Seguridad Privada

Reseña histórica

• En 1973, la situación imperante en el país hizo

aconsejable autorizar el funcionamiento de
los Vigilantes Privados (D.L. Nº 194), para
complementar la Seguridad Pública

• Posteriormente, en 1981, cambió el criterio

original y se estableció la obligación a
determinadas entidades de tener Vigilantes
Privados, sin perjuicio de permitir adherirse en
forma voluntaria a otras (D.L. Nº 3.607)

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 2

 Reseña histórica (2)

• En 1994 se estimó conveniente traspasar la

fiscalización de la Seguridad Privada a las
Prefecturas de Carabineros, en remplazo de las
Comandancias de Guarnición de las Fuerzas
Armadas (Ejército, Armada y Fuerza Aérea), sin
perjuicio de mantener la tuición en aquellos
lugares sometidos a su control

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 3

 Legislación aplicable

• Decreto Ley N° 3.607, de 1981, sobre

Vigilantes Privados y su reglamentación
complementaria

• * Ley N° 19.303, que establece medidas

mínimas de seguridad y su reglamentación
complementaria

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 4

 Legislación complementaria
• Código Penal
• Ley Nº 17.798, sobre Control de Armas
– Rgto. Complementario
• Ley Nº 18.356, sobre Control de Artes
Marciales
– Rgto. Complementario
• Código Procesal Penal
– Código de Procedimiento Penal (sist. antiguo)
• Ley General de Telecomunicaciones

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 5

 D.L. N° 3.607, de 1981,
sobre Vigilantes Privados
 Introducción
• Los Vigilantes Privados se rigen por las siguientes
normas:
– Decreto Ley N° 3.607, de 1981, que derogó el
Decreto Ley N° 194, de 1973, que anteriormente
había autorizado el funcionamiento de Vigilantes
Privados;
– Por reglamentos dispuestos por el Presidente de la
República, y
– Por instrucciones de las autoridades fiscalizadoras
(Prefecturas de Carabineros) y de la Subdirección de
Seguridad Privada (O.S.10.)

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 7

 Objeto de los Vigilantes Privados

• Protección y seguridad interior de edificios

destinados a:
– Habitación, oficinas u otra finalidad
– Conjuntos habitacionales
– Recintos, locales, plantas u otros estableci-
mientos de empresas cualquiera sea su natu-
raleza (industrias, comercio, mineros, etc.)
• Protección y seguridad de los bienes y
personas que haya en dichos lugares

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 8

 Obligaciones de los Vigilantes Privados

• Portar armas de fuego

– Concepto de arma
– Concepto de arma de fuego

• Usar uniforme, salvo excepciones:

– En locales que se atienda público y exista
más de un vigilante privado (obligatorio,
conforme nueva redacción art. 5°, DS 1122).
– En determinados transporte de valores

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 9

 Entidades Obligadas

• Bancos e instituciones financieras

• Entidades públicas

• Empresas de transporte de valores

• Empresas estratégicas

• Servicios de Utilidad Pública

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 10

 Determinación de las entidades obligadas

Proposición
Prefectura de Carabineros

Notificación
Intendencia o Gobernación

Aceptación Entidad, Rechazo Entidad,

presenta Estudio de presenta Reclamo ante
Seguridad Corte de Apelaciones

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 11

 Presentación
del Reclamo
(Dentro de 10 días)

Informe de la autoridad
(Plazo breve)

Medidas para
Sentencia
(Dentro de 15 días) mejor resolver
(Prórroga 10 días)

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 12

 Presentación del
Estudio de Seguridad
(60 días)

Informe de
Prefectura
Modifica

Aprueba Correcciones
(30 días)

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 13

 Reglamentos del D.L. 3.607
• D/S N° 1.773, de 1994, Reglamento General del
Decreto Ley N° 3.607.
• D/S N° 93, de 1985, Reglamento del artículo 5° Bis.
(Personas naturales o jurídicas que tengan por objeto
prestar servicios en materia de Seguridad Privada)
• D/S N° 1.122, de 1998, Establece Medidas Mínimas
de Seguridad de las Entidades Obligadas
• D/S N° 1.226, de 2000, Dispone Medidas de
Seguridad Mínimas que deben adoptar las entidades
de Transporte de Valores.

