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 Va a poner un primer acento en el momento fundacional de las

instituciones. Eso condiciona toda la vida de la organización, a pesar de


Modelos de Partido – Angelo Panebianco que puede sufrir cambios profundos.
 La recuperación de la dimensión histórica se vuelve entonces

Introducción fundamental.
 Va a utilizar los modelos Europeos de partido, con las siguientes

 Es un esfuerzo sistemático por identificar algunas de las principales aclaraciones


o Hay ciertos parecidos entre los partidos que permiten la
causas que explican la política de los partidos
 Lo que el autor nota es que a pesar del avance en el tema de los comparación

partidos, se perdió la conciencia sobre que más allá de la naturaleza de o Las ciencias sociales no son exactas

los partidos, ellos son ante todo organizaciones y el análisis organizativo o No va a comparar con EUA porque tiene unas particularidades

debe preceder a cualquier otro. demasiado disímiles, no sólo en cuanto a los partidos sino

 Busca colocar el centro de atención en la dimensión del poder en la también en la sociedad en su conjunto.

organización, que explica el funcionamiento y las actividades  El trabajo va a ser de carácter working in progress, porque más que un

organizativas fundamentales, en términos de alianzas y conflictos por el punto de llegada es un punto de partida para nuevas investigaciones.
poder entre los diversos actores que integran la organización Busca identificar y plantear las preguntas relevantes para un análisis de

 La lucha por el poder es la clave principal para entender el partidos.

funcionamiento así como los cambios que experimentan.


 Las organizaciones tienen diferentes misiones, pero todas sirven también Primera Parte: El sistema Organizativo
para garantizar el poder de aquellos que las controlan (elites que las
dirigen). Capítulo 1: Algunos dilemas en materia de organización
 La búsqueda o defensa del poder de dirección es un componente
importante de los conflictos que se producen continuamente en las  El análisis organizativo de los partidos es uno de los más antiguos en las
organizaciones investigaciones sobre los partidos y también en uno de los más
 Los teóricos de las elites fueron claves, pero no puede reducirse todo a frustrantes.
su producción. Es un punto de partida

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 Existe una notable resistencia en la mayor parte de los trabajos
contemporáneos a estudiar los partidos precisamente en aquello que Los dilemas organizativos

tienen de más característico: su condición de organizaciones  El error de los prejuicios es aceptar como datos elementos que

 Hay dos grandes prejuicios en las investigaciones sobre partidos: constituyen en realidad problemas que requieren ser investigados

o Prejuicio sociológico: Consiste en creer que las actividades de los  Un dilema organizativo es exigencia contradictoria que cualquier

partidos son el producto de las demandas de los grupos sociales partido, en tanto organización compleja, debe equilibrar de un modo

que aquellos representan y que, más en general, los propios u otro.

partidos no son sino manifestaciones en el ámbito político de las  Los dilemas son los siguientes:

divisiones sociales. 1. Modelo racional vs. Modelo del sistema natural:


 Subestima la capacidad de crearse su propia base o Modelo racional: la alternativa clásica del modelo
 No son un fiel reflejo de las divisiones en la sociedad racional es la de Parsons. En este esquema, todo orden
 El partido tiene desigualdades organizacionales, pero no interno o fisonomía responden a los fines organizativos.
refleja los de la sociedad Los miembros de la organización participan en la
o Prejuicio Teleológico: consiste en tomar al partido según sus realización de los fines y sólo ese comportamiento es
fines. Atribuírselos a priori. importante. Las críticas a este modelo son:
 En la base de este prejuicio se halla la idea de que los  Los fines reales de una organización no pueden
partidos son organizaciones constituidas en función de ser determinados a priori
objetivos específicos y orientadas hacia su consecución.  En el seno de una organización existe siempre
 Se presupone que el investigador puede identificarlos una pluralidad de fines, a veces tantos como
 Surge de dos premisas: los partidos son grupos que actores integran la organización
persiguen la obtención de ciertos fines y la ideología de  A menudo el verdadero objetivo de los dirigentes
cada partido es el mejor indicador de sus fines. no es la consecución de los fines sino el
 Se presupone que la ideología es un medio para ganar mantenimiento de organización, la supervivencia
elecciones organizativa.
 No es correcto este prejuicio porque no explicaría por o Modelo Natural: habla de una estructura que responde y
qué algunos partidos adoptan medidas que no los se adapta a una multiplicidad de demandas por parte de
favorecen. los distintos jugadores y que trata de mantener el
equilibrio conciliando aquellas demandas. Busca el

