Una ley orgánica1 es aquella que se requiere constitucionalmente para regular

ciertas materias. Habitualmente, debido a la importancia de las materias que regula

(derechos fundamentales de los ciudadanos o articulación de los diversos poderes del
Estado, por ejemplo), para que un órgano legislativo pueda aprobar una ley orgánica se
exige más que una mayoría simple. La Constitución suele prescribir que dichas normas
sean aprobadas, por ejemplo, por mayoría absoluta o por algún otro tipo de mayoría
cualificada. Con ello se pretende que no sea una mayoría parlamentaria coyuntural la que
configure aspectos básicos y fundamentales de la convivencia ciudadana o la estructura y
organización de los poderes políticos de un Estado.
En los países en donde existe este escalón intermedio entre la Leyes ordinarias o
comunes y la Constitución, es normal que se limite la aplicación de las leyes orgánicas a
una serie de materias concretas (a este también se le denomina "reserva de Ley
orgánica"). El fundamento de esta limitación es doble:

 Obligar a la regulación con amplia mayoría parlamentaria de ciertas materias muy

sensibles.
 Evitar esa regulación, que es mucho más difícil de modificar, en otro tipo de materias
más cambiantes y que necesitan de mayor flexibilidad en su regulación.
En Derecho comparado, el antecedente jurídico más inmediato de las leyes orgánicas se
encuentra en el Derecho francés, en particular en la Constitución francesa de 1958, que
estableció un escalón intermedio entre la norma constitucional y las leyes ordinarias.
Chile
En Chile, la Ley Orgánica Constitucional es una categoría
especial de ley del ordenamiento jurídico chileno, establecida por la Constitución de 1980,
que versa sobre materias expresamente previstas en el mismo texto constitucional y que
requieren para ser aprobadas, modificadas o derogadas de una mayoría especial de
cuatro séptimos de los diputados y senadores en ejercicio.
Colombia
Aquellas que la Constitución establece taxativamente. Le siguen en jerarquía a las leyes
estatutarias y se establece un trámite especial para su expedición por su importancia
jurídica. Pertenecen a esta categoría las siguientes:2

 Los Reglamentos del Congreso y de cada una de las Corporaciones (Artículo 151
constitucional).
 Las normas sobre preparación, aprobación y ejecución del presupuesto de rentas y
Ley de apropiaciones (Artículos 349, inciso 1, y 350 inciso 1 constitucional).
 Las normas sobre preparación, aprobación y ejecución del plan general de desarrollo
(Artículo 342, inciso 1 Constitucional).
 Las normas relativas a la asignación de competencias normativas a las entidades
territoriales y entre éstas y la Nación (Artículo 288 constitucional).
 La regulación correspondiente a la programación, aprobación, modificación, ejecución
de los presupuestos de las entidades territoriales y de los entes descentralizados de
cualquier nivel administrativo, y su coordinación con el plan nacional de desarrollo
(Artículo 352 constitucional).
 Las atribuciones, los órganos de administración, los recursos de las regiones y su
participación en el manejo de los ingresos provenientes del fondo nacional de regalías
(Artículo 307, inciso 2 constitucional).
 La definición de los principios para la adopción del estatuto especial de cada región
(Artículo 307, inciso 2 constitucional).
 El establecimiento de las condiciones, previo concepto de la comisión de
ordenamiento territorial, para solicitar la conversión de la región en entidad territorial, y
posterior referendo de los ciudadanos de los departamentos interesados (Artículo 307,
inciso 1 constitucional).
 El establecimiento de los requisitos para que el Congreso Nacional pueda decretar la
formación de nuevos departamentos (Artículo 297 constitucional).
 La regulación sobre la capacidad de los organismos y entidades estatales para
contratar (Artículo 352 constitucional).
 El ordenamiento territorial (Artículo 297 constitucional).
Estas leyes requerirán para su aprobación la mayoría absoluta, es decir, la mitad más uno
de los miembros, cabe mencionar que el control que hace la Corte Constitucional debe
ser por demanda ciudadana.

España
En el ordenamiento jurídico español, la relación de las leyes orgánicas con las leyes
ordinarias no es de carácter jerárquico, como sí ocurre en las relaciones
entre ley y reglamento, sino que es una relación por razón de la materia. Es decir, que las
materias reservadas a las leyes orgánicas no pueden ser reguladas mediante ley
ordinaria, estableciéndose una relación entre ambas Leyes de índole material, resultando
que no pueden inmiscuirse la una en los ámbitos de actuación de la otra. Esta idea es el
punto de partida para considerar qué tipo de Ley habrá de ser la prevalente para un caso
determinado y no una supuesta jerarquía entre ambos tipos de Ley. En la doctrina
española sostiene opinión contraria Óscar Alzaga[¿dónde?] sobre la base de su experiencia
en las Cortes constituyentes.
Sobre su relación con el elemento democrático, y como ha señalado el Tribunal
Constitucional de forma reiterada,[STC 5/1981] y [STC 213/1996] [¿dónde?] la atribución de
rango de Ley Orgánica a determinados preceptos de una ley no debe llevarse más allá de
los casos especialmente determinados en el artículo 81 de la Constitución, porque, según
reiterada doctrina de este Tribunal, constituye una excepción al régimen general de las
mayorías parlamentarias, base del sistema democrático, que sólo puede admitirse en los
casos expresamente previstos por el citado precepto constitucional.
Las materias que deben ser reguladas por medio de Ley Orgánica en España son:

