https://t.

me/pdf4exams
https://t.me/pdf4exams https://www.estore33.com/
https://www.estore33.com/ https://t.me/TheHindu_Zone_official
https://t.me/TheHindu_Zone_official
EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE

8 EDITORIAL NOIDA/DELHI

THURSDAY, MAY 31, 2018

THE HINDU
EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE

The federalist principles
Deep questions of equity are raging in India and the U.S. — hyper­nationalism is blurring the debate 
dents circumvent provisions of the lion people can elect a member of tional  identity  and  purpose,  the
federal tax law.  Lok  Sabha  from  Kerala,  while  in more  prosperous  people  and  re­

Berth pangs In India, the decision to switch

from  the  1971  Census  to  the  2011
Rajasthan it takes 2.7 million peo­
ple. It has long ceased to be “one
gions  would  have  to  share  their
wealth with relatively poorer com­
Census for the 15th Finance Com­ person, one vote.” munities  and  regions.  Taxation
The Congress and the JD(S) need to quickly mission  is  troubling  States  with Political power in India will shift and redistribution are among the
resolve their differences over portfolio sharing  Varghese K. George low population growth, which are to  northern  States  such  as  Uttar tools  through  which  democratic
uick and bold decisions are more often made dur­ more  or  less  also  the  States  that Pradesh,  Rajasthan,  Madhya  Pra­ societies seek to achieve this goal.