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equilibrio de ponderación entre las demandas. Ve a los o Para una segunda versión, los incentivos son por el
fines como variable dependiente de la organización. contrario selectivos, donde los beneficios se repartes
Genera: sólo para algunos partícipes y de un modo desigual. El
 Hay fines reales por detrás de los oficiales paradigma de Olson entra en este esquema. Los
 Fines como resultado de un equilibrio incentivos selectivos son: poder, status, materiales.
 El único fin compartido es la supervivencia de la o Para el autor, los partidos son a la vez asociaciones
organización burocráticas y voluntarias. Los incentivos selectivos
 Es la teoría de la sustitución de los fines de refuerzan las lealtades, pero no pueden crearlas. Son
Michels resultados de los colectivos. Toda organización debe
o Modelo Panebianco: ambos modelos pueden tomarse compensar entre ambos tipos de incentivo. La función de
como parte de un proceso de una organización. Primero la ideología es mantener identidad pero también ocultar
hay un modelo racional y luego uno natural. Los fines los incentivos selectivos.
oficiales no son sólo una fachada. Siguen funcionando 3. Adaptación al ambiente vs. Predominio: hay dos teorías
con el paso del tiempo. tradicionales que buscan comprender las tendencias de las
2. Incentivos colectivos vs. Incentivos selectivos: la teoría de las organizaciones en relación con su entorno.
asociaciones voluntarias dice que las organizaciones dependen o Puede buscar adaptarse a los cambios en el ambiente
de la participación (que no pueden obtenerse por medios o Puede buscar generar predominio sobre el ambiente.
coercitivos) que se obtiene por una oferta más o menos Busca de alguna manera proteger a la organización de
manifiesta de incentivos (beneficios o promesas de futuros las sorpresas que genera el ambiente. Muchas veces
beneficios) además suscita reacciones violentas por parte de otras
o Para una primera versión, los incentivos deben ser organizaciones. Una estrategia ofensiva puede terminar
colectivos, es decir, beneficios o promesas de beneficios por destruir al partido
que la organización debe distribuir a todos los o Con el ambiente se establecen relaciones de Conflicto
participantes en la misma medida. Los incentivos (lucha por los mismos recursos) y cooperación
colectivos son: identidad, solidaridad, ideológicos. (intercambio de recursos diferentes
Después el autor va a mostrar que para él no son tantos. 4. Libertad de acción vs. Restricciones organizativas: la
pregunta es si los líderes pueden hacer lo que quieren o si la

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organización los limita para actuar  para el autor pasan las dos  Lo que va a hacer el autor es armar un esquema de cómo se da el
cosas: grado de libertad de acción. proceso de evolución de la organización en el tiempo, al pasar por
o En una organización hay una pluralidad de “juegos una institucionalización.
estratégicos” porque son muchos los objetivos
particulares que se persiguen. Fase 1 Fase 2 Fase 3
o Hay limitaciones sobre la coalición dominante tanto Génesis Madurez
Sistema de solidaridad Sistema de intereses
externas como internas 1: Modelo del sistema
1: Modelo racional  el
o El cuarto dilema consiste en la presencia simultánea de natural  el objetivo es
objetivo es la
potentes mecanismos que tienden a limitar en todo la supervivencia y el
realización de la causa
momento la libertad de maniobra de los líderes y de los equilibrio de los
común. IDEOLOGÍA
constantes esfuerzos de estos por huir de aquellos intereses particulares.
MANIFIESTA
límites y por ampliar los más posible su libertad de IDEOLOGÍA LATENTE
2: Predominio de Institucionalización 2: Predominio de los
maniobra
incentivos colectivos. incentivos selectivos.
Participación del tipo Participación
La articulación de los fines:
movimiento social profesional
 Un primer resultado de todo lo anterior es que uno puede alejarse de
3: Amplia libertad de 3: Libertad de maniobra
la idea de Michels de la sustitución de los fines. Se puede cambiar
maniobra de los líderes restringida
de fines, pero nunca se deja de tener fines oficiales que legitiman el 4: Estrategia de
4: estrategia de
partido. dominio sobre el
adaptación al ambiente
 Lo que sí se da es una articulación de los fines, tal como dice Lowi. ambiente
La regla parece ser que los objetivos se mantienen en cierta medida,
pero pierden algo una vez convertidos en exigencias de la  Lo anterior es un modelo ideal, por lo cual es necesario hacer

organización algunas aclaraciones:


o Hay rasgos que se mantienen a pesar de la
 Se da también entonces un paso de una ideología manifiesta a una
latente.  la meta original se mantiene porque da identidad al grupo institucionalización
o Hay diferentes formas de institucionalización
o Hay influencia del entorno en el origen del partido

