Asociaciones Público Privadas:

Implementando soluciones
en LatinoAmérica y el Caribe

Módulo V

Implementación de los contratos de APP

y manejo de propuestas no solicitadas
Lecturas complementarias
Asociaciones Público Privadas:
Implementando soluciones en Latinoamérica y el Caribe

Gerente del Sector de Conocimiento y Aprendizaje:

Federico Basañes

Jefe del Instituto Interamericano para el Desarrollo Económico y Social - INDES:

Juan Cristóbal Bonnefoy

Coordinadores Generales del Programa:

José E. Yitani
Lorena Rodríguez Bu

Documento original:
Public Private Partnerships Reference Guide Version 2.0 (IDB-WB-ADB)

Adaptación y edición para el programa:

Andrea Dusso
Robert Pilkington
José Yitani
Lorena Rodríguez
Ana Haro

Con aportaciones y revisión de:

Gerardo Reyes-Tagle Daniela Carrera
Rocío Medina Ignacio Astorga
Reinaldo Fioravanti David Bloomgarden

Búsqueda bibliográfica:
Cecilia Justino

Corrección de estilo y maquetación:

Manthra Comunicación integral

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cencia Creative Commons IGO 3.0 Reconocimiento-NoComercial-SinObrasDerivadas (CC-IGO
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países que representa.
 Módulo V
LECTURAS COMPLEMENTARIAS

CURSO: APP
Módulo 5: Implementación de los contratos de APP
y manejo de propuestas no solicitadas
Unidad: Gestión de transacciones de APP
Departa-
Cita bibliográfica mento Resumen Enlace
(Si es IDB)
La Guía de Referencia PPP presenta
una visión global de la diversidad
de enfoques y experiencias en la
implementación de las APP, que
proporciona un punto de entrada
para el cuerpo sustancial de conoci-
mientos sobre las APP que ha sido
construido por los profesionales
en el gobierno, el sector privado,
las instituciones internacionales, y
académicos. La Guía de Referencia
PPP ofrece consejos sobre lo que
los profesionales deben saber más
Banco Interameri- sobre lo que deben hacer. La Guía
cano de Desarrollo, establece los temas principales, mira
Banco Mundial y a las cuestiones clave que deben
Banco Asiático de ser abordados, y ofrece lo que se
consideran las referencias más http://publications.iadb.org/
Desarrollo. (2014)
importantes que los practicantes bitstream/handle/11319/6884/
Public Private Part-
de PPP pueden acudir en busca de PPPReferenceGuidev02Web.
nerships Reference respuestas y de aumentar su propio pdf?sequence=1
Guide Version 2.0. conocimiento y comprensión. Se es-
Washington, D.C.: tructura en secciones separadas que
BID, Banco Mundial, se centran en tres áreas principales,
ADB. en primer lugar, cuáles son las APP,
cuando pueden ser utilizados y las
ventajas y desventajas relativas a la
provisión pública; en segundo lugar,
la política, jurídica y marcos institu-
cionales que se deben poner en mar-
cha para ayudar a mejorar su efica-
cia; y, finalmente, las formas en que
los proyectos de APP pueden ser
desarrollados e implementados. Una
amplia gama de estudios de casos y
soluciones institucionales, de todas
partes del mundo, se presentan en la
Guía de referencia de PPP.

3
 Implementación de los contratos de APP
y manejo de propuestas no solicitadas
Jara, M., Mansilla, P.
y Pozo, A. (2014).
Asociaciones Públi-
co-Privadas para la
infraestructura de in-
tegración fronteriza:
la experiencia chile-
na. En: Integración y
Comercio. 18(38), pp.
75-88.
En los últimos años, los países de
América Latina han avanzado en
proyectos de infraestructura de
integración fronteriza principalmen-
te mediante inversiones públicas.
En nuestro continente, las únicas
experiencias de participación priva-
da en la construcción, financiamien-
to, operación y mantenimiento de
infraestructuras para la integración
fronteriza es la experiencia chilena,
que presenta al Puerto Terrestre
Los Andes con operaciones desde http://publications.iadb.org/
hace diez años, y el Nuevo Complejo bitstream/handle/11319/6600/
Fronterizo Los Libertadores que se
Revista%20
encuentra en proceso de licitación
Integraci%c3%b3n%20
y será adjudicado en el presente
año. Ambos proyectos forman parte
%26%20Comercio%20
de la iniciativa IIRSA/COSIPLAN N%c2%b0%2038.
y muestran una experiencia que pdf?sequence=1
permitirá en su conjunto reducir los
tiempos de tránsito tanto de carga
como de pasajeros en la frontera con
Argentina. Sin embargo, para afian-
zar el éxito de estas concesiones,
será necesario continuar avanzan-
do en la aplicación de tecnologías
de información, en la coordinación
adecuada de ambos proyectos, la
automatización de los procesos y la
reducción de costos de las transac-
ciones.
4
 Módulo V
LECTURAS COMPLEMENTARIAS

