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Universidad Nacional de Ciencias Forestales (UNACIFOR)

Maestría en Gestión de Estructuras Ambientales

Marco Legal en Honduras

Profesor: M.Sc. Leonardo Lenin Banegas Barahona


Universidad Nacional de Ciencias Forestales (UNACIFOR)
Maestría en Gestión de Estructuras Ambientales

Introducción al Estudio del Derecho


Ambiental
• El derecho ambiental surge en base a la denuncia de la
crisis ecológica realizada en los años 1970 «Primavera
Silenciosa» de Rachel Carson es el Punto de Inflexión.
• Algunos consideran al derecho ambiental como una
extensión del derecho agrario, sin embargo muchos
juristas consideran que tiene campo propio.
• Su antecedente más importante se encuentra en la
Cumbre de Estocolmo sobre Medio Ambiente realizada
en 1972.
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Introducción al Estudio del Derecho


Ambiental
• Otros estudios que internacionales que dan cuenta de la
necesidad de tomar acciones son:
– Informe del Club de Roma (Limites al Crecimiento Economico)
1972
– Informe Brundtland, en el que se reconoce el principio de
sostenibilidad en el desarrollo, al reconocer que el desarrollo
autentico es aquel en que el que se satisfacen las necesidades
del presente sin comprometer la habilidad de las generaciones
futuras para satisfacer sus propias necesidades. 1987
– Informe del Club de Roma. «Mas allá de los limites al
crecimiento económico»
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Introducción al Estudio del Derecho


Ambiental
• La Cumbre de La Tierra Eco 92 en Río de Janeiro 1992,
reconoció internacionalmente el hecho de que la
protección del medio ambiente y la administración de los
recursos naturales debe de integrarse en las cuestiones
socioeconómicas de pobreza y desarrollo.
• Siguieron a este protocolo internacional la Cumbre Río
+5 en 1997 donde se ratifico el Protocolo de Kyoto, para
luchar contra el cambio climático.
• En Río + 10 en Johannesburgo en 2002, se analizaron
temas de reducción de personas sin agua potable,
biodiversidad y recursos pesqueros.
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Introducción al Estudio del Derecho


Ambiental
• En la cumbre Río + 10 en 2007 en Yakarta los firmantes
se comprometieron a la creación de un nuevo sistema
de gobernabilidad mundial en torno a los temas de
recursos naturales (Atmosfera, océanos, biodiversidad) .
• En Río + 20 en 2012, se discutieron elementos
relacionados con la economía verde y con el
financiamiento de la economía ambiental.
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Introducción al Estudio del Derecho


Ambiental
• El Derecho Ambiental tiene una gran división:
– Derecho Ambiental Internacional que abarca los Convenios y
Tratados Internacionales, que son aprobados por los Estados
Nacionales e insertados dentro de la Legislación Nacional.
– Derecho Ambiental Nacional, compuesto por una Arquitectura
Legislativa:
• Carta Constitutiva
• Leyes Generales
• Reglamento de Leyes Generales
• Leyes Especificas
• Reglamento de Leyes Especificas
• Reglamentos Técnicos
• Normas Técnicas
• Decretos Ejecutivos
• Decretos Ministeriales
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Introducción al Estudio del Derecho


Ambiental
• En 1989 se crea la Comisión Centroamericana de
Ambiente y Desarrollo (CCAD) integrada al SICA.
• En 1994 la Cumbre Ecológica Centroamericana para el
Desarrollo Sostenible crea la ALIDES.
• A nivel regional es necesario destacar el surgimiento en
1995 del Programa de Derecho Ambiental del PNUMA
en su Oficina Regional para América Latina y El Caribe.
• A partir de 1998 se comienzan a celebrar los Congreso
Latinoamericanos de Derecho Forestal y Ambiental
como un mecanismo idóneo para el intercambio de las
experiencias.
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Introducción al Estudio del Derecho


Ambiental
• Convenios Regionales producto de la CCAD y ALIDES
– Convenio para la Conservación de la Biodiversidad y Protección
de Áreas Silvestres Prioritarias en América Central (1992)
– Convenio Regional para el Manejo y Conservación de los
Ecosistemas Forestales y el Desarrollo de Plantaciones
Forestales (1993)
– Convenio Regional sobre Cambio Climático (1993).
Como parte de los compromisos de estos convenios se crean los
Consejos Regionales de Áreas Protegidas, Bosque y Cambio
Climático
Varios Planes, Programas y Proyectos se han derivado de estos
compromisos.
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Introducción al Estudio del Derecho