Q ing moments of crises than during periods of re­
lative calm and quiet. After sealing a deal on a D
ebates over taxation and re­
presentation  have  been
central  to  the  evolution  of
post­poll coalition in Karnataka even before the count­ democracy  over  centuries.  India
ing of votes drew to a close, the Congress and the Janata and  America,  the  biggest  and  ol­
Dal (Secular) are unable to reach an understanding on dest  democracies,  respectively,
Cabinet berths and portfolios almost a week after the are in the midst of a renewed de­
coalition proved its majority on the floor of the Assemb­ bate over these subjects in recent
months,  the  repercussions  of
ly. Other than on having H.D. Kumaraswamy of the JD
which will be felt decades into the
(S) as the Chief Minister and G. Parameshwara of the future.  parliamentary  representation  for
Congress as the Deputy Chief Minister, the two parties
have been unable to agree on the contours of the coali­ The two cases
tion government. The Congress, which was hurried into In the U.S., the Donald Trump ad­
conceding considerable ground to the JD(S) by a fast­ ministration’s decision to include
moving opponent in the Bharatiya Janata Party, is now a question  on  citizenship  in  the
2020  Census  form  is  being  chal­
driving a hard bargain on the strength of its own num­
lenged by several States and cities.
bers. The reasoning is that the party, with twice as ma­ Unlike  India,  the  U.S.  reallocates
ny members as the JD(S) in the Assembly, should have the 435 seats in the House of Re­
its choice of ministries such as finance, home, public presentatives  after  each  Census.
works  and  energy  as  the  bigger  partner  that  had This  process  of  reapportionment
stepped back from the race for the chief ministership. also leads to a redistribution of the
Otherwise, this would leave the JD(S) as the recognisa­ 538  electoral  college  votes  that
ble face of the government, leaving little for the Con­ elect the President. Besides deter­
mining how many seats each State
gress. The JD(S) appears willing to concede more berths
will  have  in  the  U.S.  House,  the
to the Congress, but would like to have some of the key Census will also determine alloca­
portfolios, especially finance, for itself. tion of federal, State, and local go­
In  the  post­GST  regime  the  finance  portfolio  in  a vernment funds for social servic­
State is shorn of substantial tax­levying powers, but the es,  community  programmes  and
presentation of the budget in the Assembly is still the infrastructure. Critics say seeking
occasion for announcing schemes and major policy in­ citizenship  information  will  sup­
press  the  count  of  non­citizens,
itiatives. The home portfolio is important for the con­
who may be legal or undocument­
trol  of  the  police  force,  and  its  intelligence  wing.  In­ ed, in the Census, disadvantaging
deed,  the  first  major  decision  that  B.S.  Yeddyurappa States and cities with more immi­
took after being sworn in Chief Minister was to make grants. Simultaneously, the federal
appointments to the intelligence wing of the police. Pu­ tax code rolled out by the Trump
blic works, another sought­after portfolio, allows the administration  seeks  to  punish
minister in charge control over construction of govern­ States with high taxation and high
welfare  spend,  which  tend  to  be
ment buildings and road works with huge outlays. Pu­
Democratic.  In  response,  several
blic works contractors constitute the middle rungs in Democratic  states  have  an­
most political parties, and ministers need to distribute nounced  measures  to  help  resi­
patronage, favours and contracts to keep up their own
contribute  a  relatively  higher
share per capita to the national tax
kitty. After the 2031 Census, India
will switch to a pan­country delim­
itation  of  parliamentary  consti­
tuencies,  as  opposed  to  the  cur­
rent  practice  of  redrawing
constituencies  without  affecting
the number of seats in individual
States. This will result in reduced
States  with  higher  success  in
checking population growth, typi­
cally through better social welfare
and education strategies.  the  Supreme  Court  through  the
Deeper questions
Underlying the many concerns ex­
pressed in terms of federalism and
the  regional  power  balance,  ho­
wever,  are  also  deeper  questions
of citizenship, identity and margi­
nalisation  of  religious,  linguistic
and  ethnic  minorities  in  both
democracies.
America’s founding fathers had
made “no taxation without repre­
sentation” a principle of democra­
cy,  but  the  correlation  between
taxation  and  representation  is
rather  weak  now.  Every  year,  a
million people come to the U.S. as
legal  residents  and  potential  fu­
ture citizens and start paying taxes
without legislative representation.
So  is  the  case  with  hundreds  of
thousands  of  guest  workers.  Ho­
wever, they get represented in an
oblique manner by virtue of being
counted in the Census. Some con­
servative groups are campaigning
for redistricting and resource allo­
cation based on the number of citi­
zens, as opposed to residents, in a
geographical  area.  The  question
remains open as a backdrop to the
Trump  administration’s  move  to
count citizens.
A second  critical  principle  of
democracy,  “one  person,  one
vote,” was established in the U.S.
through a series of judgments by
1960s, alongside the Voting Rights
Act  that  empowered  African­
Americans  to  exercise  their  fran­
chise. Both debates were political­
ly fraught. The American electoral
map  had  overlooked  the  massive
urbanisation in the country in the
first half of the 20th century. Rural
voters  in  thinly  populated  Con­
gressional  districts  held  hugely
disproportionate  political  power
compared to expanding cities, and
lawmakers had no incentive to re­
draw the political map. Since the
late  1960s,  regular  reapportion­
ments have been institutionalised.
Universal  franchise  and  the
principle  that  everyone’s  vote
must carry equal value were part
of the Indian Constitution original­
ly.  Subsequent  constitutional
amendments have mandated that
the distribution of parliamentary
representation  among  various
States  be  based  on  the  1971  Cen­
sus,  until  the  first  Census  after
2026. The effort was to avoid dis­
advantaging States that stabilised
their populations. But the result is,
for  example,  that  around  1.7  mil­
desh,  Bihar,  post­2031.  Kerala
could lose six of its current 20 Lok
Sabha seats and Tamil Nadu could
lose 11 of its 39. In the U.S., political
power  will  shift,  post­2020,  from
Snow Belt States in the Northeast
and  Midwest  such  as  New  York
and Michigan to Sun Belt States in
the South and West, such as Texas
and Washington.
The impact on the political cha­
racter of a region or the country as
a whole due to these shifts is diffi­
cult  to  anticipate.  But  there  are
reasons  why  minorities  and  vul­
nerable  groups  feel  unsettled.  In
the U.S. several Republican States
have  in  recent  years  introduced
measures that make minority vo­
ters  less  effective,  diluting  the
“one person, one vote” principle.
Many  fear  that  the  citizenship
question in the Census could be a
prelude to citizenship­based redis­
tricting  and  resource  allocation
which  would  disempower  immi­
grants, legal and undocumented.
In India, political marginalisation
of  the  Muslim  minority  is  taking
place not through legal manoeuvr­
ing  but  through  social  polarisa­
tion.  The  current  Lok  Sabha  has
4% Muslim members against their
share  of  14%  in  the  total  popula­
tion,  an  imbalance  of  power  as
problematic as the regional imba­
lance of power. The enthusiasm to
promote  Hindi  demonstrated  by
the Narendra Modi government is
hardly a reassuring prelude to dis­
cuss looming shift of political pow­
er  and  relative  share  of  tax  reve­
nue from non­Hindi States to the
Hindi belt. 
For  any  country  to  have  a  na­
It is not that regionalism was never
a part of politics in the U.S. or In­
dia, but in recent years the compe­
tition among States has been insti­
tutionalised  and  the  rationale  of
taxation and redistribution itself is
being undermined by the market
economy.  Since  2015,  Indian
States are ranked for ease of doing
business; in a starker demonstra­
tion of this logic, Amazon is con­
ducting  a  competition  among
American States to decide where
to house its second headquarters.
States that do well by competition,
often by offering sops to investors,
are then expected to concede re­
sources  to  weaker  States  for  the
good  of  the  collective,  creating  a
tense dynamic.
The  current  climate  of  hyper­
nationalism in India and America
is  only  exacerbating  tensions  in­
stead of tempering this conversa­
tion. Who are the more authentic
members  of  the  nation  and  who
the more legitimate claimants for
its  resources  were  questions  that
fuelled the populist, hyper­nation­
alism  undercurrents  in  India  in
2014 and in the U.S. in 2016. Sever­
al  policies  enacted  by  govern­
ments in both countries since then
smack  of  a  majoritarian  project.
As  new  debates  over  representa­
tion  and  taxation  open  old
wounds, the challenge before both
democracies  is  to  imagine  a  na­
tional community that is inclusive,
representative and reassuring for
all  its  minorities  —  religious,  lin­
guistic,  ethnic  and  the  economi­
cally marginalised.
varghese.g@thehindu.co.in

Charting its own path 
network of power and influence. The more protracted
the tussle for berths and portfolios, the harder it will be
for the new government to infuse confidence in the pu­
blic  mind  about  the  post­poll  coalition.  After  having
thwarted the BJP by offering unconditional support to
Why the 20th anniversary of the Pokhran nuclear tests was so muted this month 
the JD(S), the Congress cannot afford to get into an un­ nuclear deal. This status is a pro­ and  China  are  modernising  their test before 1968 to be NWS. So the
seemly scramble for portfolios now. But neither can it duct and a reflection of the steady nuclear assets; the U.S. and Russia only way to fully legitimise India’s
allow the JD(S) to run the government as its own show. attempt  by  New  Delhi  to  shift  at­ are also developing weapons with (legal) nuclear choices is to make
Tact is everything in reaching a compromise. tention away from its nuclear wea­ calibrated yields. Pakistan claims the NPT irrelevant to India, while
pons and towards its civil nuclear to have developed tactical nuclear not undermining the Treaty. Join­
technology.  India  could  not  act weapons.  India  has  stayed  away ing the NSG and MTCR would help
Paper chase Priyanjali Malik
like just another nuclear weapons
power. That route to the top table
from  these  discussions.  Its  posi­
tion,  as  declared  in  2003,  states
as  the  informal  guidelines  for
membership require accession to
The Election Commission must review the use closed when the NPT was negotiat­ that  India  will  respond  to  WMD the NPT. India has most of what it

