2017

ORGANIZACIÓN DEL ESTADO

QUISPE ATOCHE, JESUS
RAMOS PARIONA, JESSICA JOSSELYN

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA | III CICLO

UNFV
Índice
1 Antecedentes históricos ............................................................................................................2
2 Área de influencia ......................................................................................................................3
2.1 Ubicación Geográfica: ......................................................................................................3
2.2 División Distrital .................................................................................................................5
2.2.1 El Rímac histórico .....................................................................................................6
2.2.2 El Rímac antiguo y comercial ..................................................................................6
2.2.3 El Rímac moderno ....................................................................................................6
3 Características Socio Económicas ..........................................................................................7
3.1 Características Socio Económicas .................................................................................7
4 Educación ....................................................................................................................................8
5 Organización ...............................................................................................................................9
5.1 Comisarias en el distrito del Rímac ................................................................................9
5.1.1 Recursos humanos .................................................................................................10
6 Desempeño de los centros turísticos del distrito del Rímac ..............................................10
7 Potenciales turísticos del Rímac ............................................................................................11
8 Proyectos de inversión ............................................................................................................12
8.1 Reconstrucción de la Alameda de Acho ......................................................................12
8.2 Reestructuración del Cerro San Cristóbal ...................................................................13
9 Presupuesto Público ................................................................................................................14
9.1 Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) 2017 .....................................................14

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1 Antecedentes históricos

El Rímac es el lugar más antiguo, tradicional e histórico de la Ciudad de Lima.

Existen testimonios arqueológicos de la presencia de pobladores desde el
Horizonte Temprano, como lo evidencia el llamado Templo La Florida.

A la llegada de los conquistadores españoles a mediados del siglo XVI, en el

valle se encontraban un conjunto de “curacazgos” o gobiernos locales, que
habían sido conquistados por los Incas entre 1460 y 1470. Aquí, el español
Francisco Pizarro, fundaría la Ciudad de los Reyes o Lima, el 18 de enero de
1535. Donde hoy se levanta el actual distrito del Rímac, existía el curacazgo de
Amancaes, cuya población se dedicaba a la pesca de camarones en el río.

Al hacerse accesible esta ribera del río, los españoles de diversos niveles se
interesaron en adquirir terrenos, hasta que en 1563 empezó una epidemia de
lepra entre los esclavos africanos, motivando que un hombre piadoso llamado
Antón Sánchez, construya la iglesia y hospital de leprosos de San Lázaro, en el
jirón Trujillo, que fue el centro del poblado que comenzaba a crecer, con la
construcción de casas con huerta.

Hacia el siglo XVII se crearon nuevas calles y se vendieron terrenos,

construyéndose sobre estos, edificios de uno y dos pisos para vivienda y
luciendo en las fachadas, los típicos balcones de madera, algunos de los cuales
se conservan hasta la fecha y son considerados monumentos históricos. En esta
época, el Virrey Marqués de Montesclaros construye el Puente de Piedra, que
reemplazaría a los anteriores puentes, así como la Alameda de los Descalzos,
ambos en 1610.

Para el siglo XVIII, el Rímac se convierte en un lugar de solaz y esparcimiento

de la sociedad colonial limeña, con el arreglo de la Alameda de los Descalzos, la
construcción del Paseo de Aguas, la Plaza de Toros de Acho, todos por el Virrey
Manuel de Amat, quintas de recreo con jardines como la Quinta Presa y varios
conventos y templos que se van a sumar a los construidos en el siglo XVI, sin
embargo, a pesar de este momento de bonanza, entre fines del siglo XIX e inicios
del siglo XX, se empieza a definir el carácter popular del distrito, con la
construcción de viviendas multifamiliares populares.