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 14

 Reglamento del artículo 5° Bis del
D.L. 3.607

• Personas naturales o jurídicas que realicen o

tengan por objeto desarrollar:
– Labores de asesoría en materias inherentes a
seguridad
– Prestación de servicios en materias
inherentes a seguridad
– Capacitación de Vigilantes Privados

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 15

 Diferencia de requisitos

Vigilante Privado Guardia de Seguridad

• 21 años de edad • 18 años de edad
• Salud y condiciones físi- • Salud y condiciones físi-
cas y psíquicas compa- cas compatibles con la
tibles con la función, en función
especial, portar armas de
fuego
• Servicio Militar
• Seguro de Vida: • Seguro de Vida:
• 250 U.F. • 75 U.T.M.

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 16

 Seguro de Vida

Guardia de Seg. 75 UTM 37.316 2.798.700

Vigilante Privado 250 UF 21.231 5.307.750

Nota: Valores al 3 de noviembre de 2008

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 17

 Reglamento del
D.L. N° 3.607, de 1981
(Funcionamiento de Vigilantes Privados)

Decreto Supremo N° 1.773, de 10.10.94,

del Min. del Interior
 Entidades Voluntarias

• Cualquiera persona podrá solicitar acogerse al

régimen de vigilancia privada, de la siguiente
forma:
– Presentación de Solicitud al Ministerio del
Interior, acompañando Estudio de Seguridad de
las instalaciones que se desea proteger.

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 19

 Tramitación de la solicitud
• Análisis e informe del Estudio de Seguridad
presentado por parte de la respectiva Autoridad
Fiscalizadora (Prefectura de Carabineros del
sector), que podrá:
– Aprobarlo
– Rechazarlo
– Indicar modificaciones
• Recibido el informe favorable, Intendencia
Regional o Gobernación Provincial, lo remite
al Ministerio del Interior

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 20

 Aprobación de la solicitud

• Dictación Decreto Supremo, con las firmas del

Sr. Ministro del Interior y del de Defensa
Nacional.

• La autorización no podrá otorgarse por

períodos superiores a dos años.

• El Estudio de Seguridad aprobado pasará a ser

obligatorio para la entidad y tendrá el carácter
de Secreto

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 21

 Requisitos para ser Vigilante Privado (1)

• Ser chileno
• Tener cumplido 21 años
• Tener octavo año básico aprobado
• Haber cumplido servicio militar en forma
efectiva o ser funcionario en retiro de las
Fuerzas Armadas, Carabineros, Investigaciones
o Gendarmería, salvo excepciones calificadas
por Prefecturas de Carabineros

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 22

 Requisitos para ser Vigilante Privado (2)

• No haber sido condenado ni estar sometido a

proceso por crimen o simple delito, y
• Tener salud y condiciones físicas y psíquicas
compatibles con la función que se va a
desempeñar, especialmente en lo relativo a la
aptitud para portar armas de fuego,
comprobadas con certificado médico y
psicológico.

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 23

 Credenciales de Vigilantes Privados

• Son entregadas por la autoridad fiscalizadora, de

acuerdo a los siguiente:
– Color azul: para quienes desarrollen función de
transporte de valores;
– Color verde: para aquellos que deban proteger
instalaciones fuera de sus recintos, y
– Color amarillo claro: para los demás

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 24

 Uniforme de Vigilante Privado (1)

• Gorra color gris perla azulado, modelo militar,

visera negra y barboquejo mismo color
(excepcionalmente casco azul o quepis gris perla
azulado)
• Camisa color gris perla azulado, con cuello,
palas en los hombros y dos bolsillos
• Corbata negra, uso obligatorio al vestir camisa
manga larga

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 25

 Uniforme de Vigilante Privado (2)
• Pantalón, misma tela y color que camisa
• Calzado y calcetines negros
• Cinturón (sin terciado), de cuero negro, con
cartuchera mismo color para revolver o pistola
• Bastón negro, modelo Carabineros de Chile,
con porta - bastón (tahalí) de cuero
• Chaquetón

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 26

 Capacitación Vigilantes Privados

• Conocimientos legales
• Primeros auxilios
• Prevención y control de emergencias
• Manejo y uso de armas de fuego
• Sistemas de alarma
• Sistemas de comunicaciones
• Educación Física, etc.

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 27

 Organismo de Seguridad

• Dependiente del más alto nivel

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 28

 Medidas de Seguridad Mínimas que
deben adoptar las entidades indicadas
en el inciso primero del artículo 3° del
D.L. 3.607.