S
of paper trail machines in the polling process  ome  anniversaries  are  cele­ ed.  India  has  therefore  had  to learned that its international inter­ use  against  it  with  a  strike  de­ needs from the NSG from the 2008
brated with enthusiasm while make  different  choices  from  the locutors were unable to view nu­ signed  to  cause  unacceptable waiver,  certainly  for  the  current

T
he high incidence of glitches in the Voter Verifia­
others  are  merely  observed. original five. By the time the NPT clear possession by the two South damage.  desultory progress in nuclear pow­
ble Paper Audit Trail (VVPAT) machines in Mon­ The  muted  response  to  the  20th was negotiated, the world had wit­ Asian neighbours with any degree In contrast, India has been very er production. Membership would
day’s by­elections should be a major cause of con­ anniversary of India’s nuclear wea­ nessed  925  tests  by  the  NWS,  in­ of  equanimity.  Never  mind  that vocal  about  joining  the  Nuclear not significantly affect power pro­
cern  for  the  Election  Commission  of  India.  Fresh pons  tests  this  past  month  puts cluding  96  by  the  U.S.  in  1962 the then Prime Minister, A.B. Vaj­ Suppliers  Group  (NSG)  and  the duction,  and  yet  accession  re­
polling had to be ordered in dozens of booths in Kaira­ this milestone firmly in the second alone. New Delhi declared a mora­ payee,  had  mentioned  two  nu­ Missile  Technology  Control  Re­ mains so totemic as to overshadow
na and Bhandara­Gondiya in Uttar Pradesh and Maha­ category (picture is of the test site at torium on testing after the two se­ clear  neighbours,  not  one,  in  ex­ gime (MTCR), the informal group­ the  fact  that  we  have  actually
rashtra, respectively, as a consequence. Ever since the Pokhran).  It  is  a  far  cry  from  the ries of tests on May 11 and 13.  plaining  the  reasons  for  the  test. ings that control trade in nuclear joined  the  MTCR,  Wassenaar  Ar­
triumphalism that overtook India India published a draft nuclear Nuclear weapons bound India ev­ and  dual­use  technology.  Along rangement and Australia Group in
implementation  of  the  VVPAT  system  last  year,  ma­
20 years ago. And yet, in crossing doctrine within five years of test­ er closer to Pakistan; worse, they with the Wassenaar Arrangement 2016, 2017 and 2018, respectively. 
chine  malfunction  and  subsequent  delays  in  polling the  rubicon  (a  phrase  from  that ing. The U.S. first published its Nu­ gave Pakistan the ability to invite and the Australia Group, they con­
have been recurring issues. Close to 4.2% of the VVPAT era) India took a gamble with the clear  Posture  Review  in  1994. international attention to the bilat­ trol  trade  in  sensitive  materials Focus on civil use
machines  deployed  in  the  Karnataka  Assembly  elec­ international nuclear regime that, None of the other NWS has an ex­ eral relationship by playing on ex­ and  technology;  together,  they India’s choosing to clear its path to
tions this month developed glitches during the testing despite  the  turbulent  reception, plicitly  published  doctrine, tra­regional fears of tensions esca­ provide ballast for the nuclear re­ that seat using civil nuclear rather
as well as polling processes. The overall fault rate was as has largely paid off. Even if India though  enough  can  be  gleaned lating  to  a  nuclear  level.  Witness gime underpinned by the NPT.  than  weapons  development  is  a
high as 11.6% in the by­elections held in four parliamen­ today  is  not  quite  at  the  Nuclear from  U.K.  White  Papers  and  offi­ the  anxiety  generated  by  Kargil And  here  we  come  to  perhaps purely pragmatic decision. Decid­
tary and nine Assembly constituencies on Monday. The Non­Proliferation  Treaty  (NPT)­ cial French and Chinese pronoun­ and  the  2001/2002  deployment. the main reason for India’s nuclear ing to test in May 1998 at Pokhran
sanctioned top table of the origi­ cements.  Even  though  debate  on By the Mumbai attacks in 2008, In­ behaviour. India has a troubled re­ was  probably  the  last  truly  sove­
ECI  has  suggested  that  these  machines  were  more
nal  five  nuclear  weapons  states doctrine  has  since  stalled,  the dia  had  shifted  attention  away lationship  with  the  NPT.  Though reign decision that it made in this
prone to malfunctioning due to their sensitivity to ex­ (NWS),  it  is  not  in  the  company point  remains  that  India  hoped from weapons to the civil nuclear deciding against accession in 1968, field.  Now  declared,  what  India
treme weather conditions and exposure to light. It also either  of  the  other  two  self­de­ transparency  would  help  legiti­ side of things. That it kept the res­ India supports the Treaty and has chooses to do with its nukes is —
blamed the relative inexperience of polling officers han­ clared  nuclear  weapons  powers, mise its nuclear choices and carve ponse to Mumbai firmly in the di­ benefitted from the stability it has legitimately  —  a  global  concern.
dling them, compared to the ballot and control units for Pakistan and North Korea. Therein out a path to the nuclear top table.  plomatic sphere despite Pakistan’s provided by limiting the spread of This  may  explain  why  May  11  is
the electronic voting machines (EVMs) that have been lies the rub.  Reality,  however,  did  not  pan attempts to raise the bogey of In­ nuclear weapons. And yet, India is now National Technology Day and
in use for much longer. The technical committee of the out  that  way.  Each  pronounce­ dian troop deployments speaks to the  prize  sought  by  several  NPT a rising India is protecting its eco­
No place at the top table ment  on  deterrence  only  streng­ the realisation that India’s nuclear adherents who wish to bring it into nomy  by  shifting  attention  away
ECI  is  now  faced  with  a  challenge  to  ensure  that  the
Today India occupies a special po­ thened the link between India and weapons could be used against In­ the fold as a non­nuclear weapons from the Bomb. 
VVPAT machines hold up, with the general election due sition  as  a  responsible  state  with Pakistan.  From  being  accused  of dia by those outside its borders.  state. By the terms of the NPT, In­