El Rímac como distrito, nace recién el 2 de febrero de 1920, gracias a un Decreto

Supremo promulgado por el Presidente del Perú, Augusto B. Leguía. El primer
Alcalde del distrito fue Don Juan Bautista Nicolini Bollentini, quien inició el
funcionamiento de la Municipalidad en una casona alquilada, ubicada en jirón

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Trujillo, hasta que el 31 de diciembre de 1937, el Alcalde Dr. Augusto Thorndike
inauguró el actual Palacio Municipal del Rímac, ubicado frente al Parque Juan B.
Nicolini.

Entre 1920 y 1940 se empieza a experimentar un proceso de crecimiento y

expansión a causa de la gran cantidad de migrantes venidos para ocupar las
nuevas plazas laborales creadas a raíz de la industrialización y modernización
de Lima. Los nuevos espacios de vivienda son las quintas, corralones, callejones
y solares. A partir de 1950 empieza a usarse los cerros y zonas desérticas,
posteriormente surgen urbanizaciones para los sectores medios de la sociedad,
y es así como a partir de la parte colonial del Rímac, surge el distrito actual, con
diversas formas de poblamiento.

Por sus características excepcionales, la Organización de las Naciones Unidas

para la Educación, la Ciencia y la Cultura “UNESCO”, declaro al área
denominada Centro Histórico de Lima (en el que está incluido el distrito del
Rímac), “Patrimonio Cultural de la Humanidad”, en mérito a su carácter
monumental e histórico, al mismo nivel que otros espacios mundialmente
conocidos, como las Pirámides de Egipto, la Ciudad del Vaticano, la Acrópolis
de Atenas, etc.

2 Área de influencia

2.1 Ubicación Geográfica:

El Rímac es el lugar más antiguo, tradicional e histórico de la ciudad de Lima,

capital del Perú.

Fue creado con Decreto Supremo promulgado por el presidente del Perú,
Augusto B. Leguía el 02 de febrero de 1920 y la Ley Nº 462 del 16 de agosto de
1920.
Se encuentra ubicado en el área central de la Ciudad Metropolitana de Lima,
Capital del Perú, al margen derecho del Río Rímac y limita políticamente con los
siguientes distritos:

 Por el Norte: con el Distrito de Independencia

 Por el Este: con el Distrito de San Juan de Lurigancho
 Por el Sur: con el Cercado de Lima
 Por el Oeste: con el Distrito de San Martin de Porres

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Población: 176 169 (fuente:INEI)

Superficie: 11.80 Km2

Imagen 1. Fuente: INEI

El Rímac es un distrito que por tradición aún conserva aquel estilo arquitectónico
sevillano representado por recintos, calles, plazuelas, alamedas y templos
religiosos que conviven con una invaluable mistura de edificaciones de origen
pre-inca y republicano. El Rímac posee una riqueza histórica que podría ser
aprovechada como potencial turístico si consideramos su ubicación céntrica, así
como los flujos comerciales, económicos y migratorios que de forma diaria
transitan y recorren las principales calles y avenidas del distrito.

Es cierto que el distrito afronta diversos problemas sociales que son comunes a
la de muchas ciudades del mundo, como son la delincuencia, la falta de limpieza
pública y la informalidad y sobre todo la educación. Es allí donde el turismo
podría tener un impacto positivo a través de la generación de movimientos
comerciales y el desarrollo económico. En contraposición, también podría
generar la aparición de comercio informal y focos de concentración para la
delincuencia, lo que traería como resultado la degeneración del espacio urbano
que se desea potencializar como zona turística.

Los impactos negativos del turismo son consecuencia de aquel proceso de

modernización del espacio, que además afecta a la sociedad al trastocar sus
costumbres o restringir ciertos hábitos de los pobladores como la privatización

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del espacio público. Recogiendo los planteamientos de los mencionados
autores, es evidente que el turismo genera el desplazamiento masivo de la mano
de obra que proviene de otros distritos a partir de la oferta laboral que se requiere
en dicho espacio. A esto hay que sumarle la baja calidad del empleo y su carácter
temporal. Puedo mencionar otros elementos negativos como la contaminación
ambiental, la inseguridad y transformaciones urbanas degradantes.

