GUÍA DE ESTUDIO

Consejo de Seguridad

“TERRORISMO: EL ACCIONAR DE
LOS GRUPOS TERRORISTAS EN EL
MUNDO DE 1980 A LAACTUALIDAD”

AREQUIPA – PERÚ
2017

pág. 1 CONSEJO DE SEGURIDAD

Director del
Consejo de Seguridad
Hola delegados, mi nombre es Álvaro Fabián Tapia Arenas,
futuro estudiante en la Escuela Profesional de Ingeniería
Electrónica y de Telecomunicaciones, en la Universidad
Católica San Pablo, lo cual demuestra que esta pasión por los
modelos de Naciones Unidas no es simplemente para
personas con vocación a carreras sociales.
Mi experiencia en Modelos de Naciones comienza en el año 2015 con el
LASMUN en el comité de DISEC (en inglés) posteriormente en el mismo año
participe con 15 años en el AQPMUN (modelo universitario) obteniendo el
“Outstanding Delegate” en el Consejo de Seguridad, en el 2016 tuve el
placer de participar en el PUCPMUN en el Consejo de Seguridad, debido a
esta experiencia; tuve el honor de ser Director en el Consejo de Seguridad
en el MUNSALLE, este año 2017 debido a mis estudios de idiomas no he
podido participar en mas MUN, que me gustaría retomar al próximo año en
los diversos modelos universitarios como el UPMUN, PUCPMUN,
USMPMUN, UNMSMMUN, LIMUN, UDEPMUN, USILMUN, HARVARDMUN.
Para terminar, espero que este comité sirva de aprendizaje para todos
ustedes, de la misma manera poder contagiarles mi pasión por los Modelos
de Naciones; debo resaltarles que un Consejo de Seguridad es muy
dinámico, a diferencia de los demás comités el Consejo de Seguridad es
conocido por ser el más difícil y competitivo, espero de cada uno de ustedes
lo mejor y espero verlos pronto, suerte para todos DELEGADOS DEL
CONSEJO DE SEGURIDAD.

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Directora adjunta del
Consejo de Seguridad
Estimados delegados:
Mi nombre es Gabriela Latour García, en esta ocasión
seré parte de la mesa directiva del Consejo de Seguridad
y es un placer trabajar con ustedes, me entusiasma la
idea de conocer un poco más de sus habilidades en MUN
y sobretodo desarrollar un mejor dominio de las mismas.
Me gustaría comenzar contándoles un poco más de mí; soy estudiante de
segundo ciclo en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas en la
Universidad Católica de Santa María, mi experiencia en MUN comienza en
el año 2014 con el modelo oficial de La Paz-Bolivia “BOLMUNPAZ” en el
comité de Consejo de Seguridad, posteriormente en el año 2015 vuelvo a
participar en el comité ECOSOC, obteniendo el “Best Delegate”. Mi
experiencia en el año 2016 comienza participando en “LASALLEMUN”
obteniendo el segundo “Best Delegate” en ECOSOC y siendo directora del
comité ECOSOC en MUNSALLE, este año debido a las nuevas
responsabilidades en el mundo universitario participe en el PUCMUN en el
comité de DISEC (foro doble) en donde fue mi primera intervención en un
modelo universitario.
Ser MUNER es ser parte de una nueva cultura, y personalmente espero
contagiarles mis ganas y pasión por los MUN’S, por otro lado, con ansias de
que el debate se desarrolle de una manera fructífera, espero
competitividad en el foro y dominio del tópico. Es un placer dirigirme a
ustedes y desearles una grata experiencia en este modelo que trae grandes
expectativas.

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 INTRODUCCIÓN

A lo largo de su historia, la Organización de Naciones Unidas (ONU) ha tenido el

importante deber de hacerle frente a las múltiples y más grandes amenazas que la
humanidad ha presenciado.

Los 193 Estados Miembros que la integran buscan trabajar de manera conjunta para así
solucionar las dificultades del día a día. No obstante, si bien en el plano teórico esto
suena a la idea de paz perpetua que Kant nos habla en su ensayo, en el plano práctico el
consenso se suele alcanzar con gran dificultad (incluso en muchas ocasiones no se logra).

Es justamente el Consejo de Seguridad de la ONU, el órgano que en esta ocasión

simularemos, el lugar donde mayor temple y habilidades de negociación y diplomacia se
ponen a prueba. Los temas que se discuten regularmente tienden a ser los más álgidos
del momento y, de no solucionarse de manera adecuado, podrían conllevar a una
catástrofe humanitaria de mayores proporciones.

Esta es la razón por la que los delegados que participan en este comité se enfrascan en
discusiones y decisiones complejas en donde no siempre la solución (si es que la hay) es
pacífica e implica ningún tipo de pérdida. Si se hace un recuento de las últimas
discusiones y medidas que se tomaron en el Consejo de Seguridad se podrá apreciar lo
complicado que es que los Estados renuncien a sus intereses particulares y tomen
decisiones basadas en la primacía del bien común de la Sociedad Internacional.

Desde las revoluciones en el medio oriente en la última década, hasta la península de

Crimea y su anexión a Rusia, pasando por la cuestión palestina, todas las resoluciones
que se emitieron fueron cuestionadas de algún modo. Si bien no todos los Estados están
contentos con el actuar histórico de este órgano (incluso algunos exigen una reforma
inmediata), mal que bien, por el momento, ha podido evitar una catástrofe bélica a gran
escala.

