COMENTARIOS A LA LEY N° 30695 –

“LEY DE ENDEUDAMIENTO DEL

SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO
FISCAL 2018”

CURSO:
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA

PROFESOR:
Dr. Carlos Humberto FABIAN FALCÓN

ALUMNO:
Luis Enrique PONCE CONTRERAS

AULA:
521 - B
Junio 2018.
 COMENTARIOS A LA LEY N° 30695 – LEY DE ENDEUDAMIENTO DEL
SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2018 y NORMAS CONEXAS

Es menester del presente hacer mención que, el Sistema Nacional de

Endeudamiento, es el conjunto de órganos, normas y procedimientos orientados al
logro de una eficiente administración del endeudamiento a plazos mayores de un
año de las entidades y organismos del Sector Público; está integrado por la
Dirección Nacional del Endeudamiento Público, dependiente del Viceministerio de
Hacienda y por las Unidades Ejecutoras las cuales conducen los procesos
relacionados con el sistema, a nivel de todas las entidades del Sector Público que
administran fondos de las entidades y organismos públicos, las mismas que son
responsables de velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos que
emita el órgano rector.
Se rige por los siguientes principios:

1. Eficiencia y prudencia. El Endeudamiento Público interno y externo se basa

en una estrategia de largo plazo que tiene como objetivo fundamental cubrir
parte de los requerimientos de financiamiento del Sector Público a los más
bajos costos posibles, sujetos a un grado de riesgo prudente y en
concordancia con la capacidad de pago del país.
2. Responsabilidad fiscal. El Endeudamiento Público debe contribuir a la
estabilidad macroeconómica y a la sostenibilidad de la política fiscal,
mediante el establecimiento de reglas y límites a la concertación de
operaciones de endeudamiento del Sector Público y una prudente
administración de la deuda. El Gobierno Nacional no reconocerá deudas
contraídas por los Gobiernos Regionales y Locales, salvo las debidamente
avaladas.
3. Transparencia y credibilidad. El proceso de Endeudamiento Público debe
llevarse a cabo mediante mecanismos previstos en la Ley, que sean
transparentes y predecibles.
4. Capacidad de pago. El Endeudamiento Público permite obtener
financiamiento externo e interno, de acuerdo con la capacidad de pago del
Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales o de la
entidad obligada.
5. Centralización normativa y descentralización operativa. El
Endeudamiento Público se sujeta a la regla de centralización normativa y
descentralización operativa en el Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales.
Ahora bien, se debe de tener en cuenta que, las normas del Sistema Nacional de
Endeudamiento, son aplicables a las entidades y organismos señalados en el
artículo 2° de la Ley N° 28563 – Ley General del Sistema Nacional de
Endeudamiento, concordante con el artículo 2° de la Ley N° 28112, Ley Marco de
la Administración Financiera del Sector Público.
No se encuentra en los alcances de Sistema Nacional de Endeudamiento, el Banco
Central de Reserva del Perú, de conformidad con el artículo 84° de la Constitución
Política del Perú.
Asimismo, la Operación de Endeudamiento Es toda modalidad de financiamiento
sujeta a reembolso acordada por una entidad integrante del sector público no
financiero con personas naturales y jurídicas domiciliadas o no en el país; bajo las
siguientes modalidades:
1. Préstamo;
2. Emisión y colocación de bonos, títulos y obligaciones constitutivos de
empréstitos;
3. Adquisiciones de bienes y servicios a plazos;
4. Avales, garantías y fianzas;
5. Asignaciones de líneas de crédito;
6. Leasing financiero;
7. Titulizaciones de activos o flujos de recursos;
8. Otras operaciones similares, incluidas aquellas que resulten de la
combinación de una o más de las modalidades mencionadas en los literales
precedentes.
En el caso de las operaciones de endeudamiento de corto plazo, éstas sólo pueden
ser bajo la modalidad de préstamos, emisión de títulos y adquisiciones de bienes de
capital a plazos.
No obstante, los recursos del endeudamiento público, pueden destinarse a realizar
proyectos de inversión pública, la prestación de servicios, para el apoyo a la balanza
de pagos, y el cumplimiento de la función previsional del Estado. En el caso de las
operaciones de endeudamiento de corto plazo, éstas sólo pueden estar destinadas
a financiar proyectos de inversión y la adquisición de bienes de capital.
De manera que, Ley N° 30695 – Ley de Endeudamiento del Sector Público para el
Año Fiscal 2018 y normas conexas, teniendo por objeto cubrir, regular los
requerimientos de financiamiento del Sector Público, orientando una eficiente
administración del endeudamiento.
A pesar de que existen Gobiernos Regionales y Locales que cuentan con
presupuesto favorable, muchos no llegan a financiar proyectos de gran impacto,
teniendo en éste caso a las operaciones de endeudamiento como un recurso para
el logro de sus objetivos, todo ello debido por la aplicación adecuada por parte del
personal de las Unidades Ejecutoras, quienes en algunos casos no cuentan con la
debida capacitación para el aprovechamiento de las aplicaciones que os ofrece el
Sistema de Endeudamiento Público.
Ley N° 30695 – Ley de Endeudamiento del Sector Público para el Año Fiscal 2018
y normas conexas, son mecanismos de vital importancia, dado que, hace el
cumplimiento de los objetivos y metas del Estado, a través de la captación de
recursos para la realización de proyectos de inversión de interés nacional, regional
y local, así como para la modernización y mejora continua del Estado y para la
refinanciación de sus pasivos. Esto se logra constituyendo lo que se conoce como
deuda pública.