Partido político

Se entienden como partidos políticos a entidades de interés público creadas para

promover la participación de la ciudadanía en la vida democrática y contribuir a la
integración de la representación nacional; quienes los conforman comparten
objetivos, intereses, visiones de la realidad, principios, valores y proyectos para
ejecutar total o parcialmente en gobiernos democráticos de países.1 Éstos se
encargan de presentar candidaturas a ocupar diferentes cargos políticos. Para eso
movilizan el llamado apoyo electoral. También contribuyen a organizar y orientar la
labor legislativa, articulan y agregan nuevos intereses y preferencias en la
ciudadanía.2 Es esencial para contribuir a estructurar el apoyo político a
determinados programas, intereses socio-económicos y valores. ambién
T interpreta y
defiende las preferencias de los ciudadanos, forma gobiernos, y establece acuerdos
políticos en el ámbito legislativo.3

El concepto de partido político ha sido definido de diferentes maneras según el

momento histórico y la específica realidad sociocultural. Stefano Bertolini lo define Afiche italiano que muestra los
como “un grupo de individuos que participan en elecciones competitivas con el fin distintos partidos políticos en una
elección al Parlamento Europeo
de hacer acceder a sus candidatos a los cargos públicos representativos”, y por su
parte Ramón Cotarelo lo define como “toda asociación voluntaria perdurable en el
tiempo dotada de un programa de gobierno de la sociedad en su conjunto, que canaliza determinados intereses, y que aspira a ejercer
el poder político o a participar en él mediante su presentación reiterada en los procesos electorales”.

Índice
Historia
Tipos
Características
Organización
Estructura
Factores
Índice de centralidad
Ideología
Poder político
Cargos públicos electivos
Tipos
Funciones
Régimen financiero
Régimen jurídico
Argentina
España
Véase también
Partidos políticos del mundo
Notas
Referencias
Bibliografía
 Citas
Enlaces externos

Historia
Diferentes facciones políticas que han luchado por el poder han
existido desde siempre. Algunos ejemplos históricos que
muestran un cierto protopartidismo serían los optimates y
populares en el Senado Romano, los güelfos y gibelinos durante
la Edad Media o los jacobinos y los girondinos en la Francia
revolucionaria. Sin embargo, el moderno partido político como
lo entendemos ahora surge en el siglo XIX en el Parlamento de
Gran Bretaña con la organización estructural de los Tories y los
Whigs en el Partido Conservador y Liberal respectivamente.4
Así, en la mayoría de naciones empiezan a surgir en principio
dos grupos principales; los conservadores que buscaban
preservar los privilegios de los grupos de poder, especialmente
de las monarquías y aristocracias, y los liberales representantes
de la pujante burguesía, ávida de nuevos espacios políticos e The polling, cuadro de William Hogarth. Votación en el
parlamento británico en 1754 disputada entre los Tories
influencia de la que carecía, pues buscaban equiparar su nueva
y los Whigs.
influencia económica a su influencia política ausente por ser en
gran medida plebeyos.5 Estas pugnas se dieron mayormente en
Europa donde las fuerzas conservadoras respaldaban la autoridad de la nobleza, el clero y especialmente la monarquía en lo que se
conoce como el Antiguo Régimen frente a las fuerzas liberales burguesas.6 7 8 En algunos casos esto llevó a los distintos
levantamiento sociales que removieron Europa con las múltiples revoluciones burguesas, tales como la Revolución Inglesa, Francesa,
la unificación de Italia y Alemania, y las guerras de independencia de Estados Unidos y Latinoamérica.9 Pero en otros países las
reformas políticas se lograron por medios más pacíficos evitando así el derramamiento de sangre al punto de que muchos de estos
países conservan hasta la fecha sus monarquías, aunque como figuras decorativas.