El tema que se discutirá en esta oportunidad no es menos sencillo que los anteriores.
Los atentados terroristas a partir del año 1980; es un tema de gran relevancia
internacional que ha cobrado una gran cantidad de fenecidos a lo largo de los últimos
40 años, por lo tanto, buscamos un enfoque objetivo para detener el avance de los
movimientos insurgentes actuales.

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HISTORIA DEL CONSEJO DE SEGURIDAD

El 28 de junio de 1919 se suscribió el Tratado de Versalles. Este tratado es el documento

que logró ponerle fin a la Primera Guerra Mundial creándose así la Sociedad de Naciones
(también conocida como la Liga de las Naciones). La misión de esta organización
internacional era evitar una Segunda Guerra Mundial, así como establecer las bases para
la paz y la reorganización de las relaciones internacionales. Con la creación de esta nueva
entidad, pensaron las grandes potencias de aquel entonces, la humanidad no volvería a
verse enfrascada en otro conflicto armado de tal envergadura. Sin embargo, con la
llegada de la Segunda Guerra Mundial se evidenciaron las fallas de aquel sistema. El
principal problema fue la falta de mecanismos de control para evitar otro conflicto
internacional. La Sociedad de Naciones carecía de un control fáctico que genere
estabilidad en el orden mundial de ese entonces. Estados Unidos, uno de los Estados
que impulsó en un inicio la creación de esta organización internacional, no llegó a
volverse un Estado Miembro (tampoco participaba en el Consejo de la misma),
evidenciando la falta de participación de las potencias de aquella época. Este problema
salió a relucir cuando la doctrina fascista se apoderó de Italia y Alemania y la Sociedad
Internacional fue incapaz de frenar su expansión. En 1933 Adolf Hitler llega al poder y la
sed de revancha por la derrota durante la Primera Guerra mundial hizo que la Alemania
Nazi comience con el rearme militar y se prepare para la nueva guerra. En 1939 inicia la
Segunda Guerra Mundial y la Sociedad de Naciones quedaría finalmente sepultada a
causa del fracaso político de ese entonces. Tendrían que pasar algunos cuantos años y
finalizar la guerra para que una nueva esperanza para la paz perpetua surgiese. Fue así
como el 24 de octubre de 1945 se creó la Organización de las Naciones Unidas (ONU).
En ese momento las naciones estaban en ruinas, la Segunda Guerra Mundial había
terminado y el mundo buscaba a gritos otro periodo de tranquilidad. Cuando las grandes
potencias triunfadoras de la guerra decidieron formar esta nueva organización
internacional, la más grande que existe hasta la actualidad, con la consigna de evitar una
Tercera Guerra Mundial, algunos cambios sustantivos debían de realizarse. Una vez
terminada la guerra, 51 países se reunieron en San Francisco, Estados Unidos, ese mismo
año para firmar un documento. Este documento era el tratado constitutivo de la ONU,
el cual sería conocido como la Carta de las Naciones Unidas (se adoptó el 26 de junio de
1945) y tenía como finalidad crear esta nueva organización.

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EL CONSEJO DE SEGURIDAD

Uno de los cambios más significativos fue que esta nueva organización tendría un órgano
especial que reuniría a los cinco estados más poderosos de aquel tiempo como
miembros permanentes. En esto se diferenciaba la ONU de la Liga de las Naciones ya
que ahora las grandes potencias impondrían un respeto a la autoridad de la
organización. Estos cinco países eran a su vez los principales vencedores de la Segunda
Guerra Mundial: Los Estados Unidos de América, El Reino Unido, La República Francesa,
La Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas y La República China. Este nuevo órgano
fue llamado el Consejo de Seguridad. Previamente, en 1944, se había convocado una
conferencia de carácter práctico en una mansión particular de Washington, Estados
Unidos, llamada Dumbarton Oaks, mientras la Segunda Guerra Mundial seguía en curso.
Asistieron a dicha conferencia China, el Reino Unido, la Unión Soviética y los Estados
Unidos. Las deliberaciones terminaron el 7 de octubre de 1944 y se propuso una
estructura para una organización mundial, donde se incluyó al Consejo de Seguridad. En
1945 se acordó en procedimiento de voto en la Conferencia de Yalta y posteriormente
se convocó la Conferencia de San Francisco donde asistieron los 51 Estados Miembros
Fundadores y aprobaron así la Carta de las Naciones Unidas. El Capítulo cinco de la Carta
de las Naciones Unidas designa al Consejo de Seguridad como el principal órgano
responsable de mantener la paz y la seguridad global. Este órgano tuvo su primera sesión
el 17 de enero de 1946 en Church House, Londres. A partir de ese momento, el Consejo
de Seguridad se ha reunido permanentemente realizando encuentros en diferentes
ciudades. Sin embargo, generalmente las reuniones se han llevado a cabo en la sede de
las Naciones Unidas, en un primer momento en Lake Success y posteriormente (donde
está actualmente) en la ciudad de Nueva York. Fue establecido originalmente con once
estados miembros, cinco permanentes y seis rotativos, pero, posteriormente, se
percataron que el número no era el más representativo ni el más adecuado para
enfrentar y resolver los problemas internacionales. Es así como el 17 de diciembre de
1963 se aprobaron los cambios a los artículos 23 y 27 de la Carta de las Naciones Unidas
incrementado el número de Estados Miembros no permanentes de 6 a 10 dejando en
15 el número final de Estados Miembros. Con este cambio aumentó también el número
de votos necesarios para aprobar una decisión, de 7 a 9. La Carta de la ONU estipula que,
a diferencia de los demás órganos, el Consejo de Seguridad puede tomar decisiones
vinculantes y obligar a los Estados a acatarlas. En el supuesto de que se presente alguna
controversia lo primero que recomienda el Consejo de Seguridad es que las partes en

