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1.1 Concepto.
Las garantías constitucionales son las facultades o medios que posee toda persona
consagrando así los respeto de sus derechos encontrados plasmados en la constitución.
En pocas palabras son todas las aceptaciones que las personas pueden disfrutar y
ejercitar sus derechos sea público o privado
Siguiendo con la idea de Ferrajoli, esta noción se forma de 4 maneras: las dos primeras
netamente formales porque se conecta a la forma democrática (al como y al que) de
una decisión para una solución, estas se encuentran resguardadas por los derechos
que tienen carácter de autonomía política y civil, las otras dos son netamente
sustanciales ya que se conectan al fundamento de una decisión ( al que cosa esta
permitido o no decidir), estas se encuentran resguardadas por los derechos
fundamentales de libertad y sociales.
Las garantías constitucionales a diferencia de los derechos, es que los derechos son las
regulaciones jurídicas de las libertades del hombre, mientras que las garantías
constitucionales son instrumentos que sirven para la efectividad del cumplimiento de los
derechos del hombre frente alguna vulneración que estos sufran. En pocas palabras las
garantías con las herramientas que pueden utilizar los hombres para defender así sus
derechos y este hacer efectiva su reconocimiento frente a una vulneración
DIVERSAS ACEPCIONES
1.2 Características.
a) las normas sobre la revisión constitucional, que impiden cualquier revisión o que
prevén, para la modificación de las normas constitucionales, procedimientos
más agravados que aquellos previstos por las leyes ordinarias.
En efecto, las normas de esta clase no se identifican con la rigidez, que como he dicho
es un rasgo estructural de la Constitución, generada por su ubicación en el vértice de la
jerarquía de las fuentes, sino con sus garantías negativas. Precisamente, las normas
sobre la revisión son la garantía negativa primaria, consistente en la prohibición de la
producción de normas de ley que violen o deroguen normas constitucionales, esté
aquélla incondicionada o condicionada a la adopción de un procedimiento legislativo
agravado. Las normas sobre el control jurisdiccional de constitucionalidad son, en
cambio, la garantía negativa secundaria, consistente en la anulación o en la inaplicación
de las normas de ley reñidas con las normas constitucionales y, por tanto, en violación
de su garantía negativa primaria.
Las garantías constitucionales negativas primarias representadas por las normas sobre
la revisión pueden ser más o menos vinculantes, de acuerdo con el grado de rigidez de
esa garantía: una rigidez absoluta, donde la revisión es radicalmente excluida por ellas;
una rigidez relativa, donde ellas predisponen formas más o menos agravadas de
revisión. En el primer caso, hay límites absolutos, formulados en algunas constituciones
como la Constitución francesa del 3 de septiembre de 1791, el art. 79, apartado 3.º, de
la Constitución alemana de 1949 y el art. 288 de la Constitución portuguesa de 1976 en
términos relativamente precisos y taxativos.
En el segundo caso, hay límites relativos, lo que permite hablar de un grado más o
menos elevado de rigidez relativa, de acuerdo con el grado de agravamiento del
procedimiento de revisión previsto, respecto del procedimiento legislativo ordinario.
Pero, además de los límites explícitos a la revisión dictados por la misma Constitución,
existen también límites implícitos, hoy ampliamente reconocidos tanto por la doctrina
como por la jurisprudencia, como aquellos relativos al método democrático y a los
derechos fundamentales. Por ejemplo, el art. 2 de la Constitución italiana declara
“inviolables” los «derechos del hombre, ya como individuo ya en las formaciones
sociales donde se desenvuelve su personalidad»; y una sentencia constitucional, la n.
1.146 de 1988, ha establecido la sustracción al poder de la revisión de los «principios
supremos del ordenamiento», no expresamente enumerados por ella, aunque
ciertamente identificados, en el plano teórico, con aquellos implícitos en la noción misma
de constitución democrática y de rigidez constitucional.