 Desarrollo de los derechos fundamentales y libertades públicas

 Aprobación y modificación de los Estatutos de Autonomía
 Régimen electoral general
 Desarrollo / Modificación de la constitución.
Además, fuera del art. 81, la Constitución establece en otros preceptos el uso de ley
orgánica para regular, por ejemplo, instituciones como el Tribunal Constitucional (art.
165), el Consejo de Estado (art. 107), el Defensor del Pueblo (art. 54) o las Fuerzas
Armadas (art. 8).
República Dominicana
Las leyes orgánicas son aquellas que por su naturaleza regulan los derechos
fundamentales; la estructura y organización de los poderes públicos; la función pública; el
régimen electoral; el régimen económico financiero; el presupuesto, planificación e
inversión pública; la organización territorial; los procedimientos constitucionales; la
seguridad y defensa; las materias expresamente referidas por la Constitución y otras de
igual naturaleza. Para su aprobación o modificación requerirán del voto favorable de las
dos terceras partes de los presentes en ambas cámaras.3
Venezuela
El artículo 203 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela señala en sus
tres primeros párrafos:
«Son leyes orgánicas las que así denomina esta Constitución; las que se dicten para
organizar los poderes públicos o para desarrollar los derechos constitucionales y las que
sirvan de marco normativo a otras leyes.
Todo proyecto de ley orgánica, salvo aquel que esta Constitución califique como tal, será
previamente admitido por la Asamblea Nacional, por el voto de las dos terceras partes de
los o las integrantes presentes antes de iniciarse la discusión del respectivo proyecto de
ley. Esta votación calificada se aplicará también para la modificación de las leyes
orgánicas.
Las leyes que la Asamblea Nacional haya calificado de orgánicas serán remitidas, antes
de su promulgación a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, para que se
pronuncie acerca de la constitucionalidad de su carácter orgánico. La Sala Constitucional
decidirá en el término de diez días contados a partir de la fecha de recibo de la
comunicación. Si la Sala Constitucional declara que no es orgánica la ley perderá este
carácter.»4
Perú
En el ordenamiento jurídico peruano también existen estas leyes orgánicas. Es así como
en el artículo 106 de la Constitución del Perú se señalan que son aquellas que "regulan la
estructura y el funcionamiento de las entidades del Estado previstas en la Constitución,
así como también las otras materias cuya regulación por ley orgánica está establecida en
la Constitución".
En este caso en el Perú para su aprobación y modificación será el de la mayoría absoluta
de los miembros del Congreso.

Ejemplos de Leyes Orgánicas

Podemos encontrar diversos y variados ejemplos de Leyes Orgánicas en nuestro país de

modo que vamos a enumeraros ahora aquellas que sean más conocidas.

-Ley Orgánica sobre financiación de los partidos políticos : Que es la ley aprobada
en 2007 en la que se señala cómo debe ser la financiación de cualquier partido político en
nuestro país para no incurrir en ningún delito. Además también enmarca cuál es el
régimen tributario de los partido y de qué modo deben justificar las cuotas de sus
asociados o que reciban aportaciones y donaciones.

-Ley Orgánica de protección de la salud y de lucha contra el dopaje en el deporte

: Que es una ley aprobada en 1990 y que aboga por la protección de la salud y por luchar
contra el dopaje en el deporte, señalando la presencia de una comisión de control al
respecto, y de qué modo los atletas y deportistas profesionales deben someterse a
controles anti-dopaje así como cuál es el modo de proceder cuando ocurre un caso de
dopaje.

-Ley Orgánica de medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género :Ley

de 2004 que fomenta la igualdad entre hombres y mujeres con el fin de erradicar la
violencia de género, poniendo especial interés en controlar los medios y la publicidad, así
como en la educación para que no se genere un ámbito de desigualdad de género .
Además establece las bases para los derechos de las víctimas y ofrece las pautas a
seguir en caso de producirse violencia de género
Orgánica de protección de Datos de Carácter Personal : Ley de 1999 en la que se
establecen las pautas para el control de datos de los ciudadanos por parte de terceros o
empresas ajenas. Una ley a la que recurrir en caso de que creas que están invadiendo tu
derecho a la protección de tus datos.
-Ley Orgánica del Defensor del Pueblo: Ley de 1981 que regula el trabajo del
organismo público que actúa en defensa de los derechos de la ciudadanía.

-Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad: Ley aprobada en 1986 que regula
los cuerpos de policía y seguridad que se pone al servicio de las Administraciones
Públicas para el mantenimiento de la seguridad pública.

-Ley Orgánica de Libertad Sindical: Ley que regula el que se cumplan los derechos
de los trabajadores y sus agrupaciones para organizarse y defender sus intereses
comunes.

-Ley

-Ley Orgánica del Tribunal Constitucional: Ley de 1979 que regula las funciones
del Tribunal Constitucional, como intérprete supremo de la Constitución, y que se
reconoce como órgano independiente de los demás órganos constitucionales y está
sometido sólo a la Constitución y a dicha Ley Orgánica.