next year in the hot summer months. The VVPAT was advanced  nuclear  technology,  to precipitating Pakistan’s 1998 tests, This might explain India’s mut­ dia cannot be a ‘nuclear have’ as Priyanjali Malik is an independent
added to the EVM to audit the voter tallies stored in the quote  from  the  2005  Joint  State­ to  not  appreciating  the  potential ed presence in current discussions the  Treaty  only  recognises  those researcher focussing on politics and
machine. Its universal implementation — which began ment  announcing  the  India­U.S. for  a  nuclear  exchange,  India on  deterrence.  The  U.S.,  Russia states  that  conducted  a  nuclear nuclear security in South Asia
in  the  Goa  Assembly  polls  in  February  2017 —  was
deemed  necessary  as  many  political  parties  com­ LETTERS TO THE EDITOR Letters emailed to letters@thehindu.co.in must carry the full postal address and the full name or the name with initials.
plained  about  the  possible  hacking  of  EVMs.  These
complaints lacked any basis, but the VVPAT implemen­ Viva Brazil Indian community in Brazil this, India is fortunate that A prognosis cross­practitioners. The In the House
tation was hastened to bring back trust in the election This year marks seven comprises mainly it is not a water scarce The National Health private sector too needs to People are well aware of the
process.  In  all  elections  where  it  has  been  used,  the decades of diplomatic professors, businessmen nation. Since the world’s Protection Scheme, introspect about cost challenges Speakers in our
VVPAT tallies have matched with the EVM counts, but relations with Brazil. Both and some scientists. There fresh water supply is fixed, Ayushman Bharat, has a curtailment. legislative bodies face today
for a stray case or two when the VVPAT machine was India and Brazil share many are about 500 Brazilians in we will have to increasingly political agenda and lacks Dr. J. Terrence Jose Jerome, (OpEd page, ‘The
similarities, are committed India; about 60 Brazilian rely on technologies of transparency, in turn Tiruchi Wednesday Interview’ – P.J.
not reset before polling began. 
Inadvertently, the use of these machines, which are to democratic values and students enrolled in India water conservation and leading to corruption in the Kurien, “‘Stress and disorder
aim to foster economic for ITEC programmes, reuse, including recycled working system, a lack of ■ There is no doubt that are increasing in
adjuncts to the ballot and control units of the EVMs, has
growth with social communications, sewage water. Currently, a enthusiasm in the medical there are a lot of gaps in the Parliament’,” May 30).
added to the complexity of an otherwise simple, single inclusion. Their foreign management and defence minuscule part of treated fraternity and a huge loss as health sector in terms of because of the adversarial
programmable­chip  based  system,  and  rendered  it policy is anchored in studies. At the academic water is used for industrial far as poor patients are affordability of health attitude being adopted in
prone to more glitches. There is enough empirical evi­ dialogue, peaceful level, Brazilian and Indian purposes. The aversion to concerned. It is a pity that services (public or private), a politics. Parliament has
dence to show that EVMs have eased polling and helped resolution of conflicts and universities have displayed using recycled water is the writer (Editorial page, lack of standard quality and become a place only for a
increase voter turnout since being put to use. But in us­ South­South cooperation.  interest in bilateral psychological.  “A health scheme that insufficient investment in show of strength. The
ing VVPAT machines to reassure sceptics about an elec­ While India­Brazil bilateral relations. Finally, Brazil and Newer technologies, should not fail”, May 28) human resources and camaraderie of the past is
trade has increased India can also collaborate in including advanced has failed to highlight the equipment. Unregulated rare. Whenever sessions are
tion’s integrity, the ECI has introduced a new element,
substantially over the last the promotion of sports. irrigation systems that use core issues. The current commercialisation of the on, one only hears negative
and cost, to the process. Considering these challenges, decade, there is still Football is one area. India less water, and precision political dispensation and health sector is what has led terms — “logjam”
the ECI should consider deploying the VVPAT machines enormous potential. The in turn can offer its cricket agriculture that its predecessors have failed to a rise in unethical “disruption”, “bedlam”
in a limited, statistically significant, randomly chosen first forms of Indian culture expertise to Brazil.  incorporates data to boost miserably in allocating practices. Ayushman Bharat “impasse”, “standstill”,
set of polling booths. This will reduce the possibility of to reach Brazil were related Eduardo Faleiro, productivity and improve funds (less than 2% GDP); can progress only if it is pandemonium”,
glitches affecting the polling process as well­tested ma­ to spirituality, philosophy Raia, Salcete, Goa soil health should be looked synchronising reforms; accompanied by a regulation “adjournment”. Just as we
chines could be deployed (with enough replacements and religion. Mahatma into. There should also be upgrading primary, of the sector, better are exhorted to observe our
Gandhi is highly regarded Managing water an emphasis on water secondary and tertiary­care accountability and responsibilities, our
also  handy)  to  such  booths.  The  current  verification
in Brazil. A 10­day festival of Although water scarcity is a recycling and efficient medical colleges and monitoring, equity in rural­ representatives need to
process, after all, only involves the counting of VVPAT India was held last year in global issue, solutions such water use in agriculture headquarters hospitals with urban health services and a follow the same.
slips by randomly choosing one booth from each con­ Brasilia, Sao Paulo and Rio as rain water harvesting such as drip irrigation and manpower and equipment; balance in private­public R. Sridharan,
stituency (or segment), and this check should not be af­ de Janeiro to celebrate 70 must be identified at the desalination.  ensuring balance in State health services. Chennai