Esta diferenciación de las garantías constitucionales negativas primarias, por otra parte,
siempre se ha realizado (o no realizado) en ausencia de cualquier diseño teórico. Por el
contrario, una ciencia de la Constitución debe, según mi parecer, teorizar y proponer
diversos grados de rigidez de las diversas normas constitucionales, basados en su
diversa relevancia democrática: por ejemplo, la rigidez absoluta de las normas que
establecen el principio de igualdad, la dignidad de la persona y los derechos
fundamentales, para los cuales estaría previsto el posible reforzamiento mas no la
posible reducción, así como los principios de la representación política y de la
separación de los poderes; formas más o menos agravadas de rigidez relativa para las
normas sobre la organización y el funcionamiento de los poderes públicos; formas leves
de rigidez relativa, en fin, para las normas menos importantes.
En cuanto al primer aspecto, el control bien podría ser extendido a actos no legislativos:
como, por ejemplo, la participación en la guerra, cuyo solemne repudio, enunciado en el
art. 11 de la Constitución italiana, salvo el caso de “defensa” previsto en el art. 52, no
está asistido por ninguna garantía constitucional. En cambio, mucho más difícil y
problemático, como diré más adelante, es la extensión del control de constitucionalidad
a las lagunas, es decir, a las violaciones de la Constitución no por comisión (como son
las antinomias generadas por normas inválidas), sino por omisiones: un control previsto
por la Constitución portuguesa y por la brasileña que, sin embargo, encuentra un límite
insuperable en la naturaleza del juicio de nulidad y caducidad del comprobado acto
inválido, que es característica de la jurisdicción de legitimidad
Pero el resultado, en definitiva, creo yo, sin pecar de pesimista, fue negativo.
Realmente no hubo un aporte importante en el desarrollo de sus funciones.
De tal manera que, en la medida de su eficiencia, está el resultado, el de una
auténtica democracia en que todos respeten la Constitución.
D. Competencia.-
MONTES DE OCA, A. Habeas Corpus contra resoluciones
judiciales: “El factor competencia es uno de los más importantes
elementos del proceso de Hábeas Corpus. En efecto y de acuerdo
a la ley de amparo y hábeas corpus actual, está facultado para
conocer de las acciones de Hábeas Corpus cualquier juez penal
del lugar donde se encuentre el detenido o del lugar donde se
haya ejecutado la medida o del lugar donde se haya citado. Si se
trata de detención arbitraria, atribuida a la orden de un juez, la
acción se interpondrá ante la Sala Penal, la que designará a otro
juez penal, quien decidirá en el término de 24 horas.”
E. Características Generales Del Hábeas Corpus.
MONTES DE OCA, A. En su artículo “Habeas Corpus contra
resoluciones judiciales.” Menciona las características generales
del habeas corpus
Sumariedad.-
Que goza de un procedimiento rápido e inmediato. El carácter
sumario de este procedimiento exige la preferencialidad por parte
de los jueces.
Subsidiaridad.-
Debido a que si no existe recurso alguno o si se agotó todo
recurso en defensa de la libertad personal vulnerada, el Hábeas
Corpus se convierte en el único instrumento de defensa.
Informalidad.-
A través de Hábeas Corpus se debe determinar si existió o no la
violación al derecho a la libertad y por ser este procedimiento
sumario, debe ser lo menos complejo posible,
Concepto
Es un proceso judicial de carácter constitucional que tiene como finalidad proteger todos
los derechos constitucionales de la persona ante violaciones o amenazas de violación
provenientes de una autoridad o de un particular (el amparo protege derechos como,
por ejemplo, el derecho de asociación, a la libertad de contratación, el derecho al debido
proceso). Lo puede presentar el mismo afectado o cualquier otra persona en su nombre.
Si el Juez comprueba, efectivamente, violaciones a derechos, ordena que los actos
violatorios se suspendan inmediatamente.