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o Los cambios en el ambiente generan impacto sobre los  Entre los líderes intercambian incentivos, tanto selectivos como
partidos. No existe una “Historia natural” válida para todos los colectivos. Lo que se deja de lado en el análisis generalmente es que
partidos. los líderes no están interesados en una participación cualquiera a
cambio de los incentivos.
Capítulo 2: El poder. Los incentivos. La participación  Hay dos tipos de intercambios de poder
o Entre líderes: juego de poder horizontal
 Lo primero que hay que ver en un partido es su estructura de poder o Líderes – Seguidores: juego de poder vertical. Acá se aplica
 cómo está distribuido, cómo se reproduce y cómo es la la teoría de los incentivos.
modificación en las relaciones  Los incentivos colectivos y selectivos se dan a cambio de consenso o
 Se suele ver al poder como propiedad o como influencia, pero es apoyo. Les interesa a los líderes que haya apoyo, pero que también
mucho más complejo. les de la mayor cantidad de libertad: buscan una especie de cheque
 La teoría del poder como relación de intercambio: es la relación de en blanco.
intercambio recíproca, por tanto, pero en la que los términos del  A más libertad que obtengan los líderes, mayor es la estabilidad de la
intercambio favorecen a una de las partes en presencia. Es una organización  esto puede ser un problema si están enfrentados
relación de fuerza en la que una de las partes puede recabar más de entre ellos. Los resultados de las negociaciones entre los líderes
la otra, pero en la que, a la vez, ninguna parte se halla totalmente dependen de los resultados de las negociaciones entre líderes y
desarmada frente a la otra. seguidores.
 No hay poderes absolutos. Todos están obligados a dar algo a  Los incentivos colectivos tienen que ver por sobre todas las cosas
cambio. Lo que sí, es una relación asimétrica y recíproca. Lo que se con la identidad. El autor no está de acuerdo en delimitar mucho más
necesita es controlar recursos. este tema.
 Áreas de incertidumbre organizativa: aquellos factores que, de no  Los incentivos selectivos en cambio pueden ser:
ser controlados, amenazarían o podrían amenazar la supervivencia o Materia: compensación monetaria, de patronazgo, servicios
de la organización y/o la estabilidad de su orden interno. Los líderes de asistencia
son los que las controlan o De status
 Todos los actores controlan por lo menos un área de incertidumbre.
 Hay algunos puntos clave:
Esto constituye el principal límite al poder de los líderes.
o Todos los partidos deben distribuir todos los tipos de
incentivos

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o El sistema de incentivos varía de un partido a otro o Por cuestiones políticas. Control de los procesos de
o Todos los actores de la organización tienden a disfrutar más diferenciación interna
que de un solo incentivo.  Más allá de un umbral jerárquico, la militancia se convierte en una
 La ideología oculta los incentivos selectivos, cuya excesiva visibilidad actividad a tiempo completo, profesional, recompensada directa o
comprometería la imagen del partido como organización dedicada a indirectamente
la lucha por la causa.  La mayoría de los militantes tiende a aproximarse al tipo creyente y
 El partido debe depender lo menos posible de las gratificaciones a una minoría al tipo arribista
sus miembros.  El creyente muestra altos índices de lealtad al menos mientras los
líderes respeten los objetivos primarios del partido.
Los miembros del partido  Los arribistas suelen ser los más peligrosos para los líderes porque
 Con relación al centro  militantes  afiliados  electorado fiel  son potenciales futuros líderes. Hay dos tácticas. Cooptarles dentro
electores de la escala jerárquica del partido o estimular su “salida” del partido
 Los afiliados y militantes no son tan concretas las diferencias, porque
hay movilizaciones segmentadas, momentos de más o menos Incentivos e intercambio desigual
acercamiento al centro.  Dado que los incentivos generan lealtades, se da un proceso de
 Hay una escala de participación articulación de fines y no de sustitución.
 Pero dentro de los militantes hay un gruido que es el núcleo duro,  Los líderes buscan generarse además un margen de maniobras
que siempre sigue Militando  Los incentivos debe ser difícilmente sustituibles, para que el proceso
 Dentro de los militantes hay un grupo que lo hace por los incentivos de intercambio resulte beneficioso.
selectivos y otros que lo hacen por los colectivos:  A menos sustituibles menos control de las zonas de incertidumbre y
o Los creyentes lo hacen por los incentivos colectivos por ende, más libertad a los líderes.
o Los arribistas lo hacen por los incentivos selectivos.  Los líderes quieren que la gente participe, pero de la manera que