Esta lucha fue exportada a América tras la independencia, en donde los enfrentamientos entre liberales y conservadores tomaron un
distinto matiz. Sin monarquía o nobleza que proteger, aun así existía una aristocracia criolla que recelaba de los cambios sociales y en
América Latina la existencia de la Iglesia católica que, aliada a los conservadores, buscó mantener sus privilegios. A esto se
enfrentaron los liberales de ideas vanguardistas que promovieron la secularización del estadoy combatieron los privilegios clericales.
Con excepción de Costa Rica (dominada enteramente por los liberales y sin un partido conservador realmente organizado10 ) en el
resto de América Latina se sucedieron cruentas guerras entre liberales y conservadores por la mayor parte del siglo XIX y principios
del XX.11 12 13

Sin embargo, si bien los liberales a menudo promovieron derechos a las clases obreras, ya sea indirectamente porque las reformas
políticas que requerían para democratizar la sociedad implicaban ampliar los derechos políticos al proletariado, o en algunos casos
directamente por asequir a una postura más socio-liberal,14 en la práctica las clases trabajadoras no contaban con representantes
políticos propios en un principio. El surgimiento de los primeros partidos socialistas en Europa a raíz de las pésimas condiciones de
la Revolución industrial cambió esto. Estos grupos organizados de trabajadores formaron la primera Asociación Internacional de
Trabajadores conocida como La Internacional o Primera Internacional, mostrando el carácter internacionalista de la misma. Partidos
socialistas comenzaron a surgir en distintos países, a menudo con características propias de su contexto. La unidad pronto se rompería
principalmente en tres grandes grupos; los marxistas que abogaban por un cambio revolucionario violento de la sociedad para
establecer la dictadura del proletariado15 y que veían la participación electoral como algo meramente estratégico, los reformistas o
socialdemócratas que consideraban que las reformas socialistas eran posibles por medios pacíficos y democráticos manteniendo el
sistema parlamentario y la democracia liberal,16 y los anarquistas que buscaban el desmantelamiento del Estado y de toda forma de
autoritarismo en el mediano plazo y no tenían interés en lo electoral. Esta ruptura generó una división dentro de la organización
obrera, sin embargo en la mayoría de países occidentales los socialistas democráticos empezaron a tener grandes éxitos electorales
convirtiéndose rápidamente en uno de los partidos principales e incluso obteniendo el poder, casi siempre superando a los liberales
que quedaron rezagados a una tercera fuerzanota 1 o incluso a menos como sucedió en países como Alemania, Reino Unido, Francia
y Suecia.17 18 Similarmente los comunistas además de una feroz persecución, no tendrían el mismo éxito electoral que los
socialdemócratas en la mayoría de países occidentales, conforme distintos ciudadanos preferían opciones socialistas más moderadas.
Aun así la existencia del «Partido Comunista» tuvo una función fundamental dentro de la teoría marxista y los movimientos de
izquierda. Si bien la Revolución mexicana es a menudo reconocida como la primeranota 2 revolución «social» propiamente dicha19
(es decir, emanada de capas obreras o campesinas y no una revolución burguesa), es la Revolución rusa la primera que cambia
realmente el panorama internacional con uno de los primeros gobiernos revolucionarios socialistas. En principio conformado por
distintos grupos socialistas de variada ideología, pronto losmarxistas-leninistas se imponen y nace laUnión de Repúblicas Socialistas
Soviéticas con el Partido Comunista de la Unión Soviética20 como partido único.21 El unipartidismo sería parte normal de los
distintos regímenes absolutistas. También tendría una importante relevancia la existencia del partido entre los movimientos fascistas
surgidos en Europa como elfascismo italiano, el nacionalsocialismo alemán y el salazarismo portugués.

Durante los años 30 Moscú, mediante la Internacional Comunista que controlaba a todos los partidos comunistas del mundo,
promovió la creación de los «Frentes Populares» que buscaban la alianza entre los comunistas y otros partidosantifascistas por medio
de coaliciones electorales. Si bien esta dinámica dependería también de las relaciones de momento que tuviera Rusia con la Alemania
nazi. Tras el final de la Segunda Guerra Mundialy el desprestigio general del fascismo, los partidos de extrema derecha sufrieron una
debacle que los excluyó del poder en la mayoría de países, sin dejar de existir. Sin embargo, la principal confrontación ideológica
durante la guerra fría fue entre elcapitalismo y el comunismo.

Acá irían mostrándose ya dos características que acompañarían a menudo a los partidos políticos durante el siglo XX; la existencia de
las «Internacionales», es decir, redes internacionales de partidos políticos así como distintos foros, congresos y asambleas tales como
la Internacional Socialista, la Internacional Demócrata de Centro, la Internacional Liberal, la Internacional Comunista, etc., y la
creación de coaliciones electorales para lograr acceder al poder sin dividir el voto entre electorados similares. Ambas preexistentes
22 23
desde el siglo XIX pero que tomaron fuerza en el siglo XX.

