SISTEMANACIONALDE

ENDEUDAMIENTO
El Sistema Nacional de Endeudamiento
(Ley 28563- Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento)

 Es el ente rector del Sistema

Principales  Regula el proceso de endeudamiento

atribuciones público.
de la DNEP
 Programa, evalúa y negocia las
operaciones de endeudamiento.
MEF  Emite títulos representativos de deuda
pública.
 Registra la deuda del sector público.
 Programa y atiende el servicio de deuda
pública.
 Actúa en fideicomisos asociados a
operaciones de endeudamiento.
 Agente financiero único del Estado
conceptos y procesos

Es todo financiamiento sujeto a

reembolso, con o sin garantía del
1. Operación de
Gobierno Nacional, que los GR y GL,
Endeudamiento
Público acuerden con personas naturales o
personas jurídicas, domiciliadas o no en el
país, cuyo período de repago sea mayor a
un año.

1. Préstamos
Modalidades 2. Emisión y colocación de Bonos
3. Adquisición de Bienes y Servicios
a plazos
4. Avales
5. Asignaciones de Líneas de Crédito
6. Leasing Financiero
7. Titulizaciones de activos o flujos
de recursos
Ley de Endeudamiento del Sector Público para cada Año
Fiscal.

a)El monto máximo de las operaciones de endeudamiento.

b) El destino general de dicho monto.

c)Las disposiciones relativas a la gestión y aprobación de las operaciones de

endeudamiento y de administración de deuda del Sector Público No Financiero.

d) El monto máximo de las garantías que el Gobierno Nacional podrá otorgar o

contratar con entidades financieras nacionales o internacionales.
El Sistema Nacional de Endeudamiento

Conjunto de órganos e instituciones,

normas y procesos orientados al logro de
una eficiente concertación de
operaciones de endeudamiento a plazos
Definición
mayores de un año, y a una prudente
administración de la deuda del Sector
Público.

Gobierno Nacional (Ministerios, EEPP,

Ámbito OPD´s)
 Gobiernos Regionales
 Gobiernos Locales
 ¿Qué tipo de deuda pueden contratar los Gobiernos
Regionales
y los Gobiernos Locales?

Clasificación de la Deuda Las entidades

Entidad
Por el Domicilio de la Por la Garantía Por el Periodo de integrantes de los
Fte. Financiera Institucional Reembolso
Gobiernos
Regionales y los
Mediano Gobiernos Locales
Largo Plazo pueden celebrar
Con y Sin
Garantía del
operaciones de
endeudamiento
Interna
Gobierno Nacional
Corto Plazo interno y externo.
Gobiernos:
En el caso del
Regionales y Locales endeudamiento
Mediano externo, sólo
pueden contratarlo
Largo Plazo

Externa
Con Garantía del
Gobierno Nacional
con la garantía del
Gobierno Nacional
y con sujeción alas
Corto Plazo

leyes que regulan

el endeudamiento
público.
Principales conceptos y procesos
El PROCESO DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO

Programación Concertación
1 2

Etapas de
Proceso REGISTRO

Pago Desembolso
3
4

Ley N° 28563 Ley del Sistema Nacional de Endeudamiento Público

7
 PROCESO DE
PROGRAMACIÓN
Monto máximode Programa Anualde
concertaciones de Concertaciones de
operaciones de Operaciones de
endeudamiento Endeudamiento

La Dirección Nacional del

MEF entidad autorizada, de manera
Endeudamiento Público propone el
exclusiva, para evaluar, gestionar y
monto máximo de concertaciones a
negociar la concertación de
ser considerado en el proyecto para
operaciones deendeudamiento.
cada año fiscal.

La ejecución de dicho monto Con excepción de los empréstitos,

máximo se sujeta al cumplimiento sólo podrán iniciarse con la
de los requisitos y procedimientos aprobación previa del Consejo de
establecidos en la presente Ley. Ministros.
 PROCESO DE
CONCERTACIÓN
 CONCERTACION DE
OPERACIONES DE
ENDEUDAMIENTO
• El Ministerio de Economía y
Finanzas, a través de la Dirección
Nacional del Endeudamiento
Público, es la entidad autorizada,
de manera exclusiva, para evaluar,
gestionar y negociar .
PROCESO DE
DESEMBOLSO
 Programa Anual de
Desembolsos.- Se elabora el
Autorización de desembolsos.-
ProgramaAnual de Desembolsos
La Dirección Nacional del
del Gobierno Nacional en
Endeudamiento Público
concordancia con las metas
establecidas.

Recepción y utilización de Plazos para el envío de

desembolsos.- Los desembolsos información sobre desembolsos.-
deben ser depositados y La Dirección Nacional lo establece
administrados en las cuentas mediante directiva.
bancarias (Banco de la Nación).
PROCESO DE PAGO
 ATENCIÓN DEL SERVICIO DE LAS
OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO.

Lo efectúa la Dirección Nacional del

Endeudamiento Público.

Los recursos ordinarios, deben

transferir se a la Dirección Nacional
del Endeudamiento Público
Principales conceptos y procesos
 Operaciones de endeudamiento
Clasificación por externo, contratada con personas
Tipo de Deuda naturales o jurídicas no domiciliadas en
el país.

 Operaciones de endeudamiento
interno, contratada con personas
naturales o jurídicas domiciliadas en el
país.

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Normatividad relacionada al Sistema Nacional de Endeudamiento

Constitución Política No pueden cubrirse con empréstitos,

del Estado los gastos de carácter permanente
(artículo 78º)

Endeudamiento Externo: Los

Ley de Bases de Gobiernos Regionales y Locales sólo
Descentralización. pueden contratar endeudamiento
Ley N° 27783 público externo con el aval o garantía
(artículo 5º) del Estado.

•Reglas de responsabilidad fiscal

para los GR y GL.
•El endeudamiento externo e
Ley de
interno se destina
Descentralización
exclusivamente para proyectos
Fiscal D. Leg. N°
de inversión. Art. 25º.
955
•Ver Título III, Cap. I
Endeudamiento.
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Normatividad relacionada al Sistema Nacional de Endeudamiento

Ley de Responsabilidad Lineamientos para una mejor

y Transparencia Fiscal gestión de las finanzas públicas
(DS. Nº 066-2009-EF, TUO de con prudencia y transparencia
la Ley Nº 27245) fiscal (artículo 4°).

Endeudamiento Externo: los

Gobiernos Regionales pueden
Ley Orgánica de concertar operaciones de
Gobiernos Regionales endeudamiento externo sólo con
Ley N° 27867 el aval o garantía del Estado
(artículo 74º).

El Concejo Municipal puede

aprobar créditos internos y
Ley Orgánica de externos, sólo para obras y
Municipalidades servicios públicos (artículo 9º).
Ley N° 27972
Los GL están sujetos a las
Normas de Transparencia y
sostenibilidad Fiscal.
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