Unidad: Gestión de contratos de APPP

Departa-
Cita bibliográfica mento Resumen Enlace
(Si es IDB)
Esta nota técnica inicia con una des-
cripción de la degradación de los
cuerpos de agua y el entorno urbano
en América Latina y el Caribe, presenta
las oportunidades que implica su re-
generación. A continuación, se explica
el proceso de planificación y gestión
urbanística así como los principios que
los orientaron para hacer posible la
transformación del frente costero. El
tercer capítulo corresponde al estudio
de los impactos producidos que incluye
las estimaciones socio-económicas,
fiscales, de nivel de empleo, costo de
inversión y mantenimiento y un análisis
Terraza, H., Pons, costo-beneficio de la inversión privada
B., Soulier, M. y en una zona específica del frente. Por
último, se elaboran unas conclusio-
Juan, A. (2015). nes o lecciones útiles para desarrollar
Gestión urbana, proyectos similares en otras ciudades
de la región que se estén plantean-
asociaciones pú- do la regeneración de sus cuerpos
blico-privadas y de agua y la recuperación de la vida http://publications.iadb.org/
urbana saludable y sostenible junto a bitstream/handle/11319/6930/
captación de plus- sus riberas. Las cinco conclusiones del
estudio del caso del frente costero de
Nota%20t%c3%a9cnica%20
valías: El caso de Rosario%2c%20Argentina%20
Rosario son: 1. Existen instrumentos
la recuperación del urbanísticos de colaboración público vFinal.pdf?sequence=1
frente costero del privada que hacen posible transformar
espacios urbanos de vocación pública
río Paraná en la con inversión del sector privado. 2. La
Ciudad de Rosario, recuperación ambiental y urbana del
frente costero y la creación de espacios
Argentina. Washin- verdes públicos a lo largo de la costa
gton, D.C.: BID. generan, además de mejoras cualitati-
vas sociales y ambientales, beneficios
económicos cuantificables que exceden
los costos. 3. La transformación de un
espacio de oportunidad de la ciudad
debe definirse en una planificación
multisectorial, concertada, concurrente
y de largo plazo a través de las dife-
rentes gestiones de gobierno. 4. Las
plusvalías generadas por el proceso de
transformación deben distribuirse de
la manera más equitativa posible entre
los agentes implicados. 5. La transpa-
rencia y la confianza son mecanismos
indispensables para la atracción de la
inversión privada.

5
 Implementación de los contratos de APP
y manejo de propuestas no solicitadas

El presente documento es un modelo

general de bases de licitación para
otorgar un título de concesión o para
adjudicar un contrato bajo el esquema
de proyecto de prestación de servicios
de largo plazo y deberá adecuarse
Woodhouse, D. considerando, entre otros aspectos:
(2010). Modelo de Oficina (i) quién será la autoridad convocan- http://publications.iadb.org/
bases de licitación del Fondo te; (ii) el tipo de proyecto que se va bitstream/handle/11319/3815/
Multila- a desarrollar; y (iii) si se otorgará o Modelo%20de%20Bases%20
para una Asocia- no el derecho a utilizar algún terreno
teral de de%20Licitaci%c3%b3n%20
ción Público-Priva- Inversio- propiedad del Estado, o de la entidad para%20una%20APP%20%20.
da (APP). Washin- nes o dependencia, etc. Las bases modelo pdf?sequence=1
gton, D.C.: BID. admiten adecuaciones y/o modifica-
ciones. La contraprestación a cargo de
la autoridad contratante, el procedi-
miento de pago y demás mecanismos
deberán ajustarse al tipo de proyecto y
preferencias o restricciones administra-
tivas del caso concreto.

Unidad: Manejo de propuestas no solicitadas

Departa-
Cita bibliográfica mento Resumen Enlace
(Si es IDB)
El metro de San Pablo es una empre-
sa pública perteneciente al Estado de
San Pablo. Inaugurada al comienzo de
los años ‘70, opera 62 km de líneas y
transporta 700 millones de pasajeros
Kohon, J. (2010).
por año. Es, muy seguramente, el mejor
Lecciones sobre proveedor de transporte urbano masivo
la asociación pú- en Brasil al extremo que en San Pablo
blico-privada en Sector de se menciona la “calidad metro” como http://publications.iadb.org/
Conoci- un estándar de alta calidad de servicio. bitstream/handle/11319/3840/
la creación de
miento y Esta nota narra el proceso que condu- NOTA%20FERRO%20
una nueva línea Aprendi- jo a que la nueva línea 4, Amarilla, del METRO%20SAN%20PABLO.
de metro: El caso zaje metro de San Pablo, sea construida y pdf?sequence=1
del metro de San gestionada bajo criterios de Asociación
Público-Privada (APP), esto es, inser-
Pablo. Washington,
tando una línea concesionada al sector
D.C.: BID. privado en un metro de gestión estatal,
y describe la manera creativa en que
los mayores riesgos del proyecto fueron
distribuidos entre las partes, públicas y
privadas, intervinientes.