En América las luchas obreras llegaron más tardíamente que en Europa. Los movimientos políticos obreros se organizaron
principalmente a principios del siglo XX, sin embargo con excepción de Estados Unidos, en la mayoría de países americanos los
partidos socialdemócratas lograron posicionarse como una de las principales fuerzas políticas como sucedió en Europa. Otra
influencia importante fue de la Democracia Cristiana surgida de la Doctrina social de la Iglesia24 25 y que tanto en Europa como en
América Latina representó a menudo una de las fuerzas políticas más relevantes de cada país. En muchos países de Latinoamérica y
Europa se formó un bipartidismo entre socialdemócratas y demócrata cristianos similar al previamente existente entre conservadores
y liberales; Colombia (PC y PL), Venezuela (COPEI y AD), Costa Rica (PLN y PUSC), Argentina (PJ y UCR). Los movimientos de
izquierda radical también hicieron su aparición y la represión de los mismos aunado a sus grupos armados a menudo llevó a cruentas
guerras civiles y conflictos bélicos con acciones cuestionables de ambos bandos. Aun así la dinámica de los partidos políticos en la
mayor parte del mundo occidental se vio directamente influenciada por la Guerra Fría viéndose enfrentados entre los partidos que se
posicionaban a favor de una u otra de las grandes superpotencias en conflicto. Esto también generó el nacimiento de movimientos
políticos que se proclamaban a sí mismos como una alternativa entre capitalismo y comunismo, tales como la socialdemocracia, la
democracia cristiana, elsocialismo cristiano26 y el eurocomunismo.27

Incluso en los Estados Unidos, aún con el no surgimiento nunca de un partido socialista de relevancia política, la posición más a la
derecha o izquierda de los dos partidos principales Demócrata y Republicano ha variado considerablemente con el tiempo, aunque
actualmente se define al Republicano como conservador y al Demócrata como socio-liberal. La existencia de estos dos grandes
bloques políticos ha hecho que ambos sean tremendamente variopintos ideológicamente con grupos y facciones internas muy
diversas (por ejemplo libertarios, conservadores tradicionales y fundamentalistas religiosos en el Republicano, así como liberales
clásicos, liberales progresistas, socialdemócratas, ecologistas e incluso socialistas democráticos en el Demócrata) por cuanto muchos
28 29
grupos de interés encuentran más fácil participar dentro de alguno de los dos partidos ya existentes que formar uno nuevo.
Finalmente y tras la guerra fría, habiendo reducido las tensiones ideológicas, nuevos partidos políticos empiezan a surgir. Los
movimientos ecológicos empiezan a buscar influir políticamente en especial ante la preocupación general hacia el medio ambiente
que surge desde los años setentas y ochentas,30 creando los Partidos Verdes. Movimientos ciudadanos de protesta, antisistema y
libertarios empiezan a organizarse en fuerzas políticas novedosas y que a menudo no pueden clasificarse fácilmente en las ideologías
clásicas como los Partidos Piratas,31 32 los movimientos de indignados, animalistas y los propulsores de la democracia
líquida33 34 35 y la directa.36 37 Esto al punto de que algunos teóricos han incluso propuesto la eliminación de los partidos políticos
por obsoletos. En todo caso, en la mayor parte del mundo occidental la organización política ciudadana sigue pasando por la
constitución de partidos políticos.

Tipos
Desde un enfoque institucionalMaurice Duverger diferencia entre:

Partidos de creación interna (partidos de cuadros): nacen en el seno del Parlamento. En un principio se
presentaron como facciones que se disputaban el poder, por ejemplo los Tories (conservadores) y los Whigs
(liberales) en Inglaterra, especialmente durante el siglo XIX. Tenían una connotación negativa, se creía que
actuaban en desmedro del bien común persiguiendo intereses egoístas. Pero con el tiempo se tornó evidente la
imposibilidad de mantener una relación directa entre el pueblo y sus representantes. Para responder a las nuevas
demandas sociales, se requiere una mayor organización, y entonces se pasa de un escenario de inorganicidad a
otro crecientemente orgánico.

