CPC. Mag.

Edinson Díaz Fuchs

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 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR - PAS

BREVE RESEÑA HISTÓRICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL

QUIPUCAMAYOCS: QUIPUS – CONTROL SISTEMA TRIBUTARIO -
INCANATO CONTADORES DE LA EPOCA.

TUCUY RICOC: – SUPERVISORES – POTESTAD SANCIONADORA – OJOS
Y OIDOS DEL INCA

Existían diversos mecanismos de revisión contable, tales como:

La junta de la Real Hacienda (Virrey de la Gasca)
COLONIA

La Contaduría Mayor de las Indias y España (Rey Felipe II)

La Secretaría a cargo del Libro de Razón de Cuentas (Virrey Toledo)

La Contaduría de Cuentas y Recuentas (1595)

TRIBUNAL MAYOR DE Instituciones públicas remitían toda la
CUENTAS – Dependiente documentación de sus operaciones presupuestales
del Ministerio de
Deficiencias Pliego
Hacienda (Tribunal JUZGADOS de
Mayor y Hacienda Real Irregularidades Reparos
REPÚBLICA
de Cuentas del
Virreynato – Real Cédula SALA DE VOCALES – DICTAMEN - PRESIDENTE DEL
de 1605) TRIBUNAL

DEFCIENCIA – ACUMULACIÓN DE EXPEDIENTE

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 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR - PAS

Se crea por D.S. de 26.Set. 1929 como órgano
dependiente del Ministerio de Hacienda.

El 28.Feb. 1930 el ejecutivo promulga la Ley N°
6784, con la que se confiere la existencia legal de la
CGR, como órgano dependiente del Ministerio de
Hacienda, conformado por:
 Dirección del Tesoro,
Dirección de Contabilidad,
Dirección de Crédito Público.
CONTRALORÍA
La Ley N° 14816 de 16.Ene.1964 da a la CGR carácter
REPÚBLICA GENERAL DE de Organismo Autónomo con independencia
LA REPÚBLICA administrativa y funcional.

La Ley N° 19039 – Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Control, establece que la CGR es la entidad
superior de control del sector público nacional y
otorga al Contralor rango de Ministro de Estado.

El 24.Dic.1992, se expide el D. Leg. N° 26262 , la que
establece las atribuciones, principios y criterios del
SNC

Actualmente se rige por la Ley N° 27785, la que es
modificada por Ley N° 29622, que otorga potestad
sancionadora a la CGR en materia de responsabilidad
administrativa funcional 3
 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR - PAS
EL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL EN EL PERÚ

El Sistema Nacional de Control es el conjunto de órganos de control,

normas, métodos y procedimientos —estructurados e integrados
funcionalmente— destinados a conducir y desarrollar el ejercicio del
control gubernamental en forma descentralizada

Su actuación comprende las actividades y acciones en los campos

administrativo, presupuestal, operativo y financiero de las entidades y
alcanza al personal que presta servicios en ellas, independientemente del
S.N.C.
régimen que las regule (Artículo 12 Ley Nº 27785).

El ejercicio del control gubernamental por el Sistema Nacional de Control

en las entidades, se efectúa bajo la autoridad normativa y funcional de la
Contraloría General de la República, la misma que establece los
lineamientos, disposiciones y procedimientos técnicos correspondientes
a su proceso, en función a la naturaleza y/o especialización de dichas
entidades, las modalidades de control aplicables y los objetivos trazados
para su ejecución. Dicha regulación permitirá la evaluación, por los
órganos de control, de la gestión de las entidades y sus resultados
(Artículo 14°Ley Nº 27785).

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 AUDITORÍA ADMINISTRATIVA – UNIDAD VI
LA DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES
ESQUEMA ANTERIOR DE RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
Identificación de responsabilidades Órganos Sancionadores
SNC

Ministerio
Realiza el control Responsabilidad Público
Penal
Poder Judicial

Obtiene evidencias

Informes de Responsabilidad
Poder Judicial
control Civil
Detecta irregularidades

Derecho de defensa de Responsabilidad

Administrativa Titulares de las
los funcionarios
entidades
Funcional

Se identifica
responsabilidades
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 AUDITORÍA ADMINISTRATIVA – UNIDAD VI
LA DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES
ESQUEMA ACTUAL DE RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
Identificación de responsabilidades Órganos Sancionadores
SNC