(D/S N° 1.122, de 19.10.98,

del Ministerio del Interior)

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 29

 El D/S N° 1.122, de 1998, derogó el
D/S N° 488, de 1991, que había sido
modificado por el D/S N° 629, de 1992.

Se aumentan las exigencias a las entidades

obligadas, como reacción del gobierno a la
respuesta de la Asociación de Bancos, a las
críticas del Prefecto de la Prefectura Santiago
Central.

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 30

 Aspectos que deben considerar los estudios
de Seguridad
• Salvaguardar la vida e integridad física del
público, de su personal y el patrimonio de dichas
instituciones
• Prevenir y neutralizar la acción delictual
• Evitar la alarma pública frente a eventuales
delitos
• Capacitar al personal en las disposiciones de
seguridad establecidas, con el objeto de obtener
reacciones adecuadas y oportunas

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 31

 Funciones del Jefe de Seguridad (1)

• Detección y análisis de situaciones de riesgo y

la planificación de las actuaciones precisas para
prevenirlas
• Organización, dirección y control del personal y
organismos a su cargo
• Proponer los sistemas de seguridad y super-
visar su utilización, funcionamiento y
mantenimiento

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 32

 Funciones del Jefe de Seguridad (2)

• Proponer o adoptar medidas oportunas para

subsanar deficiencias o anomalías que observen
los Encargados de Seguridad o Vigilantes
Privados
• Coordinar sus actividades con la Autoridad
Fiscalizadora y las Instituciones Policiales
(Policía de Investigaciones y Carabineros de Chile)

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 33

 Cajeros Automáticos

• Para instalarse nuevos cajeros automáticos,

previamente debe obtenerse la aprobación de
las medidas de seguridad respectivas (al igual
que cuando se abre una nueva sucursal, agencia u
oficina)

• Si son de “Alto Riesgo”, deben contar con

sistema de rastreo y localización satelital
(GPS) o de radio baliza, o equivalente.

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 34

 Alarmas de “Asalto”

• Deben estar conectadas directamente con la

Central de Comunicaciones de Carabineros
(CENCO) o de la Policía de Investigaciones.
• Deben permitir su activación desde distintos
puntos dentro de la oficina, agencia o sucursal.
• Se debe capacitar a los funcionarios, en
especial, cajeros y personal de seguridad.

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 35

 Alarmas de Asalto, cobros:
• Conexión inicial y reconexión:
– 2,0 U.T.M.
• Renta mensual:
– 0,5 U.T.M.
• Falsas alarmas:
– 1,5 U.T.M. (cada una)

• Periodicidad del cobro: semestral

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 36

 Reiteración de Falsas Alarmas

• Cuando una agencia, sucursal u oficina, origine

más de cuatro (4) en un mes, deberá ser
notificada para que proceda dentro del plazo de
un mes, a subsanar las deficiencias o anomalías,
humanas o técnicas.
• Si no se subsanan anomalías o se reincide en
más de cuatro falsas alarmas, se dispondrá la
desconexión del sistema y se cursará la denuncia
al Juzgado de Policía Local.

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 37

 Cajas receptoras y recaudadoras

• Instaladas todas juntas dentro de un mismo

recinto
• En un lugar que pueda ser observado desde el
acceso al piso
• Lo más distante posible del acceso al piso
• Compartimentadas y aisladas del resto de los
recintos con una puerta de seguridad

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 38

 Oficinas de Alto Riesgo (1)

• Las cajas deberán ser blindadas.

– A menos que cuenten en todos y cada uno de
sus accesos exteriores con puertas blindadas,
de funcionamiento electrónico y detectores de
metales que impidan ingreso de armas.
• Bóvedas deberán contar con mecanismos de
relojería para su apertura y cierre.
• Cámaras de filmación (CCTV) deben incluir
digitalización de la hora, día, mes y año.

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 39

 Oficinas de Alto Riesgo (2)
• Las puertas deberán contar con dos o más hojas
sucesivas de apertura independiente y alternativo o
bien ser giratorias y deben:
– Impedir permanencia de dos o más personas
– Disponer de una fuente de alimentación de
energía independiente y deben poder accionarse
mecánicamente, de modo de garantizar la
posibilidad de evacuación del recinto en caso de
sismo o incendio.