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conflicto lleguen a un acuerdo de manera pacífica y diplomática. Caso contrario, este
órgano está facultado para imponer sanciones económicas o embargos, o autorizar el
uso de la fuerza para hacer cumplir sus mandatos. Otras de las funciones que posee el
Consejo de Seguridad son también recomendar a la Asamblea General el nombramiento
del Secretario General y la admisión de nuevos miembros a la ONU. Por otro lado, junto
con la Asamblea General, se encarga de elegir a los magistrados de la Corte Internacional
de Justicia. Actualmente, la estructura del Consejo de Seguridad permanece igual: cinco
miembros permanentes y diez no permanentes elegidos por la Asamblea General por
un periodo de dos años. Estos diez miembros no permanentes son elegidos de cinco en
cinco cada año, siendo la presidencia del Consejo rotativa mensualmente de manera
alfabética y teniendo cada miembro un voto. Lo único que ha cambiado es que en 1971,
la Asamblea General votó a favor de eliminar al miembro de la República de China siendo
reemplazado por el de la República Popular China. Caso similar se presentó en 1991
cuando la URSS fue remplazada por la Federación Rusa. Con respecto a los estados. Por
otro lado, junto con la Asamblea General, se encarga de elegir a los magistrados de la
Corte Internacional de Justicia. Actualmente, la estructura del Consejo de Seguridad
permanece igual: cinco miembros permanentes y diez no permanentes elegidos por la
Asamblea General por un periodo de dos años. Estos diez miembros no permanentes
son elegidos de cinco en cinco cada año, siendo la presidencia del Consejo rotativa
mensualmente de manera alfabética y teniendo cada miembro un voto. Lo único que ha
cambiado es que en 1971, la Asamblea General votó a favor de eliminar al miembro de
la República de China siendo reemplazado por el de la República Popular China. Caso
similar se presentó en 1991 cuando la URSS fue remplazada por la Federación Rusa. Con
respecto a los estados Miembros permanentes son estos dos los únicos cambios que se
han llevado a cabo hasta la actualidad. Las decisiones son aprobadas con por lo menos
nueve votos afirmativos de los quince votos, y requieren que no haya veto por parte de
ninguno de los cinco miembros permanentes (las abstenciones son consideradas como
si quien se abstiene no hubiese votado). sta misma regla se aplicará para este comité Un
Estado Miembro de las Naciones Unidas (pero que no lo es del Consejo de Seguridad
podrá participar sin derecho a voto, en sus deliberaciones cuando el Consejo considera
que los intereses de este se vean afectados. Tanto los miembros y los no miembros de
las Naciones Unidas, si son partes en una controversia que se considera por el Consejo,
podrán invitarse a participar, sin derecho a voto en las deliberaciones del Consejo (el
Consejo establece las condiciones para la participación de un Estado no miembro el cual
es denominado Estado o Miembro Observador, por ejemplo, el caso de Palestina).

pág. 7 CONSEJO DE SEGURIDAD

 TÓPICO
TERRORISMO: EL ACCIONAR DE LOS GRUPOS
TERRORISTAS EN EL MUNDO DE 1980 A LA ACTUALIDAD

En las últimas décadas la sociedad ha sido víctima de uno de los peores flagelos: el
terrorismo, que es un hecho expresivo de violencia que se lo puede ver durante toda la
historia (conquistas, guerras) con sus más variadas formas de expresión y crueldad. El
terrorismo se constituye así tanto en el ámbito interno como en el mundial, como en
una vía abierta a todo acto violento, degradante e intimidatorio, y aplicado sin reserva
o preocupación moral alguna. No es, por lo tanto, una práctica aislada, reciente ni
desorganizada pero no por ello estructurado.

Los fines buscados por esta forma de "guerra" no convencional pueden tener fines
políticos, religiosos, culturales y lisa llanamente la toma del poder por un medio
totalmente ilícito. Por dichas causas, el mundo se ve sacudido diariamente con noticias
de atentados producidos en la vía pública, donde pierden la vida gente inocente y
totalmente ajena a esa "guerra" o intereses diversos. Este fenómeno es una de las
formas de violencia más difíciles de contener debido a que su campo de acción se
extiende más allá de las regiones de conflicto. Es un fenómeno que se caracteriza por:
su violencia indiscriminada, involucrando a víctimas que no tienen nada que ver con el
conflicto causante del acto terrorista.; su imprevisibilidad, actúa por sorpresa creando
incertidumbre, infundiendo terror y paralizando la acción; su inmoralidad, produce
sufrimiento innecesario, golpeando las áreas más vulnerables; ser indirecto, el blanco
instrumento es usado para atraer la atención y para ejercer coerción sobre la audiencia
o un blanco primario, a través del efecto multiplicador de los medios de comunicación

pág. 8 CONSEJO DE SEGURIDAD

masivos. A los actos terroristas debe responderse por medio de normas jurídicas que
contemplen su prevención y sanción.

AÑO 1980…
El inicio de este decenio está marcado por el aumento de las tensiones de la Guerra Fría
entre Estados Unidos y la Unión Soviética. La amenaza nuclear se hace más patente que
nunca, por lo que a mediados de la década se produce un acercamiento entre los dos
bloques, que se ve favorecido principalmente por las políticas conocidas en Occidente
como Glásnost y Perestroika, del mandatario soviético Mijaíl Gorbachov.