 Los creyentes mantienen los objetivos. En cambio los arribistas son ellos necesitan, dejándoles un amplio margen de maniobra

los más utilizados en los momentos de lucha entre facciones dentro  Dos posibilidades
del partido o Incentivos poco sustituibles  relación de intercambio

 Por qué en los partidos hay una jerarquía: fuertemente desequilibrado


o Por una división del trabajo interno o Incentivos sustituibles  relación de influencia recíproca

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- Modo en que se inicia y desarrolla la construcción del partido: el
desarrollo organizativo puede producirse por penetración territorial
Capítulo 4: La institucionalización o por Difusión territorial.
 Un partido, como cualquier organización, es una estructura en o Penetración territorial: cuando un centro controla, estimula y
movimiento que evoluciona, que se modifica a lo largo del tiempo y que dirige el desarrollo de la periferia.
reacciona a los cambios exteriores, al cambio de los ambientes en que o Difusión territorial: el desarrollo se hace espontáneamente,
opera y en los que se halla inserto. cuando son las elites locales las que constituyen las
 La historia y las relaciones con el entorno dan cuenta de la estructura y el
agrupaciones locales del partido. En estos casos suele ser
funcionamiento
 Lo que hay que buscar entender entonces es la evolución organizativa de más difícil el configurar el centro y liderazgo del partido.

los partidos en contextos ambientales variables. - Presencia o no de una institución externa al partido que le da
 Los dos conceptos fundamentales con los que va a trabajar son: origen: esto es vital para la fuente de legitimación de los líderes.
o El modelo originario: los factores que combinándose de distintas
o Partidos de legitimación interna
maneras dejan su huella en la organización y definen sus
o Partidos de legitimación externa. A su vez, estos pueden
características originarias.
o Institucionalización: la forma en que la organización se ha diferenciarse cuando la institución externa es nacional no es
consolidado. igual que cuando es internacional.
- Carácter carismático o no de la formación del partido: en la
creación de todo partido es necesaria una dosis de carisma, porque
El modelo originario
hay efervescencia colectiva y los liderazgos se van conformando.
- Las características de los partidos dependen de su historia. Sobre todo
Pero en este concepto, el autor se refiere a si existe la creencia de
en el período de gestación.
que el partido es creación de un líder que aparece como creador e
- La teoría de la formación de los partidos individualmente considerados,
intérprete indiscutido del conjunto de símbolos políticos.
se detiene, sustancialmente en Duverger y en su distinción entre partidos
- Carisma de situación: no está determinado por los componentes
de creación interna y los partidos de creación externa.
mesiánicos del líder sino por un estado de stress agudo en la
- Pero esa teoría de Duverger no toma en cuenta otros factores por lo que
sociedad que predispone a la gente a percibir como
no explica la totalidad.
extraordinariamente calificado a un liderazgo como vía de salvación.
- De tal forma, la distinción entre origen interno y externo no es el eje
- La diferencia está en el hecho de que en el caso del carisma puro el
básico con el que se pueda trabajar. Él va a construir un modelo más
partido no tiene una existencia autónoma del líder y está enteramente
complejo, que incluye tres factores para observar.

