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Análisis Jurisprudencial
fiscalizador?
Ficha Técnica conforme con lo consignado en el Acta emitir el comprobante de pago por
Probatoria, la recurrente no cumplió con el monto que corresponda a cada
Autor : Dra. Clara Karina Villanueva Barrón otorgar el comprobante de pago respec- vencimiento.
Título : ¿Procede que el Tribunal Fiscal se pronuncie tivo por la operación comercial realizada Respecto del artículo 4º del Reglamento
sobre la correcta actuación del fedatario durante la intervención del fedatario, del Fedatario Fiscalizador, prevé que éste
fiscalizador? por lo que incurrió en la infracción tipi- tiene como una de sus funciones dejar
Fuente : Actualidad Empresarial, Nº 246 - Primera ficada en el numeral 1 del artículo 174° constancia de las acciones u omisiones
Quincena de Enero 2012 del Código Tributario, que señala como que importen la comisión de las infraccio-
infracción el no emitir y no otorgar nes tributarias a que se refiere el artículo
comprobantes de pago o documentos 174º del Código Tributario.
1. Introducción complementarios a éstos, distintos a las
guías de remisión. Es así que aplicando de manera concor-
Mediante Resolución Nº 020924-10- dada los artículos 5º y 6º del Reglamento
2011, de fecha 14 de diciembre de 2011, Asimismo, de acuerdo al artículo 165° del Fedatario Fiscalizador se tiene que los
el Tribunal Fiscal analizó el caso de la del referido Código, la infracción será de- documentos emitidos por el fedatario fis-
intervención del fedatario fiscalizador a terminada en forma objetiva, presumién- calizador, en el ejercicio de sus funciones,
un local comercial, basándose en que dose en el control del cumplimiento de tienen el carácter de documento público
se cometió la infracción de no emitir obligaciones tributarias administradas por y deben permitir la plena acreditación y
comprobante de pago. La controversia la SUNAT la veracidad de los actos com- clara comprensión de los hechos que se hu-
radica en el procedimiento que debe probados por los agentes fiscalizadores. bieren comprobado, siendo que las actas
seguir el fedatario fiscalizador respecto a probatorias, por su calidad de documentos
la intervención del local tomando como Por otro lado, el numeral 3 del artículo
87º del mencionado Código, los admi- públicos, constituyen prueba suficiente o
base lo establecido en el Reglamento del constate el fedatario fiscalizador.
Fedatario Fiscalizador. nistrados están obligados a facilitar las
labores de fiscalización y determinación De acuerdo con el artículo 9º del men-
que realice la SUNAT, especialmente de- cionado Reglamento del Fedatario Fis-
2. Argumentos de la recurrente berán emitir y/u otorgar, con los requisitos calizador, se establece que en el caso de
La recurrente señala que no es la propie- formales legalmente establecidos y en los las infracciones tipificadas en el artículo
taria del local intervenido y que solo se casos previstos por las normas legales, los 174º del Código Tributario, el fedatario
encontraba como cuidadora del referido comprobantes de pago o los documentos fiscalizador podrá comprobar las acciones
local y que le manifestó al fedatario de la complementarios a éstos, asimismo debe- u omisiones que importen la comisión
SUNAT que no estaba autorizada a prestar rán portarlos cuando las normas legales de estas infracciones al intervenir direc-
el servicio de fotocopiado, no obstante, así lo establezcan. tamente en una operación comercial o
el fedatario la persuadió para que le al constatar o presenciar la realización
Asimismo, el numeral 1.2 del artículo
prestara dicho servicio, el cual se realizó de las operaciones entre terceros y en el
6º del Reglamento de Comprobantes
el 16 de octubre de 2008. cumplimiento de sus operaciones entre
de Pago establece que están obligados
terceros y que en cumplimiento de sus
Posteriormente, el 17 de octubre de a emitir comprobantes de pago las per-
funciones dicho fedatario tiene, entre
2008, el referido fedatario retorno al sonas naturales o jurídicas, sociedades
otras facultades, la de intervenir locales
local, se identificó como fedatario de la conyugales, sucesiones indivisas, socie-
y que sus actuaciones serán ejecutadas
SUNAT y levantó el Acta Probatoria por dades de hecho u otros entes colectivos
en forma inmediata con ocasión de la
haber incurrido en la infracción tipificada que presten servicios, entendiéndose intervención y son ejercidas en virtud de
en el numeral 1 del artículo 174º del como tales a toda acción o prestación las facultades de fiscalización que tiene
Código Tributario. a favor de un tercero, a título gratuito la SUNAT.
Como medio de prueba adjunta copia del u oneroso.
contrato de alquiler en el que se indica Que el numeral 5 del artículo 5º del citado
que ella no es inquilina ni propietaria del
4. Posición del Tribunal Fiscal
Reglamento dispone que los comproban-
inmueble intervenido. tes de pago deberán ser entregados en El Tribunal Fiscal analizó en el presente
la prestación de servicios, incluyendo el caso, dos interpretaciones:
Por lo tanto, en sus argumentos conclu-
ye que a la fecha en que se realizó la arrendamiento y arrendamiento finan- a) La primera que considera que si el fe-
intervención no estuvo vinculada ni en ciero, cuando alguno de los siguientes datario fiscalizador no puede retornar
calidad de propietaria ni de conductora supuestos ocurra primero: al local intervenido en el mismo día
del establecimiento comercial, sino que a) La culminación del servicio; sino en los siguientes según lo que
se dedicaba a su labor de cuidadora de establece el numeral 2) del artículo
b) La percepción de la retribución, 10° del Reglamento del Fedatario
vivienda, por lo que lo realizado por el
parcial o total, debiéndose emitir el Fiscalizador, esto es, porque el local
fedatario contraviene los principios de
comprobante de pago por el monto estuvo cerrado o porque el motivo
legalidad y debido proceso.
percibido; o, del retraso sea imputable al deudor
c) El vencimiento del plazo o de cada tributario y/o al sujeto intervenido,
3. Argumentos de la SUNAT uno de los plazos fijados o convenidos deberá elaborar un acta en el momen-
Por su parte, la SUNAT sostiene que para el pago del servicio, debiéndose to en que advierte que no es posible