El terrorismo internacional que se venía presentando desde la década anterior se

intensifica y Estados Unidos bombardea la Libiade Muamar Gadafi, como represalia por
ataques terroristas supuestamente patrocinados por ese país.

En el plano económico, el presidente de Estados Unidos, Ronald Reagan, presenta una

serie de medidas económicas de libre mercado, popularmente conocidas como
Reaganomics, que sientan las bases de la economía neoliberal de los años venideros. Por
otra parte, las diferencias en el desarrollo entre los diferentes pueblos del mundo se
evidencian con la hambruna que devasta a varios países de África. En Etiopía la situación
se torna particularmente dramática debido a la sequía. Países asiáticos como Corea del
Sur, Taiwán y Singapur así como la región de Hong Kong experimenta un rápido
desarrollo industrial que no se detendría durante el resto del siglo. La existencia del sida
se hace pública por primera vez en junio de 1981 y acabará presentándose ante el
mundo como una epidemia de enormes proporciones.

Chernóbil, localidad ucraniana al norte de Kiev, se convierte en el símbolo de la

incapacidad del hombre para controlar el monstruo que ha creado: el riesgo continuo e
inapelable de la técnica nuclear. La catástrofe nuclear contamina toda una región y
provoca una lluvia radiactiva en amplias zonas de Europa. México vivió el peor terremoto
de su historia, el Terremoto de México de 1985, con una magnitud de 8.1 grados en la
Escala Richter que dejó unas 10,000 víctimas.

Otro aspecto importante de esta década fueron las desapariciones forzadas en

Latinoamérica que ya habían comenzado en la década anterior. Perú, que salía del
Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas por 11 años y que retornaba a la
democracia de forma dictatorial, se enfrenta a la organización terrorista maoísta
Sendero Luminoso, que inicia su lucha armada en Ayacucho y que poco a poco fue
incursionando en la capital.

pág. 9 CONSEJO DE SEGURIDAD

En 1983 Argentina vuelve a la democracia de forma insegura, luego de que el año
anterior fuera la Guerra de las Malvinas y resultaran derrotados, y asume Raúl Alfonsín
a la presidencia. En 1985 se condena en un Juicio a las Juntas a los represores militares
de la dictadura, siendo Argentina el primer y único país de Latinoamérica en hacerlo.
Tras 15 años de régimen militar los chilenos vuelven a las urnas en 1988 para decidir la
continuidad del general Augusto Pinochet en el gobierno. El plebiscito le fue adverso y
la democracia vuelve de forma insegura en 1990.

En 1989 la URSS y el bloque soviético en general se encuentran más debilitados que

nunca. En noviembre el muro de Berlín que encarnaba la división de dicha ciudad desde
el fin de la Segunda Guerra Mundial, fue demolido por los propios berlineses, dando con
ello el golpe de gracia a la era soviética y convirtiéndose en el símbolo de las revoluciones
de 1989 en los países de Europa del este.

En el ámbito cultural, esta década tiene muchos seguidores de su estilo de vida, como la
moda, la música y exhibiciones televisivas y del séptimo arte, exclusivas, en la opinión
de muchos admiradores, de este decenio. Los videojuegos se hacen cada vez más
populares y comienza a extenderse como una nueva cultura

Las muertes a causa del terrorismo a escala mundial aumentaron en un 80% en 2014,
cuando un total de 32.658 personas fueron asesinadas, dice el estudio. El informe
enfatiza que a pesar de que el 78% de los actos terroristas están concentrados en cinco
países —Pakistán, Nigeria, Afganistán, Siria e Iraq— el terrorismo se está extendiendo,
ya que más países ahora registran muertes y ataques que antes.

pág. 10 CONSEJO DE SEGURIDAD

EUROPA
La escalada de violencia que Europa occidental está sufriendo este verano ha
horrorizado tanto a europeos como al resto del mundo, pero si ponemos en contexto
histórico y mundial las cifras y los titulares de prensa, aportan una perspectiva diferente
sobre la proliferación mundial del terrorismo y sus víctimas.

Según los datos de la Global Terrorism Database (GTD), desde 2012 ha habido un fuerte
aumento de las muertes por ataques terroristas en todo el mundo. Sin embargo, en
Europa occidental la cantidad de fallecimientos por este motivo ha disminuido desde
principios de los noventa.

"Las cifras indicarían que, en general, el terrorismo representa una amenaza mucho
menor ahora que en aquella época", explica el profesor de sociología de la Universidad
de Bath David Miller. "Me parece que le prestamos más atención porque ocurre aquí en
Europa occidental y no en otro lado. Se sabe que hay mucha más gente que muere fuera
de Occidente pero nosotros simplemente no pensamos en ellos porque son 'personas
sin importancia'", señala, "tienen especialmente poca importancia cuando son
asesinadas por nuestros aliados, y no a manos de nuestros enemigos; eso es un
problema de siempre".Tras los atentados de Bruselas y París, la amenaza terrorista se
ha vuelto un fenómeno más real y cercano para muchos europeos. Pero la percepción
es
equívoca, como revela un vistazo a la historia del terrorismo en Europa. El triste apogeo
tuvo lugar hace ya tiempo: investigadores de la universidad de Maryland registraron más
de 800 atentados en el Viejo Continente en el año 1979.