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 40

 Calificación de Oficinas de Alto Riesgo

• Características urbanas del área circundante

• Vías de acceso
• Sistemas de Comunicaciones
• Arquitectura del recinto
• Comportamiento histórico delictual

• Nota: Falta una mayor precisión de los

parámetros a considerar

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 41

 Reglamento del D.L. N° 3.607

Reglamento de las Empresas

Prestadoras de Servicios

Decreto Supremo N° 93, de 06.09.1985,

del Min. Def. Nacional
 Conceptos
• Labores de asesoría
– Dar consejo o ilustrar, con propósito precaver buen
funcionamiento instalación.
• Prestación de servicios
– Proporcionar, instalar, mantener o reparar recursos o
medios materiales
– Proporcionar recursos humanos
• Capacitación de Vigilantes Privados
– Toda acción destinada a instruir y perfeccionar a
quienes se desempeñen como tales, en materias
propias de su actividad, tanto en sus aspectos
teóricos como prácticos.
Noviembre de 2008 Seguridad Privada 43
 Requisitos para ejercer actividad

• Presentar solicitud a la autoridad fiscalizadora

• Acreditar idoneidad cívica, moral y profesional

del peticionario o de los socios o directores, en
su caso.

• Nota: A lo anterior debe agregarse los requisitos

exigidos por O.S.10. (Curso de 400 horas de al
menos uno de los socios o tener contratado a un
asesor autorizado)

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 44

 Solicitud (1)
• Individualización del peticionario (nombre
completo, profesión y domicilio de la persona
natural o de los socios o directores, en su caso)
• Nombre o razón social
• Giro o actividad que pretende desarrollar
• Motivos que justifiquen la petición
• Ubicación y descripción de las dependencias e
instalaciones de que dispone para tales
propósitos

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 45

 Solicitud (2)

• Ubicación y descripción de las dependencias e

instalaciones de que dispone para tales
propósitos
• Individualización del personal que efectuará
las funciones objeto de la solicitud
• Otros antecedentes, que a juicio de la autoridad
fiscalizadora, se estime importante

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 46

 Requisitos Guardias de Seguridad y otros

• Chileno
• 18 años cumplidos
• Octavo año básico aprobado
• No haber sido condenado ni estar sometido a
proceso por crimen o simple delito
• Salud y condiciones físicas compatibles con la
función que van a desempeñar

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 47

 Obligaciones de la empresa
• Acreditar la idoneidad cívica, moral y
profesional de su personal
• Aprobación de los programas, planes y materias
de cada uno de los cursos que pretendan
impartir
• Contratar seguro de vida no inferior a 75
U.T.M.
• Mantener informada a la autoridad fiscalizadora
del lugar exacto en que preste servicios su
personal.

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 48

Transporte de Valores

Reglamento de las Empresas de

Transporte de Valores

Decreto Supremo N° 1.226,

de 17.11.2000, del Min. del Interior,
reglamentario del D.L. Nº 3.607, de 1981
 Transporte de Valores

• Concepto: Conjunto de actividades asociadas

al traslado de valores desde un lugar a otro,
dentro y fuera del territorio nacional, que
podrán desarrollar aquellas empresas
autorizadas por la Autoridad Fiscalizadora

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 50

 Libertad de horario
• Originalmente se establecía horario para realizar
transporte, por vía terrestre.
– Entre las 06.00 y las 23 horas, en vehículos
blindados, con 3 tripulantes uniformados y
armados, con chaleco antibala
– Fuera de este horario, con vigilantes de apoyo.
– La última modificación dejó sin efecto la
restricción horaria.
• En casos calificados, podrá autorizarse uso
vehículos no blindados.
• En casos calificados, sin armamento y de civil

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 51

 Características de los vehículos (1)

• En techo exterior, círculo color naranja

reflectante de luz, de un metro de diámetro,
con leyenda en color negro identificandolo.
• Estructura básica de tres partes:
– Cabina del conductor, con tronera en puerta
lado conductor
– Habitáculo de la tripulación
– Bóveda de custodia de valores

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 52

 Características vehículos (2)

• Blindaje resistencia mínima a penetración de

proyectil calibre 9 mm. o su equivalente.

