preservación en el municipio Palavecino Lara.
Determinar los indicadores de la legislación ambiental, en el municipio Palavecino
Lara.
Describir los aportes de la legislación ambiental, en el cuido y preservación del
ambiente en el municipio Palavecino Lara.

Justificación e Importancia
La presente investigación se justifica por los aportes que en materia teórica y de
impacto social, económica y jurídica se obtendrán; todo ello, debido a las
características de la problemática ambiental existente, cuya demanda ha aumentado,
afectando en múltiples espacios en el municipio Palavecino del estado Lara, recalcando
que no se consideran los factores jurídicos, que influyen en la violación de las normas
ambientales, aunado a que no se garantiza el bienestar del colectivo y el cuido del
ambiente.
Desde el punto de vista teórico, el presente trabajo es de suma importancia, por la
contribución a contenidos interrelacionados con la legislación ambiental en estudio.
Por otra parte, este proyecto suministraría información valiosa, que servirá como marco
de referencia para otras investigaciones que se quieren realizar bajo ese enfoque.
Desde el punto de vista social y económico, se espera que el proyecto en marcha
fundamente inquietud en los organismos y entes, encargados de aplicar el derecho
ambiental, de tal manera que, se tomen medidas preventivas, correctivas y mitigante s,
ante esta situación del ambiente y su preservación, donde todos se ven afectados. Por
lo expuesto anteriormente, se justifica esta investigación cuantitativa, acerca del
Análisis de la política y gestión ambiental participativa en el municipio Palavecino
Lara.