Esta situación destaca la importancia del amparo como parte del Derecho Procesal
Constitucional (entendido como la confluencia del Derecho Procesal y del
Constitucional) pues como afirma Almagro Nosete, “el derecho procesal, recibe del
Derecho Constitucional la positivización de los principios y reglas que inspiran o limitan
el desarrollo legislativo en materia procesal. Pero, a su vez, el Derecho Constitucional,
en cuanto a objeto de tutela jurisdiccional, recoge del Derecho Procesal las técnicas que
permiten la primacía efectiva de la Constitución en supuestos de controversia. Al primer
conjunto de normas le he denominado Derecho Constitucional Procesal. Al segundo,
Derecho Procesal Constitucional. El “bloque” normativo integrante del Derecho
Constitucional Procesal está formado, exclusivamente, por preceptos constitucionales y
su fin es la fijación, con rango constitucional, de determinados principios y reglas
reguladoras del Poder Judicial y de las garantías procesales básicas. En cambio, no
todos, ni la mayoría de los preceptos que forman el Derecho Procesal Constitucional
tienen rango constitucional, por lo que a este conjunto normativo no es el rango de las
normas sino la peculiaridad del objeto sobre el que versa el proceso”
El proceso de amparo es: inalienable, irrenunciable, universal, inviolable, eficaz y
jurisdiccional.
4) A la libre contratación;
7) De reunión;
9) De asociación;
10) Al trabajo;
15) A la nacionalidad;
17) A la educación, así como el derecho de los padres de escoger el centro de educación
y participar en el proceso educativo de sus hijos;
18) De impartir educación dentro de los principios constitucionales;
22) De acceso a los medios de comunicación social en los términos del artículo 35 de
la Constitución;
24) A la salud; y
De igual manera, es importante hacer referencia que el artículo 38 del mismo CPC
señala que no procede el amparo en defensa de un derecho que carece de sustento
constitucional directo o que no está referido a los aspectos constitucionalmente
protegidos del mismo.
El proceso de amparo procede contra alguna autoridad o persona natural que vulnera o
amenaza los derechos constitucionales de la persona.
Improcedencia liminar
En el artículo 47 del CPC manifiesta que si el Juez al calificar la demanda de amparo
considera que ella resulta manifiestamente improcedente, lo declarará así expresando
los fundamentos de su decisión.
Son competentes para conocer de la Acción de Amparo, los Jueces de Primera Instancia
en lo Civil o los Jueces de Trabajo si la Acción de Amparo corresponde a un derecho de
naturaleza laboral, del lugar donde se efecto el derecho o donde se cierne la amenaza,
o donde tiene su domicilio el autor de la infracción o amenaza, a elección del
demandante.
Inadmisibilidad
Finalidad
* El habeas data es un recurso legal que sirve para registrar y poder acceder a nuestros
datos, pudiendo pedir la corrección de parte o totalidad de ellos para nuestro beneficio.
* El poder guardar o preservar información a través del tiempo y así poder garantizar la
privacidad o intimidad personal, su objetivo del Habeas Data es garantizar la protección
de toda información para que no sea mal utilizada.
Habeas data exclutorio: tiene por finalidad excluir datos de un banco datos,
cuyo titular considera que la información debe ser cancelada.
López, J. (2013). En su trabajo “El Habeas Data y sus alcances generales en Perú”.
Nos indica que “La primera Ley que reguló el procedimiento del habeas data, fue la Ley
26301 promulgada el 2 de Mayo del año dos mil cuatro, conjuntamente con las normas
que regularon el proceso constitucional de cumplimiento, la que fu posteriormente objeto
de derogación por la Primera disposición transitoria y derogatoria del Código Procesal
Constitucional.”
* La primera ley que regulo el Habeas data fue la Ley Nº 26301, la cual fue derogada
por la Ley Nº 28237 el 07 de mayo del 2004 en el gobierno de lejandro Toledo Manrique.
Ley N° 28237. “Código Procesal Constitucional”. Los artº que la regulan se encuentran
estipulados en él, Titulo IV Y artº del 61 al 65.