• Neumáticos resistentes al pinchazo

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 53

 Requisitos del transporte de dinero

• En bolsas o contenedores de material resistente

al roce y probable intrusión

• Identificados con insignia corporativa, con

número que lo identifique y sellos o precintos
de cierre igualmente identificados con nombre
de la empresa transportadora

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 54

 Carga de Cajeros Automáticos

• Si implica apertura de bóveda, con dos

vigilantes privados

• Si no implica apertura de bóveda, por vigilantes

privados o técnicos de la empresa, debidamente
acreditados ante la Autoridad Fiscalizadora
respectiva.

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 55

 Servicio de Pago de Remuneraciones

• Comunicación previa a la Prefectura de

Carabineros
• Con caja pagadora blindada, vigilancia armada,
control de acceso a cargo de guardias de
seguridad, teléfono y sistema de alarma
interconectado a central de vigilancia o a
Carabineros (salvo en zonas rurales de difícil
acceso, en que podrá eximirse de alguno de estos
requisitos)

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 56

 Centros de Recaudación y de Pagos

• Vigilantes Privados, controles de acceso,

circuitos cerrados de televisión con respaldo
de grabación, cajas blindadas y comparti-
mentadas, sistema de alarmas, cajas de
seguridad tipo buzón y recinto aislado para
entrega y retiro de valores
– Si no cuenta con recinto aislado, actividad de
entrega y retiro, deberá hacerse fuera del
horario de atención al público

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 57

 Ley N° 19.303

Establece obligaciones en Materia de

Seguridad de entidades determinadas.
 Normativa aplicable

• Ley N° 19.303
(Diario Oficial de 13 de abril de 1994)

• D/S N° 1.772, de 10.10.94, del Ministerio del

Interior.
(Diario Oficial de 26 de enero de 1995)

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 59

 Entidades Obligadas

• Aquellas que, por sus actividades, reciban,

mantengan o paguen valores o dinero, siempre
y cuando los montos en caja, en cualquier
momento del día, sean iguales o superiores a
500 U.F. ($ 10.615.660, al 3 de noviembre de
2008), y
• Establecimientos de venta de combustibles al
público, cualquiera sea el monto de los valores
o dinero.

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 60

 Concepto de establecimiento de venta de
combustible al público

• Las estaciones de servicios o bombas

bencineras.
– Los locales expendedores de gas licuado u
otros quedan sujetos a la normativa general
señalada en el inciso primero del artículo 1°
de la Ley N° 19.303, es decir, de acuerdo al
monto de valores o dinero que mantengan en
caja.

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 61

 Objetivo de obligarlas

• Colaborar con la autoridad en la prevención

de delitos y en la protección de la seguridad
de las personas, especialmente de su
personal y de sus usuarios y clientes.
• Disminuir la sensación de inseguridad

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 62

 Informe previo
de Carabineros

D/S de Interior y
de Economía

Notificación
personal
No presenta Presenta
Reposición Reposición,
Presenta dentro 5to. día
Estudio
Noviembre de 2008 Seguridad Privada 63
 Presentación
Reposición
(5 días)

Resolución del
Pdte. de la Rep. 30 días sin
(30 días) resolver

Afectado Afectado
se conforma No Conforme
(10 días)

Debe Reclamo ante I.

Presentar Corte Apelaciones
Estudio
Noviembre de 2008 Seguridad Privada 64
 Reclamo ante I.
Corte Apelaciones

Informe de la
Autoridad
(Plazo breve)

Sentencia de Medidas para

Unica Instancia mejor resolver
(30 días) (10 días)

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 65

 Presentación de
medidas precisas
y concretas ante el
Prefecto

Ordena
Aprueba
modificaciones

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 66

 Reposición,
dentro de 10 días

Resolución,
dentro 30 días Reclamo
ante Tribunal
si no está conforme
con fallo o no se
ha fallado en
30 días
Noviembre de 2008 Seguridad Privada 67
 Fallo de primera
instancia

Apelación

Ejecución de las
medidas de seguridad
dentro 30 días
siguientes

Noviembre de 2008 Seguridad Privada 68

 Sanciones
• Por no presentación de medidas de seguridad
dentro de plazo o incumplimiento de las
normas y obligaciones aprobadas:
– Multa de 5 a 100 ingresos mínimos
mensuales. Ingreso mínimo fijado para fines
no remuneracionales ($ 102.558.-), que es
inferior al normal ($ 159.000.-)

• Competencia: Juez de Policía Local

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Noviembre de 2008 Seguridad Privada 69