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a su merced. En el caso del carisma de situación, más allá del - Se debe desarrollar un sistema de distribución de incentivos. Se
enorme poder del líder, el partido no es simplemente su criatura sino establece un desarrollo de lealtades e intereses, con miras al apoyo
que nace de una pluralidad de impulsos y, por tanto, otros actores difuso y el apoyo específico.
pueden controlar zonas de incertidumbres. - Hay instituciones fuertes y débiles. Los partidos se diferencian
- Los casos de carisma puro suelen derivar en partidos flash, porque principalmente por el grado de institucionalización. Esto está en
suele ser más raro que se rutinice el carisma. función de las modalidades del proceso de formación del partido y del
- La institucionalización consiste en la rutinización del carisma, en la tipo de modelo originario.
transferencia de autoridad desde el líder al partido. - Para Panebianco es posible medir el nivel de institucionalización, en
un continuum, de máximos a mínimos.
La institucionalización - Es necesario tomar en cuenta dos dimensiones:
- Los líderes en el momento de la institucionalización tienen un papel o Grado de autonomía respecto del ambiente: existe autonomía
preponderante, porque deben establecer: cuando la organización desarrolla la capacidad para controlar
o Elaboran metas ideológicas del futuro partido directamente los procesos de intercambio con el ambiente.
o Seleccionan la base social  reserva de caza o Grado de sistematización de interdependencia entre las
o Construcción de la identidad colectiva  instrumento para la distintas partes de la organización: coherencia estructural
realización de ciertos objetivos interna de la organización. Es cuando los subsistemas tienen
- La institucionalización es el proceso mediante el cual la organización poca o mucha autonomía con relación al centro de la
incorpora valores y fines de los fundadores del partido organización
- Los fines se incorporan a la organización y se convierten en - Las dos dimensiones suelen estar ligadas entre sí. Un bajo nivel de
inseparables de ella sistematización organizativa implica a menudo una débil autonomía
- Los procesos que provocan la institucionalización son esencialmente respecto del ambiente (Fig 2 – Pag 121)
dos: - 5 indicadores para el grado de institucionalización:
o El desarrollo de intereses en el mantenimiento de la o Grado de desarrollo de la organización extraparlamentaria
organización central
o El desarrollo y la difusión de lealtades organizativas o Grado de homogeneidad entre las subunidades organizativas
del mismo nivel jerárquico
o Modalidades de financiación

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o Relaciones con las organizaciones cercanas al partido  Grado de cohesión: es el control de los incentivos y de las zonas de
o Grado de correspondencia entre las normas estatutarias y la incertidumbre. La cohesión es una variable relacionada con lo vertical de
constitución material del partido la organización
 Estabilidad: hace referencia al modo en que se desarrollan las relaciones
de poder en sentido horizontal. Cómo se relacionan los diversos
Capitulo 3
integrantes de la elite. Capacidad de los líderes de establecer
https://prezi.com/aws29_wbgsok/modelos-de-partido-capitulo-iii/
compromisos relativamente duraderos en el reparto de las zonas de
incertidumbre.
Angelo Panebianco; Capítulo 9
 En los partidos débilmente institucionalizados se pueden dar dos
 Habíamos hablado de dos tipos de institucionalización: fuerte y débil. La
situaciones:
literatura de partidos en general ha establecido esta diferenciación, o Coaliciones dominantes que giran en torno a un centro fuerte
aunque no siempre con ese nombre. a pesar de la debilidad institucional
 Para identificar los factores que generan las diferencias, para el autor hay o Coaliciones dominantes que no tienen un centro de
que analizar dos grandes variables: referencia.
o Modo en que nace y se consolida una organización. Analizar  Tres casos que relacionan la cohesión con la estabilidad:
la fase de formación del partido
o Análisis de la relación entre el modelo originario y las Cohesión
características del entorno. Estabilidad Alta Baja
 Busca armar un tipo ideal, que es el que ya se vio al comienzo, en
relación con la evolución de un partido:
o El paso de un sistema basado en la solidaridad a un sistema
basado en los intereses.
o Paso de una fase en que la organización posee una ideología
manifiesta a una que está latente.
o Paso de una estrategia de dominio a una de adaptación
o Paso de mayor a menor libertad de acción de los líderes.

La configuración de la coalición dominante: cohesión y estabilidad


 Una mayor institucionalización implica una mayor cohesión de la coalición
dominante. Pero no es la única característica. Porque otros factores a
analizar es su grado de estabilidad y el mapa del poder en la organización

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Alta 1) Coalición dominante 2) Coalición dominante Baja No hay caso 3) Coalición dominante
unida y estable. Busca dividida y estable. Tiene dividida e inestable.
colonizar el entorno, con una estrategia defensiva Busca la expansión, pero
una alta participación de y de adaptación al medio, de manera
los militantes y un alto con una tendencia a descentralizada. La
grado de cohesión frenar la expansión de la movilización de los
organizacional. Los organización, con un bajo militantes es cíclica y
divergentes no tienen nivel de participación de responde a las
líderes dentro de la los militantes. La exigencias de los líderes.
coalición, porque la misma organización se cierra a Cada facción trata de
está muy cohesionada. Es sí misma. La crecer en su propio
una institucionalización institucionalización puede beneficio. Es una
fuerte. ser o bien fuerte o institucionalización débil.
El las llama ausente. Él las llama Él las llama
OLIGARQUÍAS MONOCRACIAS. POLIARQUÍAS