El Rímac es un distrito céntrico, antiguo, señero, lleno de historia y con

monumentos auténticos de gran valor que se encuentran deteriorados y
desaprovechados. En términos de derechos de propiedad urbana el deterioro
actual de El Rímac se explica por la carencia de titulares claros (propietarios), la
presencia de más de 700 unidades de vivienda de propiedad de la Beneficencia,
la inmovilización de sus inmuebles como consecuencia de la declaratoria de
monumentalidad de muchos de sus inmuebles (112 inmuebles calificados como
“monumentos”) y la existencia de procedimientos sobre propiedad engorrosos y
excesivamente onerosos.

2.2 División Distrital

El Rímac se puede subdividir en tres zonas que se diferencian entre sí por

presentar particulares característicos respecto de la posesión de bienes
inmuebles que ejercen los individuos, sean estos propietarios, arrendatarios o
poseedores sin título que respaldan su posesión en base al contacto directo con
el bien

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2.2.1 El Rímac histórico

El Rímac histórico se encuentra ubicado entre las avenidas Prolongación Tacna,

vía de evitamiento y el límite del distrito con la zona de los asentamientos
humanos. Esta zona es la más antigua del distrito y está conformada por
inmuebles de más de cien años de construcción, muchos de los cuales han sido
declarados monumentos históricos por el Instituto Nacional de Cultura (INC).
Cabe resaltar que en el Rímac Histórico se encuentra el mayor número de
poseedores de inmuebles en estado ruinoso y abandonados por sus antiguos
propietarios, obligando a los poseedores a realizar directamente reparaciones
básicas para evitar el desplome del predio y mantener mínimas condiciones de
habitabilidad.

2.2.2 El Rímac antiguo y comercial

El Rímac Antiguo se encuentra ubicado entre la avenida Prolongación Tacna,

calle Ramón Espinoza y las avenida Morro de Arica y Francisco Pizarro. En esta
zona los inmuebles son poseídos por individuos que carecen de título para
ocupar dichos inmuebles. Estas personas, en la mayoría de casos, son
descendientes de antiguos arrendatarios o poseedores de mala fe desde el inicio
de su posesión, es decir, han ocupado la vivienda sin tener ningún vínculo con
el anterior poseedor. En ese sentido, las modificaciones en inmuebles son casi
inexistentes.

2.2.3 El Rímac moderno

Es la zona nueva del Rímac cuya antigüedad no es mayor a 40 años y con un

carácter marcadamente residencial, una zona definida urbanísticamente con
criterios modernos. Sus límites son las avenidas El Sol, Morro de Arica,
Prolongación Tacna y Francisco Pizarro. Surge con la construcción de la unidad
Vecinal del distrito, alrededor de la cual aparecieron con el tiempo
urbanizaciones modernas. Sus construcciones son de material noble y cuenta

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con servicios básicos, colegios particulares, grandes parques y supermercados.
Se caracteriza por presentar las edificaciones más modernas del distrito. Aquí,
ya no encontramos las grandes solares, quintas o callejones. Las Por otro lado,
en la zona histórica del distrito se hallan poseedores (personas naturales o
sucesiones indivisas) de casonas muy antiguas o parte de ellas que carecen de
titularidad inscrita en los registros, algunos de los cuales inclusive, no mantienen
ninguna relación o vínculo con el propietario o sus herederos que legitime su
posesión como arrendatarios, por ejemplo. La falta de registro de las
edificaciones tiene su origen en la ineficiencia de las normas de habitabilidad
urbana, que no se ajustan a las necesidades de los propietarios ni guardan
relación con las características de la zona.

3 Características Socio Económicas

Población en edad de trabajar: En el Distrito del Rímac, la PEA es de 76,219

habitantes con un crecimiento de 0.5 % anual.