fected drastically by the new method. years of India’s local level (Editorial – H.N. Ramakrishna, health governance; and Muskan Mehra,

more letters online:
independence. The vibrant “Stress test”, May 28). In Fairfax, Virginia, U.S. acting against quacks and New Delhi www.hindu.com/opinion/letters/

CM A ND-NDE
YK
https://t.me/pdf4exams https://www.estore33.com/ https://t.me/TheHindu_Zone_official
EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE

THE HINDU
THURSDAY, MAY 31, 2018
NOIDA/DELHI

EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE
EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE
OPED 9

Reassessing Deve Gowda The people’s will?

An objective evaluation of his performance as Prime Minister is long overdue
nounced a package of ₹6,100 crore,
which was a significant commitment
amidst  the  structural  reforms,  and
sanctioned among other projects the
strategically  important  Bogibeel
bridge over the Brahmaputra.
Vikas Kumar Mr. Gowda’s most memorable in­
itiative in the Northeast related to Na­
galand. On February 3, 1997, he met
After the Congress and the Janata Dal with the leaders of the National So­
(Secular) forged a surprise post­poll cialist Council of Nagaland­Isak­Mui­
coalition in Karnataka, it is being sug­ vah faction (NSCN­IM) in Zurich. He
gested  that  Haradanahalli  Dodde­ continued the dialogue that P.V. Na­
gowda  Deve  Gowda,  better  known rasimha Rao had started in Paris two
these days as the father of Karnata­ years  earlier.  On  March  4,  1997,  he
ka’s new Chief Minister H.D. Kuma­ shared the details of the meeting and
raswamy,  could  help  build  an  anti­ the future course of action in Parlia­
Bharatiya  Janata  Party  coalition ment.  The  NSCN­IM  announced  a
ahead  of  the  next  parliamentary ceasefire on July 25, 1997. Mr. Gowda
election. had stepped down by then, but only
These suggestions come 22 years after providing a firm foundation to
after  he  was  sworn  in  as  the  Prime the peace process. Despite odds, the
Minister.  The  assessment  of  his ceasefire  agreement  has  held  until
prime  ministership  in  the  contem­ this day.
porary ‘national’ press was not posi­ His government also enacted the
tive.  He  was  seen  as  an  accidental Panchayats  (Extension  to  the  Sche­
Prime  Minister,  who  slept  through duled Areas) Act, 1996, that provides
public  functions.  In  the  ‘national’ the  framework  for  local  self­gover­
imagination, he remained a ‘region­ nance  in  tribal  areas  outside  the
al’  leader,  that  too  of  a  particular Northeast. Among other things, the
caste. Is this because his tenure was Act  mandates  the  permission  from
short­lived? Just 325 days, from June communities before the acquisition
1, 1996 to April 21, 1997. But this is un­ of land or grant of mining leases.
exceptional.  He  is  among  the  six On the foreign policy front, the go­
Prime Ministers who stepped down vernment  resisted  international
within a year. pressure to sign the Comprehensive
Test Ban Treaty and domestic pres­
Ten months, ten days sure to go nuclear. Other highlights
After a four­decades­long career in include the first ever visits of Chinese
Karnataka  politics,  which  saw  him and Israeli presidents to India and a
emerge as a founder­leader of the Ja­ flexible  approach  toward  Pakistan.
nata  Party  and  as  Chief  Minister The best known foreign policy initia­
eventually, Mr. Gowda became Prime tive  though  related  to  Bangladesh.
Minister in 1996 amidst uncertainty On  December  12,  1996,  he  signed  a
over the continuation of nascent eco­ water­sharing  agreement  with  Ban­
nomic  reforms.  The  political  situa­ gladesh. His government had earlier
tion in Punjab, Nagaland and Jammu ratified  the  Mahakali  Treaty  with
and Kashmir was also quite delicate. Nepal.
In July, a month after assuming of­
fice,  he  visited  the  Kashmir  Valley, A Deve Gowda doctrine?
the  first  Prime  Minister  to  do  so  in Mr. Gowda’s policy for peace, securi­
nine  years.  He  also  visited  Jammu ty and development in the Northeast
and Ladakh. He engaged a cross­sec­ stood  on  four  legs  —  dialogue  with
tion  of  constituencies  and  held  As­ stakeholders without preconditions;
sembly  elections  in  September, good  relations  with  Bangladesh;  in­
bringing to an end the more than six frastructure development; and eco­
years of Governor’s rule. Funds for a nomic  development.  Likewise  his
whole range of critical projects in the Jammu and Kashmir policy included
State were sanctioned in the next an­ the  resumption  of  the  democratic
nual  budget.  His  government  also process,  infrastructure  develop­
held  crucial  Assembly  elections  in ment,  economic  development,  dia­
Punjab in February 1997. logue with groups that stayed away
In  October  1996,  he  toured from  elections  and  an  openness  to
through the Northeast and engaged engage in dialogue with Pakistan.
various groups in the region. He an­ Mr. Gowda’s approach recognised
the importance of big infrastructural
projects to lessen the physical and,
consequently,  emotional  and  eco­
nomic isolation of India’s landlocked
geographical  periphery  populated
by  minorities.  However,  it  did  not
overlook the need for smaller deve­
lopmental  initiatives  of  immediate
socio­economic significance.
In recognition of the international
nature of the insurgencies in periph­
eral  States,  the  approach  stressed
better  relations  with  neighbours.
Dialogue  with  all  stakeholders  and
strengthening of the democratic pro­
cess were, however, at the core of Mr.
Gowda’s approach. He took personal
initiative both in the Northeast and
Jammu and Kashmir to signal that his
government understood the political
nature of the underlying problems.
Alas, he has no doctrine named af­
ter him!
The method
A willingness to take risks by offering
concessions before asking for returns
and a commitment to engage diverse
opinions  helped  Mr.  Gowda  handle
complex  problems.  Two  examples
are in order. He agreed to meet with
NSCN­IM  leaders  outside  India.  To
resolve the decades­old dispute over
water­sharing  with  Bangladesh  he
engaged West Bengal Chief Minister
Jyoti Basu at home, and with Dhaka
he  did  not  insist  on  linking  water­
sharing to other issues including ob­
taining overland access to the North­
east  through  Bangladesh.  The  go­
vernment  tried  to  approach  the
latter issue within a multilateral fra­
mework  that  also  involved  Bhutan
The Catalan issue is uncharted territory in global politics
and Nepal.  of the democratic process itself.
Mr.  Gowda  did  not  mechanically This dynamic represents unchartered ter­
follow Rao’s policies or relegate their ritory  in  international  politics  and  law.  A