 Mapa del poder organizativo: relaciones entre los órganos dirigentes del
partido. Cuáles son los órganos cuyo control permite a la coalición
dominante ejercer el poder sobre el conjunto de la organización. Tener en
cuenta dos aspectos:
o Relación entre los distintos cargos y órganos existentes en la
organización
o Relaciones entre la organización y otras organizaciones
 Acerca del punto 1: relación entre órganos existentes en la organización:
o Existen tres posibilidades, tal como las señala Duverger:
 Preeminencia de los parlamentarios
 Preeminencia de los dirigentes del partido
 Equilibrio inestable.
o Alto nivel de institucionalización: predominio de los dirigentes
del partido o predominio de los parlamentarios

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o Bajo nivel de institucionalización: predominio de los Dimensión y complejidad organizativa
parlamentarios o un equilibrio inestable.  En el esquema propuesto por el autor, es clave el poder, las alianzas y los
 Acerca del punto 2: relación con otras organizaciones conflictos
o Hay que ver cuál es la relación del partido con otras
 La teoría más dominante es la “teoría de la contingencia”. Los factores
organizaciones con las cuales está relacionado.
o La relación con otra institucionalización implica un que tienen más incidencia sobre las organizaciones son el “tamaño”, el
intercambio de recursos materiales y simbólicos. Ambas “ambiente” y la “tecnología”.
organizaciones se necesitan entre sí.  Hay dos grandes objeciones sobre el tema:
o Este tipo de relaciones no se mantienen para siempre y o Presume un determinismo en el vínculo causal rígido entre otros
suelen evolucionar para el beneficio de alguna de las dos factores y las acciones de los líderes de la organización.
organizaciones. o Toman a la organización como un objeto pasivo
o Tres tipos de relación:
 El partido controla a la organización: recurre a una  La teoría de la contingencia no permite identificar las respuestas de la
relación de tipo imperialista, con un intercambio organización. No serviría para explicar qué tipo de cambios se producirán
desigual que refuerza la dependencia de la otra efectivamente.
organización con relación al partido.  Lo que el autor va a hacer es ver la interacción entre los “imperativos
 Intercambio equilibrado: hay una relación honorable
técnicos” y los “juegos de poder” intraorganizativos.
para ambas partes. Ambas coaliciones dominantes
terminan por volverse un componente efectivo de la
El problema del tamaño de los partidos
otra coalición dominante
 Intercambio desigual a favor de la otra organización:  Según Michels el “tamaño” de los partidos es la principal variable

es el caso de los partidos de legitimación externa. independiente que explica la formación de la oligarquía
o Los partidos fuertemente institucionalizados suelen tener  El crecimiento de los partidos es entonces el resultado de mayor
relaciones tipo A y B. burocracia y menos democracia.
o Los partidos débilmente institucionalizados suelen tener
 Para él, el partido de grandes dimensiones, el que organiza y controla
relaciones tipo B y C, pero nunca del tipo A.
 Que cambie la configuración del partido no implica un cambio en la grandes masas, es el que reúne un alto grado de complejidad y un poder

organización. de carácter oligárquico


 Al crecer las dimensiones de la organización, aumenta la división del
Angelo Panebianco; Capítulo 10 trabajo en su seno, se multiplican los niveles jerárquicos y el partido se
hace más burocrático