(Constitución Política del Perú, 1993). “Artículo 200°. Inc.3.- La Acción de Hábeas
Data, que procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el Artículo
2°, incisos 5), 6) y 7) de la Constitución”
CUANDO SE INTERPONE
Puede acceder a cualquier tipo de información siempre y cuando sea de entidad pública.
REQUISITOS
* Este artículo es el encargado de dar requisitos pasos necesarios para poder interponer
un habeas data, se entiende que para que se interponga un habeas data se debe de
presentar antes un documento de fecha actual, el respeto de sus derecho que es a lo
que se refiere el artº anterior, el demandado tiene que haberse ratificado por su
incumplimiento o dentro de los días dados por el artº 2 inc. 6 de la constitución.
ANTE QUIEN SE INTERPONE
* El Habeas Data se puede interponer ante el juez civil de donde ocurrieron los hechos
o donde el domicilio del autor de donde ocurrieron los hechos.
* El juez tiene la autorización para que poder requerir al demandado que posee,
administra o maneja el archivo, registro o banco de datos, la remisión de la información
concerniente al reclamante, así como también solicitar informes sobre el soporte técnico
de datos, documentación de base relativa a la recolección y cualquier otro aspecto que
resulte conducente a la resolución de la causa que estime conveniente. La resolución
tiene que tener un plazo de tres días útiles para poder cumplir lo dictado por el juez.
El habeas data y el proceso de amparo en el presente código, son los que llevan el
mismo procedimiento, salvo la exigencia del patrocinio de abogado que será facultativa
en este proceso. El juez podrá adaptar este procedimiento a las circunstancias del caso.
INCONSTITUCIONALIDAD
El proceso de inconstitucionalidad está regulada en el artículo 200, inciso 4 de la
constitución política del Perú
E. Procedencia De La Inconstitucionalidad
Artículo 77del Código procesal constitucional:
Procedencia de la demanda de inconstitucionalidad
F. Formalidades De La Inconstitucionalidad
Constitución política del Perú :
Artículo 204º La sentencia del Tribunal que declara la
inconstitucionalidad de una norma se publica en el diario
oficial. Al día siguiente de la publicación, dicha norma queda
sin efecto. No tiene efecto retroactivo la sentencia del Tribunal
que declara inconstitucional, en todo o en parte, una norma
legal.
La acción popular está reconocida por la constitución del 93 como como garantía
constitucional, que procede por infracciones de la constitución y de la ley, y contra
cualquier vulneración.
OBJETIVO
Es quien hace cumplir lo que manda la ley, para que nuestros derechos no puedan ser
vulnerados.
ANTECEDENTES
La acción popular ha ido evolucionando a través del pasar de los años, comenzó como
un control normativo, en 1933 apareció en nuestra constitución (sin haber sido planteada
en el famoso Anteproyecto de la Comisión Villarán) pero recién en la constitución del 93
es cuando entra en vigencia.
Queda derogada la Ley N° 24968, Ley Procesal de Acción Popular. (Primera Disposición
Transitoria y Derogatoria).
La ley sobre acción popular estaba regulada en la Ley Nº 24968 y fue derogada el 31
de mayo del 2004 por la nueva Ley Nº 28237 en el gobierno de Alejandro Toledo
Manrique; también la encontramos regulada en la constitución como en el CPC que son
quienes regulan cualquier vulneración.
(Constitución Política del Perú, 1993). Artículo 200°. Son garantías constitucionales:
Inc. 5.- La Acción Popular, que procede, por infracción de la Constitución y de la ley,
contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de carácter
general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen.
Ley N° 28237. “Código Procesal Constitucional” Artículo 75.- Finalidad Los procesos
de acción popular y de inconstitucionalidad tienen por finalidad la defensa de la
Constitución frente a infracciones contra su jerarquía normativa. Esta infracción puede
ser, directa o indirecta, de carácter total o parcial, y tanto por la forma como por el fondo.
Ley N° 28237. “Código Procesal Constitucional” Artículo 82.- Cosa juzgada Las
sentencias del Tribunal Constitucional en los procesos de inconstitucionalidad y las
recaídas en los procesos de acción popular que queden firmes tienen autoridad de cosa
juzgada, por lo que vinculan a todos los poderes públicos y producen efectos generales
desde el día siguiente a la fecha de su publicación.