Ministerio
Realiza el control Responsabilidad Público
Penal
Poder Judicial

Obtiene evidencias

Informes de Responsabilidad
Poder Judicial
control Civil
Detecta irregularidades

CGR
Derecho de defensa de Responsabilidad Grave – Muy Grave
los funcionarios Administrativa
Titular de la
Funcional entidad
Leve
Se identifica
responsabilidades
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 AUDITORÍA ADMINISTRATIVA – UNIDAD VI
LA DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES

MARCO NORMATIVO DE LA ACTUAL RESPONSABILIDAD

Ley N° 29622

Grave y
Reglamento
CONSTITUCIÓN
Muy Grave D.S. N° 023-2011-PCM
POLÍTICA
Art. 82 (El SNC, supervisa la Directiva
legalidad de la ejecución del
Presupuesto del Estado, de las N° 008-2011-CG/GDES
operaciones de la deuda pública
y de los actos de las instituciones
sujetas a control.

Ley N° 30057 – Ley del SERVI R

Leve D. Leg. N° 276
D.S. 005-90-PCM

7
 AUDITORÍA ADMINISTRATIVA – UNIDAD VI
LA DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES
CONCEPTO DE RESPONSABILIDAD: Es el Deber de responder por los
actos propios, que hayan ocasionado daño a otros.
Responsabilidad Administrativa Funcional.- Es aquella en la que incurren los servidores y
funcionarios por haber contravenido el ordenamiento jurídico administrativo y las normas
internas de la entidad a la que pertenecen; se encuentre vigente o extinguido el vínculo
laboral o contractual al momento de su identificación durante el desarrollo de la acción de
control. Incurren también en responsabilidad administrativa funcional los servidores y
funcionarios públicos que, en el ejercicio de sus funciones, desarrollaron una gestión
CLASES DE RESPONSABILIDADES

deficiente, para cuya configuración se requiere la existencia, previa a la asunción de la

función pública que corresponda o durante el desempeño de la misma, de mecanismos
objetivos o indicadores de medición de eficiencia.
Responsabilidad Civil.- Es aquella en la que incurren los servidores y funcionarios públicos,
que por su acción u omisión, en el ejercicio de sus funciones, hayan ocasionado un daño
económico a su Entidad o al Estado. Es necesario que el daño económico sea ocasionado
incumpliendo el funcionario o servidor público sus funciones, por dolo o culpa, sea ésta
inexcusable o leve. La obligación del resarcimiento a la Entidad o al Estado es de carácter
contractual y solidaria, y la acción correspondiente prescribe a los diez (10) años de
ocurridos los hechos que generan el daño económico.
Responsabilidad Penal.- Es aquella en la que incurren os servidores o funcionarios públicos
que en ejercicio de sus funciones han efectuado un acto u omisión tipificado como delito.

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 AUDITORÍA ADMINISTRATIVA – UNIDAD VI
LA DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES

MARCO NORMATIVO DE LA ACTUAL RESPONSABILIDAD

INDEPENDENCIA DE
ÁMBITO DE
RESPONSABILIDADES
PROTECCIÓN Se protege
La Responsabilidad
el cumplimiento de los
Administrativa Funcional
sistemas administrativos
es independiente de la
de carácter transversal a la
responsabilidad penal y
administración pública, sin
civil que puedan generar
afectar los bienes jurídicos
los mismos hechos.
e intereses propios y
específicos a la facultad •Fundamento:
disciplinaria en cada •Ley N°27785, art. 49°
entidad (disciplina, honor, •Ley N°27444, art. 243°
moral, jerarquía, •Acuerdo Plenario N° 1-
subordinación). 2007/ESV-22
•STC 9851-2006-AA,
3363-2004-AA, 2405-
2006-HC, 10192-2006-
HC
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 AUDITORÍA ADMINISTRATIVA – UNIDAD VI
LA DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES
PINCIPIOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Derecho de defensa, a presentar escritos y
Debido procedimiento descargos, ofrecer y producir pruebas, asesorarse
por abogado, obtener decisión motivada.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Los que intervienen en el procedimiento

Conducta procedimental sancionador deben guiarse por la buena fe
PRINCIPIOS GENERALES DEL

procesal, respeto mutuo y colaboración.

Los órganos (e) del procedimiento, deben probar

Verdad Material fehacientemente los hechos, usando los métodos
pertinentes, aun cuando no han sido propuestos.