Ambiental
• Algunos principios que son identificados por Vallejo
(2014)
– Ubicuidad
– Sostenibilidad
– Globalidad
– Subsidiariedad
– Solidaridad
• Algunas Características del Derecho Ambiental, son:
– Carácter Preventivo
– Sustrato Metajuridico (Vinculado con el derecho civil, administrativo, penal,
mercantil, agrario, internacional)
– Distribución equitativa de costos y los beneficios ambientales
– Interés público y bien común
– Multidisciplinariedad
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Proceso de Producción Legislativa

• Iniciativa de Ley (Diputados, Presidente de la Republica,


Secretarios de Estado, Corté Suprema de Justicia y el
Tribunal Supremo Electoral).
• Discusión máxima en tres debates.
• Aprobación por mayoría simple o por mayoría calificada
• Sanción (Aprobación) por el ejecutivo o Veto (No
aprobación) por el Poder Ejecutivo.
• Publicación, debiera de ser inmediata, pero algunas
Leyes son publicadas tiempo después.
• Entrada en vigencia de una Ley.
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Derecho Ambiental Nacional

• Puede encontrarse de forma especifica en una Ley o


disperso dentro de otras leyes.
• Ley General del Ambiente (Decreto No. 104-93). Se
encuentra organizada en:
– Aspectos Generales
– Sobre la Gestión Ambiental
– Protección del ambiente y uso racional de los recursos naturales
– Elementos ambientales distintos a los recursos naturales
– Disposiciones especiales
– Infracciones
– Disposiciones generales
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Derecho Ambiental Nacional

• La Ley General del Ambiente, tiene su Reglamento


• También se derivan reglamentos de cada uno de sus
apartados que es necesario precisar, algunos de ellos
son:
– Reglamento para la agricultura orgánica (Acuerdo No. 146-93)
– Reglamento para el manejo de residuos sólidos (Acuerdo No. 378-2001)
– Reglamento de Bioseguridad con énfasis en plantas transgénicas (Acuerdo No.
1570-98)
– Reglamento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre
(SINAPH) (Articulo No. 921-97)
– Reglamento General de Salud Ambiental (Acuerdo 094-97)
– Reglamento de descargas y reusó de aguas residuales y las respectivas normas
técnicas
– Normas técnicas para la calidad del agua potable.
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Derecho Ambiental Nacional


• Otros reglamentos derivados de la Ley General del
Ambiente con relación a la Gestión Ambiental:
– Reglamento del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental SINEIA (Acuerdo 189-2009) que sustituye al que
estuvo vigente en 1993.
– Reglamento del Registro de Prestadores de Servicios
Ambientales (Acuerdo 826-2009)
– Reglamento de Auditorías Ambientales (Acuerdo No. 887-2009)
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Derecho Ambiental Nacional


• Otros reglamentos derivados de la Ley General del
Ambiente recientemente aprobados son:
– Control de sustancias químicas y desechos peligrosos
– Transporte de sustancias químicas, mercancías y desechos por
la carretera CA 5
– Control de emisiones atmosféricas por fuentes fijas
– Sistemas de consultas, quejas y denuncias ambientales
– Regulación de descargas y el reusó de aguas residuales
– Manejo Integrado de desechos solidos
– Creación de la Comisión Nacional para la Gestión
Ambientalmente Racional de los Productos Químicos (CNG)
– Gestión de sitios contaminados con sustancias químicas
– Registro de emisiones y transferencia de contaminantes (RETC)
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Derecho Ambiental Nacional


• En algunos casos, los sectores proponen la creación de
Leyes Especiales:
– Ley para la Modernización y Desarrollo del Sector Agrícola
– Ley del Instituto de Conservación Forestal Áreas Protegidas y Vida Silvestre
– Ley General de Aguas
– Ley de Agua Potable y Saneamiento
– Ley de Pesca
– Ley General de Minería
– Ley para Aprovechamiento de Recursos del Mar
– Ley de Protección de la Actividad Caficultora
– Ley de Educación y Comunicación Ambiental y Salud
– Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos
– Ley de Gestión de Residuos Solidos
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Derecho
• La norma jurídica, el derecho es una norma que permite,
prohíbe y sanciona un acto humano.
• La formulación de nuevos instrumentos jurídicos exige
que se revisen los mecanismos aprobados para:
– Identificar vacíos
– Evitar incongruencias entre marcos jurídicos
– Integrar los procedimientos jurídicos
• Las Políticas Públicas en su desarrollo deben de
considerar su congruencia y el respeto de la normativa
nacional, en caso que una Política irrespeta una Ley
Nacional o un Convenio Internacional, queda sin lugar.
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¡Muchas Gracias por su


Atención!

Profesor: M.Sc. Leonardo Lenin Banegas Barahona

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