Entre las décadas del 70 y del 90, solían producirse varios cientos de atentados anuales.
Tampoco era inusual que las víctimas fatales superaran las 150 en un año. Desde el
punto de vista europeo, el 2015 fue particularmente tenebroso, con el atentado contra
Charlie Hebdo y los cometidos posteriormente el 13 de noviembre en París. En total, el
terrorismo cobró 147 vidas en Europa. Pero esa alta cifra es una excepción en la última
década. Una mirada retrospectiva: organizaciones terroristas como el IRA en Irlanda, la
ETA en España, las Brigadas Rojas en Italia, la RAF en Alemania u otras células
extremistas plantearon un gran desafío a los gobiernos europeos en las décadas del 70
y el 80. Casi todos los países se veían enfrentados a sus propios elementos terroristas en
esa época, señala Rolf Tophoven, director del Instituto de Prevención de Crisis, con sede
en Essen. El especialista hace notar que las diferencias con el presente son claras, porque
el terrorismo anterior tenía mayor motivación política. “Las organizaciones terroristas
se limitaban a determinados países. No eran fenómenos terroristas transnacionales”,
explica. Grupos como el autodenominado “Estado Islámico” o Al Qaeda actúan hoy

pág. 11 CONSEJO DE SEGURIDAD

presuntamente por móviles religiosos y tratan de causar el mayor impacto posible con
sus atentados.

Estados Unidos
Los ataques terroristas que han dejado víctimas en Estados Unidos se registran
desde hace casi cuatro décadas:

26 de febrero de 1993 – Una bomba explota en el segundo nivel subterráneo del

aparcamiento público del Hotel Vista, debajo del segundo edificio del World Trade
Center. Seis personas mueren y más de 1.000 personas son tratadas por lesiones. Seis
sospechosos son condenados por su participación en el atentado. El séptimo
sospechoso, Abdul Rahman Yasin, sigue en libertad.

19 de abril de 1995 – Una bomba estalla en medio del Edificio Federal Alfred P. Murrah
en Oklahoma City, matando a 168 personas e hiriendo a casi 700. Timothy McVeigh es
declarado culpable por cargos federales de asesinato y ejecutado en 2001.

27 de julio de 1996 – Una bomba explota en el Centennial Olympic Park, en Atlanta, en

la mitad de un concierto durante los Juegos Olímpicos. Una persona muere, otra sufre
un ataque al corazón, y 111 más resultan heridas. El sospechoso del ataque, Eric Robert
Rudolph, es arrestado en Carolina del Norte en 2003, después de ser acusado en 2000
por el atentado de Atlanta y otros ataques, entre ellos uno en una clínica en la que se
practicaban abortos, donde una persona murió. Rudolph fue condenado a cuatro
sentencias consecutivas de cadena perpetua más 120 años por los ataques.

11 de septiembre de 2001 – Diecinueve miembros de Al Qaeda secuestran cuatro

aviones de pasajeros estadounidenses. Dos vuelan y chocan contra las Torres Gemelas
de Nueva York, uno se estrella contra el Pentágono y otro se estrella en el campo de
Pensilvania, después de que los pasajeros intentaran arrebatar el control de la aeronave
a los terroristas para evitar un ataque contra el Capitolio de EE.UU. Mueren 2.753
personas en el lugar del World Trade Center; 184 en el Pentágono, y 40 en Shanksville,
Pensilvania. Un total de 2.977 víctimas mortales.

5 noviembre de 2009 – El mayor Nidal Hassan irrumpe en un centro de procesamiento

militar en Fort Hood, Texas, matando a 13 personas e hiriendo a 32. Fue declarado
culpable de 13 cargos de asesinato y 32 cargos de intento de asesinato, y condenado a
pena de muerte. Hassan no fue acusado de terrorismo, pero la conducta violenta
extrema es considerada por muchos como un incidente de terror.

15 de abril de 2013 – Dos artefactos explosivos de fabricación artesanal explotan

cerca de la línea de meta del maratón de Boston, matando a tres e hiriendo al menos a

pág. 12 CONSEJO DE SEGURIDAD

264 personas. El sospechoso Dzhokhar Tsarnaev fue acusado por el gobierno de
Estados Unidos de conspiración para el uso de un arma de destrucción masiva con
resultado de muerte. Fue sentenciado a pena de muerte el 25 de junio de 2015.

16 de julio de 2015 – Mohammad Abdulazeez abre fuego en un centro de

reclutamiento militar y una instalación de la marina en Chattanooga, Tennessee,
matando a cuatro infantes de marina estadounidenses y otro militar de la Armada. El
director del FBI James Come y dijo que las acciones de Abdulazeez fueron "motivados
por la propaganda de una organización terrorista extranjera", añadiendo que es difícil
determinar qué grupo terrorista pudo haberle inspirado.

África
El problema del terrorismo en África es mucho mayor que en Europa, pero nadie habla
de ello, afirmó el periodista y escritor Neil Clark a RT. Durante un breve periodo de
tiempo la solidaridad con el pueblo nigeriano estaba "de moda", en el momento en que
la organización militar islamista Boko Haram secuestró a unas niñas y en las redes
sociales apareció el hashtag 'BringBackOurGirls'. Aunque, recuerda Clark, este interés
pronto se desvaneció. A día de hoy la organización terrorista controla un territorio de
52.000 kilómetros cuadrados, comparable con la superficie de Eslovaquia.