Morón, J. (2014). En su trabajo sobre la “Evolución de la acción popular. Nos señala que
“La demanda de acción popular puede ser interpuesta por cualquier persona ante:
La demanda de acción popular se puede interponer por cualquier persona ante una
sala correspondiente del distrito judicial al que pertenece siempre y cuando el objeto de
la acción popular sea de carácter regional o local, o ante la corte la corte superior de
Lima sobre los demás casos.
Ley N° 28237. “Código Procesal Constitucional” Nos dice que “El artículo 85
Competencia, dispone que la demanda de acción popular es de competencia exclusiva
del Poder Judicial. Son competentes:
Ley N° 28237. “Código Procesal Constitucional” Nos dice que el “EL artículo 86
Demanda, la demanda escrita contendrá cuando menos, los siguientes datos y anexos:
1) La designación de la Sala ante quien se interpone.
5) Copia simple de la norma objeto del proceso precisándose el día, mes y año de su
publicación.
Ley N° 28237. “Código Procesal Constitucional” Nos dice que el “Artículo 87 Plazo, El
plazo para interponer la demanda de acción popular prescribe a los cinco años contados
desde el día siguiente de publicación de la norma”
Si la norma objeto del proceso ha sido expedida con participación de más de un órgano
emisor, se emplazará al de mayor jerarquía. Si se trata de órganos de igual nivel
jerárquico, la notificación se dirige al primero que suscribe el texto normativo. En el caso
de normas dictadas por el Poder Ejecutivo, el emplazamiento se hará al Ministro que la
refrenda; si fuesen varios, al que haya firmado en primer término. Si el órgano emisor
ha dejado de operar, corresponde notificar al órgano que asumió sus funciones”.
PROCESO DE CUMPLIMIENTO
Este proceso permite que el ciudadano cuente con una herramienta rápida y segura
para exigir a las autoridades el cumplimiento cabal de las normas de conservación del
ambiente que son de su competencia.
Para interponer este proceso el demandante deberá haber previamente reclamado, por
documento de fecha cierta, el cumplimiento del deber legal o administrativo, y la
autoridad deberá haberse ratificado en su cumplimiento o no haber contestado dentro
de los diez días útiles siguientes a la presentación de la solicitud. No es necesario el
agotamiento de la vía previa.
Este proceso no admite desistimiento, salvo que este se refiera a actos administrativos
de carácter particular.
Definición
Es una acción de garantía nueva para el Perú, teniendo a su antecedente más cercano
al Derecho Comparado Latinoamericano, específicamente en el Derecho Constitucional
Colombiano.
Origen
Nuestra Constitución Política de 1993 recoge por primera vez esta figura legal dentro
del Capítulo XXIII - Garantías Constitucionales, Articulo 200 inc. 6º: "La acción de
Cumplimiento que procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar
una norma legal o un acto administrativo sin perjuicio de las responsabilidades de ley".
Queda entonces comprendido que esta institución no solo está dirigido al incumplimiento
de nuestra Constitución Político, sino a cualquier otra norma o acto administrativo.
Características
• Es de naturaleza procesal.
• Es de procedimiento sumario.
Objetivo
En ese mismo sentido la Ley Procesal Constitucional, Ley 28237 establece que: El
objeto del proceso de cumplimiento ordenar que el funcionario o autoridad pública
renuente:
1.- Según Pérez, D, Apuntes sobre la acción de amparo constitucional, nos estipula que
el proceso de amparo es: “Es un proceso judicial de carácter constitucional que tiene
como finalidad proteger todos los derechos constitucionales de la persona”
3.- Jurista Editores, Código Procesal Constitucional, 2017: nos estipulan en el art.37 los
derechos que son protegidos en el proceso de amparo, en el art.38 nos estipula sobre
los derechos que no son protegidos en el proceso de amparo.