Partidos de creación externa (partidos de masas): surgen a partir de la lucha por la extensión de los derechos
políticos entre fines del siglo XIX y comienzos del siglo XX. Aparecen estrechamente vinculados con grupos que
realizaban sus actividades fuera del Parlamento, como los sindicatos, entidades religiosas y periódicos. Por
ejemplo, el Partido Laborista británico. Los partidos de masas resolvían los problemas de financiación que requiere
el funcionamiento de un partido mediante el reclutamiento masivo de afiliados. Su organización solía ser una
estructura piramidal jerárquica: la base estaba formada por los militantes y la cúspide por la élite dirigente del
partido. A cambio de los recursos aportados por los militantes, las élites dirigentes se comprometían a defender los
intereses de sus afiliados, razón por la que a diferencia de los partidos de cuadros presentaban una ideología muy
claramente definida.
Estos dos modelos de partido quedaron obsoletos por la evolución que sufrieron las democracias durante el siglo XX. Otto
Kirchheimer y otros autores propusieron nuevas formas de partidos cuya organización interna difería substancialmente de las dos
anteriores:

Partidos multicompresivos ("Catch-all"): es una innovación introducida por Kircheimer. Durante la segunda mitad
del siglo XX, el crecimiento económico y el desarrollo del estado del bienestar supusieron una mejora en las
condiciones generales de la población, y difuminaron la distinción entre masas obreras y élites, surgiendo una clase
social heterogénea de límites difusos, la clase media. Por esa razón progresivamente se hizo más difícil que
partidos socialdemocrátas tradicionales, tuvieran un apoyo tan amplio como anteriormente. Eso hizo surgir
organizaciones con estrategias interclasistas, cuyo mensaje político se dirigía a grupos más amplios. Al mismo
tiempo, la aparición de medios de comunicación de masas favoreció que muchos partidos pasaran de una
organización burocrática que movilizaba electorados a una estructura más flexible que recurría a los medios para la
difusión de ideas. Estos partidos dejaron de ser partidos defensivos con una ideología compacta, para ser
organizaciones con una estrategia ofensiva de captura masiva de votos vía mensajes en los medios de
comunicación, lo cual sin duda influyó en una pérdida de carga ideológica.

Partidos "cártel": al dejar muchos partidos de tener un grupo social de referencia bien definido, renunciaron a la
lealtad de recursos y a buen número de presupuestos ideológicos. Como alternativa de financiación, muchas
estructuras partidarias pasaron a depender de recursos públicos. Esta fuente llevó a los partidos a funcionar como
cárteles que impedían o trataban de impedir el acceso a dicho recurso por parte de competidores, razón por la que
se los describe con el término "cartel" tomado de los economistas de la competencia imperfecta. En un sistema
dominado por partidos de tipo "cártel", los partidos mayoritarios forman una clase política homogénea que impide la
competencia de nuevas formaciones, lo cual maximiza su financiación y los beneficios para sus miembros. Estos
partidos usan su posición hegemónica para reservarse la mayor parte de las ayudas públicas (sean subvenciones o
prerrogativas de cualquier naturaleza, como ser espacios gratuitos en los multimedios de difusión), buscando excluir
a partidos minoritarios. Este tipo de estructuras favorecen el bipartidismo, y tienden a reducir el número de partidos
con representación parlamentaria.
 Comparación entre los modelos de partido
Partido de Partido
Partido de masas Partido cártel
cuadros multicomprensivo
Período
Siglo XIX 1880-1960 1945- 1970-
hegemónico
Sufragio extendido /
Tipo de sufragio Sufragio censitario Sufragio universal Sufragio universal
Sufragio universal
Reformar/cambiar la Mejoras sociales Política como
Distribuir
Objetivos sociedad (sin cambios profesión
privilegios
(alta carga ideológica) estructurales) (políticos gestores)
Dinámica de Lucha partidaria Coordinada entre
Gestionada y Movilización del
competición por el electorado partidos
controlada electorado
electoral común dominantes
En declive, Escasa, sin
Masiva, homogénea
Tipo de militancia Escasa y elitista heterogénea funciones
y activa
y más pasiva relevantes
Contactos Cuotas y
Contribuciones de Subvenciones
Fuente de recursos personales contribuciones
diversas fuentes estatales
del candidato de militantes
Richard Katz
Teórico del modelo Maurice Duverger Maurice Duverger Otto Kirchheimer
Peter Mair

En cambio desde un enfoque sociológico o genérico adquieren relevancia ciertas divisiones sociales estructurales acaecidas durante
el proceso de formación de los Estados nacionales y de la economía moderna. Se destacan dentro de esta corriente Seymour Lipset y
Stein Rokkan, quienes desarrollan la teoría de losclivajes históricos. Se refieren a cuatro fisuras importantes:

Conflictos entre países centrales y periféricos: diversas poblaciones se resisten a las imposiciones lingüísticas,
religiosas o políticas de las grandes potencias colonizadoras. Surgimiento de partidos regionales que reivindican la
identidad cultural de ciertos grupos.
Problemas en la relación entre Iglesia y Estado: se disputan el control de la educación y el ordenamiento de las
demandas sociales. Formación de partidos confesionales y laicos.
Diferencias entre el campo y la ciudad: emergen partidos urbanos y agrarios.
Tensiones entre capitalistas y trabajadores: la defensa de la propiedad y la libre empresa se enfrenta a los reclamos
de los sindicatos. Nacen los partidos socialistas y los movimientos obreros. Se consolida la distinción entre partidos
de derecha y de izquierda.

Características
Las considerables dificultades para establecer una definición unánime del concepto de partido político han llevado a la doctrina a
identificar cuatro características fundamentales, que se perfilan como criterios para considerar que una organización determinada es
un partido político.

En concreto, un partido político es una organización estable y permanente; que se basa en una ideología y un programa de gobierno
para definir unos objetivos; que busca alcanzar dichos objetivos mediante el ejercicio del poder político; y que dicho ejercicio busca
ocupar cargos públicos electivos.38

En todo caso, esta caracterización sólo es válida para los sistemas políticos democráticos, pluralistas y competitivos. Un sistema
político que no reúna cualquiera de estas tres características produce partidos políticos que, en mayor o menor medida, difieren de las
características y funciones descritas.39

Organización

Estructura
 Dirigencia: concentra los recursos de poder y representa el centro de la organización. Distribuyen incentivos e
interactúan con otros actores claves dentro del sistema. omanT las decisiones principales
Candidatos: potenciales ocupantes de los cargos públicos electivos, ya sean de carácter ejecutivo o legislativo. Son
seleccionados por los demás miembros del partido.
Burocracia: cuerpo administrativo.
Técnicos e intelectuales: asesoran permanentemente a los dirigentes, colaboran en la redacción de proyectos y
asisten a los candidatos en épocas de campaña electoral.
Militantes: son los que están afiliados al partido, participan activamente de manera constante.
Afiliados: están inscritos en el padrón del partido y aportan a su financiación a través de cuotas periódicas, limitan
su participación a la elección interna de los candidatos y autoridades.
Además en el exterior del partido pueden encontrarse simpatizantes: se muestran favorables a sus principios pero
se mantienen apartados de la organización colaborando con sus votos y opiniones.

Factores
Robert Michels, desde un enfoque monocausal, plantea que la dimensión del partido político es la variable fundamental que define su
organización, dado que incide en:

La cohesión interna: en formaciones políticas pequeñas es más fácil un acuerdo en torno a valores y objetivos. Pero
si aumentan sus proporciones habrá una mayor heterogeneidad.
El estilo político: las grandes agrupaciones son más pragmáticas.
La movilización de los afiliados: el tamaño varía en sentido inverso a la participación.
La burocratización: a medida que crece la organización es más notable la división del trabajo. Se fomentan las
desigualdades internas en pro de la eficiencia del partido.
Panebianco considera que no se puede establecer un nexo tan rígido de causalidad. Afirma que los factores que definen el perfil de la
organización partidaria y permiten conocer sus expectativas de supervivencia o éxito son:

Competencia: medida en la que se convierte en un actor indispensable para desempeñar un papel determinado.
Gestión de las relaciones con el entorno: capacidad de adaptación, aptitud para formular estrategias de
negociación, establecer alianzas y conflictos con otras organizaciones.
Comunicación: control ejercido sobre los canales de información internos y externos.
Reglas formales: es importante conocer quiénes tienen facultades para modificar las normas, las posibles
desviaciones y el grado en el que se cumplen los estatutos.
Financiación: es un asunto muy polémico. Existen distintos criterios. Algunos afirman que debe ser pública sólo
durante las campañas electorales para garantizar la participación de todos los partidos. Otros consideran que el
Estado tiene que ocuparse de todos los gastos para su mantenimiento y funcionamiento. Esto afectaría su
independencia. Quienes se inclinan por la financiación privada sostienen que los costos económicos deben ser
solventados por los ciudadanos interesados. Se pueden adoptar medidas negativas de limitación directa
(estableciendo un máximo de gastos permitidos) o indirecta (obligarlos a dar publicidad del origen de los recursos y
de su finalidad); o medidas positivas de prestación directa (subvención de actividades) o indirecta (ayudas como
destinar espacios gratuitos en la televisión pública para los partidos). La contribución puede ser con base en los
cargos obtenidos o en función del porcentaje de votos recibidos con independencia de si ha conseguido o no
representación. Lo más adecuado es combinar ambos criterios.
Reclutamiento: definición de los requisitos de admisión, carrera y permanencia.