Evitar meros formalismos, ponderando los criterios

Celeridad de eficiencia, eficacia y economía para alcanzar los
plazos previstos, respetando el debido
procedimiento

Impulso de oficio El PAS, no debe ser impulsado por terceras

persona, ni por los administrados, pues este debe
ser impulsado de oficio.

Transparencia Los administrados tienen acceso a las actuaciones

e información en las etapas del procedimiento y a
ser notificados debidamente.

Imparcialidad Los órganos del PAS, deben actuar sin

discriminación o preferencia entre los
administrados, otorgando tratamiento igualitario.

Legalidad El PAS, debe ajustarse estrictamente a la Ley, y al

reglamento tanto en el proceso, como en la
aplicación de las sanciones. 10
 AUDITORÍA ADMINISTRATIVA – UNIDAD VI
LA DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES
MARCO NORMATIVO – PRINCIPIOS DE LA POTESTAD ADMINISTRATIVA SANCIONADORA
Los órganos del PAS, mantienen la debida
Razonabilidad proporción entre el interés público y los medios a
emplear, los que deben utilizarse solo lo necesario.

En la actuaciones del PAS, debe presumirse que

Presunción de licitud los administrados han actuado acorde con sus
PRINCIPIOS DE LA POTESTAD

atribuciones, obligaciones y competencias.

Los cargos comunicado por el PAS a los

Intimación administrados, deben ser oportunas, precisas y
circunstanciadas a los hechos imputados.
SANCIONADORA

No se puede imputar sucesiva o simultáneamente

Non bis in idem dos o más sanciones administrativas, a la misma
persona por el mismo caso.

Irretroactividad En el PAS se aplican las infracciones y sanciones

vigentes al momento de la comisión del hecho, o
su culminación en caso de continuidad.

Tipicidad El PAS considera solo las conductas y

consecuencias descritas en la Ley y el reglamento
como graves y muy graves.

Causalidad La RAF, en el ámbito de la potestad sancionadora

de la CGR , recae en el F o S.P. que debiendo y
pudiendo actuar diligentemente, no lo hace.

Prohibición de reformatio in Si el F. o Serv. Público, sancionado impugne la

decisión adoptado por el PAS, la resolución de los
peius recurso que interponga no podrá determinar 11 la
imposición de sanciones más graves.
 AUDITORÍA ADMINISTRATIVA – UNIDAD VI
LA DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES
MARCO NORMATIVO – GARANTÍAS
Asegura el principio de tipicidad, el que constituye la concreción del
principio de legalidad. Exige certeza suficiente en la determinación de
TAXATIVIDAD los actos administrativos y de administración del PAS, los que deben
ser redactados con precisión, de manera que cualquier ciudadano
comprenda sin dificultad.

En razón de la cual los actos administrativos y de

OBJETIVIDAD administración del PAS se realizan sobre la base de una
debida e imparcial evaluación de los fundamentos de hecho
y de derecho, evitando apreciaciones subjetivas.
GRANTÍAS

Implica que los actos A. y de A del PAS, prevean que la comisión de

la conducta sancionable no resulte más ventajosa para el infractor que
cumplir con la normas infringidas o asumir la sanción; y, ésta sea
PROPORCIONALIDAD impuesta observando criterios como: la existencia o no de
intencionalidad, el perjuicio causado, la circunstancia de la comisión
de la infracción y la repetición de la comisión de infracción
Es la institución jurídica y administrativa mediante la cual, por el
transcurso del tiempo, la persona adquiere derechos o se libera
de obligaciones. La prescripción limita la potestad sancionadora
PRESCRIPCIÓN de la CGR, dado que se extingue la posibilidad de investigar y
sancionar las infracciones cometidas por parte de los servidor,
públicos público sometido al PAS.
Comprende el derecho que tienen los administrados a exponer
sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas, y a obtener una
DEFENSA decisión motivada y fundada en derecho, durante el proceso
administrativo sancionar.
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 AUDITORÍA ADMINISTRATIVA – UNIDAD VI
LA DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES
MARCO NORMATIVO – COMPETENCIA DE LA CONTRALORÍA GENERAL