nurturing to the bureaucracy. He en­ claim for independence via a democratical­
trusted  the  Congress  leader  and ly­elected government has never been raised
former Union Minister of State for In­ in a well­established, Western democracy. It
ternal Security, Rajesh Pilot, with the Pranay Modi & Armin Rosencranz is a perilous situation, where the democratic
delicate task of engaging the NSCN­ process is pitted against the sacrosanct na­
IM. This was not without risks given ture of a country’s territorial boundaries. In
the  unstable  balance  of  power  bet­ A new chapter has begun in the Catalan in­ the  resolution  of  this  issue,  one  must  give
ween  different  factions  within  the dependence movement. On May 17, hardline way to the other. 
Congress, whose support was crucial separatist leader Quim Torra was sworn in as Will a democratically elected regional go­
for  his  United  Front  government’s the President of Catalonia. He pledged only vernment be able to claim the right to secede
survival. to  be  “faithful  to  the  people  of  Catalonia” from a modern democracy in the 21st centu­
Mr. Gowda benefited from the ex­ and made no reference to the Spanish king, ry? The Spanish government also has a fair
perience of Cabinet colleagues such the constitution or the flag. He later declared claim to legitimacy. Its actions are based on
as I.K. Gujral who had a good grasp of the Catalan government’s desire to continue the Spanish constitution, which prohibits se­
the foreign policy dimensions of, say, the push for independence.  cession,  and  on  the  inherent  nature  of  na­
the Kashmir problem. Nevertheless, Spanish  Prime  Minster  Mariano  Rajoy tion­states to defend their territorial integri­
it bears emphasising that his govern­ reacted to Mr. Torra’s election by issuing a ty.  The  Catalans  have  repeatedly  called  on
ment rolled out a larger body of in­ warning that the Spanish constitution will be the  European  and  international  communi­
terconnected  policies  that  made upheld and  unlawful  activities  will  not  be ties to come to their aid. However, if the issue
sense  together  rather  than  in  isola­ condoned.  In  effect,  Mr.  Rajoy  has  taken were to be played out in the international le­
tion.  Putting  the  whole  together steps he sees fit to ensure that the territorial gal  sphere,  it  is  doubtful  that  the  Catalans
would not have been possible with­ integrity of his country is maintained. would elicit any support.
out the Prime Minister’s leadership. Mr. Torra was elected by the narrowest of The Spanish will find support from all na­
Indeed,  a  “somnolent”  mofussil margins — 66 votes to 65. The last three times tion­states as no country would seek to allow
neta  from  Hassan  taking  so  much the  Catalans  have  voted  — the re­ a region  to  secede  from  a  country  on  any
personal interest and initiative in the gional elections in 2015, the ground.  Enabling  Cata­
electorally insignificant northern pe­ referendum in October 2017 lan  secession  would
riphery from day one amidst the dai­ and the regional elections in amount to an assault on
ly games of survival and not making December  2017  —  have  all Spain’s  territorial  inte­
any  serious  mistake  cannot  be  ex­ resulted  in  pro­separation grity  and  set  a  danger­
plained unless he had a larger vision. outcomes.  The  latest  elec­ ous  precedent  across
It did matter, of course, that most of tions are a re­affirmation of the world. 
his coalition partners held moderate the Catalan people’s will to The vital twist in this
views  on  insurgencies,  neighbour­ secede from Spain — manif­ case lies in the fact that
hood affairs and the nuclear issue. ested through free and fair free and fair democratic
The  absence  of  Mr.  Gowda  from elections.  It  is  in  this  pro­ elections  are  the  very
the pantheon of national leadership cess that Catalan voters find institutions  that  em­
is, therefore, puzzling. His southern their greatest claim for legi­ power  most  nation­
origin is incidental. Rao enjoys an ex­ timacy.  states  of  the  world,  in­
alted position in the pantheon. Three cluding Spain. If the Spanish completely dis­
things  appear  relevant.  First,  Mr. The two sides regard  Catalan  claims,  they  would  be
Gowda does not speak a chaste En­ The  Catalans  have  cultural,  historical  and undermining  the  very  institution  that  em­
glish or Hindi. Second, he spent most political legitimacy in their claim. Their cul­ powers  them,  and  this  poses  a  tricky
of his career within his home State, ture is distinct from Spain and has historical­ situation.
not in New Delhi. Third, he does not ly faced oppression in the hands of Spanish Therefore,  potential  resolution  of  this
belong to an upper caste. Incidental­ rulers — as recently as under Francisco Fran­ conflict  has  huge  consequences  for  the
ly, these hold good for several other co in the 20th century. The Catalans have de­ world order and international geopolitics. 
“regional” leaders as well. cried this oppression and maintained their On  this  note,  the  forthcoming  meeting
In addition to steering the country distinct language and culture in the face of between Mr. Rajoy and Mr. Torra is of inter­
through  tremendous  political  and oppression.  est to the international community. We are
economic uncertainties, the Gowda Crucially,  the  independence  movement witnessing the fledgling start of a potentially
government also attended to several has gained political legitimacy in the verdict ground­breaking  development  in  interna­
“mundane” issues such as reforming of regional elections. Therefore, the desire of tional law. Seasoned scholars will realise that
the Public Distribution System. So, ir­ separation is manifested not from a minus­ nation­states, the creators and subjects of in­
respective  of  the  role  Mr.  Gowda cule group of the population but from a de­ ternational  law,  will  never  allow  their  own
might play in any coalition in  2019, mocratically and legitimately elected region­ power to be undermined. But will that pow­
an objective evaluation of his perfor­ al government. The Catalans have followed er remain legitimate if it stands against the
mance  as  Prime  Minister  is  long all the rules and used legitimate channels to people’s will? That is the question. 
overdue. express and establish their desire for inde­
pendence. If they now fail to gain indepen­ Pranay Modi is a fourth year law student at O.P. Jindal
Vikas Kumar teaches at Azim Premji dence,  it  will  not  only  be  a  failure  of  the Global University, Sonipat. Armin Rosencranz is a
University, Bengaluru movement but also a failure of the legitimacy professor of law at Jindal

CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC
CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC
CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC

SINGLE FILE FROM ARCHIVES

FIFTY YEARS AGO MAY 31, 1968

Cost of indifference Sanctions against Rhodesia
he United Nations Security Council last night [May 30] im­
T
The route to peace in Kashmir is a posed wide­ranging economic sanctions against white racist
political solution, involving all parties Southern Rhodesian regime and asked all States to observe
sanctions, report to the Secretary­General and set up a sub­
Zubair Nazeer committee of the Security Council to observe its implementa­
The  vicious  cycle  of  violence  in  the tion.  A  far­reaching  resolution  approved  by  the  15­nation
Kashmir Valley, that has affected civi­ Council last night [May 30] decided that all nations should halt
lians, military forces and separatists, exports to and imports from Rhodesia. The decision also bars
fundamentally stems from a failure of travel abroad by Rhodesian citizens, international air services
the  mainstream  political  parties  to to the country and all foreign investment there. The only ex­
implement their core vision. It has al­ ceptions would be for medical supplies, education and news
so been exacerbated by human rights material, food in certain special circumstances and remittanc­
violations. But this was not always so. es to pensioners. The resolution, under mandatory provisions
REUTERS

In  the  early  2000s,  mainstream of chapter seven of the U.N. Charter, was unanimously voted.