Índice de centralidad
Este índice mide la capacidad de los presidentes y los dirigentes de imponer disciplina en su partidos; cuando un presidente tiene un
40
partido centralizado, es muy probable que pueda lograr imponer su programa legislativo.

La capacidad de los dirigentes o de los candidatos presidenciales es uno de los factores de la centralidad. Cuando los líderes
determinan quiénes se presentarán como candidatos y su lugar en la lista electoral, los legisladores tienen incentivos para adherirse a
la línea del partido en la legislatura.40 El segundo factor son las características del sistema electoral. Así, la centralización es mayor
cuando los legisladores son elegidos en distrito único; o en grandes distritos con listas cerradas y bloqueadas. El tercer factor es la
simultaneidad de las elecciones presidenciales y legislativas: los partidos son más centralizados y los dirigentes más poderosos
cuando las elecciones son simultáneas. Los otros factores son: el grado de autonomía de las autoridades subnacionales, el grado de
41
democracia interna en los partidos y la existencia de elecciones primarias.
Ideología
Cada partido posee unaideología que le da claridad conceptual y lo guía en su acción política. Se compone de:

Doctrinas: conjunto de creencias que se toman como válidas.

Teorías: sistematización explicativa, comprensiva e interpretativa de la realidad.
Plataforma: agrupación de los principales problemas sociales, políticos y económicos.
Programas: aquellos remedios para paliar los problemas.
Consignas: eslóganes o lemas característicos del partido.
Existen diversas maneras de agrupar o clasificar las ideologías políticas, usualmente las ideologías pueden agruparse según el
posicionamiento frente a una serie de cuestiones clave. Las diferentes clasificaciones ideológicas se basan en diferentes cuestiones
claves. Una de las clasificaciones más comunes de las ideologías ha sido elespectro político basado en la distinción izquierda política
frente a derecha política. Esta es una clasificación unidimensional que puede clasificar de manera aproximada los partidos políticos
de una gran cantidad de territorios, aunque en muchos casos una explicación adecuada de la conducta electoral requiere
clasificaciones multidimensionalesmás complejas (entre ellas son de uso frecuente elgráfico de Pournelle o el gráfico de Nolan entre
otros).

Poder político
El partido político trata de ostentar el poder político, bien sea detentando la capacidad de decidir, bien sea participando en el proceso
de toma de decisiones junto con otros actores políticos (partidos o no).

En los sistemas pluralistas y competitivos, existe una separación formal entre las estructuras del Estado y las estructuras del partido
político. Los partidos actúan como estructuras intermedias que conectan al Estado con los
ciudadanos y la sociedad civil.

Cargos públicos electivos

Dentro de los distintos actores políticos, los partidos tienen un estatus específico, que les separa del resto de organizaciones presentes
en la sociedad civil, y les sitúa en una posición privilegiada dentro del proceso de toma de decisiones.

Ese estatus se caracteriza por ostentar el monopolio de la participación en procesos electorales plurales y competitivos, que
eventualmente pueden desembocar en el nombramiento de cargos públicos electivos que, en mayor o menor medida, pueden ser
controlados por los partidos o viceversa.42

Al contrario que el resto de actores políticos, los partidos no se limitan a tratar de influir en el proceso de toma de decisiones, sino
que desarrollan el papel último y fundamental a la hora de tomar la decisión concreta. El resto de organizaciones (sindicatos,
patronales, organizaciones de consumidores, etc.) participan en el proceso de toma de decisiones, pero la naturaleza de dicha
participación es radicalmente distinta a la del partido político, limitándose a influir
, informar o presionar.

Ello no excluye la posibilidad de que varios partidos políticos compartan el poder y participen conjuntamente en la toma de una
determinada decisión, debiendo existir consenso entre todos ellos.