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 Un problema que surge es cómo saber si una organización es GRANDE. o La burocratización: muchos autores destacan que el crecimiento
Hay confusión entre el número de votos o el número de afiliados. No es lo tiende a incrementar la complejidad y también la división del
mismo usar cualquiera de los dos. trabajo, medida tanto en términos de diferenciación horizontal
 Para el autor hay que usar el número de afiliados como vertical. Según algunos, la organización crece hasta un
determinado punto, donde deja de complejizarse. Para el autor,
El tamaño de la organización como variable independiente hay relación entre los factores, pero no es algo directo
 El tamaño de la organización resulta en general relevante para algunos  Para el autor hay que dejar el espacio para preguntarse sobre el por qué
puntos en particular de las decisiones sobre el tamaño de la organización. Busca entonces los
o Cohesión interna: Según la literatura, suelen decir que a más efectos buscados por el cambio de tamaño
chico el partido, más cohesión interna, asimilando la idea de una  Un ejemplo claro son los nuevos partidos catch all que para poder buscar
secta. Dimensión reducida es igual a elevada homogeneidad más votantes, reducen las cantidades de afiliados, que dejan de ser
política interna y, por consiguiente, grupo dirigente unido. Son relevantes. El tamaño es una variable de ajuste.
intuitivas pero poco satisfactorias estas conclusiones. Para  Los líderes definen los límites de la organización, porque deciden quién
Panebianco en realidad esto no siempre es así, porque hay que puede pasar a formar parte de ella, quien no y quién debe ser expulsado
tomar en cuenta muchos factores internos y externos de la
 Ante el conflicto con otra organización hay dos estrategias:
institución para poder hacer esta conclusión
o Hacer crecer la orga para absorber afiliados
o El estilo político: se presupone que cuando mayor es la
o Restringir el acceso y buscar reforzar los lazos internos
organización, menos es la cantidad de ideología. Tampoco es tan
 Muchas veces no es una decisión deliberada. Pero si bien no son
así.
determinantes, las decisiones de la elite suelen ser decisivas.
o La participación/movilización de los afiliados: desde Michels en
 La tendencia que se siga dependen de la estructura de poder que
adelante existe una convicción generalizada de que el
prevalezca, de la coalición dominante:
crecimiento de la organización reduce la participación política. La
o Si es una coalición dominante unida y estable generalmente
apatía sería el rasgo característico de las grandes
buscará al expansión para mantener la estabilidad organizativa
organizaciones. La tesis sería que las organizaciones pequeñas
o Si es dividida inestable, optará por un nivel estacionario o a la
son más participativas y que al variar el tamaño varía
expansión, por la lucha entre facciones
inversamente proporcional el grado de participación

Los umbrales organizativos:

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 A pesar de lo anterior, hay momentos extraordinarios donde las o Los mecanismos que favorecen la expansión de las sub-unidades

condiciones concretas se vuelvan una variable decisiva  no siempre el organizativas


entorno les permite a los líderes modificar a voluntad los límites de la o La relación entre el grado de las sub-unidades y el grado de
organización participación interna
 Hay umbrales donde el tamaño es autónomo de las decisiones de la elite:  1) los órganos pequeños ejecutivos suelen ser más duraderos que los
o Umbral de supervivencia: por debajo de él, el partido se ve otros. La cohesión de un órgano ejecutivo se basa en el secreto, en la

obligado a luchar por supervivir, falto de recursos que le serían ausencia de publicidad. Los comités, por ejemplo, deben basarse en la

necesarios para institucionalizarse. En estos casos hay falta de regla de la unanimidad

recursos y los líderes deben buscar mantener los lazos de  2) hay dos mecanismos que favorecen el crecimiento: la cooptación o la

solidaridad.  la combinación de un ambiente hostil y de la presión de los individuos o los grupos por ascender en su carrera. La

incapacidad de superar el umbral de supervivencia, genera expansión suele darse por la competencia entre los dirigentes

entonces el círculo vicioso del sectarismo: cuanto más aislada


esté la organización, más obligada se verá a enfrentarse Complejidad organizativa y control electoral

radicalmente a sus adversarios políticos, adquiriendo así más  Lo que determina la complejidad de la organización es:
fuerza o Nivel de especialización
o Umbral de esclerotización: es un exceso de crecimiento y o Grado de estandarización de los procedimientos

complejidad. A medida que el departamento aumenta de tamaño, o Grado de formalización en los sistemas de comunicación escritos
sus jefes sufrirán una creciente pérdida de autoridad. Eso explica o Número de niveles jerárquicos
algunos partidos muy institucionalizados detienen su crecimiento. o Grado de burocratización
 A más complejidad hay menos centralización en la toma de decisiones
La dimensión de las sub-unidades organizativas  Dos tipos de burocracia:
 Muchas veces hay variaciones en las organizaciones internas dentro del o Ejecutivo: no ocupan cargos políticos
partido. Cada una de ellas pueden generar influencia en el partido
o Representativos: funcionarios que además ocupan cargos
 Hay tres problemas que pueden ser considerados:
políticos
o La influencia que el tamaño de las sub-unidades ejercen sobre el
mapa del poder organizativo

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