Población económicamente activa.

3.1 Características Socio Económicas

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  POBLACIÓN – MORTALIDAD INFANTIL DISTRITO DEL RÍMAC

 MUJERES ADOLESCENTES MADRES

4 Educación

El distrito del Rímac, presenta niveles inferiores al promedio nacional de

educación, considerando la edad de 14 años a más de los habitantes que son
en total 135, 111 habitantes se tiene la siguiente distribución porcentual sobre el
nivel educativo

 CON EDAD MAYOR A 14 AÑOS

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Es decir: en el distrito del Rímac, el 47% de la población cuenta con educación
secundaria cuya edad es mayor a catorce años. Además, los resultados del
Censo de Población del 2007 revela que el 1.7% de la población del ámbito de
estudio con una edad mayor a 14 años, no cuenta con ningún nivel educativo.

5 Organización

5.1 Comisarias en el distrito del Rímac

Las 4 comisarías en el ámbito del Distrito del Rímac:

1) Comisaría Rímac

2) Comisaría Piedra Liza

3) Comisaría El Manzano

4) Comisaría Ciudad y Campo

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5.1.1 Recursos humanos

Las comisarías cuentan con 233 efectivos policiales, así como 11 unidades
vehiculares.

6 Desempeño de los centros turísticos del

distrito del Rímac

El Rímac es un distrito que por tradición aún conserva aquel estilo arquitectónico
sevillano representado por recintos, calles, plazuelas, alamedas y templos
religiosos que conviven con una invaluable mistura de edificaciones de origen
pre-inca y republicano. El Rímac posee una riqueza histórica que podría ser
aprovechada como potencial turístico si consideramos su ubicación céntrica, así
como los flujos comerciales, económicos y migratorios que de forma diaria
transitan y recorren las principales calles y avenidas del distrito.

Es cierto que el distrito afronta diversos problemas sociales que son comunes a
la de muchas ciudades del mundo, como son la delincuencia, la falta de limpieza
pública y la informalidad. Es allí donde el turismo podría tener un impacto positivo
a través de la generación de movimientos comerciales y el desarrollo económico.
En contraposición, también podría generar la aparición de comercio informal y
focos de concentración para la delincuencia, lo que traería como resultado la

10
degeneración del espacio urbano que se desea potencializar como zona
turística.

El turismo puede generar un impacto positivo en el distrito del Rímac al

incorporar el factor humano en la recuperación de los espacios a través de
políticas públicas que sean eficientes y sostenibles. El Rímac, a través de sus
calles que están al servicio del peatón y sus recintos o casonas de estilo
sevillano, se podría convertir en un punto de atracción de gran confluencia de
personas de diferentes estratos sociales, nacionales y credo religioso. El turismo
puede servir para promover un desarrollo comercial que beneficie a los vecinos,
siempre y cuando sea sostenible en el tiempo.

Los vecinos son los que deben participar de la recuperación del centro histórico
del Rímac como gestores culturales y turísticos que busquen brindar a los
visitantes no solo la belleza arquitectónica del distrito, sino también ese
sentimiento de identificación que tiene cada poblador del distrito del Rímac
mediante el conocimiento del origen de cada calle, avenida y casona que lleva
un nombre histórico.

7 Potenciales turísticos del Rímac

Aquí tenemos imágenes de los 7 principales atractivos turísticos del distrito del
Rímac. Lamentablemente casi todos lucen deteriorados por descuido de sus
anteriores autoridades. La nueva gestión municipal ha prometido restaurar y
proteger sus monumentos históricos, enorme tarea que requiere el apoyo del
gobierno central, las empresas privadas y de todos los vecinos