Tipos
Richard Gunther y Larry Diamond se proponen como objetivo reordenar las tipologías más importantes. Lograron diferenciar cinco
géneros:

1. Partidos de notables: nacen entre principios y mediados del siglo XIX en Europa, en el marco de regímenes
semidemocráticos y desufragio censitario. Contaban con estructuras organizativas mínimas, asentadas sobre redes
interpersonales en el seno de un ámbito geográfico reducido. Débilmente ideologizados. Basados en la distribución
de beneficios particulares a los residentes. Se subdividen en partidos de notables y clientelistas.
2. Partidos de masas: surgen a fines del siglo XIX y comienzos del XX en Europa, se extienden en la actualidad a
países asiáticos y africanos. Se caracterizan por tener una organización sólida y una amplia base de afiliados que
aportan económicamente al partido. Mantienen lazos fuertes con organizaciones externas como sindicatos,
 entidades religiosas y medios de comunicación. Se clasifican en: nacionalistas (pluralistas o ultranacionalistas)
socialistas (socialdemócratas o leninistas) y religiosos (confesionales o fundamentalistas).
3. Grupos étnicos: se conforman principalmente en la etapa de la descolonización de los años 60 y años 70. Carecen
de una organización demasiado extendida y sofisticada. No tienen estructuras programáticas que incorporen a toda
la sociedad. Utilizan generalmente la vía electoral para lograr beneficios particularistas para sus seguidores.
4. Partidos electoralistas: se consolidan en la década de 1970 en el marco de la expansión de los medios de
comunicación y el declive del estado del bienestar. Son organizacionalmente débiles aunque desarrollan una gran
actividad durante las campañas electorales. Se distinguen los partidos atrapatodo, los programáticos y los
personalistas.
5. Grupos movimentistas: surgen en el seno de las democracias postindustriales. Adoptan características diversas
dependiendo del contexto. Abarcan los partidos libertarios de izquierda que se basan en la idea de “consenso
negativo”, es decir que abarcan una base de seguidores heterogénea pero sustancialmente posicionada sobre
diferentes temas. Por ejemplo el Partido Verde alemán. También incluye a los de extrema derecha cuyo núcleo
ideológico está relacionado con la búsqueda de principios como el orden, la tradición, la identidad y la seguridad.
Estos últimos son hostiles con otros partidos, con el Estado y el sistema en general; existen algunos principios
xenófobos y racistas. Por ejemplo elFrente Nacional en Francia.

Funciones
Socialización política y creación de opinión.
Armonización de intereses.
Formación de elites políticas.
Canalización de peticiones de la población hacia los poderes.
Reforzamiento y estabilización del sistema político.
Ascendentes (cuando fluyen desde la sociedad al Estado):

Estructuración del voto: ordenan la multiplicidad de opciones electorales.

Movilización e integración social: alientan la participación política, la concurrencia a los comicios y la asistencia a
actos públicos.
Agregación de demandas: las sistematizan y priorizan. Armonizan intereses sectoriales integrándolos en un
programa común.
Fomentan la socialización política: transmiten principios, proyectos e ideas que propician el aprendizaje cívico.
Creación y orientación de la opinión política.
Descendentes (derivan de la interacción con el Gobierno):

Reclutamiento, formación y selección de potenciales líderes políticos.

Garantizan la renovación de las autoridades mediante el consenso y la aceptación de las reglas de la competencia.
Diseño, seguimiento y evaluación de políticas públicas.
Control de los representantes.

Régimen financiero
La financiación (España) o financiamiento (Hispanoamérica) de los partidos políticos aborda la cuestión esencial de cómo se
sufragan los gastos que generan las distintas actividades partidistas.

Históricamente, los partidos políticos han pasado de financiarse de forma exclusivamente privada a utilizar un sistema mixto en el
que predominan las aportaciones de carácter público. Semejante evolución se produce en paralelo con la propia consolidación de los
partidos políticos como entes de relevancia pública y no meras asociaciones privadas.