COMPETENCIA MATERIAL: Procesamiento y sanción de la

Responsabilidad Administrativa Funcional, por infracciones
graves o muy graves, derivadas de los Informes de Control
emitidos por los órganos del Sistema Nacional de Control.
Excepción: Las infracciones leves son de
competencia del titular de la entidad.
COMPETENCIA PERSONAL Para servidores y
funcionarios públicos conforme a la definición básica de la
Ley N° 27785, con prescindencia del vínculo laboral,
contractual, estatutario, administrativo y civil.
Excepción: Autoridades elegidas por voto
popular, titulares de organismos
constitucionales autónomos y autoridades con
prerrogativa de antejuicio.
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 AUDITORÍA ADMINISTRATIVA – UNIDAD VI
LA DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES
MARCO NORMATIVO – COMPETENCIA DE LOS ÓRGANOS INSTRUCTORES

Oficinas Regionales
de Control

Competencia Órganos Instructores Órganos de Control

según su ámbito Institucional

Sociedades de
Auditoría -
Excepción GPAS SOAs
según criterios de
ubicación, carga
procesal,
complejidad u otros
criterios objetivos

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 AUDITORÍA ADMINISTRATIVA – UNIDAD VI
LA DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES
MARCO NORMATIVO – INFRACCIONES Y SANCIONES (Art. 45 Ley N° 29622 – Competencia CGR)

a) Incumplir las disposiciones legales, aplicadas a las

entidades para el desarrollo de sus actividad y las
normas internas vinculadas a la actuación funcional
del funcionario o servidor. (Art. 6° del Reglamento
D.S. N° 023-2011-PCM)
b) Incurrir en cualquier acción u omisión que suponga
INFRACCIONES la trasgresión grave de los principios, deberes y
Art., 46° de la Ley
(Contravención de l Ord. prohibiciones señaladas en las normas de ética y
Juri. y normas internas.)
probidad de la función pública. Art. 7° del
Reglamento D.S. N° 023-2011-PCM)
TIPO DE
INFRACCIONES c) Realizar actos persiguiendo un fin prohibido por la
Ley o reglamento. Art. 8° del Reglamento D.S. N° 023-
Graves
2011-PCM)
d) Incurrir en cualquier acción u omisión que importe
Muy graves
negligencia en el desempeño de las funciones o en el
uso de estas con fines distintos al interés público.
Leves

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 AUDITORÍA ADMINISTRATIVA – UNIDAD VI
LA DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES

SANCIÓN EN EL SNC

CONCEPTO: Acto impuesto por la CGR o el titular de las Institución como consecuencia de la
violación por comisión u omisión de un deber impuesto por una norma.

TIPOS DE SANCIONES Y/O ESCALA DE SANCIONES

Inhabilitación para el ejerció de la función Suspensión temporal en el ejercicio de las

pública de 1 a 5 años (Art. 47º de la Ley y
Art. 14 del Reglamento). Comprende:
Inhabilitación para el ejercicio de la función
pública, bajo cualquier modalidad e inclusive
para celebrar contratos.
funciones, sin goce de remuneraciones, no menor
de 30 días calendario ni mayor de 360 días
calendario (Art. 47 de la Ley y Art. 15º del
Reglamento). Comprende la separación del cargo y
la suspensión del goce de remuneraciones,
compensaciones y/o beneficios de cualquier
naturaleza

a. La reincidencia o reiteración en la comisión de las

GRADUALIDAD DE LAS SANCIONES
infracciones
b. Las circunstancias en las que fue cometida la infracción
c. Grado de participación en el hecho imputado
d. Concurrencia de diversas infracciones
e. Efectos que produce la infracción
f. Gravedad de la infracción cometida. 16
 AUDITORÍA ADMINISTRATIVA – UNIDAD VI
LA DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES
EJECUCIÓN, REHABILITACIÓN, EXIMENTES Y ATENUANTES
DE LAS SANCIONES POR RESPONSABILIDA ADMINISTRATIVA FUNCIONAL