 El Jirón Trujillo, antigua calle fundada en el siglo XVI que conecta el

Puente de Piedra y la Iglesia de San Lázaro.
 El Paseo de Aguas, construido en el siglo XVIII por el virrey Manuel
Amat y Juliet para deleite de su joven amante, la Perricholi.
 La Alameda de los Descalzos, construido en el siglo XVII por el virrey
Montesclaros y reconstruida en el siglo XVIII por el virrey Amat y Juliet.
Fue remodelada por el presidente Ramón Castilla en el siglo XIX.
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  El Convento de los Descalzos, aquí vivió San Francisco Solano en el
siglo XVII.
 Mirador del Cerro San Cristóbal, en la cima de este cerro hay una
famosa cruz y un museo.
 La Plaza de Toros de Acho, fue construida en el siglo XVIII por el virrey
Manuel Amat y Juliet.

8 Proyectos de inversión

8.1 Reconstrucción de la Alameda de Acho

250 años de Acho

Se le llamó así por ubicarse en un hacho, “sitio elevado cerca de la costa, desde
donde se descubre bien el mar” (RAE). Es la decana de América y la cuarta más
antigua del mundo, después de las plazas españolas de Béjar (1711), Sevilla
(1761) y Zaragoza (1764). Aurelio Miró Quesada Sosa dio a conocer la fecha
exacta de su inauguración: el jueves 30 de enero de 1766.

Lima tuvo que esperar hasta el gobierno del virrey Amat para contar con un coso
taurino, pues antes las corridas se llevaban a cabo, como en Madrid, en la Plaza
Mayor, donde se levantaban palcos y tabladillos temporales. Fue el empresario
Agustín Hipólito de Landaburu quien recibió el permiso del virrey para construir
Acho.

La obra adoptó la forma de polígono de 15 lados con un ruedo de 80 metros de

diámetro. Poco después se completó el conjunto con un paseo arbolado, a
manera de ingreso al nuevo recinto, conocido como la alameda de Acho, hoy
desaparecida.

Se plantea la reconstrucción de la Alameda de Acho próxima a cumplir 250 años

con pistas nuevas y árboles.

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8.2 Reestructuración del Cerro San Cristóbal

El cerro San Cristóbal está ubicado a 400 metros sobre el nivel del mar y brinda
a sus visitantes la posibilidad de contemplar Lima de una sola mirada. Cuando
el cielo está despejado se observa hasta las playas de Chorrillos y La Punta, y
la isla San Lorenzo.

De noche impresiona la cruz luminosa de 20 metros de altura, que, imponente,

custodia a los limeños desde hace 71 años, y puede ser divisada desde las vías
que atraviesan la capital. Muchos aseguran que es milagrosa, y realizan
concurridos peregrinajes en Semana Santa y el primer domingo de mayo.

La policía turística y los soldados, que custodian las 24 horas del día, son los
responsables de proporcionar seguridad. Las unidades móviles, denominadas
"urbanitos", efectúan por dos dólares un recorrido turístico hasta el cerro. Parten
de la Plaza de Armas, pero sólo los fines de semana y feriados, que es cuando
acuden más visitantes a este punto de Lima.

Entre los proyectos de gran envergadura a ejecutarse en el distrito figura la

reestructuración del Cerro San Cristóbal para convertirlo al igual que el cerro
Santa Ana de Guayaquil, con infraestructura de primer nivel, tiendas
comerciales, restaurantes y la repontecialización del Mirador Natural.

También se espera la implementación de un teleférico que comience desde el

parque de la muralla hasta llegar a lo alto del cerro san Cristóbal.

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9 Presupuesto Público

9.1 Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) 2017

El proceso de programación y formulación presupuestaria en el pliego es un

proceso colectivo de análisis técnico y toma de decisiones sobre las prioridades
y metas, en el cual involucra a todas las unidades orgánicas o dependencias del
pliego.

El Presupuesto Institucional de Apertura fue aprobado mediante Acuerdo de

consejo N* 95-2016-MDR, en sesión extraordinaria del 22 de diciembre del
2016, el PIA.2017 tendrá la siguiente estructura, según se indica.

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