political parties in the State benefitted The resolution was a compromise between the Afrasian and
from  popular  indifference  toward British  resolutions  tabled  before  the  Council  over  a  month
separatist politics and leadership, a fact reflected in terms of ago. It was evolved in extensive private negotiations in which
voter turnout in the Assembly and panchayat elections. This India took a leading part. 
positive sentiment could have been harnessed into a more A HUNDRED YEARS AGO MAY 31, 1918.
robust basis of support had the parties actively used this to
implement their vision for a political solution to the Kash­ An Actress Sued.
mir issue. suit has been filed in the [Calcutta] High Court by Maurice E.
A
But they failed, partly due to the attitude of the Centre. In CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC
CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC
CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC Bandman, the well known entertainer, against Miss Tommee
the broad sweep of the State’s history, the Centre has been Sturdie,  a  theatrical  artiste.  The  defendant  entered  into  an
indifferent to the “autonomy” vision of the National Confe­
CONCEPTUAL FAQ
agreement with Bandman by which she undertook to give her
rence (NC) and the “self­rule” vision of the Peoples Demo­ Combinatorial
cratic Party (PDP). It has not realised that such an attitude of
indifference would eventually end up weakening the main­
auction
Economics
Stuck on the tarmac exclusive services to Mr. Bandman during the period under
agreement. It was alleged that during the pendency of that
agreement she sent a letter of resignation to the manager of
stream in the Valley. Air India’s huge debt may be repelling buyers Bandman and joined Messrs. Woodhouse and Company’s of­
In the late 2000s, there was growing indifference to the This  refers  to  a  form  of fice. In connection with the suit an application was made to­
State’s mainstream parties, in reaction to their inability to auctioning  of  resources Prashanth Perumal J. the debt to a special pur­ their  own  pockets  if  they day [May 30] before Mr. Justice Chaudhuri asking for an in­
move forward meaningfully in terms of a dialogue to resolve where the bidders, instead pose  entity.  But  a buyer assume  personal  liability junction restraining Miss Sturdie from giving her services to
the Kashmir issue. Some argue incorrectly that this indiffe­ of  purchasing  individual What is the problem with will  still  have  to  assume for the debt. Woodhouse and Company. His Lordship issued a rule on Miss
rence was only or largely directed towards the NC­Congress units of a resource, can bid Air India? responsibility  for  debt Sturdie to show cause why an interim injunction should not be
government. But the fact is that the indifference was com­ for a collection or package he Tsale  of  government­ worth ₹33,392 crore after What lies ahead? issued.
plete. Separatists may have provided leadership to the dis­ of  individual  units.  It  is owned airline, Air India, is acquisition – still a signifi­ buyer 
A with  hopes  of CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC
sent during months of protests, but the protests continued employed  when  the  re­ in  jeopardy  due  to  a  lack cant burden for many. The turning  around  Air  India CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC

even without their presence, as seen in 2016. Then, things source  that  is  being  sold of  buyer  interest.  Private total current and non­cur­ may still emerge out of the DATA POINT
changed a bit. In 2014, the PDP performed well in the elec­ may not be of much use to airlines  such  as  IndiGo rent  liabilities  of  IndiGo, blue  and  make  a  bid.
tions because its larger goal was to keep the Bharatiya Janata the bidder unless it is sold and Jet Airways did evince the market leader in terms Some  believe  that  such  a
Party (BJP) out. In fact, the PDP won more seats on the rhe­ as a package to him. Com­ some enthusiasm but have of domestic market share, buyer  could  combine  its
toric of keeping the BJP­Rashtriya Swayamsevak Sangh out binatorial auctions can be since  opted  out  of  the for instance, add up to on­ own  business  operations
of the Valley. The indifference may have given way had the used to overcome holdout race.  This  seems  to  have ly around ₹14,000 crore.  with  Air  India’s  and  reap
PDP communicated to the people that it had kept the right problems  that  are  com­ pushed  the  Central  go­ Apart from the huge debt the  benefits  of  a  synergy.
wing out. Its capitulation by sharing power with the BJP only mon when acquiring land vernment  to  extend  the burden, Air India has also Selling some of Air India’s
ended up intensifying the indifference even further. or other resources for me­ deadline for submitting a been losing money for ov­ assets  to  pay  back  a  por­
The almost futile search for political alternatives has led ga­projects. It has been ad­ bid.  The  Centre  had  ear­ er a decade, with accumu­ tion of the debt and rene­
to growing frustration and hopelessness, in turn fuelling a vocated  as  an  alternative lier approved the sale of a lated  losses  of  ₹46,805 gotiating  loans  are  other
resurgence in militancy in Kashmir. What began in a subtle to the use of eminent do­ 76% stake in Air India. crore.  In  2016­17,  the  air­ options on the table. The
way in 2012 grew into a ‘machine’ by 2015, churning out lo­ main  laws  which  give  the line suffered a net loss of buyer could also make use
cal militants. Thus militancy reflects the reality that all the government  the  power  to Why are there no buyers? ₹5,765 crore. A major rea­ of Air India’s accumulated
stakeholders concerned have failed the people of Kashmir. seize  resources  without he Tairline’s  poor  finan­ son behind its huge losses losses  to  offset  tax  pay­
Much needs to be done if the political mainstream in the the consent of private pro­ cial  situation  is  what is the cost of paying inter­ ments  in  the  future.  This
State needs to overcome the common man’s indifference to­ perty owners. makes it largely unappeal­ est on its massive debt. will  reduce  the  effective
wards it. It needs to make it clear to the Centre that there is a CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC
CCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC ing. The airline had a debt Some analysts believe that debt burden. 
need for a political solution and that New Delhi must dogg­ burden of around ₹48,781 Air  India  may  not  be If  no  buyer  turns  up,  the
MORE ON
3
edly pursue it. In turn, New Delhi needs to realise that the crore  as  of  March  2017, worth  anything  to  its government  could  be
road to Kashmir has to go through both the mainstream and THE WEB which poses a huge finan­ buyers as they are unlikely forced  to  either  continue
separatists and not through the security forces alone. Golden Boot winners of cial risk to a buyer.  to  obtain  any  free  cash running  Air  India  using
the FIFA World Cup To address this issue, the flow after paying money to taxpayer  money  or  just
Zubair Nazeer teaches Public Policy at the Amity Institute of Public government has offered to lenders. In fact, they may shut it down and sell off its
Policy, Amity University, Noida http://bit.ly/Goldboot transfer  about  a  third  of have  to  pay  money  from assets.
CM A ND-NDE
YK