CARÁCTER EJECUTORIO DE LA REHABILITACIÓN DE LA EXIMENTES DE ATENUANTES DE LA

SANCION SANCIÓN RESPONSAILIDAD RESPONSABILIDAD

•Los funcionarios y a. La incapacidad mental, a. Subsanación voluntaria

La sanción por RAF. servidores debidamente comprobada por parte del
adquiere carácter por la autoridad competente administrado del acto u
sancionados, quedan b. El caso fortuito o la fuerza omisión imputado
ejecutorio desde que rehabilitados a los tres mayor, debidamente como constitutivo de
queda firme o causa (3) años de cumplida comprobados,. infracción, con anterior
c. El ejercicio de n deber legal,
estado en la vía efectivamente la a la notificación del
función, cargo o comisión
inicio del procedimiento
administrativa. Solo sanción. encomendada.
sancionador.
d. La ausencia de una
se suspende por •Deja sin efecto toda consecuencia prejudicial b. La actuación funcional
decisión judicial. La mención o constancia para los intenses del Estado. en privilegio de
de la sanción por RAF. e. El error inducido por la intereses superiores de
suspensión también administración por un acto o carácter social, o
suspende el computo •Cuando la sanción disposición administrativa, relacionados a la salud
hubiera sido la confusa o ilegal. u orden público,
de la sanción, f. La orden obligatoria de
inhabilitación de la cuando, en casos
debiéndose reanudar autoridad competente, diferentes a catástrofes
función pública, la siempre que el funcionario o
conforme al resultado o desastres naturales o
rehabilitación no servidor hubiera expresado
inducidos, se hubiera
del proceso judicial o produce el efecto de su oposición por escrito
otro medio. Que permita requerido la adopción
cuando se agoten los reponer en la función, de acciones inmediatas
verificar.
efectos de la cargo o comisión de la g. La actuación funcional en para superar o evitar su
disposición que caso de catástrofe o inminente afectación .
que hubiera sido desastres naturales o
originó la suspensión. privado el inducidos.
administrado. 17
 AUDITORÍA ADMINISTRATIVA – UNIDAD VI
ORGANOS DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

TRIBNAL SUPERIOR DE CONTRALOR

RESPONSBILIDADES GENERAL DE LA
ADMINISTRATIVAS REPÚBLICA

GERENCIA DEL
SECRETARÍA
VICE CONTRALOR PROCEDIMIENTO MACRO REGIÓN
TÉCNICA
GENERAL SANCIONADOR

ÓRGANO ÓRGANO ÓRGANO

INSTRUCTOR SANCIONADOR INSTRUCTOR

18
 AUDITORÍA ADMINISTRATIVA – UNIDAD VI

FASES O INSTANCIAS DEL PAS

FASE SANCIONADORA TRIBUNAL SUPERIOR DE

FASE INSTRUCTORA
Plazo 30 días, se suspende RESPONSABILIDADES
Plazo 180 días prorrogables
por actuaciones Plazo 10 días
por 60 días
complementarias

Días hábiles

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 AUDITORÍA ADMINISTRATIVA – UNIDAD VI
FASE INSTRUCTIVA

Recepción
ADMISIÓN
Verificación de los requisitos formales

Distribución
INFORME DE
Priorización
CONTROL PROGRAMACIÓN

Seguimiento

Evaluación del Informe: Competencia
material, hechos acreditados que generan
PROCEDENCIA convicción razonable

Ejecución de indagaciones previas.

Disposición de inhibición de las entidades

INICIO DEL

Elaboración y comunicación de cargo
PROCEDIMIENTO

Recepción de descargos

DESARROLLO DEL
FASE INSTRUCTIVA
Actuación de pruebas
PROCEDIMIENTO

Existencia de infracción y propuesta de

sanción
PRONUNCIAMIENTO

Inexistencia de infracción y archivo del
procedimiento 20
 AUDITORÍA ADMINISTRATIVA – UNIDAD VI
FASE INSTRUCTIVA

PRINCIPALES REQUISITOS DE FORMA: PRINCIPALES REQUISITOS DE CONTENIDO:

•La fecha de aprobación del •Los hechos que configuran

Informe.
•La recomendación para
deslinde de responsabilidades
y anexos relacionados.
•El domicilio de las personas
comprendidas.
•El cargo desempeñado y
periodos de gestión de las
personas comprendidas.
infracciones grave o muy grave.
•La identificación de los
presuntos responsables.
•La entidad en que se cometió
la infracción.
•La fecha de ocurrencia de los
hechos observados.
•El cumplimiento de las normas
de control para la elaboración
del Informe.