Los recursos privados proceden de las cuotas de los afiliados, de los rendimientos patrimoniales del partido, de los donativos
recibidos y de los préstamos obtenidos. Respecto a los recursos públicos, se puede establecer una división fundamental entre las
aportaciones directas (transferencias desde el presupuesto público en función de determinados criterios objetivos) y las aportaciones
indirectas, extremadamente heterogéneas, y que incluyen desde la cesión del dominio público hasta variadas exenciones fiscales,
43
pasando por emisiones gratuitas y tasadas de propaganda en medios de comunicación.
Por lo general se exigen ciertos requisitos para la percepción de recursos públicos, como una determinada cantidad de votos o de
representación parlamentaria, algo que también influye en la cantidad de fondos asignados, que son desembolsados según un
calendario. En ciertos casos, se prohíben las contribuciones privadas procedentes de determinadas fuentes, pudiendo establecerse un
límite a los fondos donados. Finalmente, es frecuente que existan organismos dedicados al control presupuestario de los partidos, así
44
como mecanismos de sanción contra las irregularidades financieras.

Régimen jurídico

Argentina
La Constitución de la Nación Argentina en el artículo 38 establece que los partidos políticos son de creación libre, que el Estado los
debe apoyar económicamente y que a su vez debe garantizar:

Una organización democrática.

Representación de las minorías.
Competencia para la postulación de candidatos.
Asimismo, los partidos deberán hacer público su patrimonio.

España
En España existen dos leyes orgánicas que son las principales a la hora de regular la cuestión de los partidos políticos. Son la Ley
Orgánica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Políticos, conocida como Ley de Partidos; y la Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre
Financiación de los Partidos Políticos.

Wikisource contiene obras originales de o sobreLey Orgánica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Políticos
.
Wikisource contiene obras originales de o sobre Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre Financiación de
los Partidos Políticos.

Véase también
Funcionario público
Jefe de gobierno
Afiliado
Limitación de mandatos
Clase política
Militante
Coalición política
Partitocracia
Ciencias políticas
Poder político
Elección primaria
Político
Financiación de partidos políticos
Sistema de partidos políticos
Forma de gobierno
Sistema político
Funcionario público

Partidos políticos del mundo

Partidos políticos de Brasil
Partidos políticos en África
Partidos políticos de Chile
Partidos políticos de Argelia Partidos políticos de Colombia
Partidos políticos en América del Norte Partidos políticos de Ecuador
Partidos políticos de Paraguay
Partidos políticos de Canadá
Partidos políticos del Perú
Partidos políticos de EE.UU.
Partidos políticos en Uruguay
Partidos políticos de México
Partidos políticos de Venezuela
Partidos políticos en América del Sur
Partidos políticos en América Central y el Caribe
Partidos políticos de Argentina
Partidos políticos de las Antillas Neerlandesas
Partidos políticos de Bolivia
 Partidos políticos en Europa
Partidos políticos de Costa Rica Partidos políticos de la Unión europea
Partidos políticos de Guatemala Partidos políticos de Alemania
Partidos políticos de Honduras Partidos políticos de España
Partidos políticos de República Dominicana Partidos políticos de Francia
Partidos políticos de Panamá Partidos políticos de Italia
Partidos políticos de Puerto Rico Partidos políticos de Polonia
Partidos políticos en Asia Partidos políticos del Reino Unido
Partidos políticos en Rusia
Partidos políticos de Indonesia
Partidos políticos de Finlandia
Partidos políticos en Israel
Partidos políticos en Oceanía
Partidos políticos del Japón
Partidos políticos de Timor Oriental
Partidos políticos en Europa

Notas
1. Una vez que el Antiguo Régimen fue completamente superado y la clase media y obrera se encontró mejor
representada por los socialistas, en general la importancia de los liberales pasó a segundo plano. Sin embargo no
podría negarse que los partidos conservadores pasaron a ser en la práctica partidarios del liberalismo económico e
incluso irónicamente se contrapusieron a las ideas socialistas abogando por principios ideológicos propios del
liberalismo clásico e individual que en algún momento opusieron.
2. Si bien hubo precedentes de revoluciones sociales como la Comuna de París y el Soviet de Baviera, estas fueron
muy efímeras y no resultaron en revoluciones exitosas como la de México y Rusia.

Referencias

Bibliografía
Duverger, Maurice. 1957. Los Partidos políticos. Fondo de Cultura Económica, México D.F .
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worse, that they will end up helping the major-party
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Enlaces externos
Wikisource contiene obras originales de o sobrePartido político.
Wikisource contiene obras originales de o sobrePartido político.
RED para el Poder
Ley Orgánica de los Partidos Políticos Nº 23.298 (Argentina), Infoleg
Ranking de reputación online partidos políticos de España
España: El mandato constitucional a los partidos políticos

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