Las víctimas de Boko Haram han sido ignoradas hasta ahora, mientras los gobiernos
europeos intentan"exagerar" la amenaza terrorista en Europa, aseveró el experto. En
Europa, uno tiene muchas más probabilidades de morir por un rayo que por un ataque
terrorista, afirmó.

pág. 13 CONSEJO DE SEGURIDAD

Según Clark, los gobiernos utilizan el miedo al terrorismo tanto para aumentar el control
sobre las vidas de los ciudadanos europeos como para justificar sus políticas
intervencionistas y presencia militar en los países petroleros de Oriente Medio.

Las políticas económicas neoliberales escogidas por muchos gobiernos africanos

trabajan, de hecho, contra el pueblo, pero a favor de las instituciones financieras
occidentales. Organizaciones como Boko Haram se han beneficiado de estos cambios
económicos: por tanto, en un futuro sin terrorismo tendría que haber más empleo y una
mejor seguridad social, concluyó Neil Clark. La regionalización de los actores de los
cuales se beneficia Boko Haram deriva de la identidad de las personas que la secta
emplea para su división del trabajo operativo. Emana de las fuentes judiciales y de
seguridad, así como de los datos de prensa explotados, que numerosos emires,
reclutadores y otros jefes de sectores de Boko Haram en sus zonas de operación son
antiguos traficantes de productos diversos, conductores que hacen el recorrido entre las
ciudades fronterizas (Banki, Kousseri, Fotokol, Amchidé, Limani…) y Gambaru o
Maiduguri, transportistas de productos de contrabando, especialmente de carburante.

Se produce lo mismo con los responsables de logística que deben hacer pasar las armas,
alimentos de consumo corriente o suministrar piezas de recambio para las motocicletas
y vehículos. Una fuente judicial indica que se descargaban ante el mismo Abubakar
Shekau los gastos de funcionamiento de las células instaladas fuera de Nigeria mientras
que los sectores internos podían autofinanciarse. También apareció con las lecturas y
entrevistas que los mayoristas
que antes vivían entre Amchidé y Banki o Fotokol y Gambaru, por solo citar estos casos,
participan en la gestión de los fondos operativos de la organización y son aportadores
de oportunidades de financiación para Boko Haram, especialmente para los secuestros.

Medio oriente
El conflicto árabe e israelí ha perdurado por muchos años y son miles las víctimas de este
conflicto, la mayor cantidad de estas, son mujeres y niños. Desde el principio del
conflicto se ha acusado a los palestinos y a la mayoría del mundo árabe que defiende su
territorio, de terroristas, mostrando a través de la prensa sus atentados y tapando con
esto el verdadero terrorismo que se vive en medio oriente. Pero la realidad es muy
distinta ya que el verdadero terrorismo es provocado por Israel y Estados Unidos.

Para comenzar con la siguiente investigación, analizare el concepto de terrorismo de

Estado. En su sentido más amplio, el terrorismo de Estado consiste en la utilización por
parte de un gobierno de métodos ilegítimos, orientados a producir el miedo en la
población civil determinada para alcanzar sus objetivos sociales, políticos o militares.

pág. 14 CONSEJO DE SEGURIDAD

Ósea la táctica de utilizar un acto o una amenaza de violencia contra individuos o grupos
para cambiar el resultado de algún proceso político. Ahora bien, el terrorismo puede ser
definido de manera más específica tomando en cuenta diferentes aspectos.

Las acciones terroristas que ha llevado a cabo Israel han sido denominadas "represalias"
o ataques preventivos legítimos para evitar el terrorismo. Esta ha sido la excusa de Israel
para asesinar a miles de personas y difundir el miedo en la población árabe. Lo que hace
Israel es terrorismo de Estado y lo viene haciendo desde 1948, cuando invaden el 78%
del territorio palestino: Cisjordania, Jordania, lo que trajo como consecuencia que más
de un millón de personas se tuvieran que refugiar en campamentos. Para lograr esto
Israel se valió del más puro terrorismo en contra de la población civil de Palestina:
deportaciones masivas, destrucción de casas, destrucción de 385 ciudades y aldeas
palestinas, matanzas de niños ancianos y mujeres. Todo esto con el apoyo militar y
económico de EEUU. La postura de Israel ha sido siempre la misma: Israel rechazara toda
negociación con la OLP, aunque esta reconozca a Israel y renuncie al terrorismo y no
entraran en negociaciones políticas con palestinos en ningún término.

En 1985 se alcanza un punto culminante de brutalidad con las operaciones "puño de

hierro" que llevan el sello de los escuadrones de la muerte de Latinoamérica. En la
localidad de Zrariya, por ejemplo las fuerzas de defensa israelí llevaron a cabo una
operación, donde tras varias horas de intenso bombardeo de Zrariya y tres pueblos
vecinos se llevaron a toda la población masculina, matando de 35 a 40 aldeanos, algunos
en vehículos aplastados por tanques israelíes, otros habitantes fueron apaleados o
asesinados, se disparó un proyectil contra trabajadores de la cruz roja a los que se
advirtió que se mantuvieran alejados.

La versión oficial de Israel fue la descripción de un tiroteo contra guerrilleros

fuertemente armados. La víspera, doce soldados israelíes habían resultado muertos en
un atentado suicida cerca de la frontera, pero Israel negó que el ataque contra Zrariya
fuera una represalia. La negación israelí se acepta obedientemente como un hecho por
los periodistas de EEUU quienes explican que "el servicio secreto había comprobado que
la ciudad se había convertido en una base para terroristas. Al menos 34 guerrilleros
chiíes perecieron en el combate y más de cien hombres fueron sacados de una pequeña
localidad para ser interrogados" ignorando la línea oficial, los soldados israelíes pintaron
el eslogan "Venganza de las Fuerzas de Defensa Israelíes" en árabe en las paredes del
pueblo como observaron los reporteros presentes en el lugar.

Esta es la cronología de los principales ataques de Israel a palestina desde el año 2002:

pág. 15 CONSEJO DE SEGURIDAD

2002
29 marzo - "Muro de Defensa". Demolición del campo de refugiados de Yenín, en
Cisjordania. Durante diez días de intensos combates muere cerca de medio millar de
palestinos.

18 junio - "Camino Firme". Tanques israelíes ocupan varias ciudades palestinas en

Cisjordania.

28 agosto - "Guerra de las neveras". El Ejército israelí lanza un ataque por tierra, mar y
aire con carros blindados y helicópteros "Apache" contra unos supuestos túneles
flotantes en el mar cargados de armas que resultaron ser neveras.

22 septiembre - "Cuestión de tiempo". El Ejército israelí efectúa una operación que,

aunque en un principio pretendía la rendición de 19 hombres considerados terroristas,
estaba encaminada a asesinar al presidente Yaser Arafat, que quedó confinado en la
sede de la Autoridad Nacional Palestina (ANP) en Ramala.

Durante días carros de combate y excavadoras destruyen todas las infraestructuras de

la ANP donde se encuentra Arafat.

2003
10 octubre - "Tratamiento de Raíz". Israel entra en el campo de refugiados de Rafah, el
más mísero de Gaza, para destruir supuestos túneles que los palestinos emplean para
introducir armamento desde Egipto.

En menos de 48 horas los tanques destruyen más de 150 casas palestinas y dejan a la
intemperie a cientos de familias.

2004
18 mayo - "Arco iris sobre las nubes". El ejército israelí lanza por tierra y aire una
operación en Rafah para destruir túneles en la que mata a 17 palestinos.

29 junio - "Defensa en primera línea". Fuerzas blindadas israelíes invaden Beit Janún
para impedir que la resistencia Palestina dispare sus cohetes artesanales Al Kasam
contra Israel.

La operación duró un mes y dejó 17 palestinos muertos, entre ellos seis niños.

29 septiembre - "Días de penitencia". Lanzada por Israel en Gaza. Durante la misma

perdieron la vida 107 palestinos y resultaron heridos 430.

pág. 16 CONSEJO DE SEGURIDAD

24 octubre - Una incursión israelí al campo de refugiados de Jan Yunes en Gaza para
acabar con el lanzamiento de proyectiles de mortero por las milicias palestinas ocasiona
17 muertos y cerca de un centenar de heridos.

17 diciembre - "Hierro naranja". Tropas israelíes penetran en campo de Jan Yunes con
vehículos blindados, excavadoras y helicópteros de asalto, con el objetivo al de acabar
con el lanzamiento de cohetes.

22 diciembre - "Hierro anaranjado 2". Carros de combate toman de nuevo el campo de

refugiados de Jan Yunes.

2005
2 enero - "Espíritu del otoño". El ejército israelí ataca la localidad de Beit Hanún.

15 enero - Operación "Paso oriental". Israel lanza una operación en Gaza. En el ataque
israelí perdieron la vida nueve palestinos.

24 septiembre - "Primera lluvia" de Israel para poner fin a los ataques con cohetes Al
Kasam lanzados por Hamás y Yihad Islámica desde Gaza.

28 diciembre - "Cielos azules". La fuerza Aérea israelí lanza un operativo

destinado a neutralizar a los milicianos
palestinos tras el disparo de cohetes.

2006
30 marzo - "Flecha del sur". Israel empieza una nueva operación para que concluye con
la muerte de 17 palestinos.

9 junio - Una ofensiva militar israelí en la costa de Gaza por tierra, mar y aire causa la
muerte de al menos 15 palestinos, en su mayoría niños, y más de cuarenta heridos.

28 junio - "Lluvias de verano". Israel emprende en Gaza una ofensiva con carros
blindados para liberar al soldado Guilad Shalit secuestrado por milicianos palestinos. En
un mes murieron 165 civiles palestinos.

pág. 17 CONSEJO DE SEGURIDAD

26 julio - "Columnas de Sansón". Israel empieza en Gaza una operación para desmantelar
depósitos de cohetes, causa al menos 22 muertos.

17 octubre - Israel emprende la operación de mayor envergadura en Gaza desde que en

agosto de 2005 evacuara este territorio. La operación, que dejó nueve muertos, tenía
como misión continuar la búsqueda de túneles.

1 noviembre - "Nubes de otoño".- Israel comienza en Gaza la operación "Nubes de

otoño" -que en una semana causa más de 60 muertos palestinos. Estas prácticas de
Israel han sido analizadas con todo detalle y duramente condenadas por las
organizaciones internacionales de defensa de los derechos humanos. Los asesinatos son
ilegales, según el artículo 3 de la convención de Ginebra, que señala en su punto: que
están y se mantendrán prohibidos en cualquier tiempo y lugar las ejecuciones, sin previo
juicio de una corte oficialmente constituida y asumiendo todas las garantías judiciales
reconocidas como indispensables en los países civilizados. Este artículo se aplica a toda
persona que no tome parte activa en las hostilidades, incluyendo miembros de fuerzas
armadas que hayan abandonado sus armas y aquellas personas fuera de combate por
enfermedad, heridas, detención o cualquier otra causa.

América latina
En las últimas décadas del siglo xx, en Latinoamerica surgieron varios grupos subversivos
que iniciaron acciones de violencia con la intención de controlar el poder político en sus
respectivos países. La crisis de violencia en el Perú En la década de 1980, las acciones del
terrorismo produjeron uno de los periodos más violentos en la historia del Perú. Sendero
Luminoso (SL) inició sus actividades porque su objetivo era tratar de destruir ese proceso
de democratización. SL utilizó un discurso de supuesta defensa de los intereses de los
más pobres, pero sus acciones a lo largo del tiempo, demostraron su desprecio por la
vida de las personas de toda condición

pág. 18 CONSEJO DE SEGURIDAD

Los orígenes del terrorismo en el Perú
En 1965, durante la primera presidencia de Fernando Belaunde Terry, en la sierra central
y sur aparecieron grupos subversivos conocidos como las "Guerrillas de 1965" que
fueron derrotados militarmente en pocos meses. En la década de 1970, una escisión
maoísta del Partido Comunista del Perú conocida como Sendero Luminoso (SL) se había
consolidado entre algunos núcleos de profesores y estudiantes de la Universidad de San
Cristóbal de Huamanga (Ayacucho) bajo el liderazgo de Abimael Guzmán. La estrategia
contrasubversiva del Estado peruano entre 1980 y 1988 no fue eficaz, pues no logró
detener a la subversión. Asimismo, se aplicaron prácticas represivas que originaron
crímenes y violaciones de los derechos humanos, en especial contra la población
campesina, que quedó atrapada en un espiral de violencia. Además, en 1988 pareció un
grupo paramilitar autodenominado Comando Rodrigo Franco (que tomó el nombre de
un militante del Partido Aprista asesinado por Sendero luminoso en 1987)

Sendero Luminoso
Inició su actividad armada con atentados en Ayacucho (quema de ánforas en Chuschi, el
17 de mayo de 1980) y Lima (atentado al local de la Municipalidad de San Martín de
Porres, el 13 de junio del mismo año). Entre
1980 y 1984, las acciones terroristas se desarrollaron en varios departamentos (Sobre
todo en la sierra sur, sierra central y selva norte. A finales del primer gobierno de Alan
García (1985- 1990), los grupos terroristas habían expandido su presencia hacía varias
zonas del país. La violencia política alcanzó entonces dimensiones nacionales. La
ofensiva de SL se sintió con especial énfasis en la ciudad de Lima (coches bomba,
apagones, atentados, secuestros, asesinatos).

Movimiento revolucionario Túpac Amaru

Aparece en 1984 (MRTA), liado a otro sector de la izquierda radical, lo que agudizo aún
más la crisis de violencia. El MRTA desplegó sus acciones en varias zonas del país como
en departamento de San Martín desde 1987, donde se relacionó con el narcotráfico.

La violencia política en Colombia

Uno de los procesos de violencia política de mayor transcendencia en el continente es
el que ocurre en Colombia desde hace medio siglo. En 1948 se inició una espiral de
violencia que causó, más de medio millón de muertos hasta 1965. Durante las décadas
de 1960 y 1970 surgieron en ese país varios grupos subversivo de extrema izquierda,
como el Ejército de Liberación Nacional (ENL), fundado en 1964; El Ejército Popular de
Liberación (EPL), en 1965; las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), en
1966; y El Movimiento 19 de Abril (M-19) en 974.Como parte de la situación de violencia

pág. 19 CONSEJO DE SEGURIDAD

en Colombia también se formaron grupos paramilitares de extrema derecha apoyados
por el narcotráfico.

En Guatemala
En Guatemala se vivió uno de los procesos de violencia más antiguos del continente. Este
país afrontó varias oleadas subversivas desde la década de 1950 hasta 1995, las cuales
fueron ocasionadas, entre otros factores, por el intervencionismo norteamericano en el
contexto de la Guerra Fría

En Nicaragua
El Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN) inició acciones armadas en 1961, en
oposición a la dictadura de Anastasio Somoza. El FSLN tomó el poder en 1979 luego de
una guerra civil que ocasiono alrededor de 50 000 muertos

El salvador
Donde las dictaduras militares gobernaban desde 1932, también se dio una guerra civil
a partir de 1980. Esta fue protagonizada por el Frente Farabundo Martí para la liberación
Nacional (FMLN), que recibió el apoyo de la población campesina de bajos recursos.

El desarrollo del terrorismo, El retorno a la democracia en nuestro país se inició con la

promulgación de una nueva Constitución y, en 1980, con el restablecimiento del
sistema democrático. En dicho proceso participaron partidos políticos de diversas
ideologías y se establecieron las condiciones para el ejercicio democrático de la política.

Los 10 países que concentran el 75% de los atentados del mundo:

Irak
Afganistán
India
Pakistán
Filipinas
Somalia
Turquía
Nigeria
Yemen
Siria

pág. 20 CONSEJO DE SEGURIDAD

Q´armas

Preguntas que la resolución debe tener:

1. ¿Cuáles son los medios para llevar a cabo una regulación del llamado
‘’Terrorismo de Estado’’?

2. ¿Qué disposiciones se deberían aplicar para suprimir los atentados terroristas

por parte de los grupos subversivos operantes actualmente?

3. Respecto a los estados que financian grupos insurgentes ¿Cuáles deberían ser
las sanciones aplicadas?

4. ¿Debería aislarse el comercio o ingresos financieros en zonas o países de mayor

concentración terrorista?

5. ¿Es conveniente el control mediante ataques bélicos a los movimientos

insurgentes localizados en Medio Oriente?

pág. 21 CONSEJO DE SEGURIDAD