21
 AUDITORÍA ADMINISTRATIVA – UNIDAD VI
FASE INSTRUCTIVA

PREVALENCIA DE LA POTESTAD
EXCEPCIÓN
SANCIONADORA

El inicio del PAS El impedimento puede

determina el determinarse antes del
impedimento de las PAS y durante el
entidades para proceso de control
efectuar el deslinde de
responsabilidades

22
 AUDITORÍA ADMINISTRATIVA – UNIDAD VI

FASE SANCIONADORA
PROPUESTA DE SANCIÓN

EVALUCIÓN DE
RECEPCIÓN Y RECEPCIÓN DE
PROGRAMACIÓN
PROCPUESTA DE RESOLUCIÓN
SANCIÓN APELACIÓN

•Actuación de
•Distribución pruebas •Imposición
•Estimación de de Sanción •Calificación
•Priorización
•Seguimiento suficiencia de •Concesión
sanción
propuesta •Absolución

23
 AUDITORÍA ADMINISTRATIVA – UNIDAD VI
FASE SANCIONADORA

EJECUTORIEDAD INMEDIATA

• Las resoluciones que imponen sanción son de obligatorio

cumplimiento y ejecutoriedad inmediata desde que queden firmes
o causen estado.
• Las medidas preventivas tienen ejecutoriedad inmediata desde su
notificación, no estando sus efectos condicionados a que el acto
quede firme o cause estado.
EJECUCIÓN

• Las resoluciones que imponen sanción son de obligatorio

cumplimiento y ejecutoriedad inmediata desde que queden firmes
o causen estado.
• Las medidas preventivas tienen ejecutoriedad inmediata desde su
notificación, no estando sus efectos condicionados a que el acto
quede firme o cause estado. 24
 AUDITORÍA ADMINISTRATIVA – UNIDAD VI
SEGUNDA INSTANCIA

CONCESORIO DE APELACIÓN
RECEPCIÓN Y REVISIÓN DE RESOLUCIÓN
RESOLUCIÓN
PROGRAMACIÓN IMPUGNADA

•Confirmación
•Distribución •Evaluación resolución
impugnada •Modificación
•Priorización
•Actuaciones •Revocación
•Seguimiento complementarias
•Anulación

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 AUDITORÍA ADMINISTRATIVA – UNIDAD VI
SEGUNDA INSTANCIA
IMPUGNACIÓN DE RESOLUCIÓN

•Contra las resoluciones emitidas por el Tribunal Superior

únicamente procede la acción contenciosa administrativa.
•La interposición de demanda contencioso administrativa no enerva
la ejecutoriedad de las decisiones emitidas por al Tribunal Superior,
salvo disposición judicial en contrario.

PRESEDENCIA DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA

•El Tribunal Superior puede emitir precedentes administrativos de
observancia obligatoria, a partir de los criterios adoptados para los
casos puestos a su consideración.
•Los precedentes se encuentran referidos y resultan de obligatoria
aplicación para la determinación de la responsabilidad
administrativa funcional. (Órgano Instructor, Órgano Sancionador y
Tribunal Superior) 26
 AUDITORÍA ADMINISTRATIVA – UNIDAD VI
MEDIDA PREVENTIVA, PRESCRIPCIÓN Y CADUCIDAD
MEDIDAS PREVENTIVAS

•Comprende la separación del cargo que ocupa la persona

procesada mientras dure el procedimiento sancionador, sin
afectar la relación laboral o contractual y/o niveles de
ingresos.
•Se le debe asignar labores compatibles con su especialidad,
pero no vinculadas a la materia investigada ni ocupar cargos
de dirección, administración o ejecutivos.
CRITERIOS PARA SU DISPOSICIÓN

•Gravedad de los hechos imputados

•Riesgo del correcto ejercicio de la administración pública.
•Principio de razonabilidad.
•Participación relevante.
•Nivel del cargo y funciones asignadas.
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 AUDITORÍA ADMINISTRATIVA – UNIDAD VI
MEDIDA PREVENTIVA, PRESCRIPCIÓN Y CADUCIDAD
PRESCRIPCIÓN

•La potestad para sancionar la responsabilidad administrativa

funcional prescribe a los cuatro (04) años de cometido o
culminado el hecho, en caso fuera una infracción continuada.
•La prescripción se aprecia de oficio o pedido de parte en
cualquier instancia del procedimiento sancionador.
•El cómputo de la prescripción se suspende con el inicio del
procedimiento o por la suspensión del procedimiento.
CADUCIDAD

•El procedimiento sancionador no puede exceder de dos (02)

años.
•La caducidad del procedimiento debe ser alegada en vía de
defensa, en cualquier momento del procedimiento.
•La suspensión del plazo del procedimiento no interrumpe o
suspende el cómputo del